חומר רקע - גורמים חיצוניים

25.2.2026 ח' באדר ה'תשפ"ו תיקון לפ קודת היערות– עמדת החברה להגנת הטבע סעיפים15 , 16 (פקודת היערות) מתוך הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב2026), התשפ"ו- 2026 [פוצלה לפי סעיף84 ](ב) לתקנון הצעת החוק לתיקון פקודת היערות מתקדמת ככלי להא צת הליכי התכנון של מיזמי תשתית לאומיים, אך המנגנונים הקבועים בה מייצרים מספר בעיות מהותיות, הנוגעות בעיקר להחלשת ההגנה על הסביבה וצמצום .יכולת הפיקוח הציבורי להלן התייחסות לבעיות המרכזיות שעולות מתוך הצעת החו:ק • הטיית הכף לטובת פיתוח על חשבון הסביבה: הצעת החוק דורשת מפקיד היערות לשקול שיקולים כלכליים .מובהקים בטרם יסרב לתת רישיון כריתה או יקבע בו תנאים הצ עת החוק קובעת כי עליו לבחון את "התייקרות העבודות ואת הנזק שיגרם למשק עקב עיכוב בלוחות הזמנים של המיזם, אל מול התועלת הציבורית ש בשימור העצים" . הכנסת שיקולים אלו במפורש לחוק עלולה להפעיל לחץ משמעותי על הדרג המקצועי ובכך לאשר כריתות נרחבות רק כדי למנוע עיכובים או עלויות נוספות. • ה רכב ועדה מוטה לטובת התשתיות: במסגרת הצעת החוק מוקמת "ועדת השגות" שאמורה לדון בהחלטות פקיד היערות הממשלתי. ה:רכב הוועדה כולל שלושה חברים )פקיד היערות הממשלתי (יו"ר הוועדה , יושב )ראש רשות הרישוי הארצית (או נציגו , מתכנן הוועדה לתשתיות לאומיות (או נציגו). מצב זה יוצר רוב מובנה (שניים מתוך שלושה) לגורמים אשר מקדמים את ה ,תשתיות כלומר, מ בר דו ב מבנה שבו הגוף המקדם הוא .גם הגוף המכריע בהשגה • לוחות זמנים בלתי סבירים לבחינה מקצועית: החוק קובע זמנים קצרים מאוד, שעלולים לפגוע ביכולת לבצע .בחינה מעמיקה של ערך העצים אל מול חלופות תכנוניות • סכנת אובדן כספי הפיצוי: למרות שדברי ההסבר נשענים על החלטות ממשלה להצללת המרחב העירוני, לשון החוק מתמקדת במנגנון פיננסי של "פיקדון היטלי אילנות". קיים חשש כי כספים שלא ינוצלו למטרות אלו .בתוך חמש שנים פשוט יועברו להכנסות המדינה הכלליות, במקום להבטיח נטיעה בפועל ע מוצ להקים קרן פיצוי נופי כנגד כריתות. הקרן נועדה לממן פעילות לשמירה, עיבוי וטיפוח של היער העירוני הרשותי, ולהחזיר לציבור את המשאב האקולוגי, הנופי והאקלימי שנגזל ממנו בעת כריתת העצים הבוגרים .בתחום הרשות :תחומי הפעילות העיקריים הממומנים ע"י הקרן - ,תמיכה בשיקום וטיפוח של היער העירוני הקיים: השבתה של השקיה סדירה לעצים בוגרים ברשות הגדל.)ת בתי גידול קיימים, עבודות תמיכה ושיקום של עצים וותיקים (אורתופדיה אגרונומית - תמיכה בנטיעת עצים לעיבוי והמשכיות היער העירוני : תמיכה בתכנון מתחמים ורובעים לצל המשכי ואיכותי, תמיכה בביצוע של נטיעות חדשות .והצללה במרחב העירוני - תמיכה בניהול משאב העצים ה רשותי: מימון לביצוע סקר עצים רשותי מלא או חלקי, מימון הטמעת .טכנולוגיה לניהול המשאב - .איסוף ריכוז ועיבוד נתונים , השתתפות בסקרים ניטור ומחקר ביזמת הקרן - תכנון מפורט לביצוע. - .מחקר יישומי בנושא עצים • פגיעה אקולוגית: .נטיעה בשטחים פתוחים ובתי גידול רגישים בהצעה קיימת התייחסות למרחב העירוני רק בדברי ההסבר לחוק נ , ו עדר ת הכוונה מפורשת בחוק לנטיעה בתוך המרקם הבנוי. מצב זה יוצר פתח לגריעה ופגיעה בהצללה העירונית ואף לנזק סביבתי. במקום נטיעת עצי צל במרקם הבנוי , קיים חשש שהכספים יופנו לנטיעה מאס יבית בשטחים פתוחים טבעיים מחוץ לערים. מהלך כזה עלול להוביל לפגיעה ב בתי גידול רגישים ולפגיעה במגוון הביולוגי, הכל כדי "לסמן וי" על פיצוי כספי זמין וזול יותר מהתמודדות עם מורכבות הנטיעה ברחוב העירוני.