מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה בישראל :כתיבה יונת מייזל :| אישור ש לי לוי , ראש צוות :תאריך ג' ב תמוז "תשפ ה , 29 ב יוני 2025 מסמך נתונים נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תוכן ה עניינים תמצית ................................ ................................ ................................ ................................ ....... 1 1. מבוא ................................ ................................ ................................ ................................ 5 2. רישום בפנקס הפסיכולוגים ................................ ................................ ................................ .. 6 2.1 תנאי הרישום בפנקס הפסיכול וגים ................................ ................................ ..................... 7 2.2 בקשות של בוגרי לימודי פסיכולוגיה בחו"ל להירשם בפנקס הפסיכולוגים ............................. 9 2.3 מספר המבקשים להירשם בפנקס הפסיכולוגים אל מול מס פר הפסיכולוגים שעלו לישראל .. 11 2.4 שיעורי האישור של הבקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים ................................ .................. 14 2.5 משך תהליך הרישום בפנקס הפסיכולוגים ................................ ................................ ........ 16 2.6 קשיים ברישום בפנקס הפסיכולוגים ................................ ................................ ................. 18 3. רישוי פסיכולוג מומחה ................................ ................................ ................................ ....... 19 3.1 הכרה בתעודת מומחה בפסיכולוגיה שניתנה בחו"ל ................................ .......................... 20 3.2 בקשות להתמחות בפסיכולוגיה בישראל ................................ ................................ .......... 22 3.3 התחלות התמחות בפסיכולוגיה ................................ ................................ ....................... 24 3.4 מקבלי תעודות מומחה חדשות בפסיכולוגיה ................................ ................................ ..... 27 4. קשיים נוספים ברישוי פסיכולוגים ................................ ................................ ........................ 29 נספח 1 – שיעור אישור הבקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים ................................ .......................... 31 נספח2 – משך הזמן הממוצע לרישום בפנקס הפסיכולוגים ................................ ............................. 32 נספח3 – מספר הבקשות להתמחות בפסיכולוגיה ................................ ................................ .......... 33 נספח4 – מספר התחלות התמחות בפסיכולוגיה ................................ ................................ ............ 35 נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 1 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תמצית מסמך זה נכתב ל בקשת חבר הכנסת יוסף טייב ובו נתונים על רישוי עולים המבקש .ים לעסוק בפסיכולוגיה בישראל במסמך מוצגים שלבי הרישוי השונים הנדרשים מבוגרי לימודי פסיכולוגיה בחו"ל, ובהם עולים, וכן נתונים על רישוי בוגרים אלה במהלך השנים2013 – 2023 . נציין כי הנתונים המוצגים במסמך כוללים את כל המדינות שבהן למדו בוגרי לימודי פסיכולוגיה , כו.לל בוגרי צרפת ובלגיה שבהן ביקש חבר הכנסת להתמקד  על פי חוק הפסיכולוגים, התשל"ז– 1977 )(להלן: החוק , המסדיר את העיסוק בפסיכולוגיה בישראל, קיימות שלוש דרגות מקצועיות בפסיכולוגיה המצריכות רישוי: רישום פסיכולוגים הכולל קבלת רישיון בפסיכולוגיה ורישום בפנקס הפסיכ ולוגים לבעלי תואר שני בפסיכולוגיה; רישום פסיכולוגים מומחים באחד מששת תחומי המומחיות בפסיכולוגיה המוכרים בחוק (פסיכולוגיה התפתחותית, פסיכולוגיה חברתית-תעסוקתית- ארגונית, פסיכולוגיה חינוכית, פסיכולוגיה קלינית, פסיכולוגיה רפואית, ופסיכולוגיה שיקומית), המיועד ל בוגרי התמחות בתחומים אלה; רישום מומחים מדריכים , המיועד לבוגרי הסמכה להדרכה לקראת תואר פסיכולוג מומחה מדריך, הסמכה שניתן להתחילה .שלוש שנים לאחר קבלת התואר פסיכולוג מומחה יש לציין כי על מנת לעסוק בפסיכותרפיה (טיפול פסיכולוגי), אבחון, מתן חוות דעת או כל פעיל ות הנמצאת בתחומי המומחיות, נדרש רישוי כפסיכולוגים מומחים (או מעמד של מתמחים בהתמחות פעילה), כלומר אין די בקבלת רישיון לעסוק בפסיכולוגיה וברישום בפנקס .הפסיכולוגים  קבלת הרישיון לעסוק בפסיכולוגיה והרישום בפנקס הפסיכולוגים מותנ ים באזרחות או בתושבות ישראלית וב רמת השכלה מתאימה בפסיכולוגיה, קרי תואר שני בפסיכולוגיה או תואר גבוה ממנו שניתן מאת מוסד מוכר להשכלה גבוהה לפי חוק המועצה להשכלה גבוהה, תש"ח– 1958 , ובאשר לבוגרי לימודי פסיכולוגיה בחו"ל תואר .שווה ערך לתואר שני בפסיכולוגיה או תואר גבוה ממנו על מנת להירשם בפנק ס הפסיכולוגים על בוגרי לימודי פסיכולוגיה בחו"ל (וכן מי שסיימו את לימודיהם בישראל לפני שנת2019 ) להגיש למשרד הבריאות בקשה לרישיון בדואר רשום או במסירה ידנית בצירוף המסמכים המנויים באתר המשרד , ובהם גיליונות ציונים וסילבוסים של הקורסים בכל התארים בפסיכולוגיה. לאחר קבלת כל המסמכים ועדת הרישום במשרד, האמונה על בדיקת זכאות מגישי הבקשה לרישום ,דנה בפנייה ומחליטה על אישור זכאות למי שעומדים בתנאי הרישום.  לפי נתוני משרד הבריאות: בשנים2013 – 2023 הוגשו12,405 בקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים , מ הן 1,508 בקשות ( 12% ) הוגשו על ידי בוגרי לימודים בחו"ל . מתוך1,508 הבקשות שהוגשו על- ידי בוגרי חו"ל544 בקשות ( 36% ) הוגשו על ידי עולים ו- 964 בקשות( 64% )הוג שו על יד בוגרי חו" .ל שאינם עולים שש המדינות המובילות במספר העולים שהגישו בקשה לרישום בפנקס הפסיכולוגים בשנים2013 – 2023 ( הן רוסיה30% ,) ( ארצות הברית15% ( ), אוקראינה10% ( ), ברזיל9% ( ), צרפת6% ( ) וארגנטינה6% ), שהן יחד76% מסך .הבקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים שהוגשו על ידי עולים בשנים אלה שיעור הבקשות שהוגשו על ידי עולים בוגרי לימודים בבלגיה הוא1.5%. כפי ,שיפורט במסמך אין נתון מוסמך ב אשר ל מספר הפסיכולוגים שעלו לישראל בשנים2013 – 2023 , ולכן לא ניתן לקבוע מהו היחס בין מספר הפסיכולוגים שעלו לישראל באותן שנים לבין מספר הפסיכולוגים שפנו למשרד הבריאות בבקשה להירשם בפנקס הפסיכולוגים. נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm  שיעור הבקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים שאושרו בשנים2013 – 2023 בקרב עולים עמד על77% , לעומת80% בקרב בוגרי חו"ל שאינם עולי ם וכ- 100% בקרב בוגרי ישראל . שיעור אישור הבקשות של עולים בוגרי לימודי פסיכולוגיה בצרפת עמד על94% ובבלגיה– על100% .  ב אתר משרד הבריאות נכתב כי לבעלי תואר שני (וגבוה ממנו) שנלמד בחו"ל, כשהמסמכים מ,וגשים כנדרש משך תהליך הרישוי הוא כשלושה חודשים מעת קבלת כ.ל המסמכים והשלמת פרטים נדרשים ,עם זאת מנתוני משרד הבריאות עלה כי בשנת2023 משך הזמן החציוני שחלף ממועד פתיחת התיק עד מועד הנפקת הרישיון היה170 ימים קלנדריים בקרב בוגרי לימודים ב חו"ל (עולים ושאינם)עולים , קרי עבור מחצית מבוגרי לימודים בחו"ל שקיבלו רישיון בשנת2023 הרישיון הונפק כעבור לכל הפחות 5.7 חודשים ממועד פתיחת התיק , וזהו משך הזמן החציוני הארוך ביותר משנת2013 .באותה שנה משך הזמן הממוצע ממועד פתיחת התיק עד מועד הנפקת הרישיון בקרב בוגרי לימודים בחו"ל היה202 ימים קלנדריים , כלומר6.7 חודשים בממוצע. "מארגון "קעליטה– ארגון הגג של העולים דוברי צרפתית בישראל– נמסר כי תהליך הרישום בפנקס הפסיכולוגים "ארוך מנשוא" ואורך שנה ומעלה. מנתוני משרד הבריאות עולה כי משך הזמן הממוצע שחלף ממועד פתיחת התיק למועד ה רישום בפנקס הפסיכולוגים בקרב בוגרי לימודים ב צרפת שהגישו בקשות לרישום בשנים2013 – 2023 היה כ- 281 ימים קלנדריים, קרי9.3 חודשים, ובקרב בוגרי לימודים בבלגיה– 259 ימים, קרי 8.6 חודשים.  משרד העלייה וקליטה, עמותת קעליטה וארגון"נפש בנפש" הצביעו על משך תהליך הריש ום בפנקס הפסיכולוגים כקושי המרכזי שעמו נאלצים להתמודד עולים המבקשים לקבל רישיון לעסוק בפסיכולוגיה בישראל, ובין השאר , ציינו כי קיים קושי בקבלת מידע על המסמכים שיש להגיש למשרד ה בריאות ו בהגשת היקף גדול של מסמכים שדורש המשרד, ובהם הגשת סילבוסים של קורסים שנלמד ו בכל התארים לפסיכולוגיה שלעי תים אינם זמינים לעולים,. כמו כן הלינו גורמים אלה על עלות ם הכלכלית של התרגומים הנוטרי וניים עבור הכנת תיק המסמכים . עוד נמסר כי קיימת אי- בהירות לגבי אפשרויות התעסוקה הפתוחות בפני פסיכולוגים עולים שנרשמו בפנקס הפסיכולוגים, שכן כאמו ר כדי לעסוק בפסיכותרפיה בישראל אין די ברישום בפנקס הפסיכולוגים .אלא יש צורך ברישיון פסיכולוג מומחה או בהתמחות פעילה בפסיכולוגיה  רישוי פסיכולוגים מומחים (או מעמד של מתמחים בהתמחות פעילה) אפשרי בישראל באחד מ ה שש התמחויות בפסיכולוגיה המוכר ות חוק ב – פסיכולוגיה התפתחותית, פסיכולוגיה חברתית-תעסוקתית- ארגונית, פסיכולוגיה חינוכית, פסיכולוגיה קלינית, פסיכולוגיה רפואית, ופסיכולוגיה שיקומית . משך ההתמחות בכל אחד מששת התחומים הוא שנתיים במשרה מלאה או במשרה חלקית של חצי משרה לפחות ובתנאי שהיקף ההכשרה במשרה חלקית יהיה שו וה להיקף של שנתיים במשרה מלאה . בסיום ההתמחות על המתמחה לעמוד בהצלחה בבחינת רישוי של משרד הבריאות, ולאח ר מכן תוגש למנכ"ל משרד הבריאות קש ב.ה לקבלת תואר מומחה בפסיכולוגיה הגוף האחראי על תהליך הכשרת המתמחים בפסיכולוגיה הוא מועצת הפסיכולוגים במשרד הבריאות.  בנהלים לקביעת מעמד מקצועי בפסיכולוגיה רפואית ובפסיכולוגיה קלינית המפורסמים על ידי מועצת הפסיכולוגים במשרד הבריאות מפורטים תנאים להכרה בהתמחות שנעשתה בחו"ל בהתאם ללימודים, להכשרה ולניסיון מקצועי לאחר סיום ההתמחות .משרד הבריאות לא השיב לשאלת מרכז המחקר והמידע של הכ נסת מהו מספר הבקשות שהוגשו להכרה בתעודת מומחה בפסיכולוגיה שנית נה בחו"ל , ורק מסר כי בשנים נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2013 – 2023 הונפקו104 תעודות מומחה בפסיכולוגיה לבעלי תעודת מומחה מחו"ל, מהן73 תעודות עבור עולים ו- 31 תעודות לבוגרי לימודים בחו"ל שאינם עולים. אולם כאמור אין בידנו מידע כמה בקשות להכרה הוגשו ומה .משך זמן ההכרה במומחיות שנרכשה בחו"ל  פסיכולוג שלא עומד בתנאים להכרה במומחיות שנרכשה בחו"ל ומבקש להתמחות בישראל נדרש להגיש לוועדה המקצועית בתחום הפסיכולוגיה המתאים בקשה לרישום כמתמחה ולצרף לבקשתו תעודות המוכיחות את היותו פסיכולוג ואישור בכתב מאת המוסד המוכר המוכן לקבלו כמתמחה. ההתמחות בישראל מבוצעת במוסדות מוכרים על ידי משרד הבריאות והיא נעשית בהדרכתו ובפיקוחו של מומחה- מדריך באותו .תחום לפי נתוני משרד הבריאות, בשנים2013 – 2023 הוגשו11,867 בקשות להתמחות, מהן כ- 1% ( 188 בקשות) הוגשו על ידי עולים , כ- 7% ( 1,045 ,בקשות) הוגשו על ידי בוגרי לימודי פסיכולוגיה בחו"ל שאינם עולים ויתר10,634 ה בקשות– ( על ידי בוגרי לימודים בישראל92% ). בשנים הנסקרות 49 בקשות להתמחות הוגשו על ( ידי בוגרי לימודים בצרפת12 ( ) ובבלגיה37 ( ), כמחציתם הוגשו על ידי עולים24 .) בשנים2013 – 2023 ההתמחות המבוקשת ביותר בקרב בוגרי לימודי פסיכולוגיה בחו"ל– עולים ושאינם עולים- היא פסיכולוגיה חינוכית, ואילו בקרב בוגרי פסיכולוגיה בישראל- .פסיכולוגיה קלינית  בשנים2013 – 2023 היו14,093 התחלות התמחות בפסיכולוגיה, מהן1% בקרב עולים , 11% בקרב בוגרי לימודי פסיכולוגיה בחו"ל שאינם עולים ו- 88% .בקרב בוגרי לימודי פסיכולוגיה בישראל חמש המדינות המובילות במספר הבוגרים שהתחילו התמחות בפסיכולוגיה בשנים2013 – 2023 ר בק ב העולים ( הן: רוסיה47 ), ארצות ( הברית26), צרפ( ת14 ( ), ארגנטינה14) וברזיל ( 12 ). בש נים אלה היו11 התחלות ההתמחות על ידי בוגרי לימודים בבלגיה, שמונה מהן של .עולים יש לתת את הדעת לכך ש מספר התחלות ההתמחות בפסיכולוגיה במהלך השנים2013 – 2023 שעמד כאמור על14,093 גבוה ממספר הבקשות להתמחות שהוגשו בשנים אלה ( 11,867 ), מתוכן הוגשו בשנים אלה188 בקש ות להתמחות על ידי עולים והחלו התמחות171 .עולים נציין כי מספר ממתחילי ההתמחות בתקופה זו כולל גם את מי שהגישו בקשה לפני שנת2013 ומספר הבקשות כולל גם את מי שבקשתם לא אושרה או שהם ממתינים למקום התמחות, שכן בישראל ישנם מתמחים הממתינים למקום .התמחות  על פי נתונ י משרד הבריאות המעודכנים ל- 23 במרץ2025 , יש749 ,ממתינים לתחילת התמחות בפסיכולוגיה רוב ם( ממתינים להתמחות בפסיכולוגיה קלינית77% ) ,אולם המשרד לא מסר לנו פילוח של הממתינים פי ל בוגרי לימודי פסיכולוגיה בישראל ובחו"ל, ולדבריו, התור להתמחות שווה בפני כולם ואין ה בחנה בין .ישראלים בוגרי הארץ, ישראלים בוגרי חו"ל ועולים חדשים לפי משרד הבריאות, ההמתנה נובעת ממספר קטן של מסגרות המוכרות להתמחות וכן מ .תורי המתנה למלגות שנתן משרד הבריאות למימון מקומות התמחות בידי משרד הבריאות אין פילוח של מקבלי מלגת התמחות לפי בוגרי לימוד ,ים בישראל ובוגרי לימודים בחו"ל .ובהם עולים  בתום תקופת ההתמחות ולאחר השלמת כל הדרישות ועמידה בהצלחה בבחינה מקצועית מקבל המתמחה רישיון מומחה בפסיכולוגיה. מנתוני משרד הבריאות עולה כי בשנים2013 – 2023 הונפקו בישראל 5,001 תעודות מומחה בפסיכולוגיה, מהן2% הונפקו ל( עולים104 ) , 12% הונפקו לבוגרי לימודים בחו"ל שאינם עולים ו- 86% – ל בוגרי לימודים בישראל . 64% ,מתעודות המומחה שהוענקו לעולים היו בפסיכולוגיה קלינית נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 28% - בפסיכולוגיה חינוכית והיתר- בארבע ת .תחומי המומחיות האחרים מחצית מהעולים מקבלי תעודת המומחה הם בוגרי לי ,מודים בארצות הברית8% – ,ברוסיה8% – ,בארגנטינה7% – בצרפת ו- 4% .בברזיל יש לזכור כי לא ידוע מתי מקבלי תעודות אלה החלו את התמחותם, וייתכן שהם החלו אותה לפני השנים2013 – 023 2 ולכן לא ניתן ללמוד על שיעור מקבלי התעודה בשנים2013 – 2023 מתוך מתחילי ההתמחות בתקופה .זו כמו כן, לא ברור האם מספר מקבלי התעודות החדשות כולל גם עולים בעלי תעודות מומחה בחו"ל שהוכרו בישראל בשנים2013 – 2023 או רק עולים שקיבלו תעודת.מומחה לאחר סיום ההתמחות בישראל  " עמותת קעליטה " העלתה בפנינו את משך הזמן הממושך עד לקבלת תעודת מומחה בפסיכולוגי ה והצביעה על הקושי של העולים להתפרנס במהלך תקופה ארוכה.זו לשאלתנו על משך הזמן החציוני מהגשת בקשה להתמחות בפסיכולוגיה עד ו לקבלת תעודה המומחה , השיב משרד הבריאות כי לא ניתן לחשב משך זמן זה מכיוון שהתהליך עדיין אינו ממוחשב במלואו ואי- אפשר לחשב את הנתון ידנית מכי וון שמדובר בכ- 5,000 מתמחים .בשנה  אחד הקשיים שהועל ו בפנינו ב אשר להליך הרישוי הוא הנגשת המידע לעולים . בהחלטת הממשלה2225 משנת 2014 ,נקבע כי על משרדי הממשלה, ובהם משרד הבריאות להנגיש את המידע על רישוי מקצועי בשפות אנגלית, צרפתית, רוסית וספרדית, ובכלל זה תר גום החלק הרלוונטי באתר האינטרנט, הפקת חוברות הדרכה להגשת בקשות רישוי ותרגום טפסי הבקשות . בינואר2025 מסר משרד הבריאות למרכז המחקר והמידע של הכנסת כי אתר מערך הפסיכולוגים מתורגם לכל השפות כחלק מאתר משרד הבריאות , אך מ עיון באתר המשרד ב- 27 במאי2025 עלה כי המי דע בנוגע לרישוי פסיכולוגים .לא פורסם בשפות צרפתית וספרדית במשרד הבריאות הדגישו כי אין להם יכולת לקרוא צרפתית וספרדית, כך שהגשת הטפסים נעשית בעברית או .באנגלית ,חצי שנה לאחר מכן בסוף חודש יוני2025 , מסר לנו משרד הבריאות כי בימים אלה מוקם באינטרנט "אתר לעול ים" שיכלול מידע מקיף ובהיר לעולים על תהליך הרישוי בכל מקצועות הרפואה והבריאות, לרבות תרגום מסמכים בשפות – אנגלית, רוסית, צרפתית, ספרדית.  באוגוסט2024 החליטה הממשלה בהחלטתה 2104 כי עד1 בינואר2025 יקים משרד העלייה והקליטה בשיתוף פעולה עם משרדים אחרים מרכז אחוד בנושא הליכי רישוי מקצועות בישראל בשפות שונ ות .מ עיון באתר מ שרד העלייה והקליטה עלה כי באתר פורסם מידע בשפות שונות על תהליך רישוי במקצועות הדורשים רישוי וגם מידע אודות הגופים האחראים על מתן רישיונות, אולם לא ניתן לקבוע עד כמה מידע זה מלא ותשובת משרד העלי.יה והקליטה בנושא לא התקבלה עד לסיום כתיבת מסמך זה  באותה החלטת הממשלה הוטל ,על מספר משרדי הממשלה העוסקים ברישוי מקצועי, ובהם משרד הבריאות לאפשר לפותחי תיקי עלייה בעודם מחוץ לארץ להגיש בקשות רישוי ולקבל אישור עיקרוני לתנאי רישוי למקצוע המותנה בעלייה לישראל בפועל . בינואר2025 מסר לנו משרד הבריאות כי הוא מאפשר לפסיכולוגים מועמדי עלייה להגיש טרם עלייתם בקשות לבדיקת מסמכים לקבלת אישור עיקרוני או לקבלת פירוט דרישות .לצורך השלמת הליך רישוי מקצועי בישראל באופן מקוון נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 1. מבוא העיסוק בפסיכולוגיה בישראל מוסדר ב חוק הפסיכו לוגים, התשל"ז– 1977 )(להלן: החוק הקובע כי אזרח או תושב ישראל המבקש לעסוק בפסיכולוגיה חייב ב קבלת רישיון מ מערך הפסיכולוגים .במשרד הבריאות1 על ,פי החוק:קיימות שלוש דרגות מקצועיות בפסיכולוגיה המצריכות רישוי רישום פ סיכולוגים ה כולל קבלת רישיון בפסיכולוגיה ורישום בפנקס הפסיכולוגים ו מיועד .לבעלי תואר שני בפסיכולוגיה לפי נתוני משרד הבריאות, בסוף שנת2023 היו בישראל17,174 בעלי רישיון בפסיכולוגיה, מהם14,289 ( 86% ) עד גיל67. כ- 81% מהפסיכולוגים עד גיל67 הם ;בוגרי לימודי פסיכולוגיה בישראל רישום פסיכולוגים מומחים באחד מששת תחומי המומחיות בפסיכולוגיה המוכרים בחוק ( קליני, שיקומי, התפתחותי, רפואי, חינוכי ו תעסוקתי ,)ה מיועד לבוגרי .התמחות בתחומים אלה לפי נתוני משרד הבריאות, בשנת2023 היו בישראל10,021 פסיכולוגים מומחים( מהם7,839 עד גיל67 ,) מכאן כש- 58% מהפסיכולוגים בישראל;הם מומחים רישום מומחים מדריכים , המיועד לבוגרי הסמכה להדרכה לקראת תואר פסיכולוג מומחה מדריך , הסמכה שניתן להתחילה שלוש שנים לאחר קבלת התואר פסיכולוג מומחה. לפי נתוני משרד הבריאות, בשנת2023 היו בישראל3,968 מדריכים מומחים( מתוכם2,553 עד גיל67 ,) מכאן ש כ- 40% .מהפסיכולוגים המומחים בישראל הם מדריכים מומחים על ,פי אתר האינטרנט של משרד הבריאות ,)על מנת לעסוק בפסיכותרפיה (טיפול פסיכולוגי אבחון, מתן חוות דעת או כל פעילות הנמצאת בתחומי המומחיות , נדרש רישוי כ פסיכולוגים מומחים (או מעמד של מתמחים בהתמחות פעילה), 2 כלו מר אין די בקבלת .רישיון לעסוק בפסיכולוגיה וברישום בפנקס הפסיכולוגים חובת הרישוי בפסיכולוגיה חלה הן על בוגרי לימודי פסיכולוגיה בישראל והן על בוגרי לימודי .פסיכולוגיה בחו"ל, ובהם עולים ,תהליך הרישוי של בוגרי לימודים בחו"ל ובפרט הכרה במעמדם של עולים חדשים בעל י הכשרה מקצועית בתחום, עלול להיות ארוך ו מורכב , שכן הוא כולל, בין השאר, דרישות לאישור ה תואר ה אקדמי ולעיתים דרישות נוספות דוגמת התמחות נוספת או עמידה ב.מבחן מקצועי בעברית3 ב נספח ל 'החלטת הממשלה מס2104 מ-4 מ אוגוסט2024 , העוסקת בהסרת חסמים לתעסוקת עולים, צוין כי הרגולציה בישראל יוצרת חסמים המאריכים .את משך קבלת הרישיון המקצועי ומקשים על עולים חדשים להשתלב במקצועותיהם במהירות עוד נכתב כי בין10% ל- 15% מהעולים הפוטנציאליים ממדינות מערביות, בעלי מקצועות 1 ,משרד הבריאות פסיכולוגיה– רישוי מקצוע :, עדכון16 בינואר2024 . 2 ,משרד הבריאות פסיכולוגיה– רישוי מקצוע :, עדכון9 במאי2024 . 3 משרד הברי ,אות תנאים לרישום בפנקס הפסיכולוגים לתלמידים שלמדו בחו"ל , 2 באפריל2024 . נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm הדורשים רישוי, נמנעים מלעלות לישראל בשל החשש מהליך בירוקרטי מ כביד ומ היעדר .אפשרות לעסוק במקצועם4 בשנים האחרונות נעשו ניסיונות להפחית חסמים תעסוקתיים עבור עולים חדשים, מתוך הבנה כי שילובם של עולים בעלי מקצועות במגוון תחומים חיוני להשתלבותם בחברה כמו גם למשק .הישראלי נושא רישוי מקצועות הבריאות עלה במסגרת החלטות ממשלה שונות, 5 ובהן החלטת הממשלה 2104 מ-4 מ אוגוסט2024 , העוסקת כאמור בהסרת חסמים לתעסוקת עולים . בהחלטה זו הוטל על משרד הבריאות לבחון את הדרישות לקבלת רישיון במקצועות הבריאות עבור עולים, כולל בתחום הפסיכולוגיה, לאתר חסמים ולהציע חלופות להקל ת הנטל הרגולטורי. 6 ב החל ,טה נוספת החלטת ממשלה932 בנושא הסרת חסמי רישוי ועידוד העסקת עולים מ- 27 בספטמבר2024 ,ה וטל על משרד הבריאות להגיש לממשלה עד ל-1 בינואר2024 צעדים ויעדי יישום להפחתת העומס הרגולטורי, במטרה לאפשר שילוב יעיל ומהיר יותר של עולים במקצועות .הבריאות בישראל7 לפי את ר משרד ראש הממשלה, ב- 24 ביוני2024 מסר משרד הבריאות דיווח לגבי יישום משימה זו, אולם לא צוין מהו הדיווח שנמסר. 8 פנינו למשרד הבריאות בשאלה האם הוגשו לממשלה צעדי ויעדי יישום כנדרש בהחלטת הממשלה ואם כן מהם , אולם עד לסי ום כתיבת מסמך זה לא התקבלה תשובת המשרד בנו.שא זה במסמך זה נסקרים ה תנאים לרישום בפנקס הפסיכולוגים ולקבלת תעודת פסיכולוג מומחה בישראל עבור בוגרי לימודי פסיכולוגיה במוסדות להשכלה בחו "ל, והוא מתמקד בהצגת נתונים ,על בוגרים אלה המבקשים להירשם בפנקס הפסיכולוגים או לקבל תעודת פסיכולוג מומחה בדגש על עולים שהשלימו את השכלתם ו/או הכשרתם בחו"ל . נציין כי הנתונים המוצגים במסמך כוללים את כל המדינות שבהן למדו בוגרי לימודי פסיכולוגיה ולבקשת חבר הכנסת במקומות הרלוונטיים התמקדנו בבוגרי לימודים בצרפת ובבלגיה. כמו כן, במסמך מוצגים בקצרה חסמים בתהליך ה רישום ב פנקס הפסיכו לוגים ובקבלת תעודת מומחה בפסיכולוגיה. 2 . רישום בפנקס הפסיכולוגי ם קבלת הרישיון לעסוק בפסיכולוגיה ו ה רישום בפנקס הפסיכולוגים , כלומר שלב הרישוי ,הבסיסי שכאמור אינו מקנה רישיון לעסוק בפסיכותרפיה מותנה ב אזרחות או ב תושבות ישראלית ו ב השכלה מתאימה בפסיכולוגיה :לבוגרי ל ימודים בישראל תואר שני בפסיכולוגיה או ,תואר גבוה ממנו שניתן מאת מוסד מוכר להשכלה גבוהה לפי חוק המועצה להשכלה גבוהה 4 משרד ,ראש הממשלה נספח להחלטה2104 של ממשלת ה- 37 ", "אף על פי כן– הסרת חסמים לתעסוקת עולים , 4 באוגוסט2024 . 5 החלטה2225 של הממשלה ה- 33 ,הסרת חסמים בתעסוקת עולים בישראל , 23 בנובמבר2014 ; ה חלטה2104 של ממשלת ה- 37 , "אף "על פי כן– הסרת חסמים לתעסוקת עולים , 4 באוגוסט2024 . 6 ה חלטה2104 של ממשל ה ה- 37 , ""אף על פי כן– הסרת חסמים לתעסוקת עולים , 4 באוגוסט2024 7 ה חלטה932 של ממשל ה ה- 37 , ''עלייה בהשקעה- הסרת חסמי רישוי ועידוד העסקת עולים , 27 ב ספטמבר 2023 . 8 ,משרד ראש הממשלה משימות החלטות ממשלה :, כניסה12 ביוני2025 . נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תש"ח– 1958 , ולבוגרי לימודים בחו "ל תואר שווה ערך ל תואר שני בפסיכולוגיה או תואר גבוה ממנו שניתן מאת מוסד מוכר להשכלה גבוהה לפי חוק המועצה להשכלה גבוהה, תש"ח– 1958 שאושר על- ידי.ועדת הרישום במשרד הבריאות9 2.1 תנאי הרישום בפנקס הפסיכולוגים על מנת להירשם בפנקס הפסיכולוגים בוגרי לימודי תואר שני בפסיכולוגיה ב ישראל נדרשים להגיש למשרד הבריאות בקשה ל רישום באמצעות פורטל עוסקים במקצועות הרפואה . בקשה זו מוגשת לאח ר שהמוסד האקדמי שבו למד המבקש הזין בפורטל את דבר זכאותו לתואר שני ו תאריך כניסת הרישוי לתוקף הוא תאריך הגשת הבקשה בפורטל על ידי המבק ש. 10 ,לעומת זאת בוגרי לימודי פסיכולוגיה בחו"ל (וכן מי שסיימו את לימודיהם בישר א ל לפני שנת 2019 )נדרשים להגיש בקשה לרישיון בדואר רשום או במסירה ידנית במשרד הבריאות בצירוף :המסמכים הבאים שאלון לעובדים מקצועיים בתחום הבריאות– פס;יכולוגים תמונת פספורט ; צילום של תעודת הזהות והספ ח כמסמך המעיד על אזרחות ישראלית; תעודת עולה אם יש ; דיפלומת תואר ראשון (בוגרBA )ושני (מוסמךMA )ואם יש גם של ישי ( PsyD / PhD )כ העתק חתום ומאושר כנ ;אמן למקור בחותמת נוטריון ישראלי גיליון ציונים של תואר ראשון (בוגרBA ) ושני (מוסמךMA ) - מקורי או העתק חתום ומאושר כנאמן למקור בחותמת נוטריון ישראלי (על גיליון הציונים לכלול את פירוט נקודות הזכות או את מספר ה שעות שנלמדו בכל אחד מן ;)הקורסים קורות חיים מקצועיים מפורטים מסיום לימודי התואר השני ועד הגשת הבקשה ( ;)קובץ מודפס, בעברית או באנגלית סילבוסים של הקורסים בכל התארים בפסיכולוגיה , מתורגמים לעברית או אנגלית ( ניתן להגיש את הבקשה לרישוי גם ללא הסילבוסים אך במהלך בדיקת הזכא ות עשויים הבוגרים להידרש להגיש את כולם או את חלקם;) תעודת יושר ( Certificate of Professional Integrity, Certificate of good standing ) ממי שעוסקים בפסיכולוגיה או במקצוע טיפולי בחו"ל (אישור רשמי מהמדינה בה עסקו במקצוע, על היעדר הליכי ם או הרשעות משמעתיות ופליל ;)יות מי שלמדו בצפון אמריקה בתוכנית עם אקרדיטציה שלAPA אוCPA - מומלץ לצרף את האישור לתוכנית בה למדו לתקופה שבה נלמדו התארים .)(תואר שני או גבוה ממנו כמו כן ייתכן.שיידרשו הבהרות או מסמכים נוספים11 ועדת הרישום בפנקס הפסיכולוגים במשרד הבריאות היא האמונה על בדיקת זכאות מגישי הבקשה לרישום ו בוגרי לימודים בחו"ל יי רשמו בפנקס אם ועדת הרישום הכירה ב תואר ם כשווה ערך לתואר שני או שלישי בפסיכולוגיה בישראל, 12בהתאם לקריטריונים האלה: 13 9 ,משרד הבריאות תנאים לרישום בפנקס הפסיכולוגים לתלמידים שלמדו בחו"ל , 2 באפריל2024 . 10 ,משרד הבריאות פסיכולוגיה– רישוי מקצוע :, עדכון16 בינואר2025 . 11 .שם 12 לתנאים המלאים ראו ,משרד הבריאות תנאים לרישום בפנקס הפסיכולוגים לתלמידים שלמדו בחו"ל , 2 באפריל2024 . 13 ,משרד הבריאות תנאים לרישום בפנקס הפסיכולוגים לתלמידים שלמדו בחו"ל , 2 באפריל2024 . נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 8 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 1. הכרה במוסד ובתואר : תואר שני או גבוה ממנו ש קיבל הכרה על ידי הגף להערכת תארים במשרד החינוך בישראל, וניתן על ידי המוסד שהוכר על ידי אונסק"ו או על ידי האגודה האמריקנית לפסיכולוגיה ( American Psychological Association ) כמוסד להשכלה גבוהה. על הלימודים לתואר שני בפסיכולוגיה או לתואר גבוה ממנו להיות המשך ללימודי תואר ראשון בפסיכולוגיה. תנאי נוסף הוא כי הלימודים בפסיכולוגיה לכל התארים מתקיימים בהרצאות פרונטליות בכיתה עם חובת נוכחות ב- 80% מן השיעורים .לפחות14 2. היקף הלימודים: לימודי הפסיכולוגיה (בכל התארים) יכללו לכל הפחות42 שעות לימוד שנתיות פרונטליות, מהן22 שעות לימוד שנתיות פרונטליות ברמת לימודים לתואר שני .או גבוה ממנו15 עבור מי שהתחיל את לימודי התואר השני או הגבוה ממנו לפני ספטמבר2021 יוכרו לימודים בהיקף כולל של36 שעות שנתיות בפסיכולוגיה, כשמהן 16 שעות שנתיות לימוד לתואר שני או גבוה ממנו. השלמת הלימודים תתאפשר רק כשיש חסר של30% מסך שעות הלימוד הנדרשו.ת בכל אחד משני התארים16 3. משך הלימודים: לימודים בהיקף מלא במשך לפחות ארבע שנות לימוד (שמונה סמסטרים) במסלול לקראת תארים בפסיכולוגיה. שנתיים (ארבעה סמסטרים) של לימודים ברמת תואר שני או גבוה ממנו. במדינות שבהן לא קיימת חלוקה בין תואר ראשון ותואר שני, יידרשו אר בע שנות לימוד לקראת תואר שני לכל הפחות לפי הנוהג .של לימודי תואר שני הקיים במדינה זו 17 4. :תוכנית הלימודים על תוכנית הלימודים לתואר ראשון לכלול לימודי ליבה בהיקף של שמונה שעות שנתיות בארבע נושאי יסוד כגון מבוא לפסיכולוגיה, שיטות הערכה ותורת המבחנים, פסיכולוגי ה של חשיבה, תפיסה, פסיכולוגיה קוגניטיבית, פסיכולוגיה פיזיולוגית או נוירו- פסיכולוגיה ולימודים בהיקף שתי שעות שנתיות בסטטיסטיקה או שיטות מחקר או פסיכולוגיה ניסויית. תוכנית הלימודים לתואר שני תכלול לכל הפחות 17 שעות שנתיות של לימודי ליבה, ובהם פסיכופתולוגיה ( )שתי ש"ש שנתיות לפחות , אבחון פסיכולוגי (פסיכודיאגנוסטיקה ) בהיקף של שתי ש"ש שנתיות לפחות , טיפול פסיכולוגי(פסיכותרפיה ) בהיקף של ארבע ש"ש שנתיות לפחות , חשיבה מחקרית (שתי ש"ש שנתיות לפחות) ו אתיקה (שעה שנתית אחת )לפחות. נוסף על לימודי ליבה, על 14 .שם 15 .יוכרו שעות שנלמדו במסגרת קורס שמשכו שבעה שבועות לפחות 16 ,משרד הבריאות תנאים לרישום בפנקס הפסיכולוגים לתלמידים שלמדו בחו"ל , 2 באפריל2024 . 17 .שם נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 9 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תוכנית הלימודים לכלול קורסים נוספים בפסיכולוגיה בהיקף של חמש שעות שנתיות .לפחות18 לאחר קבלת כל המסמכים ו עדת הרישום דנה בפנייה ו מחליטה על אישור זכאות למי שעומדים .בתנאי הרישום או על דחייה למי שאינם עומדים בתנאים19 במקרה של אישור נדרש המבקש לשלם אגרה והרישיון יישלח אליו בדואר . באתר משרד הבריאות נכתב כי לבעלי תואר שני(ו גבוה ממנו) שנלמד ב חו"ל, כ אשר המסמכים מוגשים כנדרש, משך תהליך הרישוי הוא כשלושה חודשים מ קבלת כל המסמכים והשלמת ה פרטים ה.נדרשים20 תאריך כניסת הרישיון לתוקף הוא תאריך קבלת המסמך או ההבהרה האחרונים שנדרשו על ידי ו עדת .הרישום21 2.2 בקשות של בוגרי לימודי פסיכולוגיה בחו"ל להירשם בפנקס הפסיכולוגים ,לפי נתוני משרד הבריאות ין ה ב שנים2013 – 2023 הוגשו12,405 בקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים , מתוכן1,508 בקשות ( הוגשו על ידי בוגרי לימודים בחו"ל12% ). 22 מתוך1,508 הבקשות שהוגשו על ידי ב ,וגרי לימודים בחו"ל36% ( 544 בקשות) הוגשו על ידי עולים23 וכ- 64% ( 964 בקשות) הוגשו על יד בוגרי חו"ל שאינם עולים. בלוח1 מוצג מספר הבקשות שהוגשו על ידי בוגרי לימודי פסיכולוגיה בחו"ל בפילוח ל מקום הלימוד ול קבוצת ה בוגרים– .עולה / אינו עולה לוח1 .מ ספר הבקשות של בוגרי לימודי פסיכולוגיה בחו"ל להירשם בפנקס הפסיכולוגים בפילוח ל מקום ה לימודים לו קבוצת הבוגר ים בשנים2013 – 2023 24 מדינה עולים בוגרי חו"ל שאינם עולים סך הכול ירדן 0 285 285 רוסיה 165 59 224 ארצות הברית 83 127 210 הונגריה 3 138 141 אוקראינה 52 26 78 ברזיל 51 15 66 צרפת 35 27 62 18 תוכנית זו חלה על מי שהחל את לימודי התואר השני או הגבוה ממנו אחרי ספטמבר 2021 .מי ש התחיל את לימודי התואר הגבוה לפני תאריך זה יצטרך לעמוד בתנאי של לימודים בהיקף של16 ש"ש בנושאים בפסיכולוגיה, כשמ הן2 ש"ש בחשיבה מחקרית או שיטות מחקר בפסיכולוגיה ללא .דרישה ספציפית של לימודי ליבה בתואר השני.שם 19 ,משרד הבריאות פסיכולוגיה– רישוי מקצוע :, עדכון16 בינואר2025 . 20 ,משרד הבריאות פסיכולוגיה– רישוי מקצוע: משך תהליך הרישוי :, עדכון16 בינואר2025 . 21 ,משרד הבריאות פסיכולוגיה– רישוי מקצוע :, עדכון16 בינואר2025 . 22 מרים נוסבוים ,מנהלת פרויקטים ,מערכות ליבה תפעוליות ,, משרד הבריאות תשובה על פ ,ניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 9 ב מרץ 2025 . 23 לפי נתוני משרד הבריאות, בשנים2013 – 2023 הוגשו57 .בקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים על ידי עולים שלמדו פסיכולוגיה בישראל לפי ההסבר שנמסר מהמשרד, מודבר בבוגרי לימודים בישראל שבמערכת המידע של המשרד מצוין לה ם תאריך עלייה אך ייתכן כי .בוגרים אלה עלו לפני שנים רבות. על כן, במסמך זה נתייחס לקבוצה זו כאל בוגרי לימודים בישראל. שם 24 .שם נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 10 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מדינה עולים בוגרי חו"ל שאינם עולים סך הכול מוסדות להשכלה גבוהה ב יהודה ושומרו ן - 53 2554 הממלכה המאוחדת 8 40 48 סלובקיה 0 48 48 ארגנטינה 31 12 43 איטליה 4 23 27 ברית המועצות 18 5 23 גרמניה 4 18 22 הולנד 4 18 22 צ'ילה 16 0 16 מולדובה 2 13 15 בלגיה 8 4 12 דרום אפריקה 8 2 10 קנדה 4 6 10 אוסטרליה 2 7 9 אורגוואי 8 1 9 מקסיקו 6 3 9 ספרד 3 6 9 רומניה 4 5 9 בלארוס 4 1 5 ונצואלה 4 1 5 הודו 2 2 4 אוסטריה 2 1 3 דנמרק 2 1 3 קולומביה 2 1 3 שוודיה 1 2 3 שוויץ 2 1 3 תורכיה 2 1 3 ארמניה 0 2 2 גאורגיה 1 1 2 פינלנד 0 2 2 פנמה 2 0 2 צ'כוסלובקיה 0 2 2 אירלנד 0 1 1 ניו זילנד 0 1 1 קוסטה ריקה 0 1 1 קפריסין 0 1 1 תאילנד 0 1 1 סך הכול 544 964 1,508 מהלוח עולה כי שש המדינות המובילות במספר הבקשות של עולים להירשם בפנקס הפסיכולוגים בשנים2013 – 2023 הן רוסיה ( 30% ,)ארצו ת הברית ( 15% ,)אוקראינה ( 10% ,)ברזיל ( 9% ), ( צרפת6% ) וארגנטינה ( 6% ), ן שה יחד76% מסך הבקשות לרישום 25 בנתוני משרד הבריאות מופיעה בקשה אחת שהוגשה על ידי עולה שלמד ביהודה ושומרון. ככל הנראה מדובר בטעות ולכן בקשה זאת .אינה מוצגת בלוח נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 11 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm .בפנקס הפסיכולוגים שהוגשו על ידי עולים בשנים אלה שיעור הבקשות שהוגשו על ידי עולים בוגרי לימודים בבלגיה הוא1.5% . תרשים1 . מספר הבקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגי ם שהוגשו בשנים2013 – 2023 , לפי מקום הלימוד של ה עולים26 2.3 מספר המבקשים להירשם בפנקס הפסיכולוגים אל מול מספר הפסיכולוגים שעלו לישראל נשאלת השאלה מהו היחס בין מספר הפסיכולוגים שעלו לישראל בשנים2013 – 2023 לבין מספר הפסיכולוגים שפנו למשרד הבריאות בבקשה ל הירשם בפ נקס הפסיכולוגים בשנים אלה , ,אולם הנתונים הקיימים אינם מאפשרים לענות על שאלה זו. כך למשל, מנתוני ם שמסר לנו משרד העלייה והקליטה עולה כי בשנים2013 – 2023 הגיעו לישראל1,820 עולים ש הצהירו כי הם פסיכולוגים, 27 בעוד שכאמור בתקופה זה נרשמו בפנקס הפסיכולוגים במשרד הב ריאות544 פסיכולוגים עולים. כמו כן, בעוד ש ל פי נתוני משרד העלייה והקליטה, בשנים אלה עלו לישראל בין95 עולים בשנת2013 ל- 423 עולים בשנת2022 , 28 על פי נתוני משרד הבריאות, בשנים אלה הגישו בקשה לרישום בפנקס הפסיכולוגים בין33 ל- 64 עולים, 29 נתון נמוך בהרבה. גם כאש ר בוחנים את ארצות המוצא ישנה שונות בין נתוני משרד העלייה והקליטה לנתוני משרד הבריאות, בתרשים2 .להלן נציג את נתוני משרד העלייה והקליטה 26 מרים נוסבוים ,מנהלת פרויקטים ,מערכות ליבה תפעוליות ,, משרד הבריאות ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 9 ב מרץ 2025 . 27 מירב אביטבול ,מרכזת פניות ותלונות ציבור ,, משרד העלייה והקליטה תשובה לע פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,, דוא"ל4 בספטמבר2024 ; ,דוא"ל6 בנובמבר2024 . 28 .שם 29 מרים נוסבוים ,מנהלת פרויקטים ,מערכות ליבה תפעוליות ,, משרד הבריאות ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 9 ב מרץ 2025 . בוגרי לימודים בישראל 10,897 בוגרי לימודי בחו" ל שאינם עולים 964 רוסיה 165 ארצות הברית 83 אוקראינה 52 ברזיל 51 צרפת 35 ארגנטינה 31 אחר 127 עולים 544 נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 12 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תרשים2 .נתוני משרד העלייה והקליטה על מספר ה עולים ש הגיעו לישראל בשנים 2013 – 2023, ו הצהירו שהם פסיכולוגים , לפי ארץ מוצא30 מ נתוני משרד העלייה והקליטה עולה כי בשנים2013 – 2023 חמש המדינות המובילות במספר העולים שהצהירו כי הם פסיכולוגים ( היו רוסיה864 ( ), אוקראינה319 ( ), ארצות הברית174 ,) ( צרפת77 ( ) וברזיל63 ). נזכיר כי ,לפי נתוני משרד הבריאות מספר העולים ממדינות אלו שהגישו למשרד הב ריאות בקשה לרישום בפנקס הפסיכולוגים בשנים2013 – 2023 :היה נמוך בהרבה רוסיה– 165 , ארצות הברית– 83 , אוקראינה– 52 , ברזיל– 51 וצרפת– 35 . פער זה קיים גם שכ בוחנים את נתוני ,"ארגון "נפש בנפש שלפי אתר גיידסטאר של משרד ,המשפטים מטרותיו הן קליטת עלייה, עידוד עלי יה וחינוך המעודד עלייה, 31 אל מול נתוני משרד העלייה והקליטה ונתוני משרד הבריאות. מנתוני "נפש בנפש" עולה כי בין השנים2014 – 2023 עלו מקנדה וארצות הברית391 עולים שהגדירו עצמם פסיכולוגים, 32 בעוד שלפי נתוני משרד העלייה והקליטה בשנים2014 – 2023 עלו לישראל167 עולים ( מארצות הברית158 ) ומקנדה (9) שהצהירו כי הם פסיכולוגים, 33 ולפי נתוני משרד הבריאות , בשנים אלה הוגשו87 בקשות ( לרישום בפנקס הפסיכולוגים על ידי עולים מארצות הברית83 ( ) ומקנדה4 .) 34 יש לתת את הדעת לכך ש לא כל ש מי מצהיר על עצמ ו כפסיכולוג בנתוני משרד העלייה והקליט ה או בנתוני ארגון"נפש בנפש" יפנה למשרד הבריאות ל קבלת רישיון לעיסוק במקצוע הפסיכולוגיה , שכן חלקם אינם בעלי ה השכלה הנדרשת או טרם השלימו את השכלתם 30 מירב אביטבול ,מרכזת פניות ותלונות ציבור ,, משרד העלייה והקליטה תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,, דוא"ל4 ב ספטמ בר2024 ; ,דוא"ל6 בנובמבר2024 . 31 ,משרד המשפטים, גיידסטאר)נפש בנפש עלייה (ע"ר :, כניסה23 במרץ2025 . 32 רונן פוקסמן, מנהל התוכנית הבינלאומית לעליית רופאים, נפ ,ש בנפש, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל28 באוגוסט2024 . 33 מירב אביטבול ,מרכזת פניות ותלונות ציבור ,, משרד העלייה והקליטה תשובה לע פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,, דוא"ל4 ב ספטמ בר2024 ; ,דוא"ל6 בנובמבר2024 . 34 מרים נוסבוים ,מנהלת פרויקט ים ,מערכות ליבה תפעוליות ,, משרד הבריאות ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 9 ב מרץ 2025 . 864 319 174 77 63 56 48 33 26 22 17 17 12 11 10 9 9 7 7 7 7 7 6 6 6 נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 13 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm )(סטודנטים ואחרים עלו לישראל בגיל הפנסיה או לא מעוניינים לעסוק במקצוע זה בישראל . כך למשל ארגון"נפש בנפש" מסר ל נו כי נתוניו מבוססים על הגדרה עצמית של עולה, כאשר חלק המ עולים שהצהירו כי הם פסיכולוגים.היו סטודנטים לפסיכולוגיה או פסיכולוגים בפנסיה35 כמו ,כן ייתכן וישנם עולים שבארץ מוצאם עסקו במקצועות ה נתפסים כקרובים או שוו י ערך למקצוע הפסיכולוגיה, כגון מ קצוע ה ייעו( ץunseling Co ) ,"בארה"ב שציין בפנינו ארגון "נפש בנפש36 ולכן עם עלייתם הם מצהירים על עצמם כפסיכולוגים, א ו לם מקצועם אינו מוכר בישראל כשווה ערך .לפסיכולוגיה ולכן הם אינם יכולים לקבל רישיון ולהירשם בפנקס הפסיכולוגים בישראל נתון אחר ש י ניס נו להיעזר בו על מנת לבחון את יחס ה ש בין מספר הפסיכולוגים שעלו לישראל בשני ם2013 – 2023 לבין מספר מגישי הבקשה לרישום בפנקס הפסיכולוגים בתקופה זו הוא מספר האישורים על שקילת התואר השני ותואר שלישי בפסיכולוגיה שהונפקו על ידי משרד החינוך עבור בוגרי לימודים בפסיכולוגיה במוסדות להשכלה גבוהה במ.דינות זרות הגף להערכת תארים אקדמיים מחו "ל במשרד החינוך מוסמך להעריך תארים אקדמיים של בוגרי לימודים במוסדות להשכלה גבוהה בחו "ל, 37 ואישורו משמש לצורך השתלבות בתעסוקה, גישה למכרזים בדירוג השכר האקדמי ולדירוג השכר האקדמי על פי הנהוג בישראל בעיקר במער ות כ ממשלתי.ות וציבוריות38 כאמור, אחד התנאים לרישום בפנקס הפסיכולוגים עבור בוגרי לימודים בחו"ל הוא הכרה ב תואר על ידי הגף להערכת תארים במשרד החינוך. 39 מהנתונים שנמסרו בתשובה לע פנייתנו ממשרד החינוך עולה כי בשנים2013 – 2023 ניתנו 507 אישורים על הכר ה בתארים אקדמיים שנלמדו בחו"ל כתואר שני או כתואר שלישי ,בפסיכולוגיה מהן3 45 אישורים על תואר שני, 40 אולם לא נמסר פילוח בין עולים לבין בוגרי .לימודים בחו"ל שאינם עולים נזכיר כי בשנים אלה הוגשו1,508 בקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים על- ידי בוגרי לימודי פסיכולוגיה בחו"ל , מספר הגדול ביות ר מפי שלושה ממספר האישורים שניתנו על ידי משרד החינוך . ממשרד הבריאות נמסר כי יש כמה סיבות אפשריות לפער ,זה למשל ב מקרים שבהם הלימודים התקיימו במוסדות שכבר הוכרו על ידי משרד הבריאות או על ידי גופים מוסמכים אחרים, כמו האיגוד האמריקאי לפסיכולוגיה, לא נדרש אישור שקילו ת ממשרד החינוך. כמו כן, יש מקרים שבהם משרד הבריאות מבצע בדיקות הכרה 35 ,רונן פוקסמן, מנהל התוכנית הבינלאומית לעליית רופאים, נפש בנפש, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל28 באוגוסט2024 . 36 לדוגמה ,לדב רי ארגון ( "נפש בנפש", כדי לעסוק בייעוץ זוגיarriage Counselling M .) ככלל נדרש תואר שני ורישוי מקצועי ,רונן פוקסמן, מנהל התוכנית הבינלאומית לעליית רופאים, נפש בנפש שיחת טלפון , 10 ב יוני2025 . U.S. Bureau of Labor Statistics, Occupational Outlook Handbook: Marriage and Family Therapists, modified April 18th, 2025. 37 ,משרד החינוך הערכת תארים אקדמיים מחו"ל :, כניסה28 באוקטובר2024 . 38 ,משרד העלייה והקליטה הערכת תארים אקדמאיים ותעודות מחו"ל :, עדכון7 בפברואר2024 . 39 ,משרד הבריאות תנאים לרישום בפנקס הפסיכולוגים לתלמידים שלמדו בחו"ל , 2 באפריל2024 . 40 ,איתי חיים משרד החינוך ,מנהל ת)חום (קשרי ממשל , תשובה על ,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל20 ב אוגוסט 2024 . נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 14 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm במוסדות ישירות אל.מול משרד החינוך, בעיקר בשנתיים האחרונות41 מכאן ש גם הנתון על מספר האישורים על שקילת התואר השני ותואר שלישי בפסיכולוגיה שהונפקו על ידי משרד החינוך אינו מסייע בעמידה ע ל היחס בין מספר הפסיכולוגים שעלו לישראל בשנים2013 – 2023 לבין מספר הפסיכולוגים שפנו למשרד הבריאות בבקשה ל הירשם בפנקס הפסיכולוגים. 2.4 שיעורי האישור של הבקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים משרד הבריאות מסר לנו את הסט טוס של7,749 ,בקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים ומהנת ונים עולה כי בין השנים 2013 – 2023 אושרו 7,602 בקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגי ם42 ו- 147 .בקשות לא אושרו43 נזכיר כי בשנים אלו הוגשו על ידי בוגרי לימודי פסיכולוגיה בישראל ובחו"ל12,405 בקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים, ולכן שאלנו את משרד הבריאות מדוע נמסר לנו מידע ר ק על הסטטוס של 7,749 בקשות ומהו הסטטוס של יתר4,656 הבקשות שלא נמסר לגביהן מידע . ממשרד הבריאות נמסר כי בשנת2020 זוהה כי מספר ה בקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים של בוגרי לימודים בישראל( גדול באופן חריג5,472 ,) בהשוואה ליתר השנים44 ולדבריו, הסיבה לכך היא כי בש נה זו בשל התפרצות נגיף הקורונה הוחלט להפעיל את ממשק קליטת הסטודנטים לפסיכולוגיה במע רכת עוסקים עבור כל השנתונים כדי להיות ערוכים לתרחיש חירום . החלטה זו גרמה לפתיחת תיק אוטומטית ל כל הסטודנטים לפסיכולוגיה. כלומר, בנתונים על מספר הבקשות שהוגשו בשנת2020 לצד הב קשות ש הוגשו על ידי ה בוגרי ם נכללו גם בקשות של כלל ה סטודנטים ל פסיכולוגיה בישראל באותה השנה , ולא רק של בוגרי לימודי תואר שני שהם הזכאים להירשם בפנקס הפסיכולוגים. לדברי המשרד, ייתכן ש חלק מבקשות אלה טרם הבשילו לכדי רישיון, לדוגמה במקרים בהם הסטודנטים לפסיכולוגי ה דאז טרם סיימו את ההכשרה הנדרשת לקבלת רישיון.או הפסיקו את לימודיהם45 בשל מספר חריג של בקשות בקרב קבוצת בוגרי ישראל בשנת2020 , שנה זו לא תילקח בחשבון בחישוב שיעור אישור הבקשות עבור .קבוצה זו בחנו מהו שיעור הבקשות שאושרו בקרב בוגרי לימודים בישראל, בקרב בוגר י לימודים בחו"ל .שהינם עולים ובוגרים לימודים בחו"ל שאינם עולים מ נתוני משרד הבריאות המעודכנים למרץ 2025 עולה שיעור הבקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים שאושרו בשנים2013 – 2023 בקרב 41 ,גבי פרץ, פסיכולוג ארצי, משרד הבריאות, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל29 במאי2025 . 42 נציין כי מפרסום משרד הבריאות בנושא כוח אדם במקצועות הבריאות2023 ע ולה כי בשנים2013 – 2023 הונפקו7,137 רישיונות, כלומר מדובר בפער של465 ,רישיונות. משרד הבריאות כוח אדם במקצועות הבריאות2023 , נובמבר2024 . 43 מרים נוסבוים ,מנהלת פרויקטים ,מערכות ליבה תפעוליות ,, משרד הבריאות,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 9 ב מרץ 2025 . 44 מרים נוסבוים ,מנהלת פרויקטים ,מערכות ליבה תפעוליות ,, משרד הבריאות,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת; שיחת ,טלפון27 בפברואר2025 ; ,דוא"ל9 ב מרץ 2025 . 45 מרים נוסבוים ,מנהלת פרויקטים ,מערכות ליבה תפעוליות ,, משרד הבריאות תשובה על פניי ,ת מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 30 ב מרץ 2025 ; שיחת טלפון , 30 ב מרץ 2025 . נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 15 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm עולים עמד על77% ,בקרב בוגרי חו"ל שאינם עולים על 80% ובקרב בוגרי ישראל כ על- 100% . בלוח2 מוצג שיעור אישור הבקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים ב כל אחת מה שנים הנסקרות בקבוצות ה בוגרים שונות ( לפירוט שיעור האישור לפי מדינות ראו נספח 1 למסמך זה). ל וח2. שיעור אישור הבקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים בשנים2013 – 2023, לפי שנ ה ולפי קבוצת בוגרים46 שנה עולים בוגרי לימודים בישראל שאינם עולים בוגרי לימודים בישראל 2013 80% 89% 75% 2014 76% 92% 95% 2015 76% 89% 90% 2016 91% 91% 100% 2017 82% 83% 97% 2018 89% 71% 105% 2019 70% 64% 104% 2021 61% 80% 135% 2022 67% 72% 109% 2023 73% 62% 106% בלוח2 אפשר לראות כי בשנים2018 – 2023 שיעור אישור הבקשות שהוגשו על ידי בוגרי לימודים בישראל היה גבוה מ- 100% ; ייתכן כי מספר הבקשות שאושרו בתקופה זו כולל גם את הבקשות שהוגשו לפני שנת2018 . בלוח3 להלן התמקדנו בשיעור אישור הבקשות לרישום בפנקס ה פסיכולוגים בעשר המדינות המובילות במספר הבקשות לרישום של בוגרי לימודי פסיכולוגיה בחו"ל ובתוך מדינות אלה בחנו את שיעורי האישור בקרב עולים לעומת בוגרים לימודי ם במדינות אלה שאינם עולים. לוח3 . שיעור אישור הבקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים בעשר ה מדינות המובילות במספר הבקשות לרישום בקרב בוגרי לימודים בחו"ל בשנים3 1 20 – 3 2 20 47 מדינה בה נלמד התואר סך הבקשות שהוגשו על ידי עולים שיעור אישור הבקשות שהוגשו על ידי עולים סך הבקשות שהוגשו על ידי בוגרי חו"ל שאינם עולים שיעור אישור הבקשות שהוגשו על ידי בוגרי חו"ל שאינם עולים סך הבקשות שהוגשו על ידי בוגרי חו"ל ירדן - - 285 91% 285 רוסיה 165 75% 59 51% 224 ארצות הברית 83 89% 127 65% 210 46 מרים נוסבוים ,מנהלת פרויקטים ,מערכות ליבה תפעוליות ,, משרד הבריאות ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 9 ב מרץ 2025 . 47 .שם נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 16 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מדינה בה נלמד התואר סך הבקשות שהוגשו על ידי עולים שיעור אישור הבקשות שהוגשו על ידי עולים סך הבקשות שהוגשו על ידי בוגרי חו"ל שאינם עולים שיעור אישור הבקשות שהוגשו על ידי בוגרי חו"ל שאינם עולים סך הבקשות שהוגשו על ידי בוגרי חו"ל הונגריה 3 100% 138 98% 141 אוקראינה 52 31% 26 35% 78 ברזיל 51 82% 15 73% 66 צרפת 35 94% 27 85% 62 מוסדות להשכלה גבוהה ביהודה ושומרון - - 53 70% 4854 הממלכה המאוחדת 8 50% 40 53% 48 סלובקיה - - 48 90% 48 ארגנטינה 31 94% 12 % 108 49 43 שיעור הבקשות לרישום לפנקס הפסיכולוגים שאושרו ,בקרב עולים שלמדו ברוסיה ב ,ארצות הברית ב ברזיל ,הונגריה בו צרפת היה גבוה בהשוואה לשיעור אישור הבקשות שהוגשו על ידי בוג רי לימודים שאינם עולים באותן המדינות , ,ואילו באשר לאוקראינה לארגנטינה ול ממלכה המאוחדת שיעור אישור הבקשות בקרב בוג ר י לימודים במדינ ות אלה שאינם עולים היה גבוה יותר בהשוואה לעולים ממדינות אלה. עוד עולה מנתוני המשרד כי בשנים 2013 – 2023 שיעור אישור הבקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים בקרב עולים מבלגיה עמד על 100% ובקרב עולים מצרפת– 94% ,בעוד ש בקרב בוגרים שאינם עולים עמד שיעור זה על 85% בקרב בוגרי לימודים בצרפת ו- 75% .בקרב בוגרי לימודים בבלגיה 2.5 משך תהליך הרישום בפנקס הפסיכולוגים ממשרד הבריאות נמסרו לנו נתונים על משך הזמן ממועד הגשת בקשה לרישום בפנקס הפסיכולוגים ו עד ל הנפקת ה רישיון בימים קלנדריים. 50 המידע נמסר לגבי 7,603 בבקשות שהוגשו בשנים 2013 – 2023 ושעבורן הסתיים תהליך הרישום בין אם אושר ובין אם לא . נזכיר כי משנת2019 בוגרי לימודי פסיכולוגיה בישראל מגישים בקשה לרישיו ן ורישום בפנקס הפסיכולוגים באמצעות פורטל עוסקים במקצועות הרפואה של משרד הבריאות, ותאריך כניסת הרישיון לתוקף הוא תאריך הגשת הבקשה בפורטל, 51 כלומר תהליך ה אישור הינו מיידי ללא המתנה. משכך, בפרק זה מוצגים נתונים על משך הזמן ממועד הגשת בקשה לרישום בפנקס 48 בנתוני משרד הבריאות מופיעה בקשה אחת שהוג שה על ידי עולה שלמד ביהודה ושומרון. ככל הנראה מדובר בטעות ולכן בקשה זאת אינה מוצגת.בלוח 49 בשנים2013 – 2023 אושרו13 בקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים שהוגשו על ידי בוגרי לימודים בארגנטינה שאינם עולים. ייתכן כי מספר הבקשות שאושרו בתקופה זו כולל גם את הבקשות שה וגשו לפני שנת2013 . 50 מרים נוסבוים ,מנהלת פרויקטים ,מערכות ליבה תפעוליות ,, משרד הבריאות ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 9 ב מרץ 2025 . 51 ,משרד הבריאות פס יכולוגיה– רישוי מקצוע :, עדכון16 בינואר2025 . נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 17 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm הפסיכולו גים עד הנפקת רישיון.בקרב בוגרי לימודי פסיכולוגיה בחו"ל52 ,עם זאת הנתונים על בוגרי לימודים בחו "ל נמסרו ללא פילוח ל עולים ובוגרי לימודי פסיכולוגיה בחו"ל שאינם עולים, 53 ולכן לא ניתן ללמוד מהם לגבי משך ההמתנה בקרב כל אחת מקבוצות אלו. מהנתונים עולה כי בשנת 2023 שך מ הזמן החציוני שחלף מ מועד פתיחת ה תיק עד מועד הנפקת הרישיון ורישום בפנקס הפסיכולוגים היה 170 ימים קלנדריים בקרב בוגרי "ל חו , קרי עבור מחצית מבוגרי לימודים בחו"ל ש קיבלו רישיון בשנת 2023 ה רישיון הונפק כעבור לכל הפחות .7 5 חודשים ממועד פתיחת התיק. משך ה זמן הממו צע מ מועד פתיחת ה תיק עד מועד הנפקת הרישיון בקרב בוגרי לימודים בחו "ל היה202 ימים קלנדריים , כלומר 6.7 חודשים בממוצע. נזכיר כי באתר האינטרנט של משרד הבריאות נכתב כי למסיימי תואר שני ומעלה בחו"ל משך תהליך הרישוי הוא כשלושה חודשים ממועד קבלת כל המסמכים הנדרשים .והשלמת הפרטים הנדרשים54 ביקשנו לבחון האם במהלך השנים חל שינוי במשך תהליך הרישום ו להלן מוצגים נתונים על משך הזמן הממוצע ו משך הזמן החציוני בין מועד פתיחת התיק למועד הרישום בפנקס הפסיכולוגים בקרב בוגרי לימודי פסיכולוגיה בחו"ל ב כל אחת מה שנים2013 – 2023 . תרשים3 . משך ה זמן ה ממוצע והחציוני בין מועד פתיחת התיק למועד הרישום בפנקס ( הפסיכולוגים )בימים בקרב בוגרי לימודי פסיכו ל וגיה בחו"ל בשנים2013 – 2023 בשנים הנסקרות משך הזמן הממוצע הקצר ביותר היה בשנת2017 והוא עמד על125 ימים בעוד ש הזמן הממוצע הארוך ביותר היה בשנת2019 ו הוא עמד על273 ימים. כשבוחנים את 52 מ תוך1,168 הבקשות של בוגרי לימודים בחו"ל שלגביהן נמסרו נתונים, לגבי 28 בקשות מופיע משך טיפול שלי לי , ולדברי המשרד, מדובר בנתונים לא מטו י בים או כאלה שהוזנו בדיעבד . ,לכן בחישוב משך הזמן הממוצע והחציוני לא נכלל ו בקשות שצוין לגביהן משך הזמן של פחות מ אפס ימים .מרים נוסבוים ,מנהלת פרויקטים ,מערכות ליבה תפעוליות ,, משרד הבריאות תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע ,של הכנסת, דוא"ל9 ב מרץ 2025 . 53 ( יש פער של בקשה אחת בין מספר הבקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים שאושרו7,602) ל מספר הבקשות לגביהם נמסרו נתונים על משך הזמן מפתיחת תיק עד הנפקת רישיון ( 7,603). שם. 54 ,משרד הבריאות פסיכולוגיה– רישוי מקצוע: משך תהליך הרישוי :, עדכון16 בינואר2025 . 191 253 228 227 125 176 273 200 229 215 202 61 106 66 83 41 39 120 77 145 133 170 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 ממוצע חציון נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 18 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm משך הזמן החציוני עולה כי משך ה זמן ה חציוני הקצר ביותר בשנים אלה היה בשנת8 201 והוא עמד על39 ימים בעוד שהזמן החציוני הארוך ביותר הוא בשנת2023 והוא עומד כאמור על170 .ימים נציין כי כאשר בוחנים את משך אישור הבקשות בפילוח לפי מדינות עולה כי ישנה שונות במשך הזמן הממוצע לאישור הבקשות (ראו נספח 2) . בשנים2013 – 2023 משך האישור הממוצע של בקשות של בוגרי לימודים בחו"ל נע בין21 ימים עבור בוגרי לימודים ב ניו- זילנד לכ- 4.4 שנים עבור בוגרי לימודי ם בארמניה. לגב י בוגרי צרפת אפשר לראות כי משך ה טיפול הממוצע בבקשתם היה בשנים אלה כ- 281 ימים קלנדריים , קרי9.3 ,חודשים של ו בוגרי לימודים בבלגיה – 259 ימים , קרי8.6 חודשים .עוד עלה מהנתונים כי משך הזמן החציוני בקרב בוגרי לימודים בבלגיה היה 119 ימים קלנדר יים ובקרב בוגרי לימ ודים בצרפת– 122 ימים, 55 כלומר מחצית מבוגרי לימודים בבלגיה ובצרפת קיבלו רישיון כעבור לכל הפחות ארבעה חודשים ממועד הגשת בקשה לרישום .בפנקס הפסיכולוגים 2.6 קשיים ברישום בפנקס הפסיכולוגים הגורמים עמם שוחחנו במהלך כתיבת מסמך זה העלו בפנינו כמה קשיים שאיתם נאלצים לה.תמודד עולים המבקשים להירשם בפנקס הפסיכולוגים " הן ארגון קעליטה " – ארגון הגג של העולים דוברי צרפתית בישראל – והן משרד העלייה והקליטה ציינו את משך תהליך הרישום בפנקס הפסיכולוגים כקושי המרכזי שעמו נאלצים להתמודד עולים המבקשים לקבל רישיון לעסוק בפסיכולוגיה ביש ראל, "ולדברי ארגון "קעליטה, .תהליך הרישום בפנקס הפסיכולוגים "ארוך מנשוא" ואורך שנה ומעלה56 שני גורמים אלה טענו כי הסיבות לכך נעוצות בתהליך הכנת והשלמת תיק המסמכים הדרושים להגשת בקשה לרישום למשרד הבריאות. כך למשל, מ ארגון "קעליטה" נמסר כי במקרים רבים העולה אי נו יודע אלו מסמכים עליו להמציא, ואין במשרד הבריאות איש קשר שמסביר לעולה אלו מסמכים או הוכחות נדרשים ממנו או מסייע להמציא מסמכים נכונים, ולדברי העמותה, הבקשות של המשרד הינן לקוניות ולא מובנות .לעולה57 מנגד, בארגון"נפש בנפש" ציינו לשבח את השירות המקצועי והאד יב שניתן .על ידי צוות הרישום לפנקס הפסיכולוגים58 55 מרים נוסבוים ,מנהלת פרויקטים ,מערכות ליבה תפעוליות ,, משרד הבריאות ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 9 ב מרץ 2025 . 56 ,אסתר בלום, קשרי ממשל, עמותת קעליטה, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת11 בספטמבר2024 ; מירב אביטבול , מרכזת פניות ו תלונות ציבור , משרד העלייה והקליטה , תשובה על ,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 4 בספטמבר2024 . 57 ,אסתר בלום, קשרי ממשל, עמותת קעליטה, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת11 בספטמבר2024 . 58 רונן פוקסמן, מנהל התוכנית הבינלאומית לעליית רופאים, נפש ,בנפש, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל28 באוגוסט2024 . נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 19 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm משרד העלייה והקליטה ציין כי מספר המסמכים שהעולים נדרשים להציג לצורך רישום בפנקס הפסיכולוגים גדול יותר בהשוואה למסמכים הנדרשים ברישוי מקצועות אחרים וציין את הקושי הנובע מהדרישה להגיש סילבוסים מתורגמים של הקור ,סים שנלמדו בכל התארים לפסיכולוגיה .סילבוסים שלעיתים אינם זמינים לעולים59 בארגון "קעליטה" טענו כי עלות ה תרגומים ה נוטריוניים עבור הכנת תיק מסמכים עבור עולה מצרפת גבוהה מאוד ו להערכת הארגון, נאמדת ב- 8,000 – 12,000 .ש"ח בממוצע60 נקודה נוספת נוגעת לדרישות משרד הברי אות להשלמת מידע ומסמכים, שכן לעתים לאחר הגשת הבקשה לרישום בליווי המסמכים הדרושים מתקבלות ממשרד הבריאות דרישות להגשת מסמכים נוספים מה שמאריך את הטיפול בבקשה ותהליך הרישום עלול להימשך זמן רב. 61 קושי נוסף שהעלה בפנינו ארגון"נפש בנפש" נעוץ לדבריו ב אי-ה בהירות ל גבי האפשרויות התעסוקתיות הפתוחות בפני פסיכולוגים עולים שנרשמו בפנקס הפסיכולוגים . כאמור, על מנת לעסוק בפסיכותרפיה בישראל אין די ברישום בפנק ס הפסיכולוגים ויש צורך ברישיון פסיכולוג "מומחה באחד מהתחומים המוכרים בחוק, בעוד שלדברי ארגון "נפש בנפש, במדינות אחרות אין חובת התמחות בפסיכולוגיה כדי לעסוק בפסיכותרפיה. 62 3 . רישוי פסיכולוג מומחה ה רישום בפנקס הפסיכולוגים הוא תנאי הכרחי ל הגשת בקשה לה ,כרה באחד מתחומי המומחיות וקבל ת .רישוי של פסיכולוג מומחה ,כאמור על פי ,חוק הפסיכולוגים"לא י י תן פסיכולוג טיפול פסיכותר פויטי אלא אם הוא פסיכולוג מומחה", 63 ו בישראל קיימ ות שש התמחויות בפסיכולוגיה: פסיכולוגיה התפתחותית, פסיכולוגיה חברתית-תעסוקתית- ,ארגונית פסיכולוגיה ,חינוכית פסיכולוגיה ,קלינית פסיכולוגיה רפואית, ו פסיכולוגיה.שיקומית64 סדרי ההתמחות מפורט ים בתקנות הפסיכולוגים (אישור תואר מומחה), תשל"ט– 1979, ולפיה ם ההתמחות ב כל אחד התחומים אלה תיעשה במוסד המוכר להתמחות בפסיכולוגיה בלבד ובהדרכה ובפיקוח של פסיכולוג מומחה- מדריך או על ידי מומחה ב אותו ה תחום שנמצא בתהליך .הכשרה להדרכה המאושר על ידי הוועדה המקצועית65 משך ה התמחות בכל אחד מששת התחומים הוא שנתיים במשר ה מלאה או במשרה חלקית של חצי משרה לפחות ובתנאי 59 מירב אביטבול ,מרכזת פניות ותלונות ציבור , משרד העלייה והקליטה , תשובה על ,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 4 בספטמבר2024 . 60 אסתר בלום, קשרי ממשל, עמותת קעליטה, תשובה על פניית ,מרכז המחקר והמידע של הכנסת11 בספטמבר2024 . 61 מירב אביטבול ,מרכזת פניות ותלונות ציבור , משרד העלייה והקליטה , תשובה על ,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 4 בספטמבר2024 . 62 רונן פוקסמן, מנהל התוכנית הבינלאומית לעליית רופאים, נפש בנפש, תשובה על פניית מ ,רכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל28 באוגוסט2024 . 63 סעיף9(ב) ל חוק הפסיכולוגים, תשל"ז– 1977 . 64 ,משרד הבריאות פסיכולוגיה– רישוי מקצוע :, עדכון9 במאי2024 . 65 סעיף5 ל תקנות הפסיכולוגים (אישור תואר מומחה), תשל"ט– 1979 . נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 20 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שהיקף ההכשרה במשרה חלקית יהיה שווה להיקף של שנתיים במשרה מלאה, 66 לדוגמה ארבע שנים של התמחות בהיקף של חצי משרה. בסיום ההתמחות על המתמחה לעמוד בהצלחה ב בחינ ת רישוי של משרד הבריאות, 67 ולאחר מכן תוגש למנכ"ל משרד הבריאות68 )(להלן: המנהל .בקשה לקבלת תואר מומחה בפסיכולוגיה69 הגוף האחראי על תהליך הכשרת המתמחים בתחומי המומחיות שהוזכרו לעיל הוא מועצת הפסיכולוגים במשרד הבריאות. 70 כאמור , 58% מהפסיכולוגים בישראל הם פסיכולוגים מומחים. בשנת2023 היו בישראל 10,021 פס יכולוגים מומחים, מהם78% עד גיל67 ( 7,839 ) , כלומר בישראל היו בשנה זו0.8 פסיכולוגים מומחים עד גיל67 ל- 1,000 נפש , ועל פי משרד הב ,ריאות שיעור זה נמצא במגמת .עליה71 להלן התפלגות הפסיכולוגים המומחים בישראל.לפי תחום המומחיות תרשים4 . מספר תעודות המומחה בפסיכול וגיה, לפי תחום מומחיות , שנת2023 72 ניתן לראות ש בשנת2023 יותר ממחצית מ תעודות המומחיות בפסיכולוגיה בישראל היו בפסיכולוגיה קלינית ( 53% ) , 30% – בתחום הפסיכולוגיה ה חינוכית ,ב- 5% – בפסיכולוגיה שיקומית ,ב- 5% – בפסיכולוגיה חברתית תעסוקתית ארגונית, כ- 4% – בפסיכול וגיה התפתחותית וכ- 4% – בפסיכולוגיה רפואית. 3.1 הכרה בתעודת מומחה בפסיכולוגיה שניתנה בחו"ל לפי סעיף31(א) ל תקנות הפסיכולוגים (אישור תואר מומחה), תשל"ט– 1979 , רשאי המנהל לאשר תואר מומחה בענף פלוני ללא התמחות ובחינות לפסיכולוג בעל תואר מומחה שניתן לו 66 תוספת (תקנה13 ) ל תקנות הפסיכולוגים (אישור תואר מומחה), תשל"ט– 1979 . 67 ועדה מקצועית קובעת את סדרי הבחינות לתואר מומחה בענפה וצורתן ו כן צוותי בחינות של שלושה חברים לפחות לכל בחינה . תקנה 18 () ל א תקנות הפסיכולוגים(אישור תואר מומחה,) התשל"ט– 1979 . 68 המנהל הכללי של משרד הבריאות או מי שהוא הסמיך לענ י ין תקנות אלה, כולן או מקצתן . סעיף5 ל תקנות הפסיכולוגים (אישור תואר מומחה), תשל"ט– 1979 . 69 פרק ג' ב תקנות הפסיכולוגים (אישור תואר מומחה), תשל"ט– 1979 . 70 מועצת הפסיכולו גים היא גוף סטטוטורי הפועל מכוח חוק הפסיכולוגים, תשל"ז– 1977 . ,משרד הבריאות אודות מועצת הפסיכולוגים , :עדכון12 בספטמבר2024 ; ,משרד הבריאות פסיכולוגים מומחים– תהליך ההתמחות , עדכ :ון8 בדצמבר2021 . 71 ,משרד הבריאות כוח אדם במקצועות הבריאות2023 , נובמבר2024 ., חשוון תשפ"ה 72 .שם 379 445 529 591 3,238 5,769 פסיכולוגיה רפואית פסיכולוגיה התפתחותית פסיכולוגיה חברתית-תעסוקתית-ארגונית פסיכולוגיה שיקומית פסיכולוגיה חינוכית פסיכולוגיה קלינית נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 21 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בחו"ל בכפוף ל.המלצת הוועדה המקצועית לעניין זה73 על המבקש לקבל ריש יון כפסיכולוג מומחה להירשם בפנקס הפסיכולוגים ולאחר מכן להגיש לוועדה המקצועית בקשה לבדיקת המעמד המקצועי באמצעות טופס ייעודי בצירוף כל המסמכים הרל וו.נטיים74 לאחר בחינת התוא ר, ההכשרה ,והניסיון המקצועי של הפונה תקבע הוועדה האם להמליץ להעניק למבקש תואר .מומחה75 בנהלים לקביעת מעמד מקצועי בפסיכולוגיה רפואית ובפסיכולוגיה קלינית המפורסמים על ידי מועצת הפסיכולוגים במשרד הבריאות מפורטים תנאים להכרה בהתמחות שנעשתה בחו"ל בהתאם ללימודים, להכשרה ולניסיון מקצועי לאחר סיום הה.תמחות76 :לדוגמה פסיכולוג בעל תואר שני בפסיכולוגיה רפואית מחו"ל והתמחות מחו "ל שהוכרו על ידי הוועדה המקצועית יחויב בשנת התמחות אחת במוסד מוכר להתמחות בפסיכולוגיה רפואית בישראל בהיקף של חצי משרה לפחות ,ובסיומה עליו לגשת לבחינת סיום ההתמחות; פסיכולוג בעל תואר שני בפסיכולוגיה רפואית מחו"ל והתמחות מחו"ל שהוכרו על ידי הוועדה המקצועית שצבר ניסיון מקצועי ב מסגרת רפואית מובהקת77 בחו"ל של עד שנתיים לאחר סיום ההתמחות במשרה מלאה או עד ארבע שנים נוספות בחצי משרה לפחות, יחויב בשנת עבודה במוסד מוכר להתמחות בפסיכולוגיה רפואי ת בישראל בהיקף של חצי משרה לפחות, ובסיומה עליו להציג חוות דעת חיובית חד- משמעית על כשירותו ומידת התאמתו לעבוד כפסיכולוג רפואי עצמאי ,שתאפשר לוועדה מקצועית להמליץ לפטור את המועמד מבחינת סיום ההתמחות; פסיכולוג בעל תואר שני בפסיכולוגיה רפואית מחו"ל והתמחות מח ו"ל שהוכרו על ידי הוועדה המקצועית שצבר ניסיון מקצועי של שנתיים ומעלה בחו"ל במשרה מלאה או של ארבע שנים בחצי משרה לפחות, יחויב בשנת עבודה במוסד מוכר להתמחות בפסיכולוגיה רפואית בישראל ,בהיקף של חצי משרה לפחות לה חזיק ב חוות דעת חד- משמעית מפסיכולוגים רפואיים מדר יכים שהכירו אותו במסגרת עבודתו כפסיכולוג רפואי ,ל עבור ראיון על ידי הוועדה המקצועית ובהמשך תשקול הוועדה להמליץ בפני המנהל להעניק לו תואר מומחה ללא דרישות נוספות. 78 73 סעיף31(א) ל תקנות הפסיכולוגים (אישור תואר מומחה), תשל"ט– 1979 . 74 כל אישור או מסמך מחו"ל שאינו .כתוב באנגלית, חייב להיות מתורגם לעברית ומאושר על ידי נוטריון ניתן להגיש צילומי ם של ה מסמכים ה.נדרשים 75 ,משרד הבריאות, מועצת הפסיכולוגים נהלים לקביעת מעמד מקצועי בפסיכולוגיה רפואית למסיימי לימודים או התמחות בחו"ל :, עדכון פברואר2021 ; ,משרד הבריאות, מועצת הפסיכולוגים נהלים לקביעת מעמד מקצועי בפסיכולוגיה קלינית למסיימי לימודים או התמחות בחו"ל , עדכון: אוקטובר2021 . 76 .שם 77 מוסד מוכר להכשרת מתמחים בפסיכולו גיה רפואית הוא בית חולים, מכון, מחלקה, יחידה, מרפאה, מרכז או שירות שהכיר בהם המנהל (מנהל תקנות ההתמחות), לאחר התייעצות בוועדה המקצועית לפסיכולוגיה קלינית .מוסד מוכר להתמחות בפסיכולוגיה רפואית הוא מוסד שמתקיים בו עיסוק בפסיכולוגיה רפואית ברמה מקצועית ,נאותה והוועדה המקצועית לפסיכולוגיה רפואית מתרשמת כי מתקיימת ,בו סביבת עבודה מקצועית מתאימה המאפשרת למידה, הכשרה מעשית תוך רכישת ידע בפסיכולוגיה רפואית יישומי ת , פיתוח מיומנויות מקצועיות ואישיות הנדרשות מהפסיכולוג הרפואי וכן פ י תוח הזהות המקצועית של המתמחה על פי ה מפורט בהנחיות לתהליך התמחות .בפסיכולוגיה רפואית ,משרד הבריאות נוהל הכרה ותיקוף הכרה במוסדות לצורך התמחות בפסיכולוגיה רפואית , עדכון: מרץ2025 . 78 ,משרד הבריאות, מועצת הפסיכולוגים נהלים לקביעת מעמד מקצועי בפסיכולוגיה רפוא ית למסיימי לימודים או התמחות בחו"ל :, עדכון פברואר2021 . נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 22 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm משרד הבריאות לא השיב לשאלת מרכז המחקר והמידע של הכנסת מהו מספר הבקשות שהוגשו להכרה בתעודת מומח ה בפסיכולוגיה שנית נה בחו "ל. לפי נתוני המשרד, בשנים 2013 – 2023 הונפקו104 תעודות מומחה בפסיכולוגיה עבור בעלי תעודת מומחה מחו"ל, מהן 73 תעודות עבור עולים ו- 31 תעודות עבור בוגרי חו"ל שאינם עולים (תושבי ישראל), 79 אך אין בידנו מידע כמה בקשות להכרה הוגשו ומה משך ז מן ההכרה במומחיות שנרכשה בחו"ל. אחד הקשיים שהעלתה בפנינו "עמותת "קעליטה בעניין זה הוא אי- בהירות וחוסר אחידות של ה קריטריונים לקבלת פטור חלקי או מלא מ ההתמחות וכן אי- הכרה בניסיון הקודם לשם קביעת משך ההתמחות, על אף ש ,לדברי העמותה בנהלים נקבע כי יש להכיר בניסיון מחוץ .לארץ80 "נפש בנפש" הלינה על זמני תגובה ארוכים במועצת הפסיכולוגים והיעדר שקיפות .לגבי התהליך81 3.2 בקשות להתמחות בפסיכולוגיה בישראל פסיכולוג ש אינו עומד בתנאים להכרה במומחיות שניתנה בחו"ל או שמעוניין להתמחות בפסיכולוגיה בישראל נדרש ל בצע בישראל התמחות בפסיכולוגיה ולשם כך עליו להגיש לוועדה המקצועית בתחום הפסיכולוגיה שבו הוא מעוניין להתמחות בקשה לרישום כמתמחה ולצרף לבקשתו תעודות המוכיחות את היותו פסיכולוג ואישור בכתב מאת המוסד המוכר המוכן לקבלו כמתמחה. 82 ההתמחות בישראל מבוצעת ב מוסדו ת מוכרים על ידי משרד הבריאות והיא נעשית בהדרכתו ובפיקוחו של מומחה- מדריך באותו תחום. 83 כאמור, ההתמחות אורכת שנתיים במשרה מלאה, או במשרה חלקית של חצי משרה לפחות ובתנאי שהיקף הה תמחות במשרה חלקית יהיה שווה להיקף של שנתיים במשרה מלאה. 84 בגין ההתמחות משולם למתמחה שכר .חודשי לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת מסר משרד הבריאות נתונים על מספר ה בקשות להתמחות שהוגשו בשנים2013 – 2023 ו לפי ,הנתונים בשנים אלה הוגשו11,867 בקשות ,להתמחות מהן כ- 1% ( 188 בקשות) הוגשו על ידי עולים, כ- 7% ( 1,045 בקשות) הוגשו על ידי בוגרי לימודי פסי כולוגיה בחו"ל שאינם עולים, ויתר10,634 בקשות– על ידי בוגרי ( לימודים בישראל92% ). 85 79 מרים נוסבוים ,מנהלת פרויקטים ,מערכות ליבה תפעוליות ,, משרד הבריאות ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 9 ב מרץ 2025 ; ,דוא"ל30 במרץ2025 . 80 אסתר בלום, קשרי ממשל, עמותת קעליטה, תשובה על ,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת11 בספטמבר2024 . 81 ,רונן פוקסמן, מנהל התוכנית הבינלאומית לעליית רופאים, נפש בנפש, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל28 באוגוסט2024 . 82 סעיף6(א) ל תקנות הפסיכולוגים (אישור תואר מומחה), תשל"ט– 1979 . 83 סעיף5 ל תקנות הפסיכולוגים (אישור תואר מומחה), תשל"ט– 79 19 . 84 תוספת ל תקנות הפס יכולוגים (אישור תואר מומחה), תשל"ט– 1979 . 85 מרים נוסבוים ,מנהלת פרויקטים ,מערכות ליבה תפעוליות ,, משרד הבריאות ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 9 ב מרץ 2025 . נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 23 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תרשים 5 . מספר בקשות להתמחות שהוגשו בשנים2013 – 2023, לפי שנה ומתוכן מספר הבקשות שהוגשו על ידי עולים86 מהתרשים עולה כי מדי שנה הוגשו למשרד הבריאות בין 691 בקשות להתמחות בפסיכ ולוגיה בשנת2014 ל- 1,357 בקשות להתמחות בשנת2023 . שיעור בקשות של עולים בשנים אלה הינו בין1% בשנת2013 ובשנים2020 – 2023 ל- 4% בשנת2014 .באשר לשנת 2023 ,בשנה זו הוגשו למשרד הבריאות 1,357 בקשות להתמחות בפסיכולוגיה ,מהן 14 בקשות הוגשו על ידי עולים ( 1% )ו- 90 ב קשות הוגשו על ידי בוגרי חו "ל שאינם עולים ( 7% .) להלן מוצגת התפלגות הבקשות להתמחות שהוגשו בשנים2013 – 2023 לפי תחום התמחות וקבוצת ה בוגרים. לוח4 . מספר הבקשות להתמחות שהוגשו בשנים2013 – 2023, לפי התמחות מבוקשת וקבוצת בוגרים87 התמחות עולים בוגרי לימודים בחו"ל בו גרי לימודים בחו"ל שאינם עולים בוגרי לימודים בישראל סך הכול פסיכולוגיה קלינית 38 356 4,639 5,033 פסיכולוגיה חינוכית 131 627 3,589 4,347 פסיכולוגיה שיקומית 7 1 857 865 פסיכולוגיה התפתחותית 5 42 743 790 פסיכולוגיה חברתית- תעסוקתית-ארגונית 4 7 433 444 פסי כולוגיה רפואית 3 12 373 388 סך הכול 188 1,045 10,634 11,867 מנתוני משרד הבריאות עולה כי בשנים2013 – 2023 ההתמחות המבוקשת ביותר בקרב בוגרי לימודי פסיכולוגיה בחו"ל – עולים ו בוגרי לימודים בחו"ל שאינם עולים – היא 86 .שם 87 .שם 819 691 827 967 1,121 1,308 1,145 1,128 1,179 1,325 1,357 12 25 18 20 21 20 19 10 14 15 14 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 סך הבקשות בקשות עולים נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 24 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm פסיכולוגיה חינוכית ( 61% ), ואילו בקרב בוגרי לימ ודים בישראל– פסיכולוגיה קלינית ( 44% ) . בכל אחת מהשנים2013 – 2023 פסיכולוגיה חינוכית הייתה תחום ההתמחות המבוקש ביותר בקרב עולים, ומספר הבקשות בתחום זה נע בין שבע בשנת2022 ל- 19 בשנת2014 , לעומת בין שתיים עד שבע בקשות להתמחות בפסיכולוגיה קלינית. שנת2022 היית ה השנה היחידה שבה מספר הבקשות להתמחות בפסיכולוגיה חינוכית (שבע) היה זהה למספר הבקשות להתמחות בפסיכולוגיה קלינית (שבע.) עוד אפשר ללמוד מ לוח 4 כי מספר הבקשות הקטן ביותר בקרב עולים ובקרב בוגרי לימודים ,בישראל הוגשו להתמחות בפסיכולוגיה רפואית בעוד ש בקרב בוגרי לימודים בחו"ל שאינם עולים – .לפסיכולוגיה שיקומית לנתונים על מספר הבקשות להתמחות לפי המדינה שבה נלמד התואר בפסיכולוגיה ראו נספח 3. מנתונים אלה עולה בין השאר כי בשנים2013 – 2023 הוגשו49 בקשות להתמחות על ידי ( בוגרי לימודים בצרפת12 ( ) ובבלגיה37 ( ), כמחציתם הוגשו על ידי עולים24 ). 3.3 התחלות התמחות בפסיכולוגיה בשנים2013 – 2023 היו14,093 ה תחלות התמחות ב ספ יכולוגיה, מהן אחוז אחד בקרב עולים ( 171 )התחלות התמחות , 11% בקרב גר בו י לימודי פסיכולוגיה ב חו"ל שאינם עולים ( 1,481 ) ו- 88% בקרב בוגרי לימוד י פסיכולוגיה בישראל ( 12,438 ). 88 התפלגותם של כל אחת מקבוצות אלה לפי תחומי מומחיות מוצגת להלן בטבלה. לוח 5 . מספר התחלות ה התמחות בשנים2013 – 2023 , לפי התמחות וקבוצת בוגרים89 התמחות עולים בוגרי חו"ל שאינם עולים בוגרי ישראל סך הכול פסיכולוגיה רפואית 3 21 424 448 פסיכולוגיה חברתית- תעסוקתית-ארגונית 4 14 445 463 פסיכולוגיה התפתחותית 5 65 829 899 פסיכולוגיה שיקומית 7 13 991 1,011 פסיכולוגיה חינוכית 116 866 3,838 4,820 פסיכולוגיה קלינית 36 505 5,911 6,452 סך התחלות ההתמחות 171 1,484 12,438 14,093 ניתן לראות כי ב קרב כלל מתחילי ההתמחות בפסיכולוגיה בישראל שיעור התחלות ההתמחות הגדול ביותר נמצא בתחום ה פסיכולוגיה ה קלינית ( 46%), אולם בקרב בוגרי לימודים בחו"ל שיעור התחלות ההתמחות הגדול ביותר נרשם בתחום ה פסיכולוגיה ה חינוכית : 68% מהתחלות 88 .שם 89 .שם נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 25 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ההתמחות בקרב העולים ו- 58% מההתחלות בקרב בוגרי לימודי פסיכולוגיה בחו"ל שאינם עולים. חמש המדינות המובילות במספר ה בוגרים שהתחילו התמחות בפסיכולוגיה בשנים2013 – 2023 בקרב העולים :הן ( רוסיה47 ( ), ארצות הברית26 ( ), צרפת14 ( ), ארגנטינה14 ( ) וברזיל12 ,) ובקרב בוגרי לימודי פסיכולוגיה ב "ל חו שאינם עולי ם – ( ירדן405 ( ), הונגריה208 ), ארצות הברית ( 156 ( ), רוסיה134 ( ) וארגנטינה121 .) בשנים אלה היו11 התחלות ההתמחות של בוגרי לימודים בבלגיה, שמונה מהן של.עולים ניתן לראות כי מספר התחלות ההתמחות בפסיכולוגיה במהלך השנים2013 – 2023 שעמד כאמור על14,093 גבוה ממספר( הבקשות להתמחות שהוגשו בשנים אלה11,867 ,)מתו כן הוגשו בשנים אלה188 בקשות להתמחות על ידי עולים והחלו התמחות171 .עולים יש לזכור כי מספר מ מתחילי ההתמחות בתקופה זו כולל גם את מי שהגישו בקשה לפני שנת2013 ומספר הבקשות כולל גם את מי שבקשתם לא אושרה או שהם ממתי נים למקום התמחות, שכן בישראל .ישנם מתמחים הממתינים למקום התמחות על פי נתוני משרד הבריאות המעודכנים ל- 23 במרץ2025 , בישראל ישנם749 ממתינים ל תחילת התמחות בפסיכולוגיה, 90 אולם משרד הבריאות לא מסר את הנתונים בפילוח לבוגרי לימודים בישראל ולבוגרי לימודים בחו"ל, ו ,לדבריו התור להתמחות שווה בפני כולם ואין הבחנה ב ין ישראלים בוגרי הארץ, ישראלים בוגרי חו"ל ועולים חדשים. 91 להלן פילוח הממתינים להתמחות לפי תחום התמחות המבוקש. לוח6 . ממתינים להתמחות, לפי תחום התמחות, מרץ2025 92 תחום התמחות סך הממתינים מ ממ הם תינים לתחילת ההתמח ות פסיכולוגיה קלינית 581 351 פסיכולוגיה שיקומית 117 75 פסיכולוגיה התפתחותית 37 15 פסיכולוגיה רפואית 14 10 סך הכול 749 451 רוב הממתינים להתמחות ממתינים ( להתמחות בפסיכולוגיה קלינית77% ,) 16% ממתינים ,להתמחות בפסיכולוגיה השיקומית5% – להתמחות בתחום ההת פתחותי ו- 2% ממתינים .להתמחות בתחום הרפואי יש לציין כי חלק מהממתינים להתמחות ממתינים למ קום להתחיל בו ,את ההתמחות בעוד אחרים ממתינים למקום שבו יוכלו להתחיל את השלב השני של ההתמחות 90 ,גבי פרץ פסיכולוג ארצי ,, משרד הבריאות תשובה על פניית מרכז ,המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל 23 ב מרץ 2025 . 91 ,מירי כהן, מנהלת תחום בכיר קשרי ממשל ותוכניות לאומיות, משרד הבריאות, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 20 בינואר2025 . 92 ,גבי פרץ פסיכולוג ארצי ,, משרד הבריאות תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של ,הכנסת ,דוא"ל 23 ו- 24 ב מרץ 2025 . נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 26 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm למשל בפסיכולוגיה קלינית יש צורך לבצע את ההתמחות תחילה במרפאת בריאות נפש ולאחר מכן במסגרת אשפו,זית93 כלומר יש להמתין למקום בכל אחת ממסגרות אלה. מ נ תוני משרד הבריאות עולה כי נכון ל מרץ2025 רוב הממתינים להתמחות בתחומים הקליני, השיקומי והרפואי המתינו לתחילת ההתמחות, והיתר המתינו להתחלת ה שלב השני של ההתמחות. ,לעומת זאת בתחום ההתפתחותי רוב הפסיכולוגים המתינו להתחלת ה שלב ( השני של התמחותם59% .) מאתר האינטרנט של משרד הבריאות עולה כי אחת הסיבות להמתנה להתמחות ה יא מספר קטן של מסגרות ה מוכרות להתמחות , לדוגמה לתחילת ההתמחות האשפוזית בפסיכולוגיה קלינית. 94 סיבה נוספת ,פל י משרד הבריאות, היא תורי ההמתנה למלגות שנותן המשרד למימון מקומות .התמחות95 קיימות שלוש דרכים למימון מקומות התמחות בפסיכולוגיה :במוסד מוכר באמצעות מלגות של משרד הבריאות, באמצעות מימון גורמי חוץ כגון קרנות, אגודות, משרד .)קליטה וכדומה או במימון המוסד עצמו (לרוב מוסדות פרטיים96 לפי מ שרד הברי אות, הוא מכיר בחשיבות של שלב ההתמחות בפסיכולוגיה ופועל ל עידודו על מנת לשפר את איכות השירותים והטיפול לציבור ו ,לשם כך הקצה המשרד תקציב ייעודי ל מימון מלגות בגין מתמחים זכאים . תקציב זה נועד להכש רת מתמחים בהתאם לצרכי הציבור ולמדיניות הבריאות , תוך התמקדות בתחומ :י ההתמחות הבאים פסיכולוגיה קליני ת , פסיכולוגיה שיקומי ת , פסיכולוגיה התפתחותי ת ו פסיכולוגיה רפואי ת,. עם זאת, מאחר והתקציב מוגבל המימון אינו מובטח בגין ,כלל הלומדים אלא נקבע על פי סדרי עדיפויות, צרכי המערכת ושיקולי המדינה בחלוקת המלגו.ת97 לשם לקבלת זכאות למלגה וכניסה לרשימת המתנה להתמחות בפסיכולוגיה על המתמחה שבגינו מבוקשת המלגה להיות רשום בפנקס הפסיכולוגים, להגיש בקשה לזכאות למלגה ולהירשם ברשימת המתנה להתמחות בפסיכולוגיה באמצעות פורטל עוסקים במקצועות הרפואה .של משרד הבריאות98 הזכאות המרבית היא למלגה של שנתיים במ שרה מלאה או במשרה חלקית של חצי משרה לפחות, ובתנאי שסך המשרה החלקית לא יפחת מתקופה השווה לשנתיים במשרה המלאה , והיא הינה חד-פעמית. 99 93 ,שירותי בריאות כללית פסיכולוגיה בכללית: ההתמחויות השונות :, עדכון13 באוגוסט2023 . 94 ,משרד הבריאות פסיכולוגים מומחים– תהליך ההתמחות :, עדכון14 במאי2025 . 95 .שם 96 .שם 97 ,משרד הבריאות ,מערך הפסיכולוגים תנאים והנחיות לקבלת זכאות למלגה להתמחות בפסיכולוגיה :, עדכון2 ביוני2024 . 98 מי שאינו בוגר תואר שני בתחום ש בו הוא ,מבקש זכאות למלגה נדרש להציג אישור של הווע דה המקצועית המתאימה לה תחלת התמחות .בפסיכולוגיה בתחום המבוקש ,משרד הבריאות ,מערך הפסיכולוגים תנאים והנחיות לקבלת זכאות למלגה להתמחות בפסיכולוגיה , :עדכון2 ביוני2024 . 99 .שם נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 27 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לפי נתוני משרד הבריאות, במרץ2025 היו1,315 מקבלי מלג ת התמחות ממשרד הבריאות, אולם אין בידי המשרד פילוח של מקבלי מלגות אלה לפ י בוגרי לימודים בישראל או בוגרים לימודים בחו"ל שהינם עולים או אינם עולים . המשרד מסר עוד כי נכון למר ץ 2025 יש עוד 669 מלגות ש ממתינות לאיוש במהלך שנת2025 , 100 שחלקן מוקצות למועדים מאוחרים יותר של השנה, חלקן– בתהליכי איוש, וחלק מהמלגות לא מאוישות בשל קושי למצו א .מתמחים101 ,באשר להתחלת התמחות "עמותת "קעליטה העלתה בפנינו את היעדרם של סיוע וליווי למציאת מקום התמחות עבור העולה ו ציינה את הקושי בקיומה של צפייה מ העולה לעמוד בסטנדרט של סטודנט ישראלי שסיים את לימודיו ב ישראל כדי להתקבל להתמחו ת. 102 3.4 מקבלי תעודות מומחה חדשות בפס יכולוגיה בתום תקופת ההתמחות ו לאחר השלמת כל הדרישות ועמידה בהצלחה בבחינה מקצועית מקבל המתמחה ממשרד הבריאות ריש יון .מומחה בפסיכולוגיה מנתוני משרד הבריאות שנמסרו לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת עולה כי בשנים2013 – 2023 הונפקו5,001 ו תע דות מומחה. 103 עם זאת, יש ל ,זכור כי לא ידוע מתי מקבלי תעודות מומחה אלו החלו את התמחותם וייתכן כי הם החלו אותה לפני שנים רבות ולכן לא ניתן ללמוד על שיעור מקבלי התעודה בשנים 2013 – 2023 מתוך מתחילי ההתמחות בתקופה זו. כמו כן, אין בידנו מידע האם מספר מקבלי התעודות החדשות כולל גם עולים בע לי תעודות מומחה בחו"ל שהוכרו בישראל בשנים2013 – 2023 .או רק עולים שקיבלו תעודת מומחה לאחר סיום ההתמחות בישראל לוח7 . מספר תעודות מומחה שהונפקו על ידי משרד הבריאות ב שנים2013 – 2023 , לפי קבוצת בוגרים ושנה104 שנה 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 סך הכול עולים בוגרי חו"ל עולים 8 7 9 9 12 6 16 9 5 12 11 104 בוגרי לימודים בחו"ל ללא עולים 45 31 48 68 46 32 40 43 88 95 86 622 בוגרי לימודי בישראל 312 305 316 335 330 315 437 360 452 541 572 4,275 סך ה כול 365 343 373 412 388 353 493 412 545 648 669 5,001 100 ,גבי פרץ פסיכולוג ארצי ,, משרד הבריאות,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל 23 ב מרץ 2025 . 101 ,גבי פרץ פסיכולוג ארצי ,, משרד הבריאות תשו,בה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל 15 ב יוני 2025 . 102 ,אסתר בלום, קשרי ממשל, עמותת קעליטה, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת11 בספטמבר2024 . 103 נציין כי מפרסום משרד הבריאות בנושא כוח אדם במקצועות הבריאות2023 עולה כי בשנת2023 הונפקו644 רישיונות למומחים בפסיכולוגיה, כלומר מדובר בפער של25 ,רישיונות. משרד הבריאות כוח אדם במקצועות הבריאות2023 , נובמבר2024 ; מרים נוסבוים , מנהלת פרויקטים ,מערכות ליבה תפעוליות ,, משרד הבריאות ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל9 ב מרץ 2025 . 104 מרי ם נוסבוים ,מנהלת פרויקטים ,מערכות ליבה תפעוליות ,, משרד הבריאות ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 9 ב מרץ 2025 . נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 28 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שיעור תעודות המומחה בפסיכולוגיה שהונפקו לעולים מכלל תעודות המומחה שהונפקו מדי שנה בשנים2013 – 2023 עמד על2% – 3% , בעוד ששיעור התעודות שהונפקו עבור בוגרי לימודים בחו"ל שאינם עולים עמד על בין8% בשנת2019 ל- 17% בשנת2016 . להלן מוצגת התפלגות ן של תע ודות ה מומחה החדשות שהונ פקו לעולים בשנים2013 – 2023 לפי .מומחיות תרשים6 . תעודות מומחה שהונפקו לעולים בשנים2013 – 2023, לפי תחום מומחיות105 ניתן לראות כי64% מתעודות המומחה שהוענקו לעולים בשנים2013 – 2023 היו בפסיכולוגיה קלינית, 28% מהתעודות בתחום הפסיכולוגיה ,החינוכית4% ,בפסיכולוגיה רפואית2% – בפסיכולוגיה שיקומית ואחוז אחד בכל אחד מהתחומים– התפתחותי וחברתי-תעסוקתי- .ארגוני מחצית מהעולים ,מקבלי תעודת המומחה הם בוגרי לימודים בארצות הברית8% – בוגרי לימודים ,ברוסיה8% – ,בארגנטינה7% -בצרפת ו- 4% .בברזיל תרשים7. מספר תעודות המומחה שהונפקו עבור עולים בוגרי לימודים בחו"ל ב שנים 2013 – 2023, לפי מדינה בה נלמד התואר106 " עמותת קעליטה " העלתה בפנינו את משך הזמן הממושך ע ד לקבלת תעודת מומחה בפסיכולוגיה. לדברי העמותה, לאחר תהליך ה רישום בפנקס הפסיכולוגים , שלדבריה, אורך שנה 105 שם. 106 שם. 1 1 2 4 29 67 פסיכולוגיה התפתחותית פסיכולוגיה חברתית-תעסוקתית-ארגונית פסיכולוגיה שיקומית פסיכולוגיה רפואית פסיכולוגיה חינוכית פסיכולוגיה קלינית 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 3 4 7 8 8 52 נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 29 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm וי ותר , נדרש העולה להמתין כשנה לתשובה מוועדת ההתמחות לגבי התחלת ההתמחות ,ו לאחר מכן עליו לבצע .התמחות במשך עד ארבע שנים ובסיומה בחינת רישוי בעמותה הצביעו על הקושי להתפרנס במהלך תקופה ארוכה שכ זו התיק של המועמד נמצא בבדיקה או עובר ועדות או .בקשה לבדיקה מחדש107 לש אלתנו על משך הזמן החציוני מהגשת בקשה להתמחות בפסיכולוגיה עד ו לקבלת תעודה המומחה , השיב משרד הבריאות כי לא ניתן לחשב משך זמן זה מכיוון שהתהליך עדיין אינו ממוחשב במלואו ואי-אפשר לחשב את הנתון ידנית מכי וון שמדובר בכ- 5,000 .מתמחים בשנה108 4 . קשיים נוספים ב רישוי פסיכ ולוגים רישוי ה פסיכולוגים בישראל נועד למנוע עיסוק לא מוסמך בתחום ו להבטיח את איכות הטיפול הפסיכולוגי הניתן לציבור על ידי כוח אדם מקצועי בעל הכש ר ה מתאימה. עם זאת, תהליך קבלת רישיון בפסיכולוגיה עלול להיות רצוף בקשיים ולהטיל נטל רגולטורי על מבקשי ה רישיון בקרב ק בוצות אוכלוסייה מסוימות , ובהן עולים . בשנים האחרונות אושרו כמה החלטות ממשלה שמטרתן הסרת חסמי רישוי מקצועי ו עידוד העסקת עולים ו ב כך גם ע ידו ד עלייה לישראל, 109 אולם הגורמים עמם שוחחנו העלו כמה קשיים שעדיין ניצבים בפני העולים בתהליך רישוי .הפסיכולוגים עמותת קעליט ה העלתה בפנינו את .מחסום השפה בהחלטת הממשלה2225 משנת 2014 ,נקבע כי על משרדי הממשלה, ובהם משרד הבריאות להנגיש את המידע על רישוי מקצועי בשפות אנגלית, צרפתית, רוסית וספרדית ,ובכלל זה תרגום החלק הרלוונטי באתר האינטרנט, הפקת חוברות הדרכה להגשת בקשות רישוי ותרג.ום טפסי הבקשות110 בינואר2025 מסר משרד הבריאות למרכז המחקר והמידע של הכנסת כי אתר מערך הפסיכולוגים מתורגם לכל השפות כחלק מאתר משרד הבריאות , אולם מעיון באתר משרד הבריאות ב- 27 במ אי 2025 עלה כי ה מידע בנוגע לרישוי פסיכולוגים לא פורסם בשפות צרפתית וספרדית. באשר להגשת ,מסמכים במשרד הדגישו כי אין להם יכולת לקרוא צרפתית וספרדית, כך שהגשת הטפסים נעשית בעברית או .באנגלית המשרד מסר לנו כי לאחרונה תורגם מסמך בנושא תנאים לרישום בפנקס הפסיכולוגים לתלמידים שלמדו בחו"ל ל שפה ה אנגלית ו לדבריו, המשרד יפעל בהקדם ל תרג ם את המסמך ג ל ם ספרדית ו ל.צרפתית111 ,כחצי שנה לאחר מכן בסוף חודש יוני2025 , 107 ,אסתר בלום, קשרי ממשל, עמותת "קעליטה", תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת11 בספטמבר2024 . 108 מירי כהן, מנהלת ,תחום בכיר קשרי ממשל ותוכניות לאומיות, משרד הבריאות, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל20 בינואר 2025 . 109 החלטה2225 של הממשלה ה- 33 ,הסרת חסמים בתעסוקת עולים בישראל , 23 נוב ב מבר2014 ; הח ה לט 932 של ה ממשלה ה- 37 , 'עלייה 'בהשקעה- הסרת חסמי רישוי ועידוד העסקת עולים , 27 בספטמבר2023 ; החלטה2104 של הממשלה ה- 37 , אף על פי כן– הסרת חסמי ם לתעסוקת עולים , 4 באוגוסט2024 . 110 החלטה2225 של הממשלה ה- 33 ,הסרת חסמים בתעסוקת עולים בישראל , 23 נוב ב מבר2023 . 111 מירי כהן, מנהלת תחום בכיר קשרי ממשל ותוכניות לאומיות, משרד הבריאות, תשובה על פניית מ ,רכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל20 בינואר2025 . נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 30 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מסר לנו משרד הבריאות כי בימים אלה מוקם באינטרנט "אתר לעולים" שיכלול מידע מקיף ,ובהיר לעולים על תהליך הרישוי בכל מקצועות הרפואה והבריאות אזור אישי לריכוז כל המסמכים הרלוונטיים ו תרגום מסמכים בשפו ת – אנגלית, רוסית, צרפתית, ספרדית (ש לדברי המשרד נמצא כיום בתה ליך מכרזי). 112 במטרה לרכז את כלל המידע המעודכן על תהליכי רישוי ואת הדרישות לקבלת רישיון עיסוק במקצעות שונים, ובכלל זה קישורים לפורטל רישוי הממשלתי וטפסים נדרשים להשלמת הליך רישוי בשפות שונות, החליט ה הממשלה בהחלט ה2104 מ אוגוסט2024 כי עד1 בינואר2025 יקים משרד העלייה והקליטה בשיתוף פעולה עם משרדים אחרים מרכז אחוד בנושא הליכי רישוי מקצועות בישראל בשפות שונות. 113 מעיון ב אתר משרד ראש הממשלה עולה כי נכון ל- 27 ב מאי2025 לא נמסר דיווח לגבי סטטוס ביצוע משימ ה זו, 114 ו מעיון באתר מ שרד העלייה והקליטה עלה כי באתר פורסם מידע על תהליך רישוי במקצועות הדורשים רישוי וגם מידע אודות הגופים האחראים על מתן רישיונות115 ,בשפות שונות116 אולם אין באפשרותנו לקבוע עד כמה מידע זה מלא ותשובת העלייה והקליטה בנושא לא התקבלה עד לסיום כתיב ת מסמך זה. ,בנוסף בהחלטה2104 הטילה הממשלה על מספר ,משרדי הממשלה העוסקים ברישוי מקצועי ובהם משרד הבריאות, לאפשר לפותחי תיקי עלייה בעודם מחו ץ לארץ להגיש בקשות רישוי ולקבל אישור עיקרוני לתנאי רישוי למקצוע המותנה בעלייה לישראל בפועל. בהחלטת הממשלה נקבע כי על המשרדים לגבש נוהל משרדי ולפעול באופן שיאפשר הגשת בקשות באופן מקוון החל מ-1 באוקטובר2024 . 117 מעיון באתר משרד ראש הממשלה ב- 27 במ אי 2025 עולה כי לא נמסר דיווח לגבי סטטוס ביצוע משימה זו, 118 ,עם זאת בינואר2025 מסר לנו משרד הבריאות כי הוא מאפשר לפסיכולוגים מועמדי עלייה להגיש טרם עלייתם לישראל בקשות לבדיקת מסמכים לקבלת אישור עיקרוני או לקבל ת פירוט דרישות לצורך השלמת הליך רישוי מקצועי בישראל באופן מקוו.ן119 לפי המשרד, בשלב ראשון נבדקת ה זכאות לרישום בפנקס ,הפסיכולוגים ואם המועמד נמצא זכאי לרישום ,נבדק גם מעמד ו המקצועי , ובכלל זה זכאות ו .לתואר מומחה120 112 סנדרה קרת ,מנהלת תחום פרויקטים ,, משרד הבריאות ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל29 בי וני 2025 . 113 ,לפי אתר משרד ראש שהממשלה מועד היעד לביצוע ה משימה הוא31 באוקטובר2024 . החלטה2104 של הממשל ה ה- 37 , אף על פי כן– הסרת חסמים לתעסוקת עולים , 4 באוגוסט2024 ; ,משרד ראש הממשלה משימות החלטות ממשלה :, כניסה23 במרץ2025 . 114 ,משרד ראש הממשלה משימות החלטות ממשלה :, כניסה23 במרץ2025 . 115 ,משרד העלייה והקליטה רשימת מקצועות דורשי רישוי ואיך מקבלים רישיון , 27 במאי2025 ; Ministry of Aliyah and Integration, A list of regulated professions and how to obtain a license, updated: May 25th 2025; Министерство алии и интеграции, Список профессий, требующих лицензирования, и процедура получе- ния лицензии, дата обновления: 27 мая 2025. 116 ,אנגלית רוסית, צרפתית, ספרדי.ת 117 החלטה2104 של הממשלה ה- 37 , אף על פי כן– הסרת חסמים לתעסוקת עולים , 4 באוגוסט2024 . 118 ,משרד ראש הממשלה משימות החלטות ממשלה :, כניסה27 במאי2025 . 119 ,מירי כהן, מנהלת תחום בכיר קשרי ממשל ותוכניות לאומיות, משרד הבריאות, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל20 בינואר2025 . 120 גבי פרץ, פסיכולוג ארצי, משרד הבריאות, תשובה על פניית מרכז המחק ,ר והמידע של הכנסת, דוא"ל27 במאי2025 . נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 31 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מארגון "נפש בנפש" נמסר כי אכן כיום אפשר להתחיל את תהליך בדיקת ה מסמכים לרישום בפנקס הפסיכולוגים ול הכרה ב תואר מומחה מחו"ל לפני עלייתו של המועמד לישראל , אולם, לדברי ה,ארגון יש מחסור בכוח אדם העוסק ברישוי פסיכולוגים במשרד הבריאות ולכן נוצר עומס על כוח האדם הקיים ותהליכי ה בדיקה ו ה.אישור אורכים זמן רב121 נספח 1 – שיעור אישור הבקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים ל וח8 . שיעור אישור הבקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים בשנים2013 – 2023 , לפי ה מדינה שבה נלמד התואר ולפי קבוצת בוגרים122 מדינה בה נלמד תוא ר סך הבקשות שהוגשו על ידי עולים שיעור אישור הבקשות שהוגשו על ידי עולים סך הבקשות שהוגשו על ידי בוגרי חו"ל שאינם עולים שיעור אישור הבקשות שהוגשו על ידי בוגרי חו"ל שאינם עולים סך הבקשות שהוגשו על ידי בוגרי חו"ל ירדן - - 285 91% 285 רוסיה 165 75% 59 51% 224 ארצות הברית 83 89% 127 65% 210 הונגריה 3 100% 138 98% 141 אוקראינה 52 31% 26 35% 78 ברזיל 51 82% 15 73% 66 צרפת 35 94% 27 85% 62 מוסדות להשכלה גבוהה ביהודה ושומרון - - 53 70% 12354 הממלכה המאוחדת 8 50% 40 53% 48 סלובקיה - - 48 90% 48 ארגנטינה 31 94% 12 108% 43 איטליה 4 100% 23 70% 27 ברית המועצות 18 72% 5 40% 23 גרמניה 4 125% 18 83% 22 הולנד 4 75% 18 83% 22 צ'ילה 16 63% - - 16 מולדובה 2 100% 13 62% 15 בלגיה 8 100% 4 75% 12 דרום אפריקה 8 88% 2 50% 10 קנדה 4 150% 6 33% 10 אורגוואי 8 88% 1 0% 9 מקסיקו 6 67% 3 0% 9 רומניה 4 25% 5 100% 9 121 ,רונן פוקסמן, מנהל התוכנית הבינלאומית לעליית רופאים, נפש בנפש, שיחת טלפון27 במאי2025 . 122 מרים נוסבוים ,מנהלת פרויקטים ,מערכות ליבה תפעוליות ,, משרד הבריאות ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 9 ב מרץ 2025 . 123 בנתוני משרד הבריאות מופיעה בקשה אחת שהוגשה על ידי עולה שלמד ביהודה ושומרון. ככל הנראה מדובר בטעות ולכן בקשה זאת לא .תוצג בלוח נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 32 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מדינה בה נלמד תוא ר סך הבקשות שהוגשו על ידי עולים שיעור אישור הבקשות שהוגשו על ידי עולים סך הבקשות שהוגשו על ידי בוגרי חו"ל שאינם עולים שיעור אישור הבקשות שהוגשו על ידי בוגרי חו"ל שאינם עולים סך הבקשות שהוגשו על ידי בוגרי חו"ל ספרד 3 100% 6 33% 9 אוסטרליה 2 100% 7 57% 9 בלארוס 4 50% 1 0% 5 ונצואלה 4 75% 1 0% 5 הודו 2 0% 2 50% 4 אוסטריה 2 100% 1 100% 3 דנמרק 2 100% 1 100% 3 קולומביה 2 100% 1 0% 3 שוויץ 2 150% 1 100% 3 תורכיה 2 100% 1 100% 3 שוודיה 1 0% 2 100% 3 פנמה 2 100% - - 2 גאורגיה 1 0% 1 0% 2 ארמניה - - 2 100% 2 פינלנד - - 2 0% 2 צ'כוסלובקיה - - 2 100% 2 אירלנד - - 1 0% 1 ניו זילנד - - 1 100% 1 קוסטה ריקה - - 1 0% 1 קפריסין - - 1 100% 1 תאילנד - - 1 100% 1 סך הכול 544 77% 964 78% 1,508 נספח2 – משך הזמן הממוצע לרישום בפנקס הפסיכולוגים ל וח9 .מש ך הזמן הממוצע בין מועד פתיחת התיק למועד ה )רישום בפנקס הפסיכולוגים (בימים בקרב בוגרי לימודי פסיכולוגיה בחו"ל בשנים2013 – 2023 , לפי ה מדינה ש בה נלמד התואר124 המדינה שבה נלמד תואר בוגר חו"ל ניו זילנד 21.0 ונצואלה 35.7 אוסטריה 48.0 צ'כוסלובקיה 49.5 הונגריה 62.0 רומניה 69.4 שוודיה 92.0 דנמרק 96.3 124 מרים נוסבוים ,מנהלת פרויקטים ,מערכות ליבה תפעוליות ,, משרד הבריאות ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 9 ב מרץ 2025 . נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 33 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm המדינה שבה נלמד תואר בוגר חו"ל סלובקיה 105.3 איטליה 106.9 בלארוס 119.5 תאילנד 128.0 פנמה 143.5 ירדן 168.5 שוויץ 197.0 ברזיל 198.9 דרום אפריקה 217.0 ארצות הברית 218.5 ארגנטינה 220.5 אוסטרליה 222.5 ברית המועצות 236.4 רוסיה 251.2 בלגיה 259.2 גרמניה 264.1 הממלכה המאוחדת 270.5 הולנד 276.4 צרפת 280.6 צ'ילה 300.9 מולדובה 311.7 אורגוואי 319.4 קפריסין 321.0 הודו 358.0 קנדה 359.4 תורכיה 367.3 מוסדות להשכלה גבוהה ביהודה ושומרון 382.6 מקסיקו 399.3 אוקראינה 454.7 קולומביה 542.0 ספרד 844.8 ארמניה 1,607.5 נספח3 – מספר הבקשות להתמחות בפסיכולוגיה לוח10 .מספר בקשות להתמחות שה גישו בוגרי לימודי פסיכולוגיה בחו"ל בשנים2013 – 2023 , לפי ה מדינה שבה נלמד התואר וקבוצת בוגרים125 ה מדינה ש בה נלמד תואר בקשות שהוגשו על ידי עולים בקשות שהוגשו על ידי בוגרי לימודים בחו"ל שאינם עולים סך הכול ירדן - 411 411 125 .שם נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 34 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ה מדינה ש בה נלמד תואר בקשות שהוגשו על ידי עולים בקשות שהוגשו על ידי בוגרי לימודים בחו"ל שאינם עולים סך הכול הונגריה 2 205 207 רוסיה 51 55 106 ארצות הברית 30 71 101 הממלכה המאוחדת - 41 41 איטליה 1 38 39 צרפת 15 22 37 סלובקיה - 35 35 ארגנטינה 19 14 33 מוסדות להשכלה גבוהה ביהודה ושומרון - 27 27 ברזיל 12 9 21 הולנד 1 20 21 רומניה 4 17 21 אוקראינה 6 11 17 גרמניה - 17 17 בלגיה 9 3 12 ברית המועצות 7 5 12 מולדובה 1 9 10 ונצואלה 5 4 9 אורגוואי 6 - 6 קנדה 1 4 5 ב לארוס 4 - 4 ספרד 4 - 4 צ'כיה - 4 4 מקסיקו 1 2 3 צ'ילה 3 - 3 צ'כוסלובקיה - 3 3 קולומביה - 3 3 אוסטריה 1 1 2 אוסטרליה - 2 2 גרמניה המערבית - 2 2 פולין - 2 2 קפריסין - 2 2 תאילנד - 2 2 גוואטמלה 1 - 1 דנמרק 1 - 1 דרום אפריקה 1 - 1 טג'יקיסטאן - 1 1 לטביה - 1 1 סוריה - 1 1 פרגוואי - 1 1 נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 35 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ה מדינה ש בה נלמד תואר בקשות שהוגשו על ידי עולים בקשות שהוגשו על ידי בוגרי לימודים בחו"ל שאינם עולים סך הכול קירג'סטאן 1 - 1 תורכיה 1 - 1 סך הכול 188 1,045 1,233 נספח4 – מספר התחלות הת מחות בפסיכולוגיה לוח11 . מספר התחלות ההתמחות בשנים2013 – 2023 , לפי ה מדינה ש בה נלמד ה תואר וקבוצת בוגרים126 מדינה עולים בוגרי לימודים בחו"ל שאינם עולים סך הכול ירדן 0 405 405 הונגריה 2 208 210 ארצות הברית 26 156 182 רוסיה 47 134 181 ארגנטינה 14 121 135 ה ממלכה המאוחדת 0 53 53 איטליה 1 49 50 צרפת 14 43 57 הולנד 1 36 37 ברזיל 12 27 39 אוקראינה 7 27 34 רומניה 4 26 30 גרמניה 0 24 24 מוסדות להשכלה גבוהה ביהודה ושומרון 0 23 23 ברית המועצות 6 20 26 אורגוואי 6 8 14 מולדובה 1 8 9 ונצואלה 4 7 11 קנדה 1 6 7 צ'ילה 3 5 8 מקסיקו 1 5 6 אוסטרליה 1 4 5 גרמניה המערבית 0 4 4 בלגיה 8 3 11 ספרד 3 3 6 איסלנד 0 2 2 ב לארוס 3 1 4 אוסטריה 1 1 2 בולגריה 0 1 1 126 .שם נתונים על רישוי עולים המבקשים לעסוק בפסיכולוגיה | 36 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מדינה עולים בוגרי לימודים בחו"ל שאינם עולים סך הכול טג'יקיסטאן 0 1 1 גוואטמלה 1 0 1 דנמרק 1 0 1 דרום אפריקה 1 0 1 קירג'סטאן 1 0 1 תורכיה 1 0 1 לא רש ום 0 3 3 לטביה 0 1 1 ניו זילנד 0 2 2 סוריה 0 1 1 סלובקיה 0 35 35 פולין 0 4 4 פנמה 0 1 1 צ'כוסלובקיה 0 4 4 צכיה 0 5 5 קולומביה 0 6 6 קוסטה ריקה 0 1 1 קפריסין 0 1 1 שוויץ 0 6 6 תאילנד 0 3 3 סך הכול 171 1,484 1,655