חומר רקע
משפטי לוועדה ייעוץ - 1.3.26 – מוצע לדיון נוסח
טיוטת תקנות למניעת מפגעים (מיזם תשתית חיוני מועדף), התשפ"ד-
2024
בתוקף סמכותי לפי
סעי פים5, 7 ו-
18
לחוק למניעת מפגעים, התשכ"א-
1961
1
(להלן– חוק למניעת מפגעים), ו לפי סעיף45
לחוק לקידום תשתיות לאומיות,
התשפ"ג-
2023
2
(להלן–
)חוק תשתיות לאומיות ,
בהסכמת שר האוצר
ובאישור
ועדת הפנים והגנת הסביבה של,הכנסת
:אני מתקין תקנות אלה
הגדרות
1.
בתקנות אלה-
–
""גוף מבצע– כהגדרתו
בחוק
תשתיות לאומיות;
""דיור חליפי–
מקום הולם לשהייה או לדיור לפרק הזמן שבו יש חריגה
ממפלס הרעש המרבי לפי הוראות
תקנה 2
()(ג2
;)
""יום - כהגדרתו בתקנות רעש בלתי סביר;
""מבנה–
;למעט כל חלק במבנה שנבנה שלא כדין
"מיזם תשתית
"חיוני מועדף–
כהגדרתו בחוק
תשתיות לאומיות
, למעט מיזם
המטרו, כהגדרתו בחוק רכ )בת תחתית (מטרו
ה
תשפ"ב– -
2021
;
""מפלס הרעש המרבי–
:מפלס הרעש הגבוה מבין אלה
(1)
בשעות היום–
מפלס הרעש המרבי לפי
תקנות רעש בלתי סביר
בתוספת20db
;
(2)
בכל שעות היממה–
מפלס הרעש המרבי לפי
ת
קנות רעש בלתי
סביר
, ו
אם יש
מיגון אקוסטי במבנה-
בתוספת
מידת היעילות של מיגון
אקוסטי, ובלבד שאם הותקן המיגון האקוסטי
על ידי
,הגוף המבצע
ההתקנה נעשתה בהתאם להוראות שנתן לעניין זה המשרד להגנת
;הסביבה לגוף המבצע
(3)
מפלס רעש שווה ערך כהגדרתו בתקנות
רעש בלתי סביר בהתחשב
בתרומת רעש הרקע כאמור באותן תקנות, בתוספת5db
,; לעניין זה
תרומת רעש הרקע תיקבע באמצעות מדידות כאמור ב
תקנה 2
)(ד ,על
;בסיס ממוצע לרבע שעה
1
'ס"ח התשכ"א, עמ58
'; התשס"ח, עמ783
.
2
'ס"ח התשפ"ג, עמ261
.
(4)
למעט לעניין
תקנה 2
)(ג - מפלס הרעש המרבי כפי שנקבע בחוק
עזר לפי סעיף6 לחוק למניעת מפגעים , לגבי הרשות
המקומית הנוגעת
לעניין;
""מיגון אקוסטי במבנה–
כל אמצעי מיגון המותקן על גבי מבנה או משולב
;ברכיביו ומטרתו להפחית את רמת הרעש הנשמעת בתוך המבנה
"מידת
"היעילות של מיגון אקוסטי–
מידת הפחתת מפלס הרעש באמצעות
מיגון אקוסטי במבנה, הנמדד
ת על ידי גוף מבצע בהתאם להוראות שנתן
.לו המשרד להגנת הסביבה
תקנות
"מניעת רעש– תקנות למניעת מפגעים (מניעת רעש), התשנ"ג-
1992
3;
""תקנות רעש בלתי סביר– תקנות למניעת מפגעים (רעש בלתי סביר), התש"ן-
1990
4;
רעש חזק או בלתי
סביר
2.
(א)
על אף
האמור ב
תקנות רעש בלתי סביר ,רעש
חזק או בלתי סביר
לעניין
חוק למניעת מפגעים לגבי רעש שמקורו בפעולה של גוף מבצע להקמת מיזם
תשתית חיוני מועדף, הוא רעש שמפלסו עולה על מפלס הרעש המרבי.
(ב)
מדידת מפלס
הרעש
לעניין
תקנת משנה
)(א
תעשה במרחק של מטר מחוץ
.למבנה
(ג)
על אף הוראות תקנת משנה (א ,)לא
יראו כל אחד מאלה כרעש
חזק או
בלתי סביר
שמקורו בפעולה של גוף מבצע ל
הקמת מיזם תשתית חיוני מועד
ף
חריגה ממפלס הרעש המרבי במבנה שלגביו
,מתבצעת המדידה
שא
ינה עולה על
db
10
, ובלבד שהחריגה מתבצעת בשעות היום, וכן אינה עולה על30
שעות
במצטבר בחודש
ועל200
שעות במצטבר בשנה קלנדרית ;הגוף המבצע יפרסם
הודעה ברבים על החריגה ממפלס הרעש באזור שבו צפוי שת
היה חריגה, מראש
ומוקדם ככל הניתן בנסיבות העניין;
,חריגה ממפלס הרעש המרבי במבנה שלגביו מתבצעת המדידה
ינה אש
עולה עלdb
10
, ובלבד שהחריגה מתבצעת בשעות
היום, וכן אינה עולה
על30
שעות במצטבר בחודש
; ידע הגוף המבצע על חריגה צפויה ממפלס
הרעש המרב
י
כאמור
בפסקה זו
, יפרסם זאת ברבים באזור שבו צפוי
שתהיה חריגה, מראש ומוקדם ככל הניתן בנסיבות העניין;
4
'ק"ת התש"ן, עמ1006
.
(1)
חריגה ממפלס
הרעש המרבי
עד 5 פעמים בשנה לעניין אותו מיזם
תשתית חיוני מועדף:, אם התקיימו כל אלה
(א)
הממשלה אישרה חריגה כאמור
;בהתאם לפסקה זו
(ב)
הגוף המבצע הציע דיור חליפי לאדם שמתגורר במקום
שבו צפוי שתהיה
ה
חריגה ;
(ג)
אין תושבים שבביתם צפויה להיות
ה
חריגה אשר נבצר
מהם לעבור לדיור חליפי עקב מגבלה בריאותית או פיזית;
(ד)
תותר חריגה אחת בשנה לפי פסקה זו, לכל היותר, לעניין
אותו מבנה, ותקופתה לא תעלה על30
ימים;
במניין החריגות לפי פסקה זו לא תימנה חריגה כאמור בפסקה (1
.)
(ד)
הגוף המבצע ימדוד ויתעד באופן רציף את מפלס הרעש לפי הוראות
תקנות אלו
בהתאם להוראות שנתן לו המשרד להגנת הסביבה
ו
להוראות לפי
.חוק למניעת מפגעים
הפעלת מכונות
3.על אף האמור בתקנות מניעת רעש, בתקנות רעש בלתי סביר ובתקנות אחרות
לפי חוק למניעת מפגעים, לשם ביצוע עבודות להקמת מיזם תשתית חיוני
מועדף, גוף מבצע רשאי להפעיל מכונה כמשמעותה לפי החוק האמור או לבצע
כל עבודה לצורכי חפירה, בנייה, הריסה או כיוצא בהן, באזור מגורים, בכל
שעה משעות הי
ממה, ובלבד שהפעלת המכונה או ביצוע העבודה אינם כרוכים
בגרימת רעש חזק או בלתי סביר כאמור
ב
תקנה 2.
פריקה, טעינה
וטלטול של מכלים
וסחורות
4.
על אף
האמור בתקנות מניעת רעש, בתקנות רעש בלתי סביר ובתקנות אחרות
לפי חוק למניעת מפגעים, לשם הקמת מיזם תשתית חיוני מועדף, גוף מבצע
רשאי לבצע פעולות פריקה וטעינה או טלטול מכלים באזור מגורים בכל שעה
משעות היממה, ובלבד שביצוע פעולות כאמור אינו כרוך בגרימת רעש חזק או
בלתי סביר כאמור
ב
תקנה 2
"; לעניין זה, "מכלים-
לרבות מכלי,אשפה, חביות
.מכלי גז מיטלטלים, סחורות וכיוצא באלה
___ ב________ התש"פ ד ________(___ ב2024
)
(חמ6688
– 3)
__________________