חומר רקע - גורמים חיצוניים

שדולת הנשים בישראל | הברזל32 , ת"א- יפו | טל. 054-4955361 Israel Women’s Network | Habarzel 32, Tel Aviv-Yafo | Tel. 972-544-955361 [email protected] | www.iwn.org.il 17/03/2026 כ"ח באד ר תשפ"ו לכבוד חברות וחברי ועדת החינוך התרבות והספורט הנדון : נייר עמדה מטעם שדולת הנשים בישראל בנושא הבטח ת תשלום שכר מלא למטפלות במעונות .היום והחזר תשלומים להורים עבור מעונות היום, נוכח סגירתם בשעת חירום מאז תחילת מבצע "שאגת הארי" ביום28.2.2026 , מעונות היום לגילאי לידה עד3 נסגרו ברובם, למעט מסגרות בודדות באזורים שהוגדרו "צהובים" לפי הנחיות פיקוד העורף. בפ ,ועל, רוב המעונות עדיין סגורים ואין ודאות מתי וכיצד ישובו לפעול באופן מלא. במקביל, המשק חזר לפעול והורים רבים נדרשים להמשיך לעבוד ללא מסגרת חינוכית לילדיהם. חשוב להדגיש כי מדובר בסוגיה רחבת היקף: בישראל יש כ- 550,000 פעוטות עד גיל שלוש, וכ- 60% מהם מבקרים במ סגרות יום כגון משפחתונים, מעונות יום וגני ילדים1 . מצב זה מעלה שתי סוגיות מרכזיות הקשורות זו בזו- הבטחת שכר לצוותים החינוכיים והחזר תשלומים להורים עבור שירות שאינו ניתן ומשקף כשל מערכתי אחד: היעדר מתווה ייעודי של המדינה למעונות יום בשעת .חירום למרות ,שהמעונות נסגרו בהוראת פיקוד העורף, ההורים ממשיכים לשלם או שהשיקים ממשיכים להיפרע בעוד שהילדים נמצאים בבית ואינם מקבלים שירות בפועל. במקביל, המעונות ממשיכים לשאת בהוצאות קבועות כגון שכר צוות, שכירות, ארנונה וביטוחים, והצוותים החינוכיים עצמם מצויים בסיכון ל פגיעה בשכר או להוצאה לחל"ת. כך נוצר מצב בלתי סביר שבו כל אחד מהצדדים נושא בעלות, למרות שהסגירה נכפתה בעקבות מצב החירום. מדובר בהוצאה משמעותית ביותר עבור משפחות צעירות. בגילי0-3 , עלות מעון פרטי עומדת על אלפי שקלים בחודש. מחירי גנים פרטיים במרכז הארץ נעים ב ין5,000 ש"ח ועד7,500 ש"ח לילד אחד, בעוד שבשאר חלקי הארץ המחירים נעים בין3,000 ש"ח ל - 5,000 .ש"ח2 משפחות רבות מחזיקות שני ילדים בגילאים אלה, כך שההוצאה החודשית על מעונות בלבד יכולה להגיע גם ל - 10,000-15,000₪ לחודש. ההורים נדרשים לשלם סכומים גבוהים מאוד עב ור שירות שאינו ניתן, ובמקביל ההוצאות שלהן גדלות והם נאלצים לממן פתרונות חלופיים כמו בייביסיטר ולהתמודד עם ירידה בהכנסות בשל חל"ת או צמצום עבודה. מדובר בנטל כלכלי .כבד ולעיתים בלתי אפשרי המעונות מצידם טוענים כי אינם יכולים להשיב להורים כספים כל עוד לא קיבלו ,פיצוי מהמדינה. מנגד מתווה הפיצוי שהציג משרד האוצר טרם הגיע להליך חקיקה ולצו הרחבה, וגם אם יקודם, מדובר בתהליך ,שצפוי להימשך שבועות רבים במקרה הטוב . לפיכך, נכון לעכשיו כלל לא ברור מתי ואם יינתן פיצוי למעונות או מענה לעובדים במסגרת חל"ת. במקביל, מתווי הסיו ע מבוססים על ירידה בהכנסות, אך כאשר ההורים ממשיכים לשלם, אין ירידה מספקת במחזור, ולכן המעונות עלולים שלא להיות זכאים לפיצוי. כך נוצר מלכוד ברור: ההורים ממשיכים לשלם ולכן המעונות לא מדווחים על ירידה בהכנסות, ובהיעדר ירידה אין פיצוי, ובהיעדר פיצוי אין החזר ל .הורים. מדובר בכשל מבני מובהק הפגיעה אינה מסתכמת בהורים בלבד אלא פוגעת באופן עמוק גם בצוותים החינוכיים. ענף המעונות מתמודד כבר כיום עם משבר מתמשך, במסגרתו קשה מאוד לגייס ולשמר מטפלות וסייעות, בין היתר בשל שכר נמוך ותנאי עבודה מאתגרים. המצב הנוכחי מחמיר את המשבר: מטפלות רבות מוצאות לחל"ת, כאשר דמי האבטלה עומדים על כ- 50% עד70% בלבד מהשכר הרגיל. רבות מהסייעות הן עובדות שעתיות, ולכן הפגיעה בהן חמורה אף יותר, שכן חלקן אינן מקבלות שכר כלל. המשמעות היא שהעלות הכלכלית של המשבר מוטלת דווקא לנשים החלשות ביותר במערכת ., תוך פגיעה נוספת ביציבות כוח האדם בענף 1 ( .רבינוביץ׳, מ2023 .)ר פורמת הגיל הרך במערכת החינוך.. מרכז המחקר והמידע של הכנסת 2 ( .נומברג יונגר, א30.01.26 .)הגן עולה לפחות חצי מהשכירות החודשית שלנו. .מאקו שדולת הנשים בישראל | הברזל32 , ת"א- יפו | טל. 054-4955361 Israel Women’s Network | Habarzel 32, Tel Aviv-Yafo | Tel. 972-544-955361 [email protected] | www.iwn.org.il גם ההורים נפגעים באופן שאינו שוויוני, כאשר בפועל הנטל נופל בעיקר על נשים. הורים לילדים בגיל הרך נמצאים בשלב כלכלי רגיש, וכאשר אין מסגרת חינוכית, האחריות לטיפול בילדים נופלת בתוך הבית באופן לא מאוזן. התוצאה היא פגיעה בתעסוקת נשים, צמצום היקפי משרה, פגיעה בהכנסות ואף האטה בקידום .מקצועי .מדובר במנגנון שמעמיק פערים מגדריים, כפי שנצפה במשברים קודמים המצב הקיים אינו תוצאה של התנהלות ההורים או המעונות, אלא של היעדר מדיניות. האחריות חייבת .להיות של המדינה בפועל, היעדר ההיע רכות מוביל לכך שההורים, המטפלות והמעונות מוחזקים למעשה כבני ערובה של אי- .הוודאות התקציבית ראוי לציין כי מדובר כבר במערכה השלישית מאז תחילת מלחמת ""חרבות ברזל שהחלה ב שנת2023 , ולמשרד האוצר ולמשרדי הממשלה היה זמן מספק להיערך מראש ולהציג מתווה ייעודי, ישים וב.רור למצבים מסוג זה המצב הנוכחי יוצר עוול משולש: ההורים משלמים על שירות שלא ניתן, המעונות נושאים בעלויות ללא פיצוי, והמטפלות סופגות פגיעה קשה בשכרן. אין מדובר בכשל נקודתי אלא בתוצאה ישירה של היעדר מדיניות מצד משרד האוצר. המדינה היא שסגרה את המסגרות, ולכן ע ליה לשאת בעלות. ללא התערבות מיידית, הפגיעה בהורים תעמיק, כוח האדם בענף ימשיך להישחק, והפערים המגדריים בשוק העבודה .יתרחבו ,לפיכך נדרש לקבוע מתווה ייעודי למעונות היום בשעת חירום, שייתן מענה משולב לכלל הצדדים. על המדינה להבטיח החזר מיידי להורים עבור ימי הסגירה או זיכוי אוטומטי בהמשך, לצד מנגנון פיצוי ייעודי ומהיר למעונות שאינו תלוי אך ורק בירידה בהכנסות אלא בעצם הסגירה. במקביל, יש להבטיח שכר מלא או כמעט מלא לצוותים החינוכיים ולהימנע מהוצאה לחל"ת כברירת מחדל, תוך מתן מענה ייעודי גם .לעובדות שעתיות ,בברכה רחלי סונגו, עו"ד מנהלת קשרי ממשל שדולת הנשים בישראל