חומר רקע
הכנסת
ועדת החינוך, התרבות והספורט
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
2026-097016
יום רביעי , כ"ב באדר התשפ"ו
11
במרץ2026
לכבוד לכבוד
לכבוד
יואב קיש מר
מתניהו אנגלמן ח"כ ישראל כ"ץ
שר החינוך מבקר המדינה
שר הביטחון
מכובד
יי,
:הנדון
למידה בחירום - תמונת מצב
היערכות מערכת החינוך ללמידה במצב חירום והפעלתה במלחמת חרבות ברזל -
דוח מבקר המדינה
2026
מערכת החינוך היא מרכיב מרכזי בחוסנה של מדינת ישראל. דו"ח מבקר המדינה מצביע כי למרות לקחי תקופת
,הקורונה, הלמידה מרחוק לא הייתה אפקטיבית דיה והפערים בתשתיות ובמוכנות בין תלמידים ומוסדות חינוך
.נותרו משמעותיים
יחד עם זאת, בתקופות חירום למידה מרחוק משמשת כלי חשוב, בעיקר לשמירה על קשר בין התלמידים לצוותים
החינוכיים ולחיזוק החוסן האישי וה
חברתי
.של התלמידים
על פי נתוני משרד החינוך, נכון ל-9 במרץ ,השתתפו בלמידה מקוונת כ-
1.1
מיליון תלמידים, שהם כ-
68%
מכלל
תלמידי בתי הספר (לא כולל
החינוך
.החרדי). מדובר בעלייה קלה לעומת הימים הראשונים של הלמידה בחירום
פילוח ההשתתפות לפי שכבות גיל מצביע על שיעור השתתפות של כ-
74%
בחטיבות הביניים, כ-
67%
בבתי הספר
היסודיים וכ-
65%
בחטיבות העליונות. נתונים אלה אינם כוללים את מוסדות החינוך במחוז החרדי, שבהם דפוסי
.הלמידה מרחוק שונים
עם זאת, עדיין קיימים פערים משמעותיים בנגישות לאמצעים הדרושים ללמידה מקוונת. שליש מההורים דיווחו כי
לילדיהם אין את כל האמצעים הדרושים להשתתפות בלמ ידה מרחוק. בסקר שנערך בקרב מנהלי בתי ספר נמצא כי
ב-
72%
מבתי הספר חסרים לתלמידים אמצעי קצה או ציוד תקשוב הדרושים ללמידה מקוונת, וב-
48%
מהמקרים
גם למורים עצמם חסרים אמצעים אלה. האחריות לרכישת ציוד תקשוב ואמצעי קצה מצויה במסגרת התקצוב של
.תכנית הגפ"ן
נציגי ה
תלמידים העלו כי מאז תחילת המבצע לא פורסמה הנחיה חד-
,משמעית שלא לקיים בחינות. כתוצאה מכך
יש תלמידים שנדרשים לגשת למבחנים ולהגיש עבודות המהוות חלק משמעותי מהציון הסופי, דבר שמקשה עליהם
.בתקופה מורכבת זו
במסגרת המענים שניתנו על ידי משרד החינוך,
הופעלו שמרטפיות לילדי עובדים חיוניים, נפתחו14
"מרכזי "יחד
עבור מפונים, שבהם ניתנו מענים חינוכיים וחברתיים לתלמידים, והופעלו מסגרות לנוער בסיכון הפועלות
במועדוניות ובפעילויות בלתי פורמליות בסמיכות למרחב מוגן. בנוסף, אלפי בני נוער משתתפים בפעילויות התנדבות
.ברחבי הארץ
כמו כן, משרד החינוך הפעיל קו חירום הפועל24
שעות ביממה, הוקמה מינהלת לקליטת מפונים מחוסרי גג, וכן
.מינהלת נפגעים המספקת מענה למשפחות ולילדים שנפגעו
המשרד מקיים פורום יומי משותף הכולל את הנהגת ההורים, נציגי ארגוני הגיל הרך, מועצת התלמידים והנ וער
.הארצית, רשויות מקומיות ורשתות החינוך, במטרה להבטיח תיאום מלא בין כלל הגורמים המעורבים במערכת
תורת ההפעלה של מערכת החינוך בשעת חירום מתבססת על מספר עקרונות מרכזיים: שמירה על קשר רציף בין
תלמידים לצו
ותים החינוכיים, קיום למידה בחירום באמצעות מערכי פעילות מותאמים, ומתן מענה רגשי וחברתי לצד המשך
.למידה מקצועית ככל שניתן
:החלטות הוועדות
1.
הוועדות מדגישות כי
ביטחונם ובטיחותם של התלמידים ועובדי החינוך הם בראש סדר העדיפויות.
2.
הוועדות מודות למשרד החינוך על הפעולות שננקטו כדי לאפשר רצף למידה בטוח עבור
התלמידים.
3.
.הוועדות מבקשות להביע חיזוק ותמיכה בתלמידים ובצוותים החינוכיים בתקופה מורכבת זו
4.
הוועדות קוראות לכלל הגורמים הרלוונטיים לפעול בשיתוף פעולה למען תלמידי ישראל.
5.
.הוועדות רואות חשיבות בתרגול הלמידה מרחוק, באופן שוטף, ולא רק בשעת חירום
6.
הוועדות שמעו על הקשיים הטכניים בהפעלת הלמידה מרחוק וקוראות
למשרד החינוך
לספק מענה מיידי
.לצורכי התלמידים והצוותים החינוכיים
7.
הוועדות מבקשות
ממשרד החינוך
לבחון מדוע מתווה הלמידה בחירום משנת2023
עבור תלמידי החינוך
המיוחד ,
.אינו מיושם בפועל
8.
הוועדות קוראות
למשרד החינוך ל גלות
גמישות והתחשבות
בתלמידים המתקשים בלמידה בתקופה
מורכבת זו, הן בהיבט הפדגוגי והן בהיבט הרגשי, ולפעול לחיזוק חוסנם האישי, מעבר ללימוד החומר
הלימודי, תוך פיתוח כישורי חיים.
9.
הוועדות קוראות
למשרד החינוך
לבחון ולהתייחס למתווה הלמידה בחירום שהוצע על ידי מועצת
.התלמידים והנוער הארצית
10
.
הוועדות קוראות
לפיקוד העורף
.לשתף את משרד החינוך בקבלת ההחלטות בתקופה זו, כצד משמעותי
11
. הוועדות יקיימו ישיבת המשך בשבוע הבא:, בנושא
למידה בחירום– אתגרים בחינוך המיוחד ובגיל הר.ך
,בברכה
,בברכה
ח"כ צבי ידידיה סוכות
ח"כ אלון שוסטר
יו"ר ועדת החינוך התרבות והספורט
יו"ר הוועדה לענייני ביקורת המדינה