חומר רקע

להצגה בוועדה לענייני ביקורת המדינה תנאי מחיה ותשתיות ללוחמים בשירות חובה ובמילואים פ ו ר ס ם ב ד ו ח ש נ ת י מ ב ק ר ה מ ד י נ ה– פ ב ר ו א ר2 0 2 3 19.3.26 ,א ' בניסן התשפ"ו בלמ"ס ליקויים והמלצות סיכום 1 2 3 4 פעולות הביקורת נתוני מפתח תנאי מחיה ותשתיות ללוחמים בשירות חובה ובמילואים בלמ"ס | עמוד3 מטרת הביקורת לבדוק האם תנאי המחיה והתשתיות ללוחמים בשירות חובה ובמילואים הם נאותים ומכובדים. תנאי מחיה ראויים ותשתיות תקינות נדרשות- הן להבטחת אפקטיביות ההכשרות , האימונים ומשימות התעסוקה המבצעית והן לצורך מתן מענה ראוי ומכבד לצורכי החיילים . הדוח התמקד בתנאי המחיה והתשתיות של הלוחמים ביבשה . תנאי מחיה ותשתיות ללוחמים בשירות חובה ובמילואים | פורסם בדוח שנתי מבקר המדינה– פברואר2023 | עמוד4 הגופים המבוקרים העיקריים תקופת הביקורת פעולות הביקורת פרסום פבר ' 2023 •אט"ל •חטיבת הלוגיסטיקה • מפקדת קרפ"ר •חטיבת התכנון •פיקודים מרחביים •המערך הלוגיסטי בפצ"ן , בפקמ"ז ובפד"ם •אג"ת •מחלקת תשתיות ופריסה תנאי מחיה ותשתיות ללוחמים בשירות חובה ובמילואים | פורסם בדוח שנתי מבקר המדינה– פברואר2023 צה"ל | עמוד5 הנושאים העיקריים שנבדקו פעולות הביקורת מימוש התוכניות של צה" ל לטיפול בפערים ובתנאי המחיה והתשתיות במחנות הכשרה , במחנות אימונים ובמוצבים ; לרבות התקצוב בפועל לעומת התכנון תוכניות לטיפול בפערים עבודת מטה ותוכניות עבודה ייעודיות לטיוב התשתיות ללוחמות תנאי המחיה והתשתיות של לוחמות במחנות ההכשרה , במחנות האימונים ובמוצבים :נתוני צה" ל לעומת סקר של ביקורת המדינה בקרב לוחמים ; סיורים בשטח ; ובראי ביקורות בריאות הצבא תמונת המצב תנאי מחיה ותשתיות וכן נושאים נוספים , כגון טיפול רפואי ומזון ביקור פתע של מבקר המדינה בבא"ח כפיר ומוצב יקיר באיו"ש תנאי מחיה ותשתיות ללוחמים בשירות חובה ובמילואים | פורסם בדוח שנתי מבקר המדינה– פברואר2023 | עמוד6 נתוני המפתח שיעור ביקורות בריאות הצבא בשנים2019 עד2021 , שבהן נמצאו פטרת או אבנית או עובש בשירותים ובמקלחות 35% שיעור הלוחמים שסימנו כי דרגת שביעות רצונם מאיכות המזון בבא"ח כפיר היא3-1 42% - 80% שיעור הלוחמים שדיווחו על תקלה בתשתיות וציינו כי היא לא תוקנה על פי סקר משרד מבקר המדינה 25% שיעור הלוחמים שדרגת שביעות רצונם מהשירותים ומהמקלחות בבא"ח כפיר היא3-1 54% - 69% התקציב שתכנן צה" ל לתוכניות לשיפור התשתיות בשנים2016 עד2021 676מיליון ש"ח התקצוב בפועל לתוכניות לשיפור התשתיות בשנים2016 עד2021 493מיליון ש"ח תנאי מחיה ותשתיות ללוחמים בשירות חובה ובמילואים | פורסם בדוח שנתי מבקר המדינה– פברואר2023 [שם הדוח ] |פורסם ב[מסגרת הפרסום ,תאריך] • תרשים[מספר[ :]כותרת תרשים] תמונות מסיורים שקיים משרד מבקר המדינה | עמוד8 ליקויים והמלצות תמונת המצב במחנות האימונים שביעות הרצון של הלוחמים מהתשתיות במחנות האימונים לפי סקר מבקר המדינה שונה מציוני הכשירות של צה"ל.למשל,על פי צה"ל שיעור ציוני הכשירות המשקפים מצב טוב מאוד נע בין40%ל- 79%בעוד שעל פי הסקר שיעור המרוצים מאוד נע בין18%ל- 28% . המלצה נוכח תמונת מצב התשתיות במחנות ההכשרה,במחנות האימונים ובמוצבים,וכן נוכח הפער בין ציוני הכשירות שקבע צה"ל במחנות אימונים ובמוצבים לבין רמת שביעות הרצון של הלוחמים על פי סקר מבקר המדינה,מומלץ כי צה"ל יטפל בתשתיות שמצבן גרוע ובינוני כדי לאפשר ללוחמים השוהים בהם תנאי מחיה מכבדים. [שם הדוח ] |פורסם ב[מסגרת הפרסום ,תאריך] תמונת המצב במוצבים על פי נתוני צה"ל, 3%עד12%מציוני כשירות התשתיות במוצבים משקפים מצב כשירות גרוע ובינוני.בעוד שבסקר מבקר המדינה31%עד36%מהלוחמים מאוד לא מרוצים או מרוצים באופן חלקי מתשתיות המגורים,השירותים, המקלחות וחדרי האוכל במוצבים. | עמוד9 ליקויים והמלצות ליקוי באט"ל לא קיים נוהל לקביעת ציוני הכשירות של תנאי המחיה והתשתיות במחנות צה"ל.בפועל ציוני הכשירות של תנאי המחיה והתשתיות במחנות ההכשרה, במחנות האימונים ובמוצבים אינם מבוססים על אמות מידה מוגדרות,קריטריונים אחידים או נוסחה קבועה אלא על בסיס הניסיון וחוות הדעת הסובייקטיבית של אנשי הלוגיסטיקה המלצה מומלץ כי אט"ל יגבש נוהל לקביעת ציוני כשירות של תנאי המחיה והתשתיות במחנות צה"ל, שיגדיר אמות מידה אחידות שלפיהן כל אחד מגורמי הלוגיסטיקה במחנות יהיה מחויב לקבוע את ציוני הכשירות תנאי מחיה ותשתיות ללוחמים בשירות חובה ובמילואים | פורסם בדוח שנתי מבקר המדינה– פברואר2023 | עמוד10 ליקויים והמלצות תנאי המחיה והתשתיות של לוחמות עד לסיום הביקורת טרם הוכנו תוכניות עבודה ייעודיות לטיוב התשתיות ללוחמות,ובייחוד לעניין הטמעת תקן אחיד בנוגע לתשתיות המשמשות את לוחמות צה"ל המלצה נוכח החשיבות למתן מענה ראוי לתנאי מחיה ותשתיות ללוחמות,מומלץ כי צה"ל יפעל לשיפור המענה לתנאי המחיה והתשתיות של הלוחמות בכלל מחנות ההכשרה,מחנות האימונים והמוצבים שבהם הן משרתות תנאי מחיה ותשתיות ללוחמים בשירות חובה ובמילואים | פורסם בדוח שנתי מבקר המדינה– פברואר2023 | עמוד11 ליקויים והמלצות תנאי המחיה ותשתיות בבא"ח כפיר עלו ליקויים,בעיקר בתאי השירותים, במקלחות ובמטבח של מחנה פלס. מהשיחה עם הלוחמים עלו בעיות רבות הנוגעות לתנאי המחיה והתשתיות,בדגש על מחסור במתחמים מוצללים ותקלות במזגנים במגורים המלצה מומלץ כי בא"ח כפיר בשיתוף זרוע היבשה יידרשו לליקויים שהועלו במהלך הביקור בתחום התשתיות ותחזוקתן,וכי הם יפעלו לשיפור התנאים בדגש על מיזוג האוויר במגורים,מתחמי הצללה בכניסה לחדר האוכל והקצאת מתקנים למי שתייה קרים למתחמי הפלוגות תנאי מחיה ותשתיות ללוחמים בשירות חובה ובמילואים | פורסם בדוח שנתי מבקר המדינה– פברואר2023 | עמוד12 סיכום תנאי מחיה ותשתיות ראויים ומכבדים משפיעים בין היתר על המוכנות והמוטיבציה של לוחמים בשירות חובה ובמילואים לשרת בצה"ל.נוסף על כך,לתשתיות של המגורים, השירותים והמקלחות,חדרי האוכל והמטבחים יש השפעה על אפקטיביות ההכשרות,האימונים ומשימות התעסוקה המבצעית של לוחמים. מציוני הכשירות של צה"ל,מהסיורים שקיים משרד מבקר המדינה ומהסקר שבוצע בקרב לוחמים עולה,כי על אף החשיבות של תנאי מחיה ותשתיות נאותים לוחמים נתקלים בתשתיות שמצבן בינוני ואף ירוד.הדבר בא לידי ביטוי בתשתיות רעועות במגורים, בשירותים,במקלחות,בחדרי האוכל ובמטבחים במחנות ההכשרה,במחנות האימונים ובמוצבים.מומלץ כי צה"ל יפיק לקחים וייתן מענה לפערים בתנאי המחיה ובתשתיות של הלוחמים. 1 2 תנאי מחיה ותשתיות ללוחמים בשירות חובה ובמילואים | פורסם בדוח שנתי מבקר המדינה– פברואר2023