חומר רקע
- 1 -
בחר פריט.
:מספר פנימי1046091
:מספר סימוכין2025-001803
'נספח מס
מ-
1907
/
'א
חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–
2025
פרק א': פרשנות
פרשנות
1.
)(א
בחוק זה–
""אזור לשיקום והתחדשות– כ משמעותו בסעיף11
;
""בית משותף–
:אחד מאלה
(1)
;כמשמעותו בפרק ו' לחוק המקרקעין
(2)
'כמשמעות "בית" בפרק ו1
;לחוק המקרקעין
""בעל דירה– כ ,הגדרתו בחוק פינוי ובינוי
, או בעל הזכויות ב
מגרש לפי סעיף
11
()(ג4);
""הוועדה למתחמים מועדפים– הוועדה הארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים
מועדפים, שהוקמה לפ י סעיף5
;לחוק מתחמים מועדפים
""הסכם ארגון–
הסכם לארגון עסקת התחדשות עירונית כהגדרתו בחוק
;הסכמים לארגון עסקאות
""חוק הסכמים לארגון עסקאות– חוק התחדשות עירונית (הסכמים לארגון
עסקאות), התשע"ז–
2017
1;
""חוק הרשות הממשלתית–
חוק הרשות הממשלתית להתח,דשות עירונית
התשע"ו–
2016
2;
""חוק התכנון– חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
3;
1 ס"ח התשע"ז ,עמ '
616
.
2 ס"ח התשע"ו ,עמ '
1234
.
3 ס"ח התשכ"ה ,עמ '
307
.
- 2 -
""חוק מס רכוש– חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–
1961
4;
""חוק מתחמים מועדפים– חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים (הוראת
שעה), התשע"ד–
2014
5;
""חוק ניירות ערך– חוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
6;
""חוק פינוי ובינוי–
חוק פינוי ובינוי (עידוד מיזמי פינוי ובינוי), התשס"ו–
2006
7;
""יזם שיקום– י זם שאושר כיזם שיקום לפי סעיף43
;
""מארגן– כ;הגדרתו בחוק הסכמים לארגון עסקאות
""מבנה טעון שיקום– ב
ית משותף המצוי בתח;ום אזור לשיקום והתחדשות
""מוסד תכנון–
ה
וועדה המקומית, הוועדה המחוזית או הוועדה למתחמים
;מועדפים
""מועד ההכרזה–
מ
ועד כניסתה לתוקף של ההכרזה על אזור לשיקום
;והתחדשות
""מנהל הרשות–
מנהל הרשות להתחדשות עירונית כהגדרתו בחוק הרשות
הממשלתית;
"מנה "ל מס רכוש– ה;מנהל כהגדרתו בחוק מס רכוש
""נזק מלחמה– כ הגדרתו בסעיף35
;לחוק מס רכוש
""עסקת שיקום– חוזה בין יזם ובין בעל דירה במבנה טעון שיקום, אשר על
פיו מתחייב בעל הדירה למכור את זכויותיו במקרקעין ליזם
לצורך
הקמת מבנה חדש שהוא בית משותף, במקומו ,בהתאם לתוכנית
;לשיקום והתחדשות
""פקודת הקרקעות–
,)פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור1943
8;
""צפיפות– צפיפות נטו או צפיפות ברוטו, כהגדרתן בתוכנית מיתאר ארצית
משולבת לבנייה, לפיתוח ולשימור (תמ"א35
;)
4 ס"ח התשכ"א ,עמ '
100
.
5 ס"ח התשע"ד ,עמ '
750
.
6 ס"ח התשכ"ח ,עמ '
234
.
7 ס"ח התשס"ו ,עמ '
171
.
'
32
.
- 3 -
""הרשות להתחדשות עירונית–
ה
רשות הממשלתית להתח,דשות עירונית
;כהגדרתה בחוק הרשות הממשלתית
""תוכנית לשיקום והתחדשות– תוכנית שמטרתה פינוי לשם בינוי או לעיבוי
:הבנייה באזור לשיקום והתחדשות, שהיא אחת מאלה
(1)
;'תוכנית כמשמעותה בסימן א' לפרק ג
(2)
תוכנית שאושרה ערב מועד ההכרזה ובמועד האמור טרם ה
חל
.ביצועה באזור לשיקום והתחדשות
)(ב לכל מונח בפרקים ב' ו־ג' תהיה המשמעות הנודעת לו בחוק התכנון, אלא
.אם כן נאמר במפורש אחרת
פרק ב': אזורים לשיקום והתחדשות
סימן
א': הכרזה על אזור לשיקום והתחדשות
הכרזה על אזור
לשיקום והתחדשות
11
.
)(א
" ,בסעיף זה "בניין–
כהגדרתו בחוק התכנון, למעט מבנה כאמור
( בפסקאות1) ו-(2
.) לאותה הגדרה
)(ב נגרם נזק מלחמה לבניין וקבע מהנדס הרשות המקומית
או מנהל מס
רכוש כי הבניין נהרס או שיש להורסו בשל אותו נזק (בסעיף זה–
,)בניין הרוס
רשאית הממשלה
או ועדת שרים שמינתה לעניין
זה,
,
לפי המלצת
הצוות
המייעץ,
,להכריז בצו
בתוך45
ימי עבודה מהמועד שבו נגרם הנזק, על שטח
שבו נמצא הבניין ההרוס, לבד או יחד עם בניינים הרוסים אחרים, כעל אזור
לשיקום והתחדשות שגבולותיו ייקבעו בהתאם להוראות סעיף זה, והכול אם
מצאה כי קיימת הצדקה לקידום או למימ
וש מיזם התחדשות עירונית כהגדרתו
בחוק הרשות להתחדשות עירונית, באותו שטח, בדרך של החלת הוראות חוק
זה, כולן או חלקן
(בפרק זה–
)אזור לשיקום והתחדשות
; לא קבע מהנדס
הרשות כאמור בסעיף קטן זה, רשאי מנהל מס רכוש, בכל עת לקבוע כי הבניין
הוא בניין הרוס
(ב1)
לשם
מתן המלצה לפי סעיף קטן (ב), יוקם צוות מייעץ (בסעיף זה–
:הצוות המייעץ) שחבריו הם
(1)
מנהל מינהל התכנון ,והוא יהיה היושב ראש;
(2
)המשנה ליועץ המשפטי לממשלה שהסמיך היועץ המשפטי לממשלה
לעניין זה או נציגו;
- 4 -
(3)
מנהל
הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונ
ית או נציגו;
(4)
הממונה על התקציבים או סגן הממונה על התקציבים ש
הסמיך
הממונה לעניין זה;
(5)
מנהל מס רכוש או נציגו;
(6)
השמאי הממשלתי הראשי או נציגו ;
7
ראש הרשות המקומית שבתחומה נכלל השטח המיועד להכרזה.
(ב2)
המניין החוקי בישיבות הוועדה הוא רוב חבריה ובהם יושב ראש
.הוועדה
(ב3)
בהמלצה לפי סעיף קטן (ב1) רשאי לכלול הצוות המייעץ מגרשים לפי
סעיף קטן (ג) ולעניין זה י
יסתמך בין השאר על חוו
ת הדעת המפורטות באותו
.סעיף קטן
(ב4)
,במתן ההמלצה יתחשב הצוות, בין היתר
ב
היתכנות הכלכלית למימוש
המיזם
,באזור לשיקום והתחדשות
לרבות ב אמצעות סיוע
של המדינה במימונו.
(ב5)
ב
המלצ
ה לפי סעיף קטן (ב1) יצוין תחום האזור ובכלל זה מספרי הגוש
והחלקה, שם השכונה והרחוב ומספרי הבתים שכלולים באזור ו כן
הצפיפות
המזערית
המוצעת על ידי הצוות המייעץ.
(ב6)
מנהל מינהל התכנו ן יפרסם14
ימים לפחות לפני העברת המלצת הצוות
המייעץ
, הודעה על הכוונה להמליץ על האזור כאזור לשיקום והתחדשות,
)בצירוף חוות הדעת שיוגשו לוועדה לפי סעיף קטן (ג, ויציין
את
המען ו
המועדים
להגשת ה
ערות ואת דרכי ה
הערה:; הודעה כאמור תפורסם בכל אלה
(1)
באתר האינטר
נט
;של מינהל התכנון
(2)
באתר האינטרנט של הרשות המקומית שבתחומה נכלל השטח
המיועד להכרזה;
(3
)על גבי שלט במקום בולט בשטח המיועד להכרזה
, ככל הניתן
בהתחשב במצב באזור, בין השאר, עקב נזק המלחמה.
(ב4)
מי שרואה עצמו נפגע מההמלצה, רשאי להגיש
הערות בכתב
בתוך7
ימים מיום הפרסום; הצוות המייעץ ידון ויכריע בהשגות ויגיש לממשלה את
המלצתו בצירוף
ה הערות ו
הכרע
ותי
ו לעניין ה
הערות.
- 5 -
)(ג הממשלה תכלול באזור לשיקום והתחדשות שעליו היא מכריזה לפי
סעיף זה
את המגרש או המגרשים שבהם בניין הרוס כאמור
ב
סעיף קטן
)(ב,
ורשאית ה:יא לכלול באזור האמור מגרשים נוספים כמפורט להלן
(1)
,מגרש שבו בניין שנגרם לו נזק מלחמה ואינו בניין הרוס
והממשלה
קבעה, בין השאר בהסתמך על חוות הדעת המפורטות
,להלן
כי שיקום הבניין שלא בדרך של הריסתו ובנייתו מחדש מחייב עבודות
בנייה בהיקף נרחב, באופן המצד:יק את הריסתו על פני שיקומו כאמור
)(א חוות דעת של מהנדס הרשות המקומית בדבר מצבו הפיזי
של הבניין בשל נזק המלחמה, בדבר יציבות הבניין או בטיחותו
וכי שיקום הבניין שלא בדרך של הריסתו ובנייתו מחדש מחייב
עבודות בנייה בהיקף נרחב ;
)(ב חוות דעת של שמאי ש
י מנה
השמאי הממשלתי
הראשי
בדבר העבודות הדרושות לשיקום הבניין שלא בדרך של
;הריסתו ובנייתו מחדש, עלותן ומשך הזמן המשוער לביצוען
)(ג
מבלי
לגרוע מה
אמור בס עיף קטן (א) ו-(ב), מהנדס מטעם
רשות המסים ייקבע בחוות דעת את העבודות הדרושות לשיקום
הבניין שלא בדרך של
הריסתו ובנייתו מחדש, עלותן ומשך הזמן
.המשוער לביצוען עקב נזקי המלחמה
(2)
( מגרש שבו בניין שלא מתקיים לגביו האמור בפסקה1), ואם
:מתקיימים כל אלה
)(א על פי חוות דעתו של מתכנן המחוז יש הכרח לכלול את
המגרש באזור לשיקום והתחדשות לשם קידום מיזם התחדשות
;עירונית באזור
)(ב מספר הבניינים במגרשים שייכללו לפי פסקה זו באזור
לשיקום והתחדשות אינו עולה על25%
מסך כל הבניינים
;הכלולים באותו אזור
(3)
מגרשים ציבוריים הגובלים במגרשים כאמור בסעיף זה ושיש
הצדקה תכנונית לכלול אותם בהתאם לחוות דעת של מתכנן המחוז;
"לעניין פסקה זו, "מגרש ציבורי–
מגרשים המיועדים לצורכי ציבור
כהגדרתם בסעיף188
()(ב1) לחוק התכנון שבבעלות המדינה או רשות
.מקומית
- 6 -
(4)
מגרש
שב
ערב קרות נזק המלחמה ,לא היה בו בניין ובלבד שעל פי
חוות דעתו של מתכנן המחוז, יש הכרח לכלול את המגרש באזור לשיקום
והתחדשות לשם קידום מיזם התחדשות עירונית באזור; שטח
המגרשים שייכללו לפי פסקה זו
ופסקה (2) לא יעלה
על25%
מ
שטח
.האזור לשיקום והתחדשות
)(ד
חוות הדעת שיוגשו
לממשלה לפי סעיף קטן (ג) יפורסמו באתר
האינטרנט של מינהל התכנון10
ימים לפחות לפני ההכרזה על האזור לש
יקום
.והתחדשות
)(ה
שר האוצר
רשאי
)בצו, להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (ב
בתקופות נוספות שלא יעלו יחד על45
ימים בשל מצב מיוחד בעורף כהגדרתו
בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-
1951
.
)(ו על אף הוראות סעיף קטן (ב), נגרם נזק מלחמה כאמור באותו סעיף קטן
בתק( ופה שמיום י"ז בסיוון התשפ"ה13
ביוני2025
) עד יום ,..יחל מניין
.התקופה שבאותו סעיף קטן ביום תחילתו של חוק זה
תוכן ההכרזה על
אזור לשיקום
והתחדשות
12
.
)(א
בהכרזה על אזור לשיקום והתחדשות לפי סעיף11
(בסימן זה–
ההכרזה) תכלול ה ממשלה:את כל אלה
(1)
תחום האזור ובכלל זה מספרי הגוש והחלקה, שם השכונה
;והרחוב ומספרי הבתים שכלולים באזור
(2)
הצפיפות המזערית באזור, ורשאית היא לקבוע צפיפות שונה
לסוגים שונים של תוכניות, ובלבד שהצפיפות שתקבע כאמור לא תפחת
;מהצפיפות שנקבעה בתוכנית מיתאר ארצית החלה באזור
(3)
.תקופת תוקפה של ההכרזה, ובלבד שלא תעלה על שלוש שנים
)(
הכריזה הממשלה על אזור לשיקום והתחדשות לא
יינתנו באזור כאמור
היתרי בנייה, היתרים לשימוש בקרקע או אישור תשריט של חלוקת קרקע שיש
בהם כדי ל סכל
את שיקום האזור בדרך של התחדשות עירונית ,בתקופה של
חצי שנה
מיום ההכרזה או עד לקביעת תנאים לפי סעיף78
לחוק התכנון , לפי
המוקדם.
פרסום באתר
האינטרנט
15
.
הודעה על הכרזה לפי סעיף11
תפורסם באתר האינטרנט של מינהל התכנון
ותכלול את תוכן ההכרזה כאמור בסעיף12
.
- 7 -
פרסום על ידי
הרשות המקומית
15
.א
הרשות המקומית שהאזור
לשיקום והתחדשות נמצא בתחומה, תפרסם
במקום בולט באזור כאמור
, ככל הניתן בהתחשב במצב באזור, בין השאר, עקב
נזק המלחמה, ו
באתר האינטרנט שלה
בתוך3ימים מיום ההכרזה הודעה
:הכוללת את כל אלה
(1
)א
הודעה על
ה הכרזה לפי סעיף11
הכוללת את תוכן ההכרזה
כאמור בסעיף12
;
(1)
פרטים בדבר המנגנון לרכישת זכויות במקרקעין מבעלי הדירות
,באותו אזור בידי יזם שיקום, לפי פרק זה, במסגרת חלופת היציאה
ובכלל זה הדרך למתן הסכמה לרכישת זכויות במסגרת החלופה
האמורה ותוצאות מתן ההסכמה, לרבות התנאים שבהתקיימם תושלם
רכישת זכויותיו של בעל די
רה כאמור בידי יזם השיקום וישולם לו סכום
;הרכישה
(2)
פרטים בדבר התנאים שעל יזם שיקום לעמוד בהם כדי לקבל סיוע
מהמדינה לפי סעיף51
;
(2
)א זכותם של בעלי הדירות באותו אזור להעביר נתונים הנוגעים
לעריכת השומה לפי סעיף48(א) לשמאי הממשלתי הראשי, והדרך
להעבר .תם
(3)
פרטי הגורם ברשות המקומית שאליו יכולים בעלי הדירות באותו
;אזור לפנות לצורך קבלת שומת המקרקעין
(4)
זכותם של בעלי הדירות באותו אזור להגיש השגה על השומה, לפי
סעיף49
., והדרך להגשתה
אזור לשיקום
והתחדשות–
מתחם פינוי ובינוי
16
.אזור לשיקום והת חדשות שהוכרז לפי סעיף11, יראו אותו גם כמתחם פינוי
ובינוי שהוכרז לפי סעיף14
()(א1) לחוק הרשות להתחדשות עירונית, וזאת אף
לאחר תום תקופת תוקפה של ההכרזה לפי סעיף12
()(א3) בכפוף לאמור בסעיף
14
.(ו) לאותו חוק
פרק ג': תכנון ובנייה באזור לשיקום והתחדשות
סימ
ן א': הוראות לעניין תוכניות באזור לשיקום והתחדשות
הגשת תוכנית
לשיקום והתחדשות
17
.
על אף האמור בסעיף61
א לחוק התכנון–
- 8 -
(1)
תוכנית מיתאר מקומית או תוכנית מפורטת באזור לשיקום והתחדשות
תכלול את כל המגרשים באזור לשיקום והתחדשות שבהם בניינים כאמור
בסעיף11
ויכול שתכלול את המגרשים הציבוריים לפי סעיף
11
()(ב4) ותוגש
לוועדה המקומית, על
ידי רשות מקומית או ועדה מקומית בלבד, כל אחת
בתחום מרחבה, ובלבד שהודיעה בכתב למנהל מינהל התכנון ולמנהל הרשות
להתחדשות עירונית בתוך21
ימים ממועד ההכרזה, כי היא מעוניינת להגיש
את ה תוכנית (בפרק זה– ת;)וכנית לשיקום והתחדשות
(2)
,)לא הודיעה הרשות המקומית או הוועדה המקומית כאמור בסעיף קטן (א
או שהודיעה ולא
הופקדה
תוכנית בתוך שישה חודשים
ממועד ההכרזה ,תוגש
תוכנית לשיקום והתחדשות, בתוך חודשיים
מתום התקופה האמורה, לוועדה
למתחמים מועדפ
ים על ידי הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ; ואולם
הודיע משרד ממשלתי, רשות שהוקמה לפי חוק או חברה ממשלתית שעיקר
עיסוקה בפיתוח מבנים ותשתיות כי בכוונתו להגיש את התכנית כאמור ,
תוגש
התוכנית
לוועדה למתחמים מועדפים
על ידי
.אותו גורם.
מסמכים שיש
להגיש לוועדה
המקומית עם הגשת
התוכנית
18
.
על אף האמור בסעיפים61א ו־62
ב(ה) לחוק התכנון–
הוגשה תוכנית לוועדה המקומית על ידי רשות מקומית או ועדה מקומית–
יוגשו
הערות מהנדס הוועדה המקומית לאחר בדיקה תכנונית מוקדמת כאמור
בסעיף62
;ב(ה) לחוק האמור, עם הגשת התוכנית לוועדה המקומית
סמכויות הוועדה
המקומית
19
.הוגשה תוכנית לוועדה המ
קומית על ידי הוועדה המקומית או על ידי הרשות
המקומית כאמור בסעיף16
(1), יהיו לה, לגבי אותה תוכנית, כל הסמכויות
:הנתונות בחוק התכנון לוועדה מקומית ולוועדה מחוזית, בכפוף להוראות אלה
(1)
הצפיפות שתקבע בתוכנית לא תפחת מהצפיפות שקבעה
הממשלה לפי
סעיף12
()(א2
;)
(2)
לא מתקיים לגבי התוכנית אחד או יותר מהמפורטים בסעיף62
)א(ו
;לחוק התכנון
- 9 -
(3)
נקבעו בתוכנית שימושים לצורכי ציבור במגרש שאינו מיועד רק לצורכי
ציבור– השטח הכולל המותר לבנייה לשם השימושים האמורים לא יעלה על
10%
מסך השטח הכולל המותר לבנייה במגר,ש, מעל פני הקרקע; בפסקה זו
""צורכי ציבור–
גן ילדים לרבות מעון יום לגיל הרך, בית תפילה, מרפאה
ומרכז קהילתי שכונתי, וכן שימושים לצורכי חינוך, רווחה, דת ותרבות
ומוסדות קהילתיים, כפי שיקבע, בצו, שר הפנים; בצו כאמור רשאי שר הפנים
לקבוע שימושים שונים למגרש אחד
.או לכמה מגרשים
סמכויות הוועדה
למתחמים מועדפים
21
.
)(א יראו באזור לשיקום והתחדשות, כמ
תחם מועדף שהוכרז לפי סעיף
3
()(א3
) לחוק מתחמים מועדפים, ואולם הוראות סעיף3(ז) לחוק האמור לא
.יחולו על מתחם זה
)(ב לעניין קידום תוכנית לשיקום והתחדשות בוועדה לקידום מתחמים
:מועדפים, יחולו הוראות אלה
(1)
סעיף4
)(א–
;לא יקרא
(2)
הוראות סעיף9(א) עד (ב1
) לחוק מתחמים מועדפים–
;לא יחולו
(3)
תצורף לתוכנית המלצת הוועדה המקומית; לא
נתנה הוועדה
המקומית את המלצתה בתוך30
ימים מהמועד שפנה אליה מגיש
.התוכנית, תוגש התוכנית בלא המלצתה
הוראות מיוחדות
לעניין תוכנית
לשיקום והתחדשות
22
.
)(א תוכנית לשיקום והתחדשות תכלול את כל ההוראות המאפשרות מתן
היתר בנייה מכוחה, בלא צורך באישורה של תוכנית נ
וספת או באישור של גוף
.שאינו רשות הרישוי כתנאי למתן ההיתר
(ב)
מוסד
התכנון
י חליט לאשר תכנית
לשיקום והתחדשות או לאשרה
בשינויים, לקבוע ת נאים לאישורה או לדחותה, בתוך12
חודשים ממועד
הגשתה.
העברת תוכנית
למוסד תכנון אחר
22
.א
)(א הוגשה תוכנית לוועדה המקומית על ידי רשות מקומית או ועדה מקומית
ולא
אושרה במועד
האמור בסעיף22
(ב ), תועבר התכנית
לוועדה למתחמים
מועדפים.
)(ב הוגשה תכנית לוועדה ל
מתחמים מועדפים ולא הו
פ
קדה או אושרה
,במועדים הקבועים בחוק זה ידווח יושב ראש הוועדה למתחמים מועדפים
לממשלה או לוועדת שרים שמונתה לפי סעיף11(ב) ולו
עדת הפנים והגנת
הסביבה של הכנסת על האמור7 ימים מיום שחלפו המועדים הקבועים בחוק
זה.
-
10
-
הגבלה על הגשת
תוכנית נוספת
24
.אושרה תוכנית לשיקום והתחדשות, לא תוגש ולא תאושר בתקופה של עשר
שנים מיום האישור תוכנית אחרת בשטח שבו חלה התוכנית לעניין שטחי
הבנייה ומספר יחידות הדיור אם יש בה כדי לעכב את התכנית לשיקום
והתחדשות
; בסעי "ף קטן זה, "תוכנית–
למעט תוכנית נושאית כהגדרתה
בסעיף62
()א(ח1
.) לחוק התכנון
:'סימן ב תכנית מצומצמת באזור לשיקום והתחדשות
תוכנית מצומצמת
25
.הוגשה לוועדה מקומית תוכנית באזור לשיקום והתחדשות
, יחולו לגביה
:הוראות אלה
(1)
סעיף86א(א) לחוק התכנון, בשינויים אלה:
)(א
פסקה(2
)
-
לא
תחול;
)(ב בפסקה (3)
", הסיפה החל מהמילים "חוות הדעת– לא תחול;
)(ג
בפסקה(4)
, במקום "בתוך45
ימים יבוא "בתוך15
ימים מיום
שהוגשה לוועדה המקומית, אם התוכנית הוגשה בידי הוועדה המקומית
או הרשות המקומית, ובתוך30
ימים אם התוכנית הוגשה בידי הרשות
הממשלתי ,ת להתחדשות עירונית משרד ממשלתי, רשות שהוקמה לפי
חוק או חברה ממשלתית שעיקר עיסוקה בפיתוח מבנים ותשתיות;
(ד)
בפסקה(5), אחרי "שהוא מפקיד תוכנית" יבוא "ובשים לב לחוות
דעת והערות המהנדס כאמור בסעיף18
לחוק זה";
)(ה
( במקום פסקה6
:) יבוא
("
6)
הוראו
ת סעיפים
89
,)א(ג97,97
,א108(ג
) ו-
201
לא יחולו על
".התכנית
סימן ג': הליכי רישוי באזור לשיקום והתחדשות
תוכנית לרישוי
מהיר
35
.
)(א על תוכנית לש
יקום והתחדשות שהוגשה לוועדה המקומית, יחולו
ההוראות לעניין תוכנית לרישוי מהיר לפי סעיף145א1 לחוק התכנון (בסימן
זה–
:תוכנית לרישוי מהיר), בשינויים המחויבים ובשינויים אלה
(1)
"בסעיף קטן (ג), הסיפה החל מהמילים "על אף האמור, שר הפנים
–
;לא תיקרא
(2)
ב
סעיף קטן (ד), במקום "מגרש אחד או שני" יקראו "עד
;"חמישה
-
11
-
(3)
)סעיף קטן (ח–
.לא ייקרא
)(ב שר הפנים רשאי לקבוע בתקנות, הוראות לעניין תוכנית לשיקום
והתחדשות שהוגשה
לוועדה לקידום מתחמים מועדפים, ושתקודם כתוכנית
לרישוי מהיר, ובכלל זה תנ
אים, סדרי דיון והליכים לגבי קידום מתן ההיתר
.בידי רשות הרישוי הארצית
הוראות מיוחדות
לעניין גורמים
מאשרים וגורמים
מוסרי מידע
36
.
)(א
הוראות לגבי גורם מאשר או גורם נוסף לפי סעיף145ב1
,לחוק התכנון
יחולו על בקשה להיתר מכוח תוכנית לשיקום והתחדשות שאינה תוכני
ת
:לרישוי מהיר, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה
(1)
()בסעיף קטן (א1
" ), במקום15
" ימים" יקראו45
;"ימים
(2)
)סעיף קטן (ה–
.לא ייקרא
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), שר הפנים רשאי לקבוע כי הוראות לפי
סעיף145ב1 לחוק התכנון יחולו על תוכנית לשיקום וה
תחדשות שהיא תוכנית
.לרישוי מהיר, בתנאים ובשינויים שיקבע
הוראות מיוחדות
לעניין ערר שהוגש
37
.
על אף האמור בסעיף152(ב) לחוק התכנון, לעניין ערר שהוגש על החלטת רשות
רישוי לתת היתר מכוח תוכנית באזור שיקום והתחדשות, יקראו את הסעיף
:האמור כך
(1)
( פסקה1
)
– ל;א תיקרא
(2)
( במקום פסקה2
:) יבוא
("
2)
הוגש ערר, תבחן ועדת הערר ותחליט, אם בנסיבות העניין יש
הצדקה לעכב את מתן ההיתר, כולו או חלקו, בשל הגשת הערר, בשים
לב להיקף ההשפעה של נושא הערר על ההיתר ולאפשרות השבת המצב
לקדמותו אם יתקבל הערר; לעניין
סעיף זה ", "היתר–
למעט היתר
".שנתן מורשה להיתר
הוראות מיוחדות
לעניין מורשה
להיתר
38
.
על אף האמור בסעיף158
()נ(א1) לחוק התכנון, מורשה להיתר רשאי לפעול לשם
'הוצאת היתר לפי פרק ה4 לחוק התכנון, אף בטרם ניתנה הסכמה של כל בעלי
,הזכויות במקרקעין שלגביהם מבוקש היתר
:ובלבד שהתקיימו שני אלה
(1)
במועד העברת הבקשה להיתר לרשות הרישוי לפי סעיף158נ(א) לחוק
התכנון, ניתנה הסכמה של לפחות60%
מבעלי הזכויות במקרקעין שלגביהם
;מבוקש ההיתר
-
12
-
(2)
:התקיים אחד מאלה טרם מתן ההיתר
)(א המורשה לה
יתר שלח לבעלי הזכויות במקרקעין שלא נתנו את
הסכמתם, הודעה בצירוף מסמכי הבקשה להיתר או קישור למסמכי
הבקשה להיתר, והתקבלה החלטת רשות הרישוי המקומית בהתנגדויות
;שהוגשו, אם הוגשו, ולפיה רשאי המורשה להיתר לתת את ההיתר
"בפסקה זו, "הודעה–
ה
ודעה בדבר הגשת הבקשה לה
יתר, שנשלחה
בהתאם להוראות שקבע השר לפי חוק התכנון לעניין בקשה להיתר בלא
הסכמת כל בעלי הזכויות במקרקעין, ובה מצוינת האפשרות להתנגד
לבקשה להיתר בתוך15
ימים ממועד מסירת ההודעה וכתובת רשות
;הרישוי המקומית לשליחת התנגדות
)(ב ניתנה הסכמת כל בעלי הזכויות במק
רקעין שלגביהם מבוקש
,היתר; המורשה להיתר יעביר את ההסכמה כאמור לרשות הרישוי
.חמישה ימים לפחות לפי מתן ההיתר על ידו
סימן ד': אגרות והיטלי השבחה באזור לשיקום והתחדשות
אגרות
39
.
סעיף266ד(ב) לחוק התכנון יחול גם לעניין היתר מכוח תוכנית לשיקום
והתחדשות, אף.אם אינה תוכנית כאמור באותו סעיף
שיעור היטל השבחה
בתוכנית לשיקום
והתחדשות
40
.
)(א
על אף האמור בסעיפים3 ו־3א לתוספת השלישית לחוק התכנון, שיעור
היטל ההשבחה שיחול בשל אישורה של תוכנית לשיקום והתחדשות (בסעיף זה
–
היטל בתוכנית שיקום) הוא רבע ההשבחה
לרבות
לע
ניין תוכנית לשיקום
והתחדשות, שהיא תוכנית משביחה במתחם פינוי ובינוי, כהגדרתה בסעיף15
לחוק רכבת תחתית (מטרו), התשפ"ב–
2021
9.
)(ב
על אף האמור בסעיף קטן (א), רשות מקומית רשאית, בתוך90
ימים
ממועד ההכרזה, לקבוע לעניין אזור לשיקום והתחדשות שבתחומה, כי
לא
.תחול בו חובת תשלום היטל כאמור
סימן ה': החלת הוראות ותחו
לה
החלת הוראות לפי
חוק התכנון וחוק
לקידום הבנייה
במתחמים מועדפים
41
.הוראות לפי חוק התכנון יחולו על תוכנית לשיקום והתחדשות שתוגש לוועדה
המקומית לפי פרק זה ועל היתר מכוחה, והוראות לפי חוק לקידום הבנייה
במתחמים מועדפים יחולו על תוכנית שתו
גש לוועדה למתחמים מועדפים לפי
פרק זה ועל היתר מכוחה, והכול אלא אם כן נקבעה בפרק זה הוראה אחרת
.באותו עניין
9 ס"ח התשפ"ב ,עמ '
95
.
-
13
-
תחולת הוראות
פרק
'ג לאחר תום
תקופת ההכרזה
42
.הוראות פרק זה ימשיכו לחול על תוכנית לשיקום והתחדשות, על בקשה
'לחלוקה חדשה בהסכמה לפי סימן ב' לפרק ג או על בקשה להיתר לפי אותו
,פרק, אף לאחר תום תקופת תוקפה של ההכרזה על אזור לשיקום והתחדשות
.ובלבד שהוגשו בתוך תקופת ההכרזה כאמור
תחולת הוראות חוק
המקרקעין
42א.
הוראות לפי חוק המקרקעין ימשיכו לחול לעניין ביצוע עבודה, ככל שאינן
סותרות את ההוראות לפי
חוק
.זה
פרק ד': אישור יזם שיקום ורכישת זכויות בעל דירה במבנה טעון שיקום
הסכם לחלופת
יציאה
42
.ב
)(א
"בחוק זה, "חלופת יציאה–
הסכם לרכישת זכויות במקרקעין
.במקרקעין תמורת תשלום
)(ב על הסכם
שנחתם בתוך90
ימים ממועד ,ההכרזה ונקבעה בו
חלופת
יציאה
יחולו הורא:ות אלה
(1)
התמורה עבור רכישת הזכויות במקרקעין
תהיה בגובה השומה
שנקבע
ה
לפי סעיף48
בתוספת שקלית...בסכום של (בחוק
זה– חלופת
יציאה מוגדלת,)
;
(2)
ההסכם יכלול תניה לפיה אם אושר יזם שיקום שאינו היזם
שהתחייב לחלופת היציאה המוגדלת , יומחה החיוב ליזם
השי
קום
.שאושר
עסקאות קודמות
42
.ג
)(א נחתמו עסקת פינוי ובינוי או עסקה לפי תוכנית חיזוק, לגבי דירה במבנה
טעון שיקום לפני מועד הה כרזה (בפרק זה– עסקה קודמת), ובאותו מועד טרם
החל פינוי הדירה המקורית
:יחולו הוראות אלה
(1)
יראו עסקה קודמת לעניין חוק זה גם כע
סקת שיקום; ואולם אין
בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות סעיף1ד לחוק פינוי ובינוי
ומהוראות סעיף5
;ג לחוק החיזוק
(2)
יזם או
בעל דירה שהתקשר בעסקה קודמת רשאי, בתוך
45
ימים
ממועד ההכרזה, לבטלה, מכל סיבה שהיא
, בלי שיראו אותו כמי שהפר
את ההתקשרות, ובלבד
שאם מ
דובר בביטול על ידי בעל דירה - הוא
התקשר בהסכם לחלופת היציאה לפי סעיף
42
ב עם אותו יזם
מו יע
התקשר בעסקה הקודמת;
(ב)
בעל דירה במבנה טעון שיקום שהתקשר עם מארגן לעניין אותה דירה
בהסכם ארגון, לפני מועד ההכרזה, רשאי, בתוך45
,ימים מאותו המועד, לבטלו
בלי שי
ראו אותו כמי שהפר את ההתקשרות עם המארגן.
-
14
-
דיווח
על עס קת
שיקום ו על
הסכ ם
לחלופת היציאה
42
.ד יזם שהתקשר עם בעל דירה בעסקת שיקום או בהסכם לחלופת יציאה יגיש
למנהל העתק של ה
עסקה או ההסכם , לפי
העניין, מיד לאחר חתי;מתו לא הוגש
העתק של עסקה או הסכם כאמור, לא תיחשב אותה התקשרות בחישוב
רוב
בעלי הדירות לפי סעיף
43
.
אישור יזם שיקום
43
.
)(א
"בסעיף זה, "רוב בעלי הדירות–
:אחד מאלה
(1)
רוב בעלי הדירות שבאזור לשיקום והתחדשות
שבבעלותם רוב
הדירות בכל אחד ממרבית הבניינים באותו אזור, ובלבד שכל בניין לפי
סעיף11
()(ג2) הוא בין הבניינים כאמור;
(2)
בעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות, שבבעלותם ארבע
חמישיות לפחות מתוך כלל הדירות שבאותו אז.ור
)(ב
מנהל הרשות
,יאשר יזם
בכפוף לסעיף43
)(ג לבקשתו, כיזם שיקום לעניין
,אזור לשיקום והתחדשות
לפי סדר קדימויות זה:
(1)
הוא התקשר בעסקת שיקום או בהסכם לחלופת היציאה
המוגדלת
לפי סעיף42ב
;עם רוב בעלי הדירות
(2)
הוא
התקשר בעסקת שיקום עם המספר הגבוה ביותר של בעלי
הדירות באזור לשיקום והתחדשות, ובלבד שבעלי הדירות ש
התקשרו
,עמו בצירוף בעלי הדירות ש
התקשרו בהסכם לחלופת היציאה המוגדלת
עימו
או
עם יזם אחר, עד90
ימים
מ
מועד ההכרזה
, הם רוב בעלי
הדירות;
(3)
הוא התקשר בעסקת שיקום עם המספר הגבוה ביותר של בעלי
הדירות באזור לשיקום והתחדשות, ובלבד ש כל
בעל
י הדירות שהתקשרו
עמו
או עם יזם אחר בעסקת שיקום או
ב
חלופת היציאה המוגדלת, עד
90
יום ממועד ההכרזה., הם רוב בעלי הדירות
(ב1)
על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא יאשר מנהל הרשות יזם שיקום
שהודיע כי הוא מעוניין בקבלת הלוואה לפי סעיף51
,אלא לאחר שקיבל אישור
ממנהל מס רכוש לכך שהיזם עו
מד בתנאים לקבלת סיוע שנקבעו לפי סעיף
51
()(א2
.)
(ב2)
יזם יציע
לכל בעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות עסקת שיקו
ם או
חלופת יציאה לפי ההוראות שנקבעו לעניין חלופת היציאה המוגדלת לפי סעיף
42ב.
-
15
-
)(ג
בקשת יזם לאישורו כיזם שיקום)לפי סעיף קטן (ב תוגש
החל מ-
45
יום
ממועד ההכרזה ו עד לתום90
ימים
מ
מועד ההכרזה (בחוק זה - תקופ
ת
)ההגשה;
לעניין בקשה
שהוגש
ה
()לפי סעיף קטן (ב1),
המנהל ייבחן
ו
ייתן
החלטה בה
בתוך15
ימים
מיום שהוגשה;
לעניין בקשה
שהוגש
ה לפי פסקאות
(2) ו-(3) ב)סעיף קטן (ב – המנהל
ייבחן את הבקשה
ב
תום קו ת
פת ההגשה וייתן
החלטה בה בתוך15
ימים
מ תום
תקופת ההגשה.
(ד)
לבקשה לאישור יזם כיזם שיקום יצרף היזם מסמכים להוכחת התנאים
לאישור כאמור, וכן תצהיר לתמיכה בעובדות המפורטות בה; המנהל רשאי
לדרוש מהיזם למסור לו מידע ומסמכים נוספים הנדרשים לו לשם החלטה
.בבקשה
)(ח אישר המנהל יזם שיקום
, ימסור הודעה על כך ליזם השיקום ולרשות
המקו
מית שאזור השיקום נמצא בתחומה, וכן יפרסם הודעה על כך באתר
.האינטרנט של הרשות
43
.א לא אישר המנהל יזם שיקום לפי סעיף
43
בתום התקופה האמורה בו, יראו את
ההכרזה לפי חוק זה כבטלה ולא יחולו הוראות
יו.
תוקפם של עסקת
שיקום או הסכם
ארגון
43ד.
)(א
אושר יזם שיקום לפי סעיף43
:, יחולו הוראות אלה
(1)
בלי לגרוע מהוראות כל דין, בעל דירה רשאי לבטל עסקת שיקום
או הסכם ארגון בלי שי
ראו אותו כמי שהפר את ההתקשרות עם היזם
,או המארגן, לפי העניין
ו
בלבד ש
ביטול העסקה או ההסכם נעשה לשם
התקשרות בעסקת שיקום עם יזם
השיקום או
בהסכם לחלופת היציאה
לפי סעיף42ב
עם
יזם כאמור; ביטל בעל דירה עסקת שיקום או הסכם
ארגון לפי הוראות סעי זה ף,, ימסור על כך הודעה בכתב ליזם או למארגן
לפי העניין ויהיה היזם זכאי לתשלו
ם מיזם השיקום בהתאם להוראות
שנקבעו לפי סעיף1ד(ה) לחוק פינוי ובינוי, בלבד, ויראו לעניין זה כאילו
העסקה בוטלה בשל סעיף1
()ד(א1) לחוק האמור;
(2)
חיוב
בהסכם
לחלופת היציאה
י של זם שאינו יזם שיקום
י
ומחה
ליזם השיקום
שאושר על ידי מנהל הרשות ; מנהל הרשות
יודיע ליזם
השיקום על כל ההסכמים לחלופת היציאה
.שדווחו לו
-
16
-
(3)
יזם השיקום יציע בתוך30
ימים ממועד האישור לכל בעלי
הדירות באזור לשיקום והתחדשות שלא התקשרו ע
י
מו או שלא
התקשרו בהסכ ם
לחלופת יציאה ע
ימו או עם כל יזם אחר
, להתקשר
יע מו בעסקת שיקום או בחלופת יציאה
שהתמורה בה עבור רכישת
הזכויות במקרקעין היא בגובה שומת המקרקעין שנערכה לפי סעיף
48
)(ב ,; ואולם
לב על דירה שהתקשר בעסקת שיקום
עם יזם אחר לפני
אישור יזם השיקום, יציע יזם השיקו
ם
חלופת.יציאה מוגדלת
)(ב בלי לגרוע מהאמור בסעיף
קטן)(א , אושר יזם שיקום לפי סעיף43
()(ב3)
יחולו הור אות אלה-
(1)
בתום התקופה האמורה בסעיף
קטן()(א3),
יבחן המנהל
אם ה
התמלאו לגבי
היזם
התנאים
לפי סעיף43
()(ב1
( ) או2) ו
ימסור הודעה על
כך ליזם השיקום ולרשות המ
קומית ש
בתחומה ה אזור
ל
שיקום
והתחדשות
, וכן יפרסם הודעה על כך באתר האינטרנט של
אות
ה רשות.
(2)
מצא המנהל כי לא התמלאו התנאים כאמור, יפקע האישור ויראו
.את ההכרזה לפי חוק זה כבטלה
(3)
מצא המנהל כי התמלאו תה
נאים
כאמור
יציע יזם השיקום
לכל
בעלי הדירות ב אזור לשיקום והתחדשות שלא התקשרו עמו
בעסקת
שיקום או שלא
התקשרו בהסכם
לחלופת היציאה, בתוך30
ימים
מהמועד בו התפרסמה הודעה על אישור
ו
()את האמור בסעיף קטן (א3
.)
עריכת שומת
מקרקעין וקביעת
סכום הרכישה
48
.
)(א
לא יאוחר מתום30
ימים ממועד ההכרזה, יערוך השמאי הממשלתי
,הראשי, ביחס לכל דירה באזור לשיקום והתחדשות
וביחס למגרש11
,)(ג)(ב
שומת מקרקעין
; הביא בעל דירה
,או בעל הזכויות במגרש לפני השמאי
,הממשלתי הראשי נתונים הנוגעים לעריכת שומת מקרקעין
בתוך
20
ימים
,ממועד ההכרזה , יערוך השמאי הממשלתי הראשי את השומה לאחר שבחן
;את הנתונים
)(ב
(1)
לעניין דירה
שומת המקרקעין תיערך לפי שווי של דירה חדשה
באותו אזור, שדומה במאפייניה, ובכלל זה בשטחה, לדירה של בעל
הדירה הזכאי, ובהתחשב במאפייניהן של דירות חדשות באו;תו אזור
השומה תיערך ליום שלפני המועד שבו נגרם נזק המלחמה (בסעיף זה–
.)המועד הקובע לעניין השומה
-
17
-
(2)
לעניין חישוב שטח דירה יחולו ההוראות לפי סעיף3 לחוק המכר
(דירות), התשל"ג–
1973
10
,; השמאי הממשלתי הראשי, באישור שר האוצר
רשאי לקבוע בכללים הוראות לעניין
המאפיינים שיובאו בחשבון בעריכת
.שומה לפי סעיף קטן זה
(3)
השומה שתיקבע לפי סעיף קטן זה לא תפחת
מ
שווי
ה של תמורה
שהיתה מתקבלת מ
מכיר
ת הדירה ממוכר מרצון לקונה מרצון ערב קרות
.נזק המלחמה
(ב1)
השמאי הממשלתי הראשי
ישלח לבעל הדירה את שומת המקרקעין לא
יאוחר מ-
40
ימים ממועד ההכ
רזה ,
ואם לא ניתן
לאתר את בעל הדירה בשקידה
סבירה, ישלח השמאי כאמור את השומה לרשות המקומית שבתחומה האזור
לשיקום והתחדשות ויפרסם הודעה על
פרטי הגורם ברשות המקומית שאלי
ו
יכולים בעלי הדירה באותו אזור לפנות לצורך קבלת שומת המקרקעין.
השגה על השומה
49
.
נקבעה שומת מקרקעין לפי הוראות סעיף48, רשאי בעל דירה להגיש השגה על
השומה לוועדת ההשגות כמשמעותה בסעיף9
א(ב) לפקודת הקרקעות, בתוך30
ימים מיום שנמסרה לו השומה, ויחולו לעניין הליך ההשגה לפני ועדת ההשגות
הוראות סעיף9א לפקודה האמו.רה, בשינויים המחויבים
אופן רכישת
הזכויות בחלופת
היציאה
50
.
)(א יזם שיקום ירכוש את זכויותיו במקרקעין של כל בעל דירה באזור
,לשיקום והתחדשות שבחר בחלופת היציאה בתוך30
ימים מיום שהופקדה
תוכנית לשיקום והתחדשות לפי חוק זה או
ב
תוך
90
,ימים מהמועדים שלהלן
והכל - לפי המאו:חר .
(1)
אישור יזם שיקום לפי סעיף43
(
()ב1
( ) או2
;)
(2) קביעת מנהל הרשות כי התקיימו ביזם שיקום
לפי סעיף43
()(ב3)
התנאים כאמור בסעיף43
()ד(ב3);
(א1)
על אף האמור בסעיף קטן (א), ביקש בעל דירה
לדחות את רכישת
זכויותיו בהתאם לחלופת היציאה
, ידחה היזם את רכישת הזכויות כאמור
ובלבד שרכישת הזכויות תתבצע לא יאוחר מ מועד הפינוי
הנדרש לצורך תחילת
עבודות הבנייה.
10 ס"ח התשל"ג ,עמ '
196
.
-
18
-
)(ב היזם ישלם לכל בעל דירה שבחר בחלופת היציאה, תמורת רכישת
זכויותיו במקרקעין, את סכום הרכישה שנקבע לפי סעי
פים
42ב
או43ד()(א3
,)
לפי העניין
, ואם ה וגשו השגה כאמור בסעיף49
או ערעור על החלטה בהשגה–
את סכום הרכישה שנקבע בהחלטה בהשגה או בערעור, לפי העניין; סכום
הרכישה שישלם היזם יוצמד למדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה, מהמועד הקובע לעניין שומה עד מועד התשלום
.בפועל
)(ג לא רכש יזם ה
שיקום את זכויותיהם של כל בעלי הדירות באזור לשיקום
והתחדשות שבחרו בחלופת היציאה, בתקופה האמורה בסעיף קטן (א), יהיה
המנהל רשאי לבטל את אישורו כיזם שיקום..
סיוע המדינה
לרכישת זכויות
51
.
)(א יזם שיקום שרכ ש את זכויותיו של בעל דירה בהתאם להוראות סעיף50
,
רשאי לבקש ממנהל מס רכוש את הסכום
שעליו לשלם לאותו בעל דירה לפי
אותו סעיף, כולו או חלקו, ולא יותר מסכום הרכישה כאמור בסעיף50(א) ו-
)(ב
(בסעיף זה–
ס
יוע במימון); מנהל מס רכוש ייתן סיוע כאמור ליזם בתוך
80
,ימים מיום שהגיש את הבקשה
:אם התקיימו כל אלה
(2)
במועד אישור היזם כיזם שיקום אישר מנהל מס רכוש כי
היזם
וע מד בדרישות שנקבעו בתוספת השנייה שעניינן הבטחת יכולתו
להחזיר את סכ ;ום הסיוע
(3)
היזם עמד בדרישות לפי סעיפים2
ו־2א לחוק עסקאות גופים
ציבוריים, התשל"ו–
1976
11
;
(4)
ניתנו ערובות
ב.דבר הבטחת החזרת סכום הסיוע
)(ב(1)
קיבל יזם שיקום את הסכום כאמור בסעיף קטן (א), ונבנה בית
משותף חדש בהתאם לתוכנית לשיקום והתחדשות החלה על הקרקע
שבה נבנתה הדירה שרכש, יהיה חייב להחזיר את הסכום האמור לא
יאוחר מ-
30
ימים מיום
קבלת תעודת גמר לפי הורא
ות חוק
התכנון
בתוספת הפרשי הצמדה כהגדרתם בחוק מס רכוש, מיום מתן
.הסכום כאמור עד יום ההחזר
11 ס"ח התשל"ו ,עמ '
52
.
-
19
-
(2)
( על אף האמור בפסקה1), רשאי המנה
ל לאשר, לבקשת יזם
השיקום שהוגשה בתוך30
הימים האמורים בפסקה האמורה, שחלף
החזרת הסכום כאמור באותה פסקה, יחזיר היזם את שווי דירת
;התמורה היה שווי דירת התמורה נמוך מהסכום האמור בסעיף קטן
(א), יחזיר היזם את שווי דירת התמורה בתוספת20%
מההפרש בין שווי
דירת התמו
רה
;לבין הסכום האמור בחר יזם השיקום בהחזרת שווי
דירת התמורה, לא יוכל לחזור בו מבחירתו; לעניין זה, "שווי דירת
"התמורה– השווי במועד המסירה של דירת התמורה אשר היה מקבל
בעל הדירה שנרכשה דירתו בהתאם לשווי הממוצע של דירות תמורה
שקיבלו בעלי דירות בעלות מאפיינים דומים לדירתו כפי שקבע שמאי
מקרקעין מטעם מנהל מס רכוש.
)(ג על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא הושלמה בניית כל הבתים המשותפים
באזור לשיקום והתחדשות בתוך חמש שנים מהמועד שבו שולם ליזם השיקום
סכום הסיוע במימון, יחזיר יזם השיקום את הסכום האמור לקרן הפיצויים
כמשמ עותה בסעיף2
א לחוק מס רכוש (בפרק זה–
קרן הפיצויים); המנהל
.רשאי להאריך את התקופה האמורה מנימוקים שיירשמו
)(ד על סכום ההחזר כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יחולו הוראות
)פקודת המסים (גבייה12, כאילו היה מס, וכן יחולו עליו הוראות חוק קיזוז
מסים, התש"ם–
1980
13
., כאילו היה חוב מס
המקור להשתתפות
המדינה
52
.
קרן הפיצויים תממן את :כל אלה
(1)
סכום הסיוע במימון כמשמעותו בסעיף51, והסכומים שיחזיר
יזם השיקום לפי סעיף51
.יצורפו לקרן הפיצויים ויהיו חלק ממנה
(2)
השתתפות במימון המיזם ,ככל שהיא נדרש
ת לפי חוות ד
עת מנהל
הרשות,
לאחר שערך
בחינה כלכלית של המיזם ומצא שהוא אינו בעל
כדאיות כלכלית ;
,סכום ההשתתפות לא יעלה על הוצאות שיקום הנזק
כהגדרתן בתקנות מס רכוש וקרן הפיצויים (תשלום פיצויים) (נזק
מלחמה ונזק עקיף), תשל"ג-
1973, על פי קביעת מנהל מס רכוש;
פרק ה': הסכמה
לביצוע עבודה והתקשרות בעסקת שיקום
12 חוקי א"י ,כרך ב ,'עמ( 'ע )
1374
( ,א )
1399
.
13 ס"ח התש"ם ,עמ '
50
.
-
20
-
הוראות לעניין
ביצוע עבודה במבנה
טעון שיקום
53
.
)(א אושרה תוכנית לשיקום והתחדשות, ונדרשת לפי פרק ו' לחוק
המקרקעין, חוק המקרקעין (חיזוק) או חוק פינוי ובינוי, הסכמה או החלטה
של בעלי הדירות בבית משותף לצורך ביצוע עבודה שמטרת
ה הקמת מבנה חדש
במקומו של מבנה טעון שיקום בהתאם לאותה תוכנית (בפרק זה–
ביצוע
עבודה), יחולו לעניין קבלת ההסכמה או ההחלטה על ביצוע העבודה כאמור
.הוראות פרק זה
סעדים בשל סירוב
בלתי סביר לביצוע
עסקת שיקום
54
.
)(א
אושר יזם שיקום לפי סעיף43
()(א1
( ) או2
) או
שאושר יזם שיקום לפי
פסקה(3
) של אותו סעיף וקבע
המנהל שמתקיימים לגביו התנאים כאמור
בסעיף43
()ג(ב1) וחלפו
30
ימים מיום שאושר או מיום ש קבע המנהל
שמתקיימים לגביו התנאים כאמ
ור ,, לפי העניין ולא התקשר יזם השיקום עם
כל בעלי הדירות באזו
ר לשיקום והתחדשות על אף שהציע להם עסק
ת שיקום
או חלופת יציאה בהתאם לסעיף43ד()(א3), רשאי ה
יזם כאמור לפנות לבית
המשפט
בבקשה לאשר
את ביצוע העסקה
ו,למנות עורך דין או רואה חשבון
שאינו בעל דירה באזור ל
שיקום והתחדשות שיהיה מוסמך, בהתאם להוראות
,בית המשפט
לעשות בשם בעל הדירה שלא התקשר עם יזם השיקום, אחד או
:יותר מאלה–
(1)
להתקשר בעסקה;או להתקשר בהסכם לחלופת היציאה
(2) לבטל עסקת שיקום שנחתמה עם יזם שאינו יזם השיקום.
)(ב
בית המשפט
ייתן סעד כא
מור ב)סעיף קטן (א אם מצא כי הצורך
בשיקום מהיר בדרך של התחדשות עירונית מצדיק את
אישור
ביצוע העסקה
ובהתחשב
,בין השאר בכל אל
ה :
(1)
גודל
האזור שנגרם לו נזק מלחמה וההשפעה ע;ל הסביבה
(2)
מ ספר בעלי
הדיר
ות שלדי
רתם נגרם נזק מלחמה ושאינם יכולים
לשוב לבי
תם בשל אותו נזק ומספר בעלי הדי
ת רו שהת
קשרו בעסקת
שיקום או בהסכם.לחלופת יציאה ;
(3)
הפגיעה שצפויה להיגרם לבעל הדירה ממתן סעד כאמור בסעיף
;קטן (א), והאפשרות לצמצמה
(4)
התנהלות היזם בתום לב בקיום המשא ומתן
ל
התקשרות בעסקת
,שיקום או חלופת יציאה
ובכלל ז,ה הצעת עסקת שיקום לכל בעלי
הדירות המושתתת על עקרונות תמורה אחידים;
-
21
-
(5)
אם( בעל דירה סירב בשל אחת הנסיבות המפורטות בפסקאות1)
עד (3
)
לסעיף2(ב) לחוק פינוי
,ובינוי, ויחולו הוראות אותן פסקאות
בשינויים המחויבים ובשינוי זה: בכל מקום, במקום "עסקת פינוי
;"ובינוי" יבוא "עסקת שיקום
(6)
אם
בעל הדירה המסרב שהתגורר בדירה במועד שבו נגרם נזק
המלחמה, או בן משפחתו שהתגורר עימו במועד האמור, הוא אדם עם
מוגבלות ולא הוצע
ה לו דירת תמורה הכוללת התאמות או תשלום בעד
"ההתאמות; בפסקה זו, "אדם עם מוגבלות" ו"התאמות–
כהגדרתם
בסעיף2
;(ג) לחוק פינוי ובינוי
(7)
אם
בעל הדירה המסרב התגורר בדירה במועד שבו נגרם נזק
,המלחמה, ובמועד האמור מלאו לו, על פי הרישום במרשם האוכלוסין
70
שנים , ולא הוצעה לו לפחות אחת מהחלופות כמפורט בסעיף2
()(ב6)
לחוק פינוי ובינוי, לפי בחירת היזם, נוסף על האפשרות לקבל דירת
;תמורה
(8)
אם
בעל הדירה המסרב התגורר בדירה במועד שבו נגרם נזק
( המלחמה, והוא אחד מהמנויים בפסקה7
) לסעיף2
,(ב) לחוק פינוי ובינוי
ולא הוצ( עה לו חלופה כאמור בפסקה6)(א) באותו סעיף, נוסף על
האפשרות לקבל דירת תמורה; לעניין זה, יקראו את סעיף2
()(ב7) לחוק
:פינוי ובינוי, כך
)(א בפסקת משנה (א), במקום "שבמועד שבו נחתמה עסקת
;"פינוי ובינוי ראשונה" יקראו "שבמועד שבו נגרם נזק המלחמה
)(ב בפסק
ת משנה (ג), במקום "שבמועד חתימת עסקת פינוי
."ובינוי ראשונה" יקראו "שבמועד שבו נגרם נזק המלחמה
(9)
לא הוצעה לבעל דירה
על ידי יזם השיקום
בתוך90
ימים ממועד
ההכרזה עסקת שיקום או
חלופת יציאה
מוגדלת לפי סעיף42ב ולא
הוצעה לבעל דירה בתוך30
ימים ממועד אישור
יזם שיקום עסקת
שיקום
או
חלופת יציאה
ל
פי סעיף
43
()ד(א3
.)
)(ג על אף האמור בסעיף ק
ט ן (ב), מצא בית המשפט כי
התקיים האמור
( בפסקאות4
( ) עד8) לסעיף האמור , רשאי הוא לקבוע תנאים ש
רק בהתקיימם
)ייתן את הסעד האמור בסעיף קטן (א.
54
.א
בתביעה לפי סעיף54
יחולו הו ראות לפי
סעיפים108
ו-
109
לחוק בתי המשפט
[נוסח משולב], התשמ"ד-
1984
לעניי ן
סדר דין מהיר.
-
22
-
החלת הוראות
מחוק פינוי ובינוי
בעניין התקשרות
בעסקת שיקום
55
.
הוראות סעיפים1א ו-1ב(א) ו-(ב) לחוק פינ
וי ובינוי יחולו על התקשרות בעסקת
שיקום, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: בכל מקום, במקום "עסקת פינוי
ובינוי" יבוא "עסקת שיקום."
פרק ז': מיסוי מקרקעין
פרשנות
66
.
)(א למונחים המופיעים בפרק זה תהיה המשמעות הנודעת להם בפרק
חמישי4 לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–
1963
14
(בפרק זה–
.)חוק מיסוי מקרקעין
)(ב לעניין פרק
זה, יראו כעסקת שיקום גם
התקשרות בהסכם לחלופת
היציאה
של בעל דירה בהתאם להוראות סעיף
42
ב.
פטור ממס ברכישה
של דירה בידי יזם
67
.
)(א מכירה ליזם של זכות ביחידת מגורים חלופית שקיבל בעל דירה, בעסקת
שיקום שנחתמה על פי התחייבות שנתן בעל הדיר ה בהתאם להוראות סעיף42ב
ו-
43
()ד(א3)
שהיא עסקה כאמור בסעיף49
,כב(א) לחוק מיסוי מקרקעין תהיה
פטורה ממס רכישה, וכן תהיה פטורה ממס, ובלבד שבעל הדירה רכש, בתקופה
שתחילתה במועד הקובע וסיומה בתום12
חודשים מהיום שבו רכש היזם מבעל
הדירה את הזכות ב יחידת המגורים החלופית, כאמור בסעיף50, זכות
במקרקעין שהם דירת מגורים כהגדרתה בסעיף9
,(ג) לחוק מיסוי מקרקעין
לחילוף יחידת המגורים החלופית, וששווי דירת המגורים הנרכשת לא פחת מ־
75%
.משווי המכירה של יחידת המגורים החלופית
)(ב על מכירה כאמור בסעיף קטן (א) יחו
לו ההוראות החלות על מכירה
כאמור
בסעיף49כב1(ג) או (ד) לחוק מיסוי מקרקעין, לפי העניין, בשינויים
.המחויבים
)(ג במכירת יחידת מגורים חלופית, כאמור בסעיף קטן (א), יהיה המס
כמשמעותו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–
1975
15
., בשיעור אפס
פיצויים בעד נזק
מלחמה באזור
לשי
קום והתחדשות
68
.
)(א
על אף האמור בהוראות לפי סעיף36
(א) לחוק מס רכוש (בסעיף זה–
תקנות מס רכוש), נגרם נזק מלחמה לדירה באזור לשיקום והתחדשות, רשאי
מנהל מס רכוש לדחות את מועד תשלום הפיצויים לפי אותן הוראות לבעל דירה
כאמור (בסעיף זה– ה,ניזוק) עד למועד שיקבע בהתחשב ביחס בין עלות שיקום
)הנזק שנגרם לבניין לעלות המימון של דיור חלופי לניזוק כאמור בסעיף קטן (ב
.ובאפשרות שיקום הנזק
14 ס"ח התשכ"ג ,עמ '
156
.
15 ס"ח התשל"ו ,עמ '
52
.
-
23
-
)(ב
,)דחה מנהל קרן הפיצויים את מועד תשלום הפיצויים כאמור בסעיף קטן (א
יהיה זכאי הניזוק לדמי שכירות ראויים, כפי שיקבע המנהל, עד המועד שבו יתקיים
()לגביו האמור בסעיף קטן (ג1
( ) עד3) או מועד תשלום הפיצויים בהתאם לתקנות
מס רכוש, לפי העניין, ובלבד שדמי השכירות לא ישולמו לאחר מועד מסירת
.המקרקעין ליזם לצורך תחילת העבודות
)(ג קיבל ניזוק את אחד מאלה, יראו זאת כאילו שולם לו הפיצוי שהוא זכאי
:לו בעד נזק המלחמה לפי תקנות מס רכוש
(1)
התמורה לפי עסקת שיקום שעניינה דירה במבנה חדש שהוקם
במקום הדירה במבנה הטעון שיקום ותשלום דמי שכירות החל מהמועד
;האמור בסעיף קטן (ב) ועד קבלת הדירה האמורה
(2)
תשלום תמורת רכישת זכויותיו במקרקעין כאמור בסעיף50
;
)(ד
( סעיף זה יחול לעניין נזק מלחמה שנגרם מיום י"ז בסיוון התשפ"ה13
ביוני2025
.) ואילך
פרק ח': שונות
סימן א': עבודות פיתוח באזור לשיקום והתחדשות
עבודות פיתוח
באזור לשיקום
והתחדשות
69
.
)(א
,לא ידרשו רשות מקומית, ועדה מקומית או כל גוף אחר, מיזם שיקום
או מהמדינה, לבצע או לממן, במישרין או בעקיפין, עבודות פיתוח, כתנאי למתן
היתר, אישור או ה
סכמה בקשר לאזור לשיקום והתחדשות, וכן לא יקבלו
מימון של עבודות כאמור או ייהנו מביצוע של עבודות כאמור אף בלי שדרשו
:זאת, אלא אם כן מתקיימים כל אלה
(1)
העבודות יבוצעו מכוח התקשרות בין בעל המקרקעין ובין הרשות
המקומית באחת הדרכים הקבועות בסעיפים197
,
198
א ו198
)א(ב
לפקודת העיריות16
;
(2)
בעד ביצוע עבודות הפיתוח תשולם לבעל המקרקעין תמורה
שאינה חורגת מהתמורה המקובלת לביצוע עבודות כאמור כמשמעותה
בסעיף198
()א(ב3
;) לפקודת העיריות
(3)
( התמורה כאמור בפסקה2) תשולם באחת הדרכים הקבועות
בסעיף198א(ג) לפקודת הע.יריות
16 דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש 8
,עמ '
197
.
-
24
-
)(ב
בסעיף זה–
""עבודות פיתוח–
כהגדרתן בסעיף198א לפקודת העיריות, ובכלל זה שטחים
המיועדים לצורכי ציבור בעבור הרשות המקומית או הממוקמים
;במבנים או במגרש שבהם ייעודים נוספים
""רשות מקומית– כ.הגדרתה בחוק התכנון, לרבות מי מטעמה
סימן ב': בי
צוע ותקנות
ביצוע ותקנות
70
.
)(א
.'שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה, למעט פרקים ג' עד ה
)(ב
.'שר הפנים ממונה על ביצוע פרק ג
)(ג
.'שר המשפטים ממונה על ביצוע פרקים ד' ו־ה
סימן ג': תיקונים עקיפים
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
71
.בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–
2000
17
,, בתוספת הראשונה
בפרט10
:, בסופו יבוא
)"(ה החלטה של רשות לפי חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות
עירונית, התשפ"ו–
2025
".
תיקון חוק מס רכוש
וקרן פיצויים
72
.בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–
1961
18
, בסעיף2א(א), אחרי "פיצויים
בעד נזק" יבוא "ולמתן סיוע לרכישת זכויות בעל דירה לפי סעיף51
לחוק
שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–
2025
."
תוספת
***************************************************************************************
17 ס"ח התש"ס ,עמ '
190
;התשפ"ה ,עמ '
778
.
18 ס"ח ה
תשכ"א ,עמ '
100
;התשפ"ה ,עמ '
760
.
-
25
-
:מספר פנימי1046091
'נספח מס
מ-
1907
/
'א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–
2025
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:)הסברים ודגשים (למחוק בסיום העבודה
לרשימת קבוצות מסתייגים לחצו על
קישור זה.
הסתייגות לנושא היא הסתייגות שמצריכה תיקונים בסעיפים
שונים
בהצעת החוק. הסתייגות שמצריכה תיקון בשני סעיפים
קטנים או בשתי פסקאות של אותו סעיף
אינה הסתייגות לנושא
חשוב לציין גם סעיפים שאין להם הסתייגויות - תחת כותרת הסע יף או הסעיפים ציינו "אין
הסתייגויות ;"
אם
,אין בקשות רשות דיבור ציינו .""אין
מספרו את ההסתייגויות במספור אוטומטי)(מספר ונקודה אחריו
אנא
הימנעו
מכתיבת
הסתייגויות בטבלה , אלא במקרים שבהם
מתבקשת
הוספת
סעיף שלם ,עם כותרת שוליים ומספר סעיף.
הכתיבה בטבלה מפריע.ה למספור האוטומטי ומשנה את שולי השורה
בסוף
ההסתייגויות
ובסוף בקשות רשות הדיבור (גם אם אין כאלה) צריכות להופיע שור
תו כוכביות.
לפני ההנחה–
ודאו שהטקסט של שמות המסתייגים ושל ההסתייגויות מיושר לשני הצדדים, שהרווחים בין השורות אחידים
ושהכותרות "לסעיף1", "לסע יף2
." וכו' לא נמצאות בתחתית עמוד
הסתייגויות
לסעיף1
:חברי הכנסת מציעים
1.
*הערה : הסתייגות לנושא
][הסתייגות לנושא מעניקה זמן דיבור לפי כל אחד מהסעיפים שיש לתקן בה ולכן יש לפרטם, אך ההצבעה היא אחת
:אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך
(1)
.. בסעיף.
(2)
... בסעיף
2.
לסעיף2
:חברי הכנסת מציעים
3.
... לסעיף/פים
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
-
26
-
בקשות רשות דיבור
[ חברי הכנסת
ל
כתיב
שמות הח"כים
לחצו על קישור זה]
אין
***************************************************************************************