מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
ועדת הבריאות
בעקבות דיון מהיר
הכנסת העשרים וחמש
מושב רביעי
כ"ט באדר התשפ"ו
18 במרץ 2026
הצעה לדיון מהיר בנושא: מצוקתם של אלפי רופאים צעירים ערבים אזרחי ישראל – ללא תקני התמחות
הצעתם של חברי הכנסת יואב סגלוביץ', עפיף עבד, איימן עודה וגלעד קריב
עיקרי הדיון בוועדה
ביום כ"ז באדר התשפ"ו, 16 במרץ 2026, התקיים בוועדת הבריאות דיון בהצעה לדיון מהיר בנושא: מצוקתם של אלפי רופאים צעירים ערבים אזרחי ישראל – ללא תקני התמחות, וזאת בעקבות החלטת נשיאות הכנסת מיום כ"ט בשבט התשפ"ו, 16 בפברואר 2026.
בפתח הישיבה העלו יוזמי הדיון את הקשיים העומדים בפני רופאים צעירים מהחברה הערבית, המחזיקים ברישיון לעסוק ברפואה אך מתקשים להשתלב בהתמחות ונאלצים להמתין זמן ממושך עד לשיבוץ. לפי מחקר שנערך על ידי מכון ברוקדייל, קיים פער משמעותי בזמן ההמתנה לקבלה להתמחות של מועמדים ערבים שלמדו בחו"ל ביחס לשאר המועמדים. עוד עלה כי חלק מהרופאים הצעירים מועסקים כיום באמצעות חברות כוח אדם, מוקדים פרטיים או בהתקשרויות שאינן במסגרת תקני התמחות, לעיתים בתנאים ירודים וללא זכויות סוציאליות. כמו כן, נאמר בדיון כי שיעור ניכר מרופאי המשפחה בחברה הערבית אינם מומחים ברפואת משפחה.
ריצ'ל ברנר שלם, מנהלת אגף בכיר תכנון כוח אדם במשרד הבריאות, הציגה בפני הוועדה נתונים לגבי תעסוקת רופאים בשנים האחרונות, השפעת רפורמת יציב על המחסור ברופאים ועל השתלבותם של בוגרי חו"ל לא מאושר בהתמחויות. היא ציינה כי בשנים האחרונות מספר תקני ההתמחות גדל באופן עקבי בשיעור של כ-7% בשנה. לדבריה, לא בכל המקרים מדובר במחסור בתקני התמחות, וכי הסוגיה מורכבת ונוגעת גם להיבטי תקציב, תכנון כוח אדם וגורמים נוספים שאינם כולם בתחום אחריותו הישירה של משרד הבריאות, ולכן יש לבחון את הנתונים במלואם לפני גיבוש מסקנות.
נציגי הקהילה הרפואית הערבית וחברי הכנסת שהשתתפו בדיון חלקו על הנתונים שהציג משרד הבריאות ואמרו שהמצב בשטח חמור מכפי שהוצג. בתום הדיון קראו חברי הכנסת לגבש תכנית הכשרה מותאמת עבור רופאים בוגרי חו"ל על מנת לסייע להם להשתלב בהתמחות בישראל.
מסקנות הוועדה
הוועדה מבקשת לקבל ממשרד הבריאות:
נתונים מדוייקים לגבי תעסוקת רופאים ערבים בישראל בחמש השנים האחרונות (כלומר: כמה רופאים הועסקו במשרת רופא (ולא במשרות אחרות), באילו אחוזי משרה הועסקו וכיו"ב).
פילוח של מספר המתמחים בכל שלבי ההתמחות לפי תחומים ובפילוח ליהודים וערבים.
רשימת תקני הרופאים שאינם מאויישים בכל בתי החולים בישראל ולפעול לפרסום קבוע ושקוף לציבור של כלל תקני ההתמחות הפנויים.
נתונים על שיעור ההצלחה בבחינות הרישוי ברפואה לפי מוסד אקדמי, בדגש על בוגרי חו"ל.
הוועדה מבקשת ממשרד הבריאות לוודא שרופאים שעוסקים ברפואת משפחה עברו התמחות בתחום כאמור.
הוועדה מבקשת מקופות החולים להעביר לוועדה את הנתונים הבאים:
מספר תקני התמחות שאוישו על ידי רופאים מהחברה הערבית בקופות החולים בשנים 2023-2025.
פירוט לגבי אופן העסקה של רופאים בקופה בפילוח לפי יהודים וערבים: כמה מועסקים בהעסקה ישירה, כמה בדרכים אחרות, וכמה רופאים מחליפים.
הוועדה מבקשת לקבל את התייחסות משרד הבריאות וקופות החולים בתוך חודש. הוועדה תמשיך לעקוב אחר הנושא.
הונחו על שולחן הכנסת ביום:
כ"ט באדר תשפ"ו (18 במרץ 2026)