חומר רקע - גורמים חיצוניים
בית לשכת המסחר , רח' החשמונאים84
ת"א67132
•
.ת.ד20027
תל אביב61200
•
.טל03-5631011
•
.פקס03-6240069
•
[email protected]
•
www.chamber.org.il
25
ב
פברואר
2026
1600424
לכבוד
ח"כ צביקה פוגל
יו"ר הועדה לביטחון לאומי
:הנדון
התייחסות ל הצעת חוק שעניינה טיוב רגולציה בתחום בטיחות אש
.ראשית נבקש לברך על קידום הרגולציה בהקשר של דרישות בטיחות אש כפי שנרשם בדברי
ההסבר
של הצעת
החוק , ההשפעה של דרישות בטיחות אש על המשק היא רבה ולכן יש חשיבות
רבה לטייב
את הדרישות ולהסיר דרישות שאינן תואמות את המקובל בעולם ושאין להן הצדקה
.מקצועית
לאסדרה מחדש של
דרישות בטיחות האש יש חשיבות הן בהיבט של הציוד והפתרונות שניתן יהיה
להשתמש בהם והן בהיבט של הדרישות
.התכנוניות ודרישות הבינוי וההתקנה
לצד תמיכתנו בהצעת החוק, להלן
התייחסות
לנושאים
המצריכים מ
ענה לקראת הדיונים בווע
דה :
1.
לוחות זמנים להתקנת תקנות מבוססותNFPA
–
סעיף128
א
הצעת החוק מאפשרת לוחות זמנים ממושכים למעבר מהוראות נציב לתקנות מבוססותNFPA
–
תקנות הנותנות מענה ל,פרקים החשובים העוסקים בהתקהלות מסחר, תעסוקה,
משרדים
ותעשייה יותקנו לפי ההצעה עד מרץ2028
)(עם אופציות לדחיות נוספות.
,לאור חשיבות הנושא:נבקש
1.1
לקדם את לוחות הזמנים ובפרט את פרק המסחר שמכביד על עשרות אלפי עסקים כך
שהתקנות
יותקנו עד ליום1.7.2027
.
לצד עמדתנו שנכון לקדם את לוחות הזמנים להתקנת התקנות ,
חשוב לשים לב שהתקנת
התקנות החדשות לא תייצר הכבדה על עסקים עם רשיון עסק שמילאו אחר הדרישות
.המחמירות בהתאם לדרישות קודמות של שירותי כבאות
הרפורמה ו התקנות
החדשות, המאמצות תקינה אמריקאית אמורות להקל עם העוסקים
ולהתאים את הסטנדרטים של רישוי
.עסקים בישראל לסטנדרטים בינלאומיים
אין כל בעיה
שעסק חדש יצטרך לפעול לפי הוראות התקנות
המאמצות תקינה אמריקאית. עם זאת, אין מקום
לבצע שינויים בעסק קיים, אשר כבר השקיע כספים
במערכות לכיבוי אש על פי ההוראות שהיו
בתוקף קודם להתקנת התקנות, אשר אין חולק כי הן בטוחות ולא
משקפות סכנה לציבור
(וממילא במקרה של סכנה לציבור רשאי הנציב לתת הוראות חדשות).
כפועל יוצא מכך, בהקשר של עסקים קיימים שקיבלו רישוי טרם התקנת התקנות, אין גם מקום
להטיל עליהם חובות לה גיש
לרשות אישור מקצועי כי התקיימו תנאי התקן הזר
כמוצע בתיקון
סעיף126
.ז לתזכיר
בהקשר זה, נזכיר את סעיף151
,לחוק נציבות כבאות והצלה. על פי הסעיף עד להתקנת תקנות
חדשות, עוסק שהיה עם רישוי באוגוסט2021
ו
אשר לא ב
י צע שינוי ייעוד או שימוש כמשמעותם
בחוק התכנון והבנייה שיש לו השפעה משמעותית על בטיחות האש בעסק, לא יידרש ליישום
תנאים נוספים מעבר לאלה שנדרשו ממנו בעת קבלת האישור האמור (
למעט בתנאים המנויים
בסעיף)
. זאת על מנת שלא להכביד שוב
על
אותם.עסקים
סעיף זה, אינו מספק, שכן הוא מוגבל
עד להתקנת תקנות לפי סעיף
148
)(ב (
ובהצעת החוק גם עד
קביעת הוראות נציב לפי126
()ח(א3
)) וכך לא נותן מענה לאחר התקנת התקנות או קביעת הוראות
הנציב החדשות וה
סעיף גם
אינו נותן מענה לעסקים שהסדירו את הרישוי שלהם בתקופה שבין
אוגוסט2021
.ועד להתקנת התקנות
אנו סבורים שנכון
לתקן את הסעיף כך שההוראה תחול גם לאחר התקנת התקנות
או קביעת
הוראות נציב ושתחול גם על עוסק שהסדיר את הרישוי בתקופה שעד להתקנת התקנות
וכך
לאפשר לעסקים לפעול מבלי לבצע השקעות נוספות בכיבוי אש שעה שהדבר אינו נדרש
בטיחותית
ואינו מהווה סכנה לציבור .
בהמשך למפורט לעיל נבקש גם:
1.2
להוריד מסעיף151
את הרישא "עד להתקנת תקנות על ידי השר כאמור בסעיף148
(ב) בעניין
"עסקים טעוני רישוי
" ולהחליף את המילים( ביום כ"ד באב התשפ"א2
באוגוסט2021
)
"
".במילים: "ביום כניסת התקנות הרלוונטיות לעניינו לתוקף
1.3
לתקן את סעיף126
ז כך שיהיה ברור שהדרישה אינה חלה ביחס לעסק שכבר קיבל רישוי לפי
.הדרישות שקדמו לתקנות החדשות
2.
חסמים על שימוש במוצרים מתקדמים העומדים בתקינה בינ"ל
מגוון דרישות בטיחות אש המתייחסות למוצר
ים שונים (
למשל בדיקה של
חומר בידוד או תקר
ה
אקוסטי
ת
לפי ת"י755
או בדיקה של
מפוח עשן
לפי ת"י1001
חלק7
–
שניהם תקנים שאינם
)רשמיים
מחייבות
תעודה
.ממכון התקנים הישראלי
מדובר בדרישות מתוקף תקנות התכנון
,והבניה
הוראות הנציב, דרישות תקן רשמי
,שמפנות לתקן שאינו רשמי
דרישות משרד האנר גיה
ועוד .
מדובר ב עיוות שלא תוקן
עדיין ברפורמות האחרונות
, הפוגע בהיצע ובתחרות ושמעכב
הכנסת
מוצרים מתקדמים העומדים
ב
תקינה בינ"ל ב
רמה גבוהה .
חשוב לזכור ש הרפורמות האחרונות
בתקי
נה מ אפשרות
לעשות שימוש ב מוצרים אפילו אם אלו
מ
יועדים ל אוכלוס
י יה רגישה כמו תינוקות
א ו
עם אספקטים של בטיחות חשמל במסלול מבוסס
הצהרה להתאמה לתקינה בינ"ל , בעוד שבהקשרים של בדיקות סיווג אש עדיין מתעקשים על
.בדיקה במכון התקנים הישראלי
,יתרה מכך בגלל פערי הצטיידות כבר מאז שנת2024
אין למכון התקנים יכולת בדיקה לרבים
מהמוצרים שת"י755
רלוונטי בעניינם ועל אף שביצעו הזמנת רכש, לפחות בחודשים הקרובים לא
צפוי שהציוד יגיע. כך יבואנים ויצרנים נשארים רק עם החלופה לבצע בדיקות בחו"ל ואך ורק
במעבדות שחתומות על הסכם הכרה עם מכון התקנים.
אנו סבורים שיש לפעול בדחיפות כך שבדומה למגוון עצום של מוצרים אחרים, גם בהקשר
דרישות בטיחות אש ניתן יהיה ל
הסתמך על
תעודות בדיקה מחו"ל וכך
ל תקן את העיוות שמפנה
.את העוסקים למעבדה בישראל באופן שמייצר חסם מיותר
נבקש להגיע להסדר רוחבי
, בתיאום איתנו
.שייתן מענה לסוגיה
,בברכה
רז הילמן
מנהל אגף הרגולציה