חומר רקע - גורמים חיצוניים
עמוד
1
מתוך2
לכבוד
יום שלישי
כ"א אדר תשפ"ו
ח"כ יעקב אשר
10
מרץ2026
מ"מ יו"ר
ועדת הפנים והגנת הסביבה.
הכנסת.
מכובדי
נייר עמדה מטעם הפורום להתחדשות עירונית .
בעניין :
סעיפים15
,
15
,'א46
,
48
,
54
,
הצעת חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו -
2025
.
הפורום להתחדשות עירונית מגיש בזאת נייר עמדה נוקב ובלתי מתפשר, הנשען על מציאות קשה ועובדות
."מהשטח הנוגעות למצוקתם של בעלי דירות רבים שנפגעו במהלך מבצעי "כפיר לביא" ו"שאגת הארי
נייר העמדה מציף כשלים מבניים יסודיים בהסדר המוצע, המהווה פגיעה חזיתית ואנושה בזכויות
הקניין המוגנות של האזרח לטובת יעילות מנהלית דורסנית, המסמך מתווה את תיקוני הנוסח
.הקריטיים והדחופים הנדרשים לביצור הגנת האזרח והשבת תקינות המנהל להליך השיקום
פגיעה בזכויות בעלי הדירות .
מבחינה משפטית צרה, הצעת החוק הנוכחית מאמצת סטנדרטים נחותים של הגנה על הקניין, המעוררים
קשיים חוקתיים משמעותיים:
•
נסיגה מחובת המסירה האישית (סעיף15
ו-
15
)א:
הצעת החוק קובעת מנגנון חלש של הודעה
"ככל הניתן" ופרסום באתר אינטרנט, המהווה פער בלתי סביר אל מול הסדרים קיימים בדין
( הישראלי, כגון תקנות בינוי ופינוי של אזורי שיקום1967), המחייבות מסירה אישית.
נוסח עמום זה מעניק לרשות שיקול דעת רחב מדי ופוגע ב זכות הטיעון
המנהלית-
שהיא תנאי
יסודי להליך תקין.
•
לוחות זמנים דוחקים להגנה על זכויות כלכליות (סעיף15
(2) ו-
48
)
:
הקצבת10
ימים בלבד
ממועד ההכרזה למסירת נתונים לשמאי הממשלתי היא "גזירה" שאינה מתחשבת בנסיבות של
בעלי דירות שפונו מביתם .
פגיעה זו בשקיפות ובזכות ההשגה עלולה להוביל לביטול הכרזות בביקורת שיפוטית.
•
הפקעת אוטונומיה קניינית (סעיף46
ו-
54
)
:
מינוי "מיופה כוח" כפוי מטעם הרשות ומתן
סמכות לבית המשפט לחתום בשם בעל הדירה מהווים פגיעה חריפה בליבת זכות הקניין המוגנת
בחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו.
הצעות לשינוי נוסח .
כדי להעניק משענת משפטית חזקה לדיירים, הפורום מציע את התיקונים הבאים:
•
בסעיף15
)א (פרסום על ידי הרשות המקומית:
,"במקום "ככל הניתן... ובאתר האינטרנט
יבוא: "
הודעה לפי סעיף זה תישלח במסירה אישית או בדואר רשום עם אישור מסירה למענו
של בעל הזכויות; רק אם לאחר שקידה ראויה וסבירה לא אותרו בעלי המקרקעין, תבוצע
תחליף המצאה".
•
בסעיף48
)(א) (עריכת שומת מקרקעין: הארכת התקופה למסירת נתונים מ-
20
ימים ל-45
ימים,
וחובת יידוע אקטיבי של הדייר על זכותו להגשת נתונים בטרם עריכת השומה.
•
בסעיף54
)(סעדים בשל סירוב:
הוספת חובה להוכחת"חלופת דיור מותאמת"
כתנאי סף לדיון
בסירוב בלתי סביר, במיוחד עבור אוכלוסיות קשישים ואנשים עם מוגבלות.
הצעת החוק במתכונתה הנוכחית
משרתת באופן מובהק את היזמים והרשות המנהלית
על ידי יצירת
"מסלול עוקף" לזכויות הפרט בשם היעילות.
עמוד
2
מתוך2
המוקש הקשה ביותר
עבור בעלי הדירות הוא הסתמכות החוק על "ידיעה קונסטרוקטיבית" (פרסום
כללי) במקום "ידיעה בפועל", דבר המרוקן מתוכן את יכולתם להתנגד לפעולות הפוגעות ברכושם.
ללא אימוץ חובת המסירה האישית, החוק חשוף לעתירות מנהליות ולעיכובים סטטוטוריים שיסכלו את
מטרת השיקום.
בברכה
דוד סונינו- יו"ר
:העתק
חברי ועדת הפנים ואיכות הסביבה, כנסת
.עו"ד כרמית יוליס, משנה ליועמ"ש, יעוץ וחקיקה אזרחי, משרד המשפטים
ארבל אלטשולר סמנכ"ל הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ., משרד השיכון
מתן יגל ,סגן הממונה על התקציבים ,משרד האוצר .