מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
כתיבה: ד
"ר מיכל לרר |
:אישור אורלי אלמגור-לוטן תאריך :
"ו כ באדר
"תשפ
ו ,
15
במרץ
2026
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
עריכה לשונית: מערכת דברי
הכנסת
www.knesset.gov.il/mmm
רקע לדיון
נתונים ראשוניים על תושבים שמקום מגוריהם נפגע
מירי במבצע שאגת הארי
מסמך זה
נכתב ב עבור
הוועדה לענייני ביקורת המדינה של
הכנסת בראשות חבר הכנסת אלון
שוסטר ,
לקראת
דיון
מעקב ב
נושא: ההיערכות והפעילות של רשות המיסים לפיצוי בגין נזקי מלחמ
ה .
במסמך מובאים נתונים
ראשוניים על מספר התושבים
שביתם נפגע במהלך מבצע "שאגת הארי" ו
פו
נו לדיור חלופי ו נתונים ראשוניים
על תביעות שהוגשו ל קרן
הפיצויים בגין נזק ישיר.
המסמך אינו עוסק בנזקים עקיפים (כלכליים) שנגרמו
ל .עסקים במהלך המבצע
1.
נתוני ם ראשוניים
על אנשים שעזבו את ביתם בשל פגיעה
ב-
28
בפברואר2026
החל מבצע "שאגת הארי", מתקפה משולבת של ישראל וארה"ב על איראן, אשר הובילה
בתורה למתקפות נגד של איראן ובהמשך גם של החיזבאללה על ישראל. בעקבות מתקפות אלה נגרמו נזקים
.כבדים לעורף הישראלי, לרבות לבתי מגורים
להלן יוצגו נתונים ראשוניים
על אנשים ש
נאלצו לעזוב את ביתם בשל נזק שנגרם לו במתקפות. נציין
כי נוסף
על אלו–
ייתכן כי
יש מי שביתם נפגע אולם לא נאלצו לעזוב א
ותו .
,)לפי נתוני רשות החירום הלאומית (רח"ל
ב,עיבוד מערך הדיגיטל הלאומי
מתחילת המבצע ועד
היום (
15
במרץ2026
)
3,486
תושבים נאלצו
.להתפנות מבתיהם עקב פגיעות טילים ושברי יירוט אירועי הפגיעה אירעו ב-
22
רשויות מקומיות, כאשר
הפגיעות המשמעותיות ביותר התרחשו בתל אביב-
.יפו, באר שבע ובית שמש
התרשים הבא מציג את פילוח
נתוני התושבים אשר נאלצו להתפנות
,מביתם.לפי רשות מקומית1 יישובים עם פחות מ-0
1
תושבים שנאלצו
.להתפנות לא נכללים בו
1
שירן אהרון, אנליסטית במרכז מידע וידע במערך הדיגיטל הלאומי, התכתבות בתאריך15
במרץ2026
.
סטטוס התושבים שמקום מגוריהם נפגע במסגרת מבצע שאגת הארי
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים1
,: פילוח התושבים אשר נאלצו להתפנות מביתם עקב פגיעות טילים ושברי יירוט לפי יישוב
,מגורים,מעוגל לעשרות
15
במרץ2026
בדומה להתנהלות ב מבצע "עם כלביא", גם הפעם לתושבים אשר נאלצו להתפנות מביתם ניתנה האפשרות
לבחור בין פינוי לבית מלון (ב
סיוע הרשות המקומית וב ,מימון קרן הפיצויים של מס רכוש) ובין שהות בקהילה
למשל אירוח אצל קרובי משפחה–
תוך קבלת מימון של4,000
ש"ח
עבור כל בית אב לפינוי של עד שבועיים .
לפי הנתונים
של מערכת יחד2
,
מתוך3,486
ה
תושבים אשר נאלצו לה ,תפנות מביתם2,102
תושבים
נקלטו במלונות (כ-
60%) ו-
1,384
שוהים בקהילה (כ-
40%
.)
3
עד כה, התושבים ש יצאו מבתיהם
שוכנו ב-
22
מלונות ברחבי הארץ, כאשר מרבית
ם
שוהים במלונות בתל
אביב-יפו, ירושלים ובאר שבע. בתוך כך יצוין,
כי
רוב
התושבים אשר נאלצו להתפנות מביתם עשו זאת עקב
"פגיעות שהתרחשו בימים הראשונים של מבצע "שאגת הארי–
28
בפברואר עד2
.במרץ
יש לציין כי נתונים אלה הינם דינאמיים,
שכן כל העת יש תנועת מפונים בין המלונות לקהילה
ו חזרה
לבתים,
בפרט
במקרים ש
היקף הנזק היה קטן וניתן הי.ה לתקנו בפרק זמן יחסית מהיר
2 מערכת יחד היא פלטפורמה דיג
ת לי טי
שהוקמה כדי לרכז את צרכי המפונים והמתפנים ממלחמת חרבות ברזל והמבצעים עם כלביא
.ושאגת הארי
3
מערך הדיגיטל הלאומי, מערכת יחד–
:מערכת לניהול מפונים עבור הרשויות המקומיות, תאריך כניסה15
,במרץ2026
.
10
10
10
10
15
20
20
20
25
25
40
55
65
105
190
570
840
1420
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
חצור הגלילית
לוד
פתח תקווה
אילת
כפר קאסם
שוהם
חולון
עמק חפר(חניאל)
טירת הכרמל
ראש העין
רמת גן
גבעתיים
זרזיר
בני ברק
רמלה
באר שבע
בית שמש
תל אביב
סטטוס התושבים שמקום מגוריהם נפגע במסגרת מבצע שאגת הארי
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2
.
נתונים ראשוניים על תשלום פיצויים מקרן הפיצויים
בגין נזקים ישירים
ה
מדינ
ה אחראית
לפצות את תושביה על נזקים ישירים ועקיפים שנגרמו כתוצאה ממעשי איבה או פעולות
מלחמה, וזאת מכוח
חוק מס רכוש וקרן הפיצויים, תשכ"א–
1961
.
4
חוק זה מהווה את מקור הסמכות
לפעילות הקרן, המנוהלת על ידי רשות המסים.
,בהקשר המלחמתי
עיקר פעילויותיה
של הקרן כוללות
הערכת נזקים ומתן פיצויים בגין נזקי מלחמה ישירים לרכוש (כמו מבנים, רכבים ותכולה) ונזקים עקיפים (כגון
.)אובדן רווחים לעסקים באזורי ספר
,לפי אתר רשות המיסים
עם פתיחת מבצע "שאגת הארי" ב-
28
בפברואר2026
נכנס מערך החירום של קרן
הפיצויים ברשות המסים לפעילות מוגברת במוקדי הנזק השונים. מטרת הפעילות היא מתן מענה מהיר
לאזרחים שרכושם
נפגע כתוצאה ישירה מפעולות האיב
ה .
צוותים מקצועיים הכוללים שמאים, מהנדסים
ועובדי קרן הפיצויים נפרסו בשטח בתיאום עם גורמי הביטחון, במטרה לאמוד את הנזקים למבנים, לכלי רכב
ולציוד אישי. לצד הפעילות בשטח, הוקמו מוקדי שירות ייעודיים בערים שנפגעו, המאפשרים לאזרחים לקבל
הדרכה והנחיות ראשוניות.למיצוי זכויותיהם
,בכל הנוגע למסלולי התביעה בגין נזק ישיר מערך הפיצויים המופעל על ידי קרן הפיצויים (מס רכוש) ברשות
המסים מבוסס על הערכות שמאות מקצועיות ומחולק לשלושה אפיקים מרכזיים:
5
-
נזקי מבנה
: הפיצוי נקבע על בסיס שמאות הנערכת על ידי אנשי מקצוע מטעם קרן הפ .יצויים
לנפגעים עומדת זכות הבחירה בין שיקום עצמי (תיקון הנזקים באופן עצמאי באמצעות בעלי מקצוע
.שנבחרו על ידם) לבין שיקום על ידי חברות משקמות הפועלות מטעם הקרן
-
נזקים לחפצי בית : הפיצוי עבור תכולת הבית ניתן בהתאם לתקנות, על פי מחירון המביא בחשבון את
סוג
החפצים וגודל המשפחה, וזאת עד לתקרות המוגדרות בדין (מעודכן ל-
1.1.2026
). אין זכאות
לפיצוי בגין אובדן או נזק למזומנים, המחאות, תכשיטים, עתיקות וחפצי אמנות
. יצוין, כי
יש אפשרות
להגדיל את תקרת הפיצויים על ידי תשלום פרמיה שנתית לרשות המיסים, המבטיחה כיסוי מקיף י ותר
.מעבר לתקרה הבסיסית המוגדרת בחוק6
-
נזקים לכלי רכב : הערכת הנזק לכלי רכב מתבצעת בשטח על ידי נציגי קרן הפיצויים. בעלי הרכב
רשאים לתקן את הנזק בכל מוסך שיבחרו, ובלבד שתיקון זה אושר מראש על ידי שמאי מטעם מס
.רכוש
,כפי שצוין בקצרה לעיל
נוסף על הפיצוי הישיר בג ,ין נזקי רכוש
נותנת
קרן הפיצויים מענה לצורכי הדיור של
.אזרחים שביתם אינו ראוי למגורים
המענה הראשוני לטווח הקצר
כולל שני מסלולים: פינוי לבית מלון או
"לדירת אירוח על ידי הרשות המקומית במימון קרן הפיצויים, או לחלופין "פינוי עצמי–
מסלול המיועד
4
חוק מס רכוש וקרן הפיצויים, תשכ"א–
1961
.
5 רשות המיסים , מדריך לאזרחים שרכושם נפגע בפעולות מלחמה,או איבה
28
בפברואר2026
.
6
,רשות המיסים
ביטוח רשות של חפצים ביתיים מפני נזקי מלחמה ,
28
בפברואר2026
.
סטטוס התושבים שמקום מגוריהם נפגע במסגרת מבצע שאגת הארי
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לאזרחים שמצאו פ)תרון מגורים חלופי (כגון שהות אצל קרובי משפחה,
המקנה להם תשלום בסך4,000
ש"ח
)ליחיד (עם תוספות תשלום בהתאם להרכב משק הבית7
.לתקופת פינוי של עד שבועיים
ה מענה לטווח
הארוך ., במקרים בהם המגורים בנכס אינם מתאפשרים לאורך זמן, זכאי הדייר לפיצוי בגין דירה חלופית
במסגרת זו נדרש הדייר למצוא דירה להשכרה ולהציג את החוזה לקרן הפיצויים, אשר תממן את שכר הדירה
בהתאם למאפייני הדירה שניזוקה, גודלה ומיקומה, תוך מתן עדיפות לשימור רצף המגורים באזור המקורי.
שכר הדירה ישולם בגין התקופה שהחל ממועד תחילת החוזה של הדירה החדשה ועד ל תום תקופת הפינוי
.שנקבעה בידי קרן הפיצויים
2.1
נתוני תביעות
לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת, העבירה קרן הפיצויים נתונים עדכניים אודות היקף התביעות
שהוגשו מראשית מבצע"שאגת הארי( " ועד היום15
,במרץ2026
)
. לשם הבנת הנתונים, יש להבחין בין סיווגי
:התביעות כדלקמן
-
תביעות 'מבנה': מתייחסות לרוב לתביעות המוגשות על ידי בעלי נכסים, הכוללות הן את הנזק לשלד
.המבנה והן את הנזק לציוד ולתכולה שבו
-
תביעות 'ציוד ותכולה': מתייחסות לרוב לתביעות של שוכרי דירות, התובעים פיצוי בגין נזק לרכושם
.האישי בלבד
טבלה1
: מספר התביעות שהוגשו
מאז תחילת מבצע "שאגת האר
י " לפי סוג הנזק ומוקד
גיאוגרפי של רשות המיסים ,נכון
ל15.3.26
בשעה8:00
8
מ
וקד רשות המיסים מבנה ציוד ותכולה רכב אחר סכום כולל
תל אביב
3,840
706
966
102
5,614
אשקלון
3,253
419
314
36
4,022
עכו
298
33
472
12
815
טבריה
104
14
138
22
278
ירושלים
153
7
55
2
217
סכום כולל
7,648
1,179
1,945
174
10,946
7
מסלול "פינוי עצמי" (מענק מגורים עצמאי): אזרחים המאתרים פתרון ,)מגורים חלופי באופן עצמאי (כגון מגורים אצל קרובי משפחה
:זכאים לתשלום חודשי המחושב לפי הרכב משקי הבית בנכס המפונה
:מבוגר יחיד4,000
ש"ח לחודש ;זוג הורי :ם או הורה יחיד5,000
ש"ח לחודש ;תוספת בגין קטין (עד
גיל18
:)
500
ש"ח לחודש לכל ילד ;תוספת בגין מבוגר נוס :ף בנכס1,000
ש"ח לחודש (במקרים של
.)מגורים משותפים עם זוג הורים או הורה יחיד
תקרת הפיצוי: גובה התשלום החודשי במסלול הפינוי העצמי כפוף לתקרה של80%
מעלות
.שכר הדירה הממוצע המשולם עבור נכס בעל מאפיינים דומים (אזור וגודל) לדירה שפונתה
8 אוראל לגזייל, מפקח ר אשי בקרן הפיצויים ברשות המיסים, התכתבות בתאריך15
,במרץ2026
.
סטטוס התושבים שמקום מגוריהם נפגע במסגרת מבצע שאגת הארי
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יצוין כי במסגרת מבצע"שאגת הארי"
הופעל
מסלול מהיר
לתביעות שסכומן אינו עולה על30,000
.ש"ח
מסלול זה, המבוסס על הצהרת הנפגע וצילומים בלבד, נועד לקצר את ההליך הבירוקרטי ולאפשר תשלום
פיצויים בתוך שבוע מיום השלמת התביעה, ללא צורך בהמתנה לביקור שמאי בשטח. 9 עד כה , מתוך סה"כ
10,946
,תביעות שהוגשו
,נפתחו במסגרת מסלול זה1,821
.תביעות10
נכון למועד כתיבת המס,מך
טרם
נתקבלו נתונים
לע היקף הפיצויים ששולמו בפועל
במסגרת זו או
על
משך הזמן הממוצע עד להעברתם
לחשבונות הבנק של הפונים.
9
,רשות המיסים בישראל הגשת תביעה מקוונת– נזק ישיר ,
2
במרץ2026
.
10
,אוראל לגזייל, מפקח ראשי בקרן הפיצויים ברשות המיסים התכתבות בתאריך15
,במרץ2026
.