חומר רקע - גורמים חיצוניים

1 15.03.2026 לכבוד חה"כ מירב כהן הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי :הנדון בקשה לה כרה ב נשים עם מוגבלויות נפגעות אלימות במשפחה, כקבוצה בעלת מאפיינים ייחודיים אנו, נציגות ה של ארגונים הרשומים להלן, מבקש ות המ וועד ה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי לקיים בהקדם האפשרי דיון ייעודי בנושא נשים עם מוגבלות נפגעות אלימות במשפחה מתוך הכרה בכך שאוכלוסייה זו מהווה קבוצה בעלת מאפיינים ייחודיים המחייבים התאמה של מערכות ,המניעה ההגנה והטיפול בנשים נפגעות אלימות. נשים עם מוגבלויות הנפגעות מאלימות במשפחה מתמודדות עם שילוב מורכב של חסמים– הן בשל מצבי האלימות והן בשל מוגבלותן– ולכן הן זקוקות למענים מותאמים עבורן מבחינה מקצועית, חברתית ותרבותית. למרות זאת, השירותים הקיימים כיום עבור נשים נפגעות אלימות – לרבות"מרכזי "אלומה , מקלטים לנשים נפגעות אלימות במשפחה ומערכות האכיפה והטיפול– אינם מותאמים במידה מספקת,, אם בכלל לצרכים הייחודיים של נשים עם מוגבלות המתמודדות עם אלימות במשפחה . מצב זה מביא לכך שנשים עם מוגבלות מתקשות לפנות לקבלת סיוע או ש אינן מקבלות מענה הולם בעת מצוקה. רקע בדיונים המתקיימים בוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי בנושא מניע ת אלימות במשפחה וטיפול בנשים נפגעות אלימות במשפחה ניתן דגש לאוכלוסיות נשים מגוונות בעלות מאפיינים תרבותיים וחברתיים ייחודיים– כגון נשים חרדיות, נשים ערביות, נשים יוצאות אתיופיה ונשים שעלו ממדינות חבר העמים. הכרה במאפיינים הייחודיים של קבוצות אלו מאפשרת התאמה של השירותים הניתנים להן ברגישות תרבותית. בדומה לכך, יש מקום להכיר גם בנשים עם מוגבלויות שהן נפגעות אלימות במשפחה כקבוצה בעל ת מאפיינים ייחודיים, המחייבים התאמה של מערכות המניעה, האיתור והטיפול. אין מדובר רק באוכלוסייה בעלת צרכים רפואיים, אלא בקבוצה החולקת חוויות חיים משותפות, חסמים דומים בהתמודדות עם מערכות המדינה והחברה וצרכים ייחודיים הנוגעים לעצמאות, לנגישות ולביטחון אישי. פערים במענים הקיימים לנשים נפגעות אלימות במשפחה 1. היעדר הכשרה ייעודית לצוותים מקצועיים ,"על פי מידע שנאסף משיחות עם צוותים במרכזי "אלומה ה צוותים לא קיבלו הכשרה ייעודית לעבודה עם נשים עם מוגבלויות, לרבות לחוקרי המשטרה הפועלים במרכזים אלו. היעדר הכשרה זו פוגע ביכולת להעניק סיוע מקצועי ומותאם לנשים עם מוגבלות. 2 2 .נגישות פיזית חלקית בלבד מתוך ארבעת מרכזי "אלומה" הפועלים כיום בארץ , רק שניים נגישים פיזית. גם שירותי לינת החירום "של מרכזי "אלומה אינם מתאימים לכלל הנשים עם מוגבלות הזקוקות להם. 3 .התאמה חלקית בלבד במקלטים לנשים נפגעות אלימות במשפחה נשים עם מוגבלות הזקוקות לשהות במקלט לנשים נפגעות אלימות , לא זו בלבד שהן צריכות הנגשה פיזית של המבנה, אלא גם התאמות שיאפשר ו להן עצמאות מרבית בחיי היומיום. התאמ ות אלה עשוי ות לכלול, בין היתר:  .מיטות סיעודיות לנשים הזקוקות לכך  חדרים נגישים עם ארונות בגובה מותאם לנשים המשתמשות בכיסאות גלגלים.  מטבח המותאם גם לנשים עם עיוורון או לקות ראייה.  זמינות של שירותים כגון מתורגמנים לשפת סימנים או מתמללות בזמן אמת לפי הצורך. 4 . היעדר מענה לנשים עם מוגבלויות מורכבות המערכת הקיימת אינה נותנת מענה הולם לנשים עם נכויות קשות, ריבוי נכויות או מצבים רפואיים מורכבים הדורשים סיוע סיעודי. כמו כן אין התאמה מספקת לנשים עם פוסט ־ ,טראומה מורכבת התמודדות פסיכיאטרית או אוטיזם. 5 . פערים בהתאמת השירותים לצרכים הרגשיי ם והחברתיים של נשים עם מוגבלות גם כאשר מבחינ ת ההתאמות הפיזיות אישה יכולה לשהות במקלט, היא עשויה לחוות תחושת שונּו ת ופער בינה לבין נשים ללא מוגבלות. לעיתים קרובות התכנים והתמיכה הניתנים במקלטים אינם מותאמים לשאלות המעסיקות נשים עם מוגבלות, כגון:  חשש ־ לאי יכולת לפרנס את עצמה בשל מוגבלותה לאחר פרידה מבן זוג אלים.  התמודדות עם פעולות יומיומיות שבעבר בוצעו על ידי בן הזוג ו עם ההוצאות הנוספות הכרוכות בהעסקת עזרה חיצונית בתשלום.  חשש מפגיע ה במשמורת על הילדים בשל המוג בלּו ת והעברת הילדים למשמורת של בן הזוג ללא .מוגבלות או לאומנה לאימוץ הצורך בהכרה במוגבלּו ת גם כזהות חברתית ותרבותית על מנת לתת מענה הולם לנשים עם מוגבלויות נפגעות אלימות במשפחה , יש לראות במוגבלות לא רק מצב רפואי אלא גם היבט של זהות חברתית ותרבותית . ,גישה זו מדגישה את חשיבות ההכרה בכבוד בזהות ובזכ ויות של א.נשים עם מוגבלות ואת הצורך בהתאמת מערכות החברה לצורכיהם. המלצות לשינוי מדיניות 1. מתן הכשרה ייעודית לצוותים מקצועיים לעבודה עם נשים עם מוגבלויות ,"במרכזי "אלומה במקלטים לנשים נפגעות אלימות במשפחה ובמערכ ו ת האכיפה והטיפול. 3 2. הרחבת ה הנגש ה במקלטים ובמרכזי הסיוע כך שתתאים למגוון רחב של מוגבלויות– ,פיזיות חושיות, נפשיות, קוגניטיביות ושכליות. 3. שילוב נשים עם מוגבלויות בתהליכי התכנון והפיתוח של השירותים לנשים נפגעות אלימות במשפחה וכן כחלק מ ה צוותי ם של מרכזי ,""אלומה המקלט ים ומערכות האכיפה והטיפול. 4. פיתוח פתרונות מיידיים לנשים שאינן יכולות להגיע למרכזי "אלומה" או לשהֹו ת במקלטים הקיימים, כג ון מודלים של דירות מסתור מותאמו ת ונגישות (ע ל פי הצעה של רוחמ ה )גמרמן. 5. בחינת הקמת שירותים ייעודיים ל נשים עם מוגבלויו ת נפגעות אלימות במשפחה, לרבות מרכז "אלומה" אחד לפחות ומקלט ייעודי אחד לפחות לנשים עם מוגבלויות, אשר יביאו בחשב ון את כל הצרכים הייחודיים של אוכלוסייה זו. 6. התאמת ה מדיניות של בתי המשפט במתן צווי הגנה ל נשים עם מוגבלויו ת נפגעות אלימות במשפחה, תוך התחשבות במאפייני המוגבלות של האישה, לרבות מתן עדיפות לפיקוח אלקטרוני על בן הזוג האלים במקרים המתאימים והתאמת הטווחים שבין המוגנת למפוקח ליכולות הממשיות של האישה ולקשייה בשל המוגבלות. סיכום מחקרים בארץ ובעולם מצביעים על כך שנשים עם מוגבלויות נמצאות בסיכון גבוה משמעותית להיפגע מאלימות במשפחה בהשוואה לנשים ללא מוגבלות. כמו כן , נשים עם מוגבלויות נוטות להיפגע מאלימות לאורך זמן ממושך יותר ולעיתים גם בעוצמה גבוהה יותר, בין היתר בשל תלות פיזית, כלכלית או טיפולית בבן הזוג הפוגע או בבן משפחה אחר. 1 למרות הסיכון הגבוה להיפגע מאלימות , נשים עם מוגבלויות פונות לעזרה בשיעורים נמוכים יותר מנשים ללא מוגבלות , בין היתר בשל חסמים של נגישות פיזית הפוגעים ביכולת של הא י שה להגיע בעצמה ל בקש את הסיוע , מחסור במענים מותאמים לנשים עם מוגבלות , חשש מאובדן עצמאות או מ איבוד ה משמורת ע ל ה ילדים, ולעיתים גם חוסר אמון בכך שמערכות הסיוע יוכלו לתת מענה לצ ו רכיהן. יוצא אפוא ש נשים עם מוגבלויות הנפגעות מאלימות במשפחה מתמודדות עם אתגרים מורכבים וייחוד ,יים אשר אינם מקבלים כיום מענה מספק במערכות המדינה הקיימות. הכרה באוכלוסייה זו כקבוצה בעל ת מאפיינים ייחודיים, לצד התאמת השירותים והמדיניות לצ ו רכיה ,ן היא תנאי הכרחי להגנה על ביטחונן, זכויותיהן וכבודן של נשים אלו. לפיכך מתבקשת הוועדה לקיים דיון ייעודי בנושא זה בהקדם האפשרי, במטרה לבחון את הפערים הקיימים ולגבש צעדים אופרטיביים לשיפור המענה לנשים עם מוגבלויות הנפגעות מאלימות במשפחה. ,בכבוד רב רוחמה גמרמן, יו"ר פורום של תקווה אתי אברהם, ר כזת קהילה נגישה ארצית אסנת יחזקאל־להט, רכזת פורום לבריאות-صحة 1 ראו מידע נוסף במקורות הללו: מורבר( ', מ2009 .) איתור ילדים, צעירים ו בוגרים, בעלי מוגבלות המצויים בסיכון להתעללות ו להזנחה )(גופנית, רגשית, פסיכולוגית ומינית – מהלכה למעשה ,: ספר הדרכה לעובדים במערכות החינוך הרווחה, הבריאת ולהורים .משרד החינוך – אגף הפרסומים ; The Breiding, M. J., & Armour, B. S. (2015). Annals of . e in the United States association between disability and intimate partner violenc epidemiology, 25(6), 455-457.