חומר רקע - גורמים חיצוניים
[email protected] אזור התעשייה סגולה פתח תקווה דוא"ל55 רחוב בן ציון גליס
נייר עמדה: הצעת נוסח משולב לתיקון חוק הרשות הארצית
לכבאות והצלה
והסדרת חובת126 מוגש ע"י :התאחדות קבלני מערכות כיבוי אש נושא :תיקון סעיף
(190 ביצוע ע"י קבלן רשום )סיווג
ז126 נוסח התיקון המוצע לסעיף1.
)ג( אישור מקצועי לעמידה בתקן זר :נקבעה בתקנות או בהוראות נציב חובה לעמוד
לאומי )בחוק זה – "תקן זר"(, האחראי לנכס יגיש -בתקן האמריקני או תקן בין
-לרשות אישור מקצועי כי התקיימו תנאי התקן הזר. אישור מקצועי כאמור יינתן על
ידי אחד מהגורמים המוסמכים הבאים:
;1953-)א( לחוק התקנים, התשי"ג12 . מעבדה מאושרת כמשמעותה בסעיף1
. מעבדה שהוסמכה על ידי הרשות הלאומית להסמכת מעבדות לפי חוק הרשות2
;1997-הלאומית להסמכת מעבדות, התשנ"ז
,1958-. מהנדס רשום כמשמעותו בחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח3
;בענף הנדסת מקצועות מיוחדים, במדור בטיחות אש ומניעתה
.( הרשום במדור בטיחות כללית3) . מהנדס רשום כאמור בסעיף4
:)ד( חובת רישום הקבלן המבצע
. ביצוע, התקנה, תחזוקה או שדרוג מהותי של מערכות כיבוי אש במבנה יבוצעו1
(, העומד190 ידי קבלן רשום בענף ייעודי למערכות כיבוי אש )סיווג-אך ורק על
בדרישות הסמכה, ניסיון וביטוח כפי שיוסדר בתקנות.
,(. תנאי סף לאישור :לא יינתן אישור מקצועי על עמידה בתקן לפי סעיף קטן )ג2
.(ידי קבלן רשום כמפורט בסעיף קטן )ד-אלא אם העבודה בוצעה בפועל על
יתרונות הנוסח המשולב2.
שרשרת אחריות מלאה :יצירת זיקה חלוטה בין מבצע העבודה )הקבלן( לבין
הגורם המאשר )המהנדס/מעבדה(. האישור ניתן רק לאחר וידוא זהות המבצע
המוסמך.
בשטח דרך-NFPA מתן תוקף חוקי ליישום תקני הNFPA: קישור לתקן
ידיים מקצועיות בלבד.
,גמישות רגולטורית :החוק קובע את עקרון היסוד, בעוד שפרטי הרישום
הביטוח והפיקוח נותרים גמישים לעדכון דרך תקנות השר.
,הרתעה ואכיפה :מניעת מצב שבו "חאפרים" מתקינים מערכות מצילות חיים
וחיזוק מעמד הקבלן המקצועי הכפוף לפיקוח וסנקציות.
[email protected] אזור התעשייה סגולה פתח תקווה דוא"ל55 רחוב בן ציון גליס
(The US Model)מבט בינלאומי: המודל האמריקאי3.
- בארה"ב, עבודה ללא רישיון בתחום כיבוי האש אינה רק ליקוי טכני, אלא מוגדרת כ
(מפגע בטיחות הציבורPublic Safety Hazard)-
(Fire Sprinkler Contractor License)א. רישיון קבלן ייעודי
הייעודי למערכות אלו. קבלן אינסטלציה כלליC-16 בקליפורניה, למשל, קיים סיווג
.190 אינו רשאי לעסוק בתחום זה. זוהי המקבילה הישירה לדרישתנו לסיווג
(Criminal Liability)ב. ענישה פלילית
עבירה פלילית :במדינות רבות בארה"ב, ביצוע עבודת כיבוי ללא רישיון נחשב
)עוון( הגוררת מאסר בפועל של עד חצי Misdemeanor לעבירה פלילית מסוג
שנה וקנסות עתק.
בארה"ב, גם בעל נכס המנסה לבצע את העבודה-Owner/Builder: מודל ה
בעצמו כדי לחסוך, עובר עבירה פלילית. החוק מגן על הציבור מפני חוסר
מקצועיות.
רישום פלילי ו"שיימינג :"קבלן שנתפס פועל ללא רישיון נכנס ל"רשימה
שחורה" פומבית המונעת ממנו לקבל רישיון בעתיד.
4.
ההצעה הנוכחית נועדה להבטיח כי מערכות מצילות חיים בישראל יותקנו ע"י אנשי
מקצוע מורשים בלבד, תוך אימוץ הסטנדרט המערבי המחמיר.
אנו קוראים לחברי הוועדה והעומד בראשה, ח"כ צביקה פוגל, לאמץ את בקשתה של
ההתאחדות ולהעניק לרשות הכבאות, למשרד העבודה ולמשרד השיכון את הכלים
הנדרשים לאכיפה והסדרת השוק, למען שמירה על חיי אדם.