חומר רקע
1
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
: מס' סימוכין2025-160746
סיכום דיון
ישיבת ועדה משותפת עם הוועדה
המיוחדת לפיקוח על תהליכי הסרת חסמים
מיום שנ ,י
כ"ז בסיוון התשפ"ה ,
23.6.2025
:, בנושא
ההיערכות להגנת העורף מפני איום טילים ורקטות, דוחות מבקר המדינה2024
ודוח שנתי70
ג-
ישיבת מעקב:
מיגון
יישובי הפזורה הבדואית
חה
"כ מיקי לוי -
יו"ר
הוועדה
לענייני ביקורת המדינה-
נושא המיגון
והמקלוט
בפזורה הבדואית
נדון בוועדה זו לא אחת בהקשר לדו"ח מבקר המדינה.
יישובי הפזורה הבדואית אינם ממוקלטים, אינם ממוגנים ולא ברור האם מגיעות התר עות פיקוד
העורף ליישובים
אלו .
מבקר המדינה בדק כבר בשנת2018
את המיגון ביישובי הפזורה הבדואית המוכרים ונמצאו פערי
מיגון עצומים. במועצות האזוריות אל קסום ונווה מדבר–
לרוב .לא היה מיגון לכל התושבים
אבקש לדעת
מהנציגים מה נעשה ומה הולך להיעשות בקרוב
מעבר ל מצב העגום
שראינו בתקשורת.
חה"כ מיכאל מרדכי ביטון-
יו"ר
הוועדה המיוחדת לפיקוח על תהליכי הסרת חסמים –
מיליוני
בני אדם במדינה ללא מיגון, אך יש קבוצה שאינה ממוגנת כלל
.והיא הפזורה הבדואית
הממ
של ה
קיבלה החלטה בתאריך20.6.25
להוס פת100
ימ ליון ₪לצורך מיגון אך ללא חלוקה
.לאזורים
בפזורה הבדואית יש יכולת לתושבים
להניח מיג
ונית, ולכן על פקע"ר להגמיש עמדות ולאפשר לקנות
מיגונית במימון אישי, להניח אותה וש התושב
יתחייב שבסוף המלחמה זיז י אות
ה .הדרישה היא
ל .כיסוי מלא של האוכלוסייה גם אם הפתרונות יבילים אמנם
רשות ההסדרה ו
ה מועצות
ה אזוריות
.שמו מיגוניות, אך צריך יותר כדי להשביח את הה סקו, יש להניח2
צינורות צמודות דופן מבטון
.כדי להכפיל את הכוח
בנוסף אנו קוראים גם למיזם ממשלתי– ש הפילנתרופים יעבדו בתיאום עם
.הממשלה
"חה
כ ואליד אל הואשלה–
כאשר מדינה פותחת במלחמה, היא צרי .כה לשמור על חיי תושביה
.במשך שנים רבות אנו דורשים מיגון לחברה הבדואית בנגב
המדינה צריכה לבוא לקראת ה ולהציב
מיגוניות בכפרים הלא-מוכרים
ולאפשר
לחפור בורות בתוך האדמה לצורך מיגון כדי
לשמור על חיי
ה
תושבים
. יש מועצות אזוריות וכפרים מוכרים שגם ב
הם אין מקומות מי
גון, ולכן
יש
לתת להם גם
עדיפות. אנו דורשים שחלק מהתקציב של100
מיליון ₪
.יופנה לצורך מיגון האוכלוסייה הבדואית
מתחילת המלחמה
אנשים ישנים בתעלות מים ומתחת לגשרים.
בנוסף יש אנשים שאינם מקבלים
התראות, ולכן על פקע"ר לשים דגש על כך ו לשנות את ההגדרות באפליקציה כדי לתת מענה לתושבי
.שפות שונות
חכ
"ל יוסף עטאו נה–
הסיכוי של תושבי הנגב להיפג
ע
.הוא גבוה יותר מכל אוכלוסייה אחרת
המלח
מה נגד איראן תוכננה זמן רב ו
על המדינה היה להיערך למיגון תוש בי הנגב מפני הטילים. יש
אפשרות למתן מענה מיידי למיגון החב' הב .דואית בנגב ע"י פקע"ר כמה כסף הוקצה מתוך התקציב
של100
מיליון ₪
?לצורך מיגון הבדואים בנגב
יש לאפשר לאנשים לרכוש/לבנות באופן עצמאי אמצעי מיגון ולהרחיב את הפטור מהיתר . בנוסף
מוצע להשתמש במועצות אזוריות (כמו אל קסום) לצורך העברת תקציב ל צורך מתן מענה מיגוני
.מיידי בנגב
יש מרכזי שירותים שיכולים להוות מקום מיגוני, כמו בתי ספר, אך הם עם0%
.מיגון
.יש החלטה לאפשר הצבת מיגוניות תקניות אך לא נעשה דבר
חה"כ יואב סגלוביץ '
–
.אנו נסייע ככל שניתן במתן מענים
יש שטחים פתוחים בנגב, ולכן לא
מתקבלות שם .התרעות מפקע"ר
חה"כ אלון שוסטר –
יש כעת .הזדמנות לחזק את האמון בין המדינה לשותפים והשכנים הבדואים
.המתאם בין החברה הבדואית לבין היעדר מיגון הוא עצום
תקציב המדינה צריך להיות מוקצה
לנושא.
07:57 26/06/2025
2
חה"כ מטי צרפתי
הרכבי – 2
:פעולות נדרשות הראשונה- למצוא את המתווה להצבת מיגוניות
ע"י אנשים פרטיים, ו השניה-
מערך
משלים:
.מיגון המרחב הציבורי באותם יישובים ע"ח המדינה
עיריית רהט -
טלאל
אלקרינאוי- ראש העיר ויו"ר פורום ראשי הרשויות הבדואיות בדרום –
המצב
קטסטרופלי בפזורה הבדואית-
.אנשים נמצאים בצריפים וכשיש אזעקות, הם בורחים לכבישים
.הציבור מודע לחשיבות הביטחון ורוצה מיגון גם ברהט.אין מיגון
60
אלף תושבי
השכונות
הוותיקות גרים במבנים צמודי קרקע
ו אין להם .מיגון
נפתחו
בתי ספר ומסגדים אך הם אינם נותנים
מענה לרוב תושבי השכונות. יש לשנות את התפיסה בנושא המיגוניות, הן צריכות להפוך
לחובה
כחלק מבני ה. איננו רשויות עשירות שיש באפשרותנו לבנות מקלטים ולרכוש אמצעי מיגון. לאחר
פרוץ מלחמת חרבות ברזל הוקצה כסף ע"י המשרד לפיתוח הנגב והגליל
למיגון, ולרהט הוקצה
תקציב בסך 4
מיליון,₪
אך
הוא
לא הספיק למיגון כל תושבי הפזורה. אף על פי שיש יישובים
שאינם מוכרי .ם, יש להעניק ביטחון לכלל התושבים
מכון ריפמן -
חגי
רזניק-ראש המכון –
,מקור האירוע הוא בחוסר אסדרה ויש לעשות זאת בחקיקה
ראשית. ראוי לייצר שורת הקלות בתמ"א40
– תכנית מתאר ארצית לנושא מיגון שת
גדיר:
באילו
מקומות ניתן לייצר הגנה והצבה עצמית, מה האביזר והדרך לפינוי. הוצאנו מתווה כללי בכתב
וכחברה אזרחית ונשמח ללוות.במסגרת עבודה בינמשרדית
יש,רצון של פילנתרופיה להכנס לעניין
אבל היא לא תשים כסף במקום שאין בו היתר. ולכן יש למצוא את נקודות האיזון ואנו לשיר ותכם
.בעניין הזה
משרד התפוצו ת
והמאבק באנטישמיות -
אבי כהן
סקלי-מנכ"ל –
אחריות המיגון היא ע"י פקע"ר
.ואנו נסייע בעניין. אנו סבורים שהפתרון צריך להיעשות ע"י מרכזי שירותים
ה
רשות להסדרת התיישבות הבדואים בנגב - יובל תורג'מן-מנכ"ל –
אנו שותפים יחד עם פקע"ר
בתהליכים רבים מתחילת המלחמה
ב- 7
.באוקטובר
החברה הבדואית היא חל ק מהנגב ואנו רואים
את עצמנו מחו יבים אליה. מתחילת המלחמה
אנו פועלים בשת"פ והסטות לרכישת ה
סקו
, ונר כשו
700
פתרונות
מ יגון. בתוך הקווים הכחולים הוצבו500
מיגוניות שצמצמו את פערי המיגון. מחוץ
לקווים הכחולים אנו פועלים לחזק את מרכזי השירותים. יש חלק מהמרכזים שיש בהם כבר ,מיגון
ו
בחלקם יוצבו אמצעי מיגון בזמן הקרוב. הפער הוא עצום ויש לבצע עוד פעולות, וחשוב שהמענ ה
יהיה רלוונטי ומיי
די. התחלנו עבודה של מיפוי הפוטנציאל בנגב
יחד עם
פקע"ר בכל הרמות
ולא רק
במרחב הבדואי. פקע"ר הכין תשתית הסברתית עם מספרי חירום למציאת פתרונות מיגון עבור
.התושבים ראוי לטייב את התיאום בין הפתרונות הקיימים (בתי ספר, מסגדים וכו') לבין הצורך
.הקיים
פקע"ר –
תא"ל
שגיא בן ברוך-רמ'"ח מיגון במיל – ה
סקו
הוא פתרון טוב לשטח פתוח והוא לא נופל
מפת רון של מיגונית. בנינו עד כה65
ה
סקוי
םי לפזורה ,ו
השבוע יונחו
עוד10
ה
סקו
יים
. כמו כן הנחנו
מעל ל-
600
יג מ
וניות
בהנחיית
פקע"
ו ר המשרד לפיתוח הנגב והגליל בשטחים
מאוימים ו בתיאום
עם נווה מדבר ואל קסום,
ויונחו
מיגוניות נוספות בהמשך . אמצעי המיגון מונחים במקומות בהתאם
לצרכים ומול ראיית האיום. הנחת מיגוניות במקומות פרטיים היא עניין סטטורי ורגולטורי ואינו
.קשור לפקע"ר נוכח המצב הקשה אנו נותנים יותר פקטור, מסתכלים על פערי המיגון וצפיפות
האוכלוסי
י
נ ה, ו
ותנים תעדוף למרחב הבדואי
. עלות ה
סקו הי א50
אלף ₪
ונכנסים אליה100
.איש
מיגונית תקנית עולה קצת יות
ר אך נכנסים בה מעט יותר אנשים. ה סקו ומיגונית אינם מרחב מוגן
תקני לפי הוראה הג"א היות והם לא עומדים בפני פגיעה ישירה. ממ"ד ומקלוט עדיפים על פניהם
אולם בפזורה הבדואית
הם המענה המתאים בי
ותר
. יחד עם זאת איני מכיר אוכלוסי
י ה שחיה
חר במ
בים פתוחים כמו האוכלוסי
י .ה הבדואית .חפירת בורות עלולה לגרום להצפות בזמן גשם אני
מקווה שיהיו עוד30
מיגוניות
להנחה בפזורה. אם נצליח להתחבר לפילנתרופיה , נצליח לתת יותר
.משאבים. שיתוף הפעולה של הרשויות המקומיות מסביב לפזורה מסייעות למתן מענה
בנוגע
להצבת2 צינורות בה סקו–
.עלי להתייעץ על כך עם אנשי מקצוע
חה"כ יסמין פרידמן–
.יש הוראת שעה להקלה בהצבת מיגוניות
עיר
יית דימונה – בני ביטון-ראש העיר –
אנו דנים בנושא,שנים רבות ו הגיע הזמן לצבוע כסף ייעודי
ממשלתי למיגון החברה הבדואית. אין מיגון לבדואים ומפקירים אותם. אני וראש עיריית ערד
פתחנו את בתי הספר כ .די שחברה הבדואית תגיע לשהות בהם .אני מוכן להיות שותף לכל מהלך
ראוי שתצא קריאה משותפת לראש הממשלה ולשר האוצר לצבוע כסף ייעודי לטובת מיגון המגזר
.הבדואי
מועצה אזורית אבו בסמה- סא"ל במיל' סאלמה עדיסאן-ראש המועצה –
500
מיגוניות חולקו סך
הכל. במועצה יש70
אלף תושבים והיא קיבלה רק
54
מי
גוניות .. אנו מופקרים מתחת לכיפת השמים
כאשר מגיע טיל לאזור נווה מדבר–
נשאר רק להתפלל .ולקוות שיהיה יירוט מוצלח אני מבקש לא
.להפקיר את החברה הבדואית
07:57 26/06/2025
3
:בתום הדיון הוועדה הגיעה למסקנות הבאות
1.
הוועדות מודות
.לכל המשתתפים בדיון
2.
הוועדות מוקירות ומעריכות את רשויות
המדינה שפעלו למ
וגי ן הפזורה הבדואית, אולם
הפתרונות הקיימים אינם נותנים מענה מ .לא ההסקו כפתרון מיגון הוא טוב מבחינה
.מקצועית אך הוא ללא קורת גג, ולכן יש לשפר אותו בדרכים שונות
3.
הוועדות התרשמו מהמאמץ של פקע"ר להוסיף10
הסקוים ו-
30
מיגוניות באופן מיידי, אך
זה לא מספיק. הוועדות יפנו יזמים וגופים פילנתרופים .לפקע"ר כדי להגדיל את הכמויות
4.
הוועדות מבקשות
מפקע"ר
לבחון את האפשרות של חפירה זמנית והשמת צינורות עד
.לבהירות המצב
5.
הוועדות יוציאו מכתב לשר
הפנים ושר התפוצות והמאבק באנטישמיות
בבקשה לתת
.הנחיה לאפשר הנחה של מיגוניות בפזורה הבדואית במהלך המלחמה
6.
הוועדות דורשות
ממינהל התכנון, מרשות ההסדרה ומפקע"ר
לאשר לאדם פרטי בפזורה
הבדואית להניח
מיגונית במימון עצמי בתיאום עימם וברישו
מה,
תוך התחייבות חוזית
לפנות
אותה בתום המלחמה, ולא לבנות לציד .ה מבנה אחר
7.
הוועדות מבקשות לכנס שולחן עגול בהשתתפות: חה"כ מיכאל,ביטון
,משרד הפנים
מנכ"ל
הרשות להסדרת התיישבות הבדואים בנגב
ו
פקע "ר במטרה לשפר את השיח ולפעול
במשותף
למציאת פתרונות באופן מי
י .די
8.
הוועדות יוציאו מכתב
לראש הממשלה, לשר האוצר לו שר הביטחון בנוגע להקצאת תקציב
.ייעודי וצבוע לצורך מיגון הפזורה הבדואית
9.
.הוועדות יקיימו ישיבת מעקב בנושא בשבועות הקרובים
07:57 26/06/2025