חומר רקע
התוכנית הכלכלית2026
- 1 -
נוסח לדיון והצבעות בוועדה למיזמים ציבוריים ביום.2026
.3
5
1
פרק ט': קידום התחרות בשוק הבנקאות
תיקון חוק
)הבנקאות (רישוי
52
.בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א–
1981
1
(בפרק זה–
חוק הבנקאות
))(רישוי–
(1)
בסעיף1 –
)(א אחרי ההגדרה "אשראי לזמן ארוך" יבוא:
"""בנק קטן–
בנק ששווי נכסיו לא עלה על שיעור של5%
משווי הנכסים של כלל הבנקים בישראל, או שעלה
על שיעור כאמור בשנים מסוימות אך לא במשך
;";שנתיים רצופות
)(ב
:אחרי ההגדרה "קרן להשקעות משותפות בנאמנות" יבוא
"""שווי נכסים– שווי נכסיו של בנק כפי שמופיע במאזן
הבנק בדוח הכספי השנתי שנערך על בסיס מאוחד
על פי כללי חשבונאות מקובלים החלים עליו, ואם
הוא נשלט בידי בנק–
שווי הנכסים בדוח הכספי
;";כאמור של הבנק השולט
)(ג בהגדרה "תאגיד בנקאי", המילים "בנק למשכנתאות, בנק
,למימון השקעות, בנק לקידום עסקים "מוסד כספי–
;יימחקו
(2)
בסעיף4
()(א1
)), פסקאות משנה (ב) עד (ה–
;יימחקו
(3)
בסעיף10
–
)(א
( האמור בו יסומן "(א)", ובו, בפסקה7), אחרי "שמירה
;"וניהול" יבוא "לרבות קנייה ומכירה
)(ב
:בסופו יבוא
1
'ס"ח התשמ"א, עמ232
'; התשע"ו, עמ5.
התוכנית הכלכלית2026
- 2 -
"
)(ב
,)על אף האמור בסעיף קטן (א בלי לגרוע מ
ה
וראות
סעיף25
,בנק קטן רשאי לעסוק בעיסוקים נוספים על אלה
המנויים ב אותו
סעיף קטן
)(א
, אם המפקח אישר זאת
מראש ובכתב, ובלבד שמצא כי אלה אינם עלולים לפגוע
במילוי
חובותיו של הבנק על פי דין או בעניינם של
לקוחותיו, ואינם מעוררים חשש ממשי לניגוד עניינים
בפעילותו ו הכול בכפוף להוראות כל דין אחר הקובע
ה
גבל
ה
על
עיסוקו
; המפקח יפרסם באתר האינטרנט של בנק
ישראל אישור שנתן לפי סעיף קטן זה ו
הבנק יפרסם באתר
האינטרנט שלו הודעה בדבר האישור שניתן לו
; חדל הבנק
להיות בנק קטן, יחול עליו סעיף קטן (א) בתום תקופת
המעבר ,ואולם המפקח רש אי, אם
מצא ש
התקיימו נסיבות
מיוחדות, להאריך את תקופת המעבר לתקופה נוספת שלא
תעלה על שנה; בנק שקיבל הארכה כאמור יפרסם באתר
האינטרנט שלו הודעה בדבר ההארכה שניתנה לו; לעניין
,זה
""תקופת המעבר– תקופה של שלוש שנים המתחילה
מתום שנת הכספים השנייה מבין שנתיים רצ
ופות שבהן
עלה שווי נכסי הבנק על שיעור של5%
משווי הנכסים של
כלל הבנקים בישראל.;.
;"
(4)
סעיפים14
עד20
–
;בטלים
(4
)א
במקום סעיף25
:יבוא
"הרחבת עיסוקים
של תאגידים
בנקאיים
25
.
הנגיד, בהסכמת
שר האוצר ובאישור
ועדת
הכספים של
הכנסת, רשאי לקבוע עיסוק נו
סף
ש
תאגיד בנקאי יהיה רשאי לעסוק בו נוסף על
העיסוקים המנויים,בפרק זה
בין,בדרך כלל
בין לסוג מסוים של תאגידים בנקאיים ,ובין
לקבוצה מתוך סוג מסוים של תאגידים
,בנקאיים הכול כפי שיקבע כאמור.
;"
(5)
בסעיף27
:ו, בסופו יבוא
)"(ג(1)
בסעיף קטן זה–
התוכנית הכלכלית2026
- 3 -
"ב "נק זעיר–
בנק קטן ששווי נכסיו לא עלה על הרף
הקובע, או שעלה על הרף הקובע בשנים מסוימות
;אך לא במשך שנתיים רצופות
""הרף הקובע–
שיעור של%
2.5
משווי הנכסים של כלל
הבנקים בישראל או שיעור אחר שנקבע לפי פסקה
(4);
""תקופת המעבר–
תקופה של שלוש שנים המת
חילה
מתום שנת הכספים השנייה מבין שנתיים רצופות
".שבהן עלה שווי נכסי הבנק על הרף הקובע;
(2)
סעיפים קטנים (א) ו-(ב) לא יחולו על השולט בבנק
זעיר; חדל הבנק להיות בנק זעיר, יחולו אותם סעיפים
קטנים על השולט בו בתום תקופת המעבר;.
(3)
מ
וקם בזה צוות שתפקי דו
לייעץ לנגיד ולשר האוצר
,לעניין שינוי הרף הקובע
שחבריו הם (ב סעיף
זה ובסעיף
27ו1
–
)הצוות המייעץ שחבריו הם:
(1א )המפקח על הבנקים ומנהל חטיבת המחקר
בבנק ישראל;
(ב)
הממונה על התקציבים במשרד האוצר;
(2ג)
;הממונה על התחרות
(3ד)
הממ;ונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון
(4ה)
;יושב ראש רשות ניירות ערך
(5)
הממונה על
התקציבים במשרד
;האוצר
(6ו)
היועץ המשפטי לממשלה, או משנה ליועץ
המשפטי לממשלה שהיועץ המשפטי לממשלה
הסמיכו לעניין זה;.
(3
)א הממונה על התקציבים במשרד האוצר ואחד מבין
נ ציגי בנק ישראל כאמור בפסקה(3)(א)
,לפי החלטת הנגיד
.יהיו יושבי ראש במשותף של הצוות המייעץ
התוכנית הכלכלית2026
- 4 -
(3ב)
שר האוצר
רשאי למנות נציג ציבור לחבר בצוות
המייעץ, שיהיה בעל מומחיות באחד מתחומים:אלה
בנקאות, פיננסים או תחרות, ובלבד שקבע בתקנות תנאי
כשירות למינויו ו
לכהונ
תו
, ובכלל זה תנאים לעניין מניעת
ניגוד עניינים, היעדר עבר פלילי וחובת סודיות ;
ואולם
אי
מינויו של נציג הציבור לפי פסקה זו לא יפגע בקיום
הצוות
המייעץ
, בסמכויותי
ו ובתוקף פעולותי
ו.
(4)
,הנגיד
בהסכמת שר האוצר, לאחר התייעצות עם
,הצוות המייעץ ו
באישור ועדת ה
כספים של הכנסת, רשאי
לקבוע בצו שיעור אחר לעניין
הגדרה זו
הרף הקובע
, שאינו
עולה על%
5
משווי הנכסים כאמור בהגדרה "הרף
"הקובע
, בשים לב, בין השאר, לרמת התחרות בשוק
האשראי למשקי בית ולעסקים קטנים ובינוניים ולטובת
המשק;.
לעניין זה–
""בנק זעיר– בנק קטן ש
שווי נכסיו לא עלה על הרף הקובע, או
שעלה על הרף הקובע בשנים מסוימות אך לא במשך
;שנתיים רצופות
""הצוות המייעץ–
(1
)המפקח על הבנקים;
(2)
;הממונה על התחרות
(3)
;הממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון
(4)
;יושב ראש רשות ניירות ערך
(5)
;הממונה על התקציבים במשרד האוצר
(6)
היועץ המשפטי לממשלה, או משנה ליועץ המשפטי
;לממשלה שהיועץ המשפטי לממשלה הסמיכו לעניין זה
התוכנית הכלכלית2026
- 5 -
""הרף הקובע–
שיעור של%
2.5
משווי הנכסים של כלל הבנקים
בישראל; הנגיד, בהסכמת שר האוצר, לאחר התייעצות
,עם הצוות המייעץ
רשאי לקבוע בצו
שיעור אחר לעניין
הגדרה זו, שאינו עולה על%
5
,משווי הנכסים כאמור
בשים לב, בין השאר, לרמת התחרות בשוק האשראי
;למשקי בית ולעסקים קטנים ובינוניים ולטובת המשק
""תקופת המעבר– תקופה של שלוש שנים המתחילה מתום שנת
הכספים השנייה מבין שנתיים רצופ
ות שבהן עלה שווי
;".נכסי הבנק על הרף הקובע
(6)
אחרי סעיף27
:ו יבוא
"מסירת מידע
מרשות לצוות
המייעץ
27ו1.
)(א פנה הנגיד בהסכמת שר האוצר לצוות
המייעץ לשם שינוי הרף הקובע, רשאי הצוות
לפנות לרשות בבקשה לקבלת מידע המצוי
בידי הרשות והדרוש לו לשם מילוי תפקיד;ו
פנה כאמור, תמסור לו הרשות את המידע, על
אף האמור בכל דין, ובכלל זה מידע פרטני
הנוגע לגוף פיננסי מסוים, למעט מידע שיש בו
כדי לזהות לקוח של הגוף הפיננסי או מידע
אישי כהגדרתו בסעיף3
לחוק הגנת
הפרטיות, התשמ"א–
1981
2.
)(ב חבר הצוות המייעץ רשאי לעשות
ש)ימוש במידע שהתקבל לפי סעיף קטן (א
לצורך תפקיד הצוות המייעץ בלבד, ורשאי
הוא לשם כך לגלותו לעובד רשות או לעובד
.גוף שמטעמו מכהן חבר בצוות האמור
)(ג לא יגלה חבר הצוות המייעץ, עובד
רשות או עובד גוף שמטעמו מכהן חבר צוות
( כאמור, מידע שהתקבל לפי סעיף קטן
א) ולא
יעשה בו כל שימוש אחר, אלא בהתאם
;להוראות סעיף קטן (ב) או לפי צו בית משפט
העובר על הוראה זו, דינו–
.מאסר שנה
2
'ס"ח התשמ"א, עמ128
.
התוכנית הכלכלית2026
- 6 -
)(ד
"בסעיף זה, "רשות–
:כל אחת מאלה
(1)
ביטוח
ההון,
שוק
רשות
;וחיסכון
(2)
בנק ישראל, לעניין מידע המצוי
בידי חטיבת הפי;קוח על הבנקים
(3)
;רשות ניירות ערך
(4)
רשות התחרות, לעניין מידע
שנאסף מכוח סמכות הממונה על
התחרות לפי סעיף44א לחוק התחרות
הכלכלית, התשמ"ח–
1988
3, אם סבר
הממונה שמסירתו נדרשת לעבודת
הצוות ואינה עלולה לגרום נזק לביצוע
".תפקידי הרשות לפי דין;
(7)
בסעיף28
), סעיף קטן (ב–
;בטל
(8)
בסעיף34
,)(א –
(א)
,)בסעיף קטן (א(" האמור בו יסומן1
:)" ואחריו יבוא
("
2)
( על אף האמור בפסקה1), היה התאגיד הבנקאי בנק קטן
הנשלט בידי מי שקיבל היתר לפי סעיף קטן (ב), לא יחזיק אדם
יותר מעשרה אחוזים מסוג מ
סוים של אמצעי השליטה בו או
בתאגיד החזקה בנקאית השולט בו, אלא על פי היתר שנתן הנגיד
לאחר התייעצות עם ועדת הרישיונות; הוראות פסקה זו לעניין
החזקת אמצעי שליטה בתאגיד החזקה בנקאית לא יחולו אם
תאגיד ההחזקה האמור אינו נשלט בידי מי שקיבל היתר לפי
.)סעיף קטן (ב
3
'ס"ח התשמ"ח, עמ128
.
התוכנית הכלכלית2026
- 7 -
(3)
חדל התאגיד הבנקאי להיות בנק קטן, יחול האמור בפסקה
(1) בתום תקופת המעבר
או בתום תקופה
ארוכה יותר שקבע
הנגיד לגביו "; בפסקה זו, "תקופת המעבר–
תקופה של תשעה
חודשים המתחילה מתום שנת הכספים השנייה מבין שנתיים
רצופות שבהן שווי נכסי התאגיד הבנקאי עלה על5%
משווי
הנכסים של כלל הבנקים בישראל ,או תקופה ארוכה יותר שיקבע
הנגיד .
(4)
חדל התאגיד הבנקאי להיות נשלט בידי מי שקיבל היתר לפי
( סעיף קטן (ב), יחול האמור בפסקה1) במועד ביטול היתר
.השליטה
(5)
חדל תאגיד החזקה בנקאית השולט בבנק קטן להיות נשלט
בידי מי שק( יבל היתר לפי סעיף קטן (ב), יחול האמור בפסקה1)
לעניין החזקת אמצעי שליטה בתאגיד ההחזקה הבנקאית במועד
.ביטול היתר השליטה
(6)
המפקח רשאי לתת הוראות ותנאים לעניין הפעלת אמצעי
השליטה בבנק מסוים
בתקופת המעבר כהגדרתה( בפסקה3) או
בתקופה שקבע הנגיד כאמור באות
ה פסקה.
;"
(7)
סבר הנגיד שאדם פעל בניגוד להוראות ולתנאים
שנקבעו
בהתאם ל
פסקה (6), רשאי הנגיד להפעיל לגביו את הסמכויות
הנתונות לו לפי סעיף35
, כאילו אותו אדם
פעל בלא היתר לפי
סעיף זה , ויחולו לעניין זה הוראות סעיף35, בשינויים
המחויבים.
;"
)(ב
אחרי סעיף
קטן (ב1
:) יבוא
"(ב2)
בהיתר לפי סעיף זה יקבע הנגיד, בין היתר, תנ
אים לעניין מניעת
ניגוד עניינים ו כן תנאים
להבטחת יציבות בעל ההיתר והתאגיד
ה
בנקאי ; תנאים כאמור ייקבעו בהתחשב באמות
מ
ידה מקובלות
;".בעולם בעניין זה
(8
)א
בסעיף35
(א), אחרי "כאמור בסעיף34" יב וא "או
בניגוד לתנאים
בהיתר כאמור בסעיף34(ב2
;")
(9)
בסעיף36
:, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
התוכנית הכלכלית2026
- 8 -
"(ג1)
המפקח רשאי להעביר את הדיווח כאמור בסעיף36קטן
(ב) לוועדה למינוי דירקטורים שמונתה לפי סעיף36
;".א
(
10
)
בתוספת הראשונה, המילים "בנק למשכנתאות–
6,000,000
שק לים, בנק למימון השקעות–
6,000,000
שקלים, בנק לקידום עסקים
–
6,000,000
שקלים ומוסד כספי–
3,000,000
"שקלים–
.יימחקו
תיקון חוק
הבנקאות (שירות
)ללקוח
53
.בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–
1981
4 –
(1)
בסעיף1 –
)(א
:אחרי ההגדרה "אמצעי תשלום" יבוא
"""בנק–
;)כמשמעותו בחוק הבנקאות (רישוי
""בנק בעל היקף פעילות זעיר– בנק ששווי נכסיו לא עלה
על שיעור של2.5%
משווי הנכסים של כלל הבנקים
בישראל, או שעלה על שיעור כאמור בשנים מסוימות
אך לא במשך שנתיים רצופות; הנגיד, בהסכמת שר
האוצר ובאישור ועדת הכל
כלה של הכנסת, רשאי
לקבוע שיעור אחר, שאינו עולה על5%
משווי
הנכסים כאמור, בשים לב, בין השאר, להיבטים
;הנוגעים לתחרות ולשמירה על עניינם של הלקוחות
""בנק בעל היקף פעילות קטן– בנק שמתקיימים בו שני
:אלה
(1)
שווי נכסיו לא עלה על שיעור של5%
משווי
הנכ
סים של כלל הבנקים בישראל, או שעלה על
שיעור כאמור בשנים מסוימות אך לא במשך
;שנתיים רצופות
(2)
שווי נכסיו עלה במשך שנתיים רצופות על
שיעור של2.5%
משווי הנכסים של כלל הבנקים
בישראל, או על שיעור אחר שנקבע לפי ההגדרה
;";""בנק בעל היקף פעילות זעיר
4
'ס"ח התשמ"א, עמ258
'; התשע"ו, עמ868
.
התוכנית הכלכלית2026
- 9 -
)(ב
:אחרי ההגדרות "כרטיס חיוב" ו"מנפיק" יבוא
"""שווי הנכסים– שווי נכסיו של בנק כפי שמופיע במאזן
הבנק בדוח הכספי השנתי שנערך על בסיס מאוחד
על פי כללי חשבונאות מקובלים החלים עליו, ואם
הוא נשלט בידי בנק–
שווי הנכסים בדוח הכספי
;";כאמור של הבנק השולט
(ג)
בהגדרה "תאגיד בנקאי", במקום "כמשמעותו" יבוא
"כהגדרתו" והמילים "כהגדרתו בסעיף1
"לחוק האמור–
;יימחקו
)(ד
:אחרי ההגדרה "תאגיד בנקאי" יבוא
""תאגיד עזר–
;)כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי
(2)
בסעיף2
:, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא
)"(ו הוראות סעיף זה
,לא יחולו על בנק בעל היקף פעילות זעיר
;".בנק בעל היקף פעילות קטן ותאגיד עזר הנשלט בידי מי מהם
(3)
אחרי סעיף2
:יבוא
"מתן שירות
פתיחת חשבון
עובר ושב וניהולו
בידי בנק בעל
היקף פעילות קטן
2
.א הציע בנק בעל היקף פעילות קטן או תאגיד
עזר הנשלט בידו שירות פת
יחת חשבון עובר
( ושב וניהולו כאמור בפסקה2
) של סעיף2
,)(א
לא יסרב סירוב בלתי סביר לתת את אותו
השירות
ללקוח מסוים, ואולם רשאי הוא
להציע את השירות האמור רק לסוגי לקוחות
מסוימים ;
,לעניין זה
התניית תנאים בלתי
סבירים למתן שירות דינה כדין סירוב בלתי
סביר לתיתו.
התוכנית הכלכלית2026
-
10
-
חובת הנמקה של
בנק בעל היקף
פעילות זעיר
2
.ב
)(א הציע בנק בעל היקף פעילות זעיר או
תאגיד עזר הנשלט בידו שירות פתיחת חשבון
( עובר ושב וניהולו כאמור בפסקה2) של סעיף
2(א), וסירב לבקשת לקוח לתת את אותו
;השירות, יודיע על כך ללקוח בתוך זמן סביר
בהודעה כאמור יפרט את הטעמים לסירוב, אלא
אם כן פירוט כאמור עלול לסכל את המטרה
שלשמה נדרש הסירוב, בין השאר אם פירוט
כאמור אסור על פי דין או אם התקיים חשש
סביר לכך שהלקוח מבצע הונאה.
)(ב סעיף קטן (א) לא יחול על בנק בעל
היקף פעילות זעיר או על תאגיד עזר הנשלט
בידו, אם טר ם חלפו5 שנים מיום שהיה הבנק
.בעל רישיון;"
פרסום
בדבר
תחולת סעיפים2א
ו-2
ב
2ג.
בנק כאמור
ב
סעיף 2
א או2ב יפרסם באתר
האינטרנט שלו הודעה בדבר תחולת הוראות
ה
סעיפים האמורים לגביו.
;"
(4)
בסעיף5
:, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
"(ב1)
המפקח רשאי לקבוע, משיק
ולים הנוגעים לעידוד
התחרות או לעידוד
חדשנות ונסיינות במערכת
,הבנקאית
לבקשת בנק בעל היקף פעילות זעיר, בנק בעל היקף פעילות קטן
או תאגיד עזר הנשלט בידי מי מהם, כי כללים מסוימים אשר
נקבעו לפי סעיפים קטנים (א) או (ב) לא יחולו לגביו, או שיחולו
בהתאמות שיקבע המפק
ח או בתום תקופה שיקבע, ובלבד
ששוכנע כי המידע המהותי ללקוח יוצג בדרך חלופית ויעילה;
בנק או תאגיד עזר כאמור, יפרסמו באתר האינטרנט שלהם
הודעה
על קביעת המפקח לפי סעיף קטן
זה אשר תכלול פירוט
בדבר הכללים אשר נקבע כי לא יחולו על הבנק או על תאגיד
,העזר וכן
ההתאמות והתקופה שנקבעה לתחולת הקביעה
, אם
נקבעו.
;".
(5)
סעיף5
)א(ו–
;בטל
(6)
בסעיף5ב1 –
התוכנית הכלכלית2026
-
11
-
)(א
)בסעיף קטן (א–
(1)
:במקום ההגדרות "בנק" ו"סניף" יבוא
"""בנק–
בנק המציע ללקוחות שירותי פתיחה
;וניהול של חשבון עובר ושב;"
(2)
ב
הגדרה "בנק בעל ה"יקף פעילות קטן –
תימחק,
"במוגדר, במקום "קטן" יבוא "מצומצם;
(3)
:אחרי ההגדרה "המועד הקובע" יבוא
"""סניף–
כמשמעותו
כהגדרתו בחוק הבנקאות
;";)(רישוי
)(ב בסעיפים קטנים (ה) ו-(ו), בכל מקום, במקום "בנק בעל
היקף פעילות קטן" יבוא "בנק בעל היקף פעיל ות
מצומצם
זעיר
או בנק בעל היקף פעילות קטן;"
)(ג
:אחרי סעיף קטן (ו) יבוא
"(ו1)
בלי לגרוע
מהאמור בסעיף קטן (ה), הוראות
סעיפים קטנים (ב) ו-(ג) לא יחולו על בנק אם טרם חלפו
;".שלוש שנים מיום שהיה בעל רישיון
(6
)א
בסעיף5ב2
)(א –
)(א
"ההגדרה "בנק" ו "בנק בעל היקף פעילות קטן–
;תימחק
)(ב
( בסעיפים קטנים
ב)(1) ו-(ו), בכל מקום, במקום "בנק בעל
היקף פעילות קטן" יבוא "בנק בעל היקף פעילות
זעיר או בנק
בעל היקף פעילות קטן;"
(7)
סעיף7
ה–
;בטל
(8)
בסעיף9א(א), הסיפה החל במילים "היה התאגיד הבנקאי בנק
למ שכנתאות" ועד הסוף–
;תימחק
(8
)א
בסעיף9י,
בכותרת ,השוליים
במקום "לתעריפונים" יבוא
"ל
תעריפון מלא ו
ל
תעריפונים מצומצמים"
;
התוכנית הכלכלית2026
-
12
-
(9)
בסעיף9י1, במקום "בתעריפון המלא של התאגיד הבנקאי או
בתעריפון מצומצם" יבוא "בתעריפון שפרסם" ובמקום "אחד
" התעריפונים האלה" יבוא;"תעריפון כאמור
(
10
)
בסעיף9י2, במקום "בתעריפון המלא של התאגיד הבנקאי או
בתעריפון מצומצם של התאגיד הבנקאי" יבוא "בתעריפון שפרסם
;"התאגיד הבנקאי
(
11
)
אחרי סעיף9י3
:יבוא
"גביית עמלות
בידי בנק חדש
9י4.
)(א
בסעיף זה–
""בנק חדש–
בנק שטרם חל
פו חמש
שנים
לבעל
שהיה
ממועד
;רישיון
"לקוח", לעניין סעיפים קטנים (ב) עד
)(ד–
כהגדרתו בסעיף9
.)ט(ו
)(ב
הוראות סעיפים9ט ו־9י לא יחולו על
בנק חדש או על תאגיד עזר הנשלט על ידי בנק
.חדש
)(ג
,בנק חדש או תאגיד עזר הנשלט על ידו
יידע את לקוחו
תיו בדבר השירותים שבעדם
הוא גובה עמלות, ובדבר סכומי העמלות
,שהוא גובה בעד שירותים אלה או שיעורן
( באופן פשוט וברור
בסעיף זה – תעריפון בנק
חדש); תעריפון בנק חדש יפורסם לציבור
באופן מקוון, וכן יימסר ללקוחות בדרכים
שבהן נוהג הבנק החדש או תאגיד העזר
הנשלט על יד.ו למסור מידע ללקוחות
התוכנית הכלכלית2026
-
13
-
)(ד
,בנק חדש או תאגיד עזר הנשלט על ידו
יידע את לקוחותיו, במסגרת תעריפון בנק
חדש, כי הוא רשאי לגבות סכומים או
שיעורים נמוכים יותר מהסכומים או
השיעורים הנקובים בתעריפון, למעט לעניין
עמלה שנקבעה לפי סעיף9
(יב1) לגבי שירות
בר־פיקוח;".
(
12
)
בסעיף11
( א(ב), בפסקה3א), במקום "בתעריפון המלא של
התאגיד הבנקאי או בתעריפון מצומצם של התאגיד הבנקאי" יבוא
"בתעריפון שפרסם התאגיד הבנקאי" ובמקום "תעריפונים אלה" יבוא
;""תעריפון כאמור
(
13
)
בסעיף11
( א(ג), אחרי פסקה3
:) יבוא
("
3
)א לא יידע את לקוחותיו בדבר השירותים שבעדם הוא
גובה עמלות, ובדבר סכומי העמלות שהוא גובה בעד שירו
תים
אלה או שיעורן, בדרך הקבועה בסעיף9י4(ג.";)
";)
;
(
14
)
אחרי סעיף 9
1 יבוא:
"פטור מהוראות
לפי חוק זה
9
1א.שר האוצר, בהסכמת הנגיד, לאחר התייעצות
עם שר המשפטים ובאישור וע
דת הכלכלה של
הכנסת, רשאי לקבוע פטור מהוראות לפי חוק
זה, כולן או חלקן, לגבי סוג
ים מסוי
מי
ם של
תאגידים בנקאיים או לגבי סוגים מסוימים של
לקוחות,, כפי שיקבע ו
רשאי הוא להתנות פטור
כאמור בתנאים שיקבע.
."
תיקון חוק
הבנקאות (שירות
)ללקוח–
הוראת
מעבר
53
.א קביעה
לפי
סעיף5ב1(ה) לחוק הבנקאות (שירות ללקוח), כנוסחו ערב
יום התחילה ועמד
ה
,בתוקפו ערב אותו מועד
ת
משיך לעמוד בתוקף עד
תום התקופה שנקבעה ב
ה.
תיקון פקודת
הבנקאות
54
.
,בפקודת הבנקאות1941
5 –
(1)
בסעיף4 –
5
ע"ר1941
', תוס1
), עמ' (ע69
), (א85
'; ס"ח התשע"ד, עמ125
.
התוכנית הכלכלית2026
-
14
-
)(א
( בפסקה1), במקום "לבנק, לבנק חוץ, לבנק למשכנתא
ות, לבנק
;"למימון השקעות, ולבנק לקידום עסקים" יבוא "לבנק ולבנק חוץ
)(ב
( בפסקה4), במקום "בנק, בנק חוץ, בנק למשכנתאות, בנק
;"למימון השקעות או בנק לקידום עסקים" יבוא "בנק או בנק חוץ
(2)
בסעיף8(ב1), במקום "על שעבוד של ניירות ערך או כספים, של זכות
לניי
רות ערך או לכספים, או של חשבון ניירות ערך" יבוא "על שעבוד שנוצר
"כערובה להתחייבות כלפי בנק ישראל, ובסיפה המי
לים "התש"ע–
2010
"-
יימחקו;
(3)
בסעיף8ד)(א -
(א)
,ברישה
במקום "אינו יכול לקיים את התחייבויותיו" יבוא
"אינו יכול לקיים את התחייבויותיו, או שקיים ח
שש של ממש שלא
יהיה ביכולתו לקיים את התחייבויותיו ואין צפי סביר כי יוכל לחזור
;"ולקיים את התחייבויותיו
)(ב
( בפסקה2),
בסופה יבוא "הנגיד
רשאי לקבוע
בכללים
תנאי
,כשירות למינוי מנהל מורשה
ובכלל זה רשאי הוא לקבוע תנאים
לעניין השכלה
ו ניסיון מקצועי
ו כן תנאים לעניין
היעדר
"עבר פלילי;
(4)
בסעיף8ו(ה), במקום "להעביר את נכסיו" יבוא "להעביר לאחר את
נכסיו והתחייבויותיו", ובמקום "לתאגיד בנקאי אחר המקבל על עצמו את
כל התחייבויותיו של התאגיד הבנקאי" יבוא "לרבות באמצעות מכירת
;"אמצעי השליטה בו
(5)
במקום סעיף8יב י:בוא
"הליכי חדלות
פירעון או פירוק
8
.יב
)(א
בסעיף זה–
התוכנית הכלכלית2026
-
15
-
""בעל תפקיד–
נאמן כהגדרתו בחוק
חדלות פירעון או מנהל הסדר
שמונה לפי סעיף326
,לאותו חוק
נאמן שמונה לפי סעיף342יב לחוק
החברות, כונס שמונה לפי סעיף194
לפקודת החברות וכל בעל תפקיד
אחר שרשאי בי
ת המשפט למנות
בהליכי חדלות פירעון או פירוק
המתנהלים לפניו, והכול בין קבוע
;ובין זמני
""הליכי חדלות פירעון או פירוק– הליכים
המתנהלים לפני בית המשפט לפי
חוק חדלות פירעון, לפי חלק שמיני
א' לחוק החברות או לפי סעיף194
;לפקודת החברות
"חוק החברו "ת– חוק החברות, התשנ"ט–
1999
6;
""חוק חדלות פירעון– חוק חדלות פירעון
ושיקום כלכלי, התשע"ח–
2018
7;
""חוק ניירות ערך–
,חוק ניירות ערך
התשכ"ח–
1968
8;
""נאמן איגרות חוב– נאמן שמונה לפי פרק
'ה1
;לחוק ניירות ערך
""פקודת החברות– פקודת החברות [נוסח
חדש], התשמ"ג–
1983
9.
6
'ס"ח התשנ"ט, עמ189
.
7
'ס"ח התשע"ח, עמ310
.
8
'ס"ח התשכ"ח, עמ234
.
9
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש37
', התשמ"ג, עמ761
'; ס"ח התשמ"ד, עמ53
.
התוכנית הכלכלית2026
-
16
-
)(ב בקשת נושה של תאגיד בנקאי או בעל מניה
בו לפתיחת הליכי חדלות פירעון או פירוק לגבי
התאגיד
הבנקאי לא תוגש לבית המשפט בטרם
הוגשה לנגיד כדי
ש הנגיד והמפקח
יב
חנו את
הפעלת
סמכויותיהם
לפי כל דין והתקיים לגביה
אחד
מהמפורטים להלן, לפי המוקדם
; הוראות
אלה יחולו גם על המגיש בקשה לבית המשפט לגבי
תאגיד בנקאי לפי סעיף329(א) לחוק חדלות
:פירעון, בשינויים המחויבים
(1)
הנגיד נתן את הסכמתו בכתב
;להגשת בקשה כאמור
(2)
חלפו90
ימים מהמועד שבו הוגשה
.הבקשה לנגיד
)(ג לעניין הגשת בקשה לצו לפתיחת הליכים
כהגדרתו בחוק חדלות פירעון
בעניינו של תאגיד
בנקאי על ידי נאמן איגרות חוב יחולו הוראות
:אלה
(1)
נוסף על האמור בסעיף35ח(ד2
)ב
לחוק ניירות ערך, חלפו שבעה ימים מ
ה
מועד
לתשלום קרן או ריבית בהתאם לתנאי
תעודת ההתח
ייבות ולא שולם תשלום
כאמור באותו סעיף
אי־תשלום קרן או ריבית
כאמור באותו סעיף
, יודיע על כך נאמן
;איגרות החוב לנגיד
התוכנית הכלכלית2026
-
17
-
(2)
על אף האמור בסעיף35ח(ד2
()ב1)
לחוק ניירות ערך, בחלוף45
ימים ממועד
אי־תשלום כאמור באותו סעיף, יגיש נאמן
איגרות החוב לנגיד, ולא לבית המשפט, את
הבקשה לצו לפתיחת הליכים; נאמן
איגרות החוב יגיש את הבקשה לבית
המשפט בחלוף90
ימים ממועד ההודעה
( לנגיד לפי פסקה1), ואם ניתנה הסכמת
הנגיד בכתב במועד מוקדם יותר, יחולו
:ההוראות שלהלן
)(א
אם טרם חלפו45
ימים
ממועד אי־התשלום–
יגיש את
הבקשה לכל המאוחר בתום45
ימים
;ממועד אי־התשלום כאמור
)(ב
אם חלפו45
ימים ממועד אי־
התשלום האמור– יגיש את הבקשה
לבית המשפט בסמוך לאחר קבלת
.הסכמת הנגיד
)(ד בית המשפט לא יקיים דיון בבקשה
לפתיחת הליכי חדלות פירעון או פירוק לפי סעיף
זה
ולא יקיים דיון
,בהליכים כאמור אלא לאחר
שנוכח כי הומצאה לנגיד הזמנה לדיון ולאחר
.שניתנה לו הזדמנות להשמיע את עמדתו
)(ד הנגיד יהיה צד לכל הליך המתנהל בבית
משפט במסגרת הליכי חדלות פירעון או פירוק
לגבי תאגיד בנקאי לפי סעיף זה, והוא רשאי
להשמיע את עמדתו בכל הליך כאמור; בית
ה משפט לא יקיים דיון
בהליך כאמור אלא לאחר
.שנוכח כי הומצאה הזמנה לנגיד
התוכנית הכלכלית2026
-
18
-
)(ה הורה בית המשפט על פתיח
הת בהליכי
הליך לפי חוק חדלות פירעון או פירוק
בעניינו של
תאגיד בנקאי, יראו את מועד הגשת הבקשה לנגיד
לפי סעיף קטן (ב) כמועד הגשת בקשה לבית
.המשפט
יחולו ההורא:ות האלה
(1)
,הנגיד יהיה צד להליך בבית המשפט
ורשאי הוא לנקוט עמדה בהליך כאמור; בית
המשפט לא יקיים דיון בהליך אלא לאחר
;שנוכח כי הומצאה לנגיד הזמנה לדיון
(2)
,לעניין הליך לפי חוק חדלות פירעון
)(ו קבלת החלטה לפי חלק שמיני א' לחוק
החבר
ות על פירוקו מרצון של תאגיד בנקאי טעונה
את הסכמתו בכתב של הנגיד; קיבל תאגיד בנקאי
החלטה על פירוקו מרצון בהסכמת הנגיד לפי
סעיף קטן זה–
ימונה הנאמן בהליך לפי הצעת
.הנגיד או בהסכמתו
)(ז מונה לגבי תאגיד בנקאי מנהל מורשה לפי
סעיף8
()ד(א2
,) יחולו ההוראות האלה כל עוד מינוי
:המנהל המורשה עומד בתוקפו
(1)
המגיש בקשה לנגיד לפי הוראות
סעיף קטן (ב), ימציא העתק מהבקשה גם
;למנהל המורשה
(2)
הור
אות סעי
פים ף נים ן קט
)(ד
ו-
()(ה1
)לעניין מתן הזדמנות לנגיד להשמיע
את עמדתו ולעניין הזמנתו לדיון יחולו גם
;לגבי המנהל המורשה
התוכנית הכלכלית2026
-
19
-
(3)
על אף האמור בסעי
פים ף
342יא,
342כד ו-
342כו לחוק החברות, בית המשפט
לא ייתן צו פירוק לפי חלק שמיני א' לחוק
החברות בעניינו של
ה תאגיד
ה
בנקאי לפי
בקשה של בעל מניה בו, ולא תתקבל
יקבלו
התאגיד הבנקאי או אסיפה של בעלי
מניותיו החלטה על פירוק
ו מרצון של
ה תאגיד
ה;בנקאי
(4)
על אף הוראות סעיף36
לחוק
חדלות פירעון, לרבות כפי שהוחל בסעיף
326
לאותו חוק ובסעיף342יד לחוק
החברות, הורה בית המשפט על פתיחת
הליך חדלות פירעון או פירוק לגבי התאגיד
הבנקאי, רשאי הוא למנות את המנהל
המורש,ה לבעל תפקיד בהליך, אם שוכנע
לאחר שנתן לנושים של התאגיד הבנקאי
הזדמנות לטעון את טענותיהם, שיהיה בכך
כדי לסייע להגשמת מטרות ההליך; החליט
בית המשפט למנות מנהל מורשה לבעל
תפקיד כאמור, יקבע בית המשפט את
סמכויותיו ואת חובותיו כבעל תפקיד
בהתחשב, בין השאר, בכך ש
לא ייווצר ניגוד
עניינים בינן ובין תפקידו ומעמדו כמנהל
מורשה, ורשאי בית המשפט למנות בעל
;".תפקיד נוסף לצידו
(6)
בסעיף14
( ח(א), אחרי פסקה1
:) יבוא
("
1
)א לא מילא אחר הוראות שנתן המפקח לתיקון פגם או למניעת
פגיעה לפי הוראות סעיף8
;א
(1
)ב הפר הוראה שנ תן המפקח לפי הוראת סעיף8
.";)ג(א
תיקון חוק שירות
מידע פיננסי
55
.בחוק שירות מידע פיננסי, התשפ"ב–
2021
10
–
10 ס"ח התשפ"ב, ע 'מ288
'; התשפ"ד, עמ1494
.
התוכנית הכלכלית2026
-
20
-
(1)
בסעיף41
:, בסופו יבוא
)"(ד
על אף האמור בסעיף39
,ו
בלי לגרוע מהוראות סעי
פים קט
נים
)(ב ו-
,)(ג
לגבי הגופים המפורטים להלן, החובה לתת גישה למיד
ע
,פיננסי לפי הוראות הסעיף האמור תחול במועדים הקבועים לצידם
:לפי העניין
(1)
לגבי גוף שהיה לראשונה למקור מידע–
בתום שלוש
שנים
;מהיום שהיה לראשונה מקור מידע כאמור
(2)
לגבי מקור מידע שחובת מתן הגישה למידע פיננסי לא
חלה עליו לפי סעיפים קטנים (ב) או
(ג), ושבמועד מאוחר יותר
היה למקור מידע מסוג אחר שחלה עליו החובה האמורה–
;בתום שלוש שנים ממועד שהיה לבעל הרישיון האחר
(3)
לגבי מקור מידע שחובת מתן הגישה למידע פיננסי חלה
עליו, שבמועד מאוחר יותר היה למקור מידע מסוג אחר שבשלו
הוא נדרש לתת גישה לסלי מידע שלגביהם לא חלה עליו חובת
מתן הגישה קודם לכן–
בתום
שנה שנתיים ממועד שהיה לבעל
;הרישיון האחר, לגבי סלי המידע כאמור
(4)
על אף האמור בפסקאות משנה(א1
( ) עד
ג3), לגבי מקור
מידע שהוא תאגיד עזר או תאגיד בשליטת בעל רישיון נותן
שירותי תשלום יציבותי–
בתום
שנה שנתיים ממועד שהיה
למקור מידע כאמור, למעט לעניין סלי מידע שלגביהם חלה עליו
,או על השולט בו חובת מתן הגישה קודם לכן; לעניין זה
""שליטה–
.)כהגדרתה בחוק הבנקאות (רישוי"
;
)(ה
מאסדר מקור המידע
יפרסם באתר האינטרנט שלו רשימה של
מקורות המידע שלא תחול עליהם
הח
ובה לתת גישה למידע פיננסי
הנמצא ברשות
ם,
ביחס לכלל סלי המידע או חלקם, או
שתחול עליהם
חובה כאמור בתום תקופה שנקבעה
, בהתאם להוראות סעיפים קטנים
(ג) ו-
.)(ד;"
(2)
בסעיף82
( , בסעיף קטן
גב
), בסופו יבוא:
"ואולם הרשות תקבע
הוראות מאסדר ראשונות בעבור חברות תשלומי
ם לפי הסעיפים האמורים
עד יום
כ"ט באב התשפ"ז י"ט באלול"התשפ
ו (1
בספטמבר6
202
2027
".)
)"(ד
התוכנית הכלכלית2026
-
21
-
תיקון חוק הסדרת
העיסוק בשירותי
תשלום וייזום
תשלום, התשפ
"ג-
2023
56
.
בחוק
הסדרת העיסוק
בשירותי תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג-
2023
11
-
(1)
בסעיף
36
:, בסופו יבוא
"
)(ו
על אף האמור בסעיף
35
)(א
ו-
,)(ב
חובת מתן הגישה לחשבון תשלום
של משלם
לפי הוראת הסעיף האמור ת חול במועדים המפורטים
להלן :
(1)
לגבי
בעל רישיון–
בתום
שלוש שנים מיום שהיה לבעל
רישיון
, ובלבד שלא חלה עליו חובת מתן הגישה קודם להיותו בעל
רישיון כאמור; לעניין ז "ה, "בעל רישיון–
חברת תשלומים,
תאגיד בנקאי, בעל רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי, תאגיד
בשליטת בעל רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי ובעל רישיון
;למתן שירותי פיקדון ואשראי
(2)
על
( אף האמור בפסקה1), לגבי תאגיד עזר או תאגיד
בשליטת בעל רישיון נותן שירותי ת ,שלום יציבותי
אשר השולט
בהם מנהל
חשבון תשלום למשלם–
בתום שלוש שנים מיום
שהיה השולט בו בעל רישיון, ובלבד שלא חלה על התאגיד כאמור
;"חובת מתן הגישה קודם להיותו נשלט בידי בעל רישיון כאמור
(2)
בסעיף
82
,אחרי סעיף קטן
)(ד
יבוא:
"(ה) על אף האמור בסעיפים קטני
ם (ב) ו-(ג), הרשות תקבע הוראות
מאסדר ראשונות
עבור
חברות תשלומים לפי
סעיף
41
,)(א
לעניין שירות
ייזום בסיסי ולעניין שירות ייזום מתקדם ,עד יום ב 'בטבת התשפ( "ח1
בינואר
2028
.".)
11
'ס"ח התשפ"ג, עמ306
.
התוכנית הכלכלית2026
-
22
-
תיקון
חוק
תגמול
לנושאי משרה
בתאגידים פיננסיים
(אישור
מיוחד ואי-
התרת
הוצאה
לצורכי סמ בשל
תגמול חריג),
התשע
"ו-
2016
57
. ב חוק
תגמול לנושאי משרה בתאגידים פיננסיים (אישור מיוחד ואי-התרת
הוצאה לצורכי מס בשל תגמול חריג), התשע"ו-
2016
12
,בהגדרה
"גוף
פיננסי,"
בפסקה (5
,)בסופה יבוא
"למעט בנק קטן
כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי,)
התשמ
"א-
1981
13
,שטרם חלפו עשר שבע שנים המ מועד
שהיה לבעל רישיון בנק
כמשמעותו באותו חוק
או מיום תחילתו של חוק התוכנית הכלכלית
(תיקוני
חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב2026), התשפ"ו-
2026, לפי
המאוחר מביניהם.".
תיקון חוק הסדרת
העיסוק בייעוץ
השקעות, בשיווק
השקעות ובניהול
תיקי
השקעות
58
.בחוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי
השקעות, התשנ"ה–
1995
14
, בסעיף7 –
(1)
בסעיף קטן (ג2
( ), בפסקה4), בסופה יבוא "למעט מי ששולט בבנק זעיר
כהגדרתו בסעיף27
ו(ג) לחוק הבנקאות (רישוי) (בסעיף זה–
;")בנק זעיר
(2)
אחרי סעי
ף קטן (ג2
:) יבוא
"(ג3)
על אף האמור בסעיף קטן (ג2), חדל בנק להיות בנק זעיר, יחולו
לגבי מי ששולט בו או לגבי מי שנשלט על ידי מי ששולט בו הוראות
( פסקאות4) ו-(5) לאותו סעיף קטן, לפי העניין, בתום תקופת המעבר
כהגדרתה בסעיף27
".)ו(ג) לחוק הבנקאות (רישוי
תיקו ן חוק הפיקוח
על שירותים
)פיננסיים (ביטוח
59
.בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–
1981
15 - ,
בסעיף28א
–
(1)
בסעיף28א -
–
)(א
( האמור בו יסומן "(א)" ובו, בפסקה5), בסופה יבוא "למעט מי
ששולט בבנק זעיר כהגדרתו בסעיף27
)ו(ג) לחוק הבנקאות (רישוי,
התשמ"א–
1981
16
(בסעיף זה–
;")בנק זעיר
)(ב
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
12 ס"ח התש
ע"ו ', עמ874
.
13
'ס"ח התשמ"א, עמ232
.
14
'ס"ח התשנ"ה, עמ416
'; התשע"ב, עמ12
.
15
'ס"ח התשמ"א, עמ208
'; התשפ"ד, עמ161
.
16
'ס"ח התשמ"א, עמ232
.
התוכנית הכלכלית2026
-
23
-
)"(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), חדל בנק להיות בנק זעיר, יחולו
לגבי מי ששולט בו או לגבי מי שנשלט על ידי מי ששולט בו הוראות
( פסקאות5
() ו־7) לאותו סעיף קטן, לפי העניין, בתום תקופת המ
עבר
כהגדרתה בסעיף27
".)ו(ג) לחוק הבנקאות (רישוי;
(2)
אחרי סעיף28א יבוא:
"סוכן תאגיד
ו
תאגיד בנקאי
הנשלטים בידי אותו
אדם
28ב.
בעל רישיון סוכן תאגיד לא יעסוק בתיווך, בשיווק
או במכירת מוצרים של תאגיד בנקאי
, אם בעל
הרישיון סוכן תאגיד וה
תאגיד הבנקאי נשלטים
בי
די אותו אדם.
."
תיקון חוק להגברת
התחרות ולצמצום
הריכוזיות בשוק
הבנקאות בישראל
)(תיקוני חקיקה
60
.בחוק להגברת התחרות ולצמצום הריכוזיות בשוק הבנקאות בישראל (תיקוני
חקיקה), התשע"ז–
2017
17
–
(1)
בסעיף9
()(א1
")(ב), במקום "ועד תום תקופת המעבר" יבוא "ועד יום כ
ב
( באדר ב' התשפ"ז31
במרץ2027
) (בפסקת משנה זו–
מועד המעבר)" ובכל
;"מקום, במקום "במהלך תקופת" יבוא "עד מועד
(2)
אחרי סעיף9
:יבוא
"הגבלות לעניין
תפעול הנפקה
בתקופה הנוספת
9
.א
)(א בתקופה של ארבע שנים החל מיום כ"ג באדר
( ב' התשפ"ז1
באפריל2027) (בסעיף
זה– התקופה
:הנוספת), יחולו לעניין תפעול הנפקה הוראות אלה
(1)
בנק בעל היקף פעילות רחב או בנק
שהחזיק באמצעי שליטה בחברה מתפעלת
ערב יום התחילה, יבצע את תפעול ההנפקה
של כרטיסי החיוב שהוא מנפיק באמצעות
חברה מתפעלת, ויאפשר לחברה מתפעלת
להיות צד לחוזה כ;רטיס חיוב
17
'ס"ח התשע"ז, עמ364
'; התשפ"ד, עמ1493
.
התוכנית הכלכלית2026
-
24
-
(2)
בנק בעל היקף פעילות רחב או בנק
שהחזיק באמצעי שליטה בחברה מתפעלת
ערב יום התחילה, לא יבצע באמצעות חברה
מתפעלת אחת, תפעול הנפקה של יותר מ־
40%
מסך כרטיסי האשראי החדשים שהוא
מנפיק ללקוחותיו; לעניין חישוב השיעור לפי
סעיף קטן זה, לא יובא בח
שבון כרטיס
אשראי שהונפק על פי חוזה כרטיס אשראי
( שנחתם לפני יום כ"ג באדר ב' התשפ"ז1
באפריל2027
) וחודש לפי סעיף5(א) לחוק
שירותי תשלום, התשע"ט–
2019
18, במהלך
.התקופה הנוספת
)(ב
,שר האוצר, בהסכמת נגיד בנק ישראל
ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי, אם מ
צא
כי הדבר מוצדק לשם קידום התחרות בשוק
האשראי, בהתייחס לכלל הבנקים האמורים בסעיף
קטן (א) או לסוג מסוים מהם–
(1)
הנוספת
התקופה
את
להאריך
בתקופ
ות
נוספות ה שלא תעלה
יעלו
במצטבר
;על ארבע שנים
(2)
לשנות את השיעור הקבוע בסעיף קטן
()(א2
.)
)(ג בסעיף זה , –
""חברה מתפעלת–
:כל אחד מאלה
(1)
תאגיד שערב יום התחילה עסק
בתפעול הנפקה של כרטיסי חיוב
אשראי
;בישראל
18
ס"ח התשע"ט, עמ201
.
התוכנית הכלכלית2026
-
25
-
(2)
,חברה אחרת שנגיד בנק ישראל
בהסכמת שר האוצר, קבע בצו, בין השאר
בשים לב לאיתנותה הפיננסית כמתפעלת
הנפקה, כי הבנ
ק רשאי לבצע באמצעותה
תפעול הנפקה של כרטיסי חיוב.;
"
""אמצעי תשלום– כהגדרתו בח,וק שירותי תשלום
ה
תשע"ט-
2019
;
,""חוזה כרטיס אשראי", "חוזה כרטיס חיוב
""תפעול הנפקה–
כהגדרתם בסעיף11
)ב(א
לחוק הבנקאות (רישוי), ואולם במקום
"כרטיס אשראי" ו"כרטיס חיו "ב
כהגדרתם
בסעיף האמור, יחולו ההגדרות שבסעיף קטן
זה;
,""כרטיס אשראי
ו ""כרטיס חיוב–
כהגדרתם
בסעיף11
,)ב(א) לחוק הבנקאות (רישוי וכן
אמצעי תשלום
ש
הונפק י ביד חברה מתפעלת
או
שהנפקת
ו תופעלה על ידה
,באמצעותה
ו
מוצג ללקוח, משמש ונסלק ככרטיס
כאמור, גם אם אינ
ו לוחית או חפץ.".
תיקון חוק מס
ערך מוסף
61
.
בסעיף4
לב
חוק מס ערך מוסף, התשל"ו–
1975
19
(בפרק זה–
חוק מס ערך
)מוסף –
:, בסופו יבוא
(1)
בסעיף1 –
)(א
:אחרי ההגדרה "בית משפט מחוזי" יבוא
"""בנק חברתי–
,חברה לתועלת הציבור כהגדרתה בחוק החברות
התשנ"ט–
1999
, שבידיה רישיון בנק,)לפי חוק הבנקאות (רישוי
התשמ"א–
1981, וכן אגודה שיתופית שבידיה רישיון למתן
שירותי פיקדון ואשראי כהגדרתו בסעיף25א ב
חוק הפיקוח על
,)שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים
ה
תשע"ו–
2016, ובלבד שאין עיסוק
ן
;";למטרת ריווח
19
'ס"ח התשל"ו, עמ52
'; התשפ"ה, עמ394
.
התוכנית הכלכלית2026
-
26
-
)(ב בהג( דרה "מוסד כספי", בפסקה2), בסופה יבוא "ולמעט בנק
;"חברתי
)(ג
בהגדרה"
""מוסד ללא כוונת ריווח" או "מלכ"ר",
( בפסקה2)
במקום "ושאינו מוסד כספי" יבוא "ולרבות בנק חברתי, למעט מוסד
."כספי;
(2)
בסעיף4
:, בסופו יבוא
)"(ג נוסף על האמור בסעיף קטן (ב), הפס
ד שהיה למוסד כספי שהוא בנק
במהלך כל אחת מחמש שנות המס הראשונות ממועד רישומו כמוסד כספי, שלא
,)קוזז כנגד השכר ששילם לשנת המס שבה נוצר ההפסד בהתאם לסעיף קטן (ב
יועבר סכום ההפסד שלא קוזז לשנים הבאות בזו אחר זו, ויקוזז כנגד הרווח של
הבנק באותן שנים; נוצר או גד
ל ההפסד בשנת המס כתוצאה מביצוע קיזוז
כאמור (להלן–
ההפסד המצטבר), יחול האמור בסעיף קטן (ב) לעניין קיזוז
,ההפסד כנגד השכר ששילם באותה שנת מס ביחס להפסד המצטבר; והכול
ובלבד שאם ניתן לקזז את ההפסד באחת השנים, לא יותר לקזזו בשנים
,שלאחריה; לעניין סעיף קטן זה ""בנק–
,)כמשמעותו בחוק הבנקאות (רישוי
התשמ"א–
1981
20
".
תיקון חוק מס ערך
מוסף– תחולה
62
.
הוראות הקיזוז לפי סעיף4
(ג) לחוק מס ערך מוסף כנוסחו בסעיף61
,לחוק זה
יחולו לגבי הפסד שנוצר למוסד כספי שהוא בנק כמשמעותו בחוק הבנקאות
(רישוי) החל מ
חמש שנות המס שקדמו
ליום תחילתו של חוק זה שנת המס2026
.ואילך
תיקון חוק הלוואות
לדיור
62
.א בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב-
–
1992
–
(1)
בסעיף4
,במקום "הריבית הממוצעת של הבנקים למשכנתאות" יבוא
""הריבית הממוצעת של הבנקים על אשראי למטרת מגורים;
(2)
בסעיף4
,)א(ד
במקום "הריבית
"הממוצעת של הבנקים למשכנתאות
."יבוא "הריבית הממוצעת של הבנקים על אשראי למטרת מגורים
תיקון
חוק המידע
הפלילי ותקנת
השב
ים
62ב.
בחוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט-
2019, בתוספת הראשונה, בפרט
5
( , בפסקה13
) ,
" אחרי המילים "ולעניין מינוי לפי סעיפים" יבוא8
",ד.
20
'ס"ח התשמ"א, עמ232
.
התוכנית הכלכלית2026
-
27
-
צוות ה מעקב אחר
יישום הוראות פרק
זה
63
.
)(א
מוקם בזה צוות שתפקידו
לבחון את יישום הוראות פרק זה והשפעתו
על המערכת הפיננסית ועל המשק, ולהגיש את מסקנותיו והמלצותיו בעניין זה
,עד תום תשע שנים מיום התחילה ;לשר האוצר ולנגיד בנק ישראל
ש
חברי
ו
הצוות
הם חברי הצו ות המייעץ כהגדרתו בסעיף27
,)ו לחוק הבנקאות (רישוי
התשמ"א–
1981
21
(בסעיף זה–
)צוות המעקב
, כנוסחו בחוק זה,; ויחולו לעניין
חברי הצוות הוראות ה
סעיף האמור
(בסעיף זה–
)צוות המעקב ; תפקידו
של צוות
המעקב הוא לבחון את יישום הוראות פרק זה לעניין הגברת התחרות במערכת
הבנקאית
והשפעתו על המערכת הפיננסית ועל המשק ,
וכן:את אלה צוות
.המעקב יסיים את תפקידו עם הגשת מסקנותיו והמלצותיו כאמור
(1)
ה
תחרות
בתחום;תפעול הנפקה של כרטיסי חיוב
(2)
השפעת
תנאי האשראי הבנקאי לגופים פיננס
ים י
על
כניסת
שחקנים חדשים למערכת הבנקאית.;
(3)
חסמים
ל
פעילותם של בנקים קטנים ובנקים חדשים
והדרכים להסרתם
, אם ישנן
, לרבות חסמים הקשורים להוראות לפי דין
שאינן הוראות לפי פרק זה;
(4)
קידום הליכי חקיקת ו של הסדר בעניין פיקוח על
תאגידי
החזקה בגופים פיננסיים.
(א1)
צוות המעקב יגיש את מסקנותיו וה מלצותיו
לעניין סעיף קטן
)(א לשר
האוצר ו
לנגיד בנק ישראל עד תום תשע שנים מיום התחילה
, וכן לוועדת
הכספים והכלכלה של הכנסת;
צוות המעקב יסיים את תפקידו עם הגשת
.מסקנותיו והמלצותיו כאמור
)(ב על אף האמור בכל דין, רשות תמסור לצוות המעקב, לבקשתו, מידע
המצוי בידה
,)והדרוש לו לשם מילוי תפקידו כאמור בסעיף קטן (א למעט
ובכלל
זה
מידע פרטני הנוגע לגוף פיננסי מסוים ומידע למעט מידע
שיש בו כדי לזהות
לקוח של גוף פיננסי
ובכלל זה
או
מידע אישי כהגדרתו בסעיף3 לחוק הגנת
הפרטיות, התשמ"א–
1981
22, על אודות לקוח הגוף הפיננסי.
)(ג חבר צוות המעקב רשאי לעשות שימוש במידע שהתקבל לפי סעיף קטן
(ב) לצורך תפקיד צוות המעקב בלבד, ורשאי הוא לשם כך לגלותו לעובד רשות
.או לעובד גוף שמטעמו מכהן חבר בצוות האמור
21
'ס"ח התשמ"א, עמ232
.
22
'ס"ח התשמ"א, עמ128
.
התוכנית הכלכלית2026
-
28
-
)(ד לא יגלה חבר צוות המעקב, עובד רשות או עובד גוף שמטעמו מכהן חבר
צוות כאמור מידע שהת
קבל לפי סעיף זה ולא יעשה בו כל שימוש אחר, אלא
בהתאם להוראות סעיף קטן (ג) או לפי צו בית משפט; העובר על הוראה זו, דינו
–
.מאסר שנה
(ד1)
בתקופת עבודתו, ידווח
צוות המעקב לוועדות הכלכלה והכספים של
הכנסת, אחת לשנה, החל ביום כ"ז בסיוון התשפ"ז (1
ביולי2027), ע
ל עבודתו
וממצאי הבחינה שערך; הדיווח יפורסם
באתרי האינטרנט של משרד האוצר
ושל בנק ישראל.
)(ה
"בסעיף זה, "רשות–
רשות המנויה בסעיף27ו1(ד) לחוק הבנקאות
(רישוי), התשמ"א–
1981
23
.
בחינה לעניין ביטוח
פיקדונות
63
.א
)(א שר האוצר ונגיד בנק ישראל יבחנו אם מתקיימים נסיבות או תנאים
המקימים צורך בביטוח פ
י
קדונות הציבור בתאגידים בנקאיים או בסוג מסוים
מהם; מצאו שמתקיימים נסיבות או תנאים כאמור–
יבחנו מהם פרטי ההסדר
הראוי בעניין
ביטוח כאמור.
)(ב
שר האוצר ונגיד בנק ישראל ישלימו את הבחינה)כאמור בסעיף קטן (א
ב תוך
שנה
מיום תחילתו של
חוק זה.
)(ג שר האוצר ונגיד בנק ישראל
ידווחו
לוועדות הכלכלה והכספים של
הכנסת
על ההתקדמות בהליכי הבח
ינה כאמור בסעיף קטן (א) בתום חצי שנה
מיום תחילתו של חוק זה,, או סמוך למועד האמור
וכן על
המלצתם עם השלמת
הבחינה, בתום שנה מיום תחילתו של חוק.זה
תמריצים לעידוד
בנקים קטנים
63
.ב
)(א בלי לגרוע מהוראו
ת כל דין, ובכלל זה מהוראות לפי חוק חובת
המכרזים, התשנ"ב–
1992
, מצא שר האוצר כי הדבר נדרש לשם קידום התחרות
בשוק הבנקאות, רשאי הוא לקבוע בתקנות תמריצים או הסדרים שמטרתם
לעודד את הרחבת מאגר הלקוחות של בנ.קים קטנים
(ב)
בתקנות כאמור בסעיף קטן (א) רשאי שר האוצר לקבוע הוראות שיהיו
מוגבלות לתקופה כפי שיקבע, ה
וראות לפי היקף פעילותו של בנק קטן, לפי
מספר לקוחות
, לפי סוגי בנקים קטנים
,או לפי סוגי פעילויות שיש כוונה לעודד
ובכלל זה רשאי הוא לקבוע הסדרים להפקדת
תשלומ
ים ממשלתיים בבנקים
קטנים כפי שיקבע.
23
'ס"ח התשמ"א, עמ232
.
התוכנית הכלכלית2026
-
29
-
"(ג) בסעיף זה, "בנק קטן–
.)כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי
הוראת שעה -
איסור מיזוג
3
6
.ג
(א)
בסעיף זה –
"בית הדין,"
""חברה
"ו"הממונה- כהגד
ר
תם ב
חוק התחרות הכלכלית;
""גוף פיננסי–
מבטח, חברה מנהלת, מנהל קרן להשקעו
ת משותפות
ב נאמנות, ותאגיד שעיסוקו
ב
ניהול תיקי השקעות;
" ""החזקה
חברה מנהלת
", "מ
בטח"
,
"קרן להשקעות משותפות
בנאמנות"" ו
ניהול תיקי השקעות" –
,)כהגדרתם בחוק הבנקאות (רישוי
התשמ"א–
1981
;
""זכות בתאגיד–
כהגדרתה בחוק קידום התחרות בענפי המזון
,והפארם
ה
תשע"ד-
2014
;
""חוק התחרות הכלכלית–
,חוק התחרות הכלכלית
התשמ"ח-
1988
;
""מיזוג חברות– כמשמעו לפי חוק התחרות הכלכלית;
""שליטה- היכולת לכוון את פעילותו של תאגיד, למעט יכולת הנובעת
רק ממילוי תפקיד של דירקטור או משרה אחרת בתאגיד, וחזקה על
אדם שהוא שולט ב תאגיד אם הוא מחזיק%
25
או יותר מהזכויות
בתאגיד ואין אדם אחר המחזיק שיעור גבוה יותר מהזכויות בתאגיד;
""תאגיד החזקות פיננסי גדול–
:מי שמתקיימים בו שני אלה
(א)
:הוא שולט באחד מאלה
(1)
חברה מנהלת;
(2)
;מנהל קרן להשקעות משותפות בנאמנות
(3)
תאגיד שעי
סוקו בניהול תיקי השקעות כאמור
בסעיף27
)ה(ב) לחוק הבנקאות (רישוי.;
(ב)
שווי כלל
נכסיו אינו עולה על שיעור של
%
10
משווי
כלל
הנכסים של כל הגופים הפיננסיים בישראל
; לעניין זה, -
התוכנית הכלכלית2026
-
30
-
"שווי כ לל הנכסים", של
תאגיד החזקות פיננסי גדול – שווי כלל
נכסי המאזן של כל הג
ופים הפיננס
י ים שבשליטתו
של
,תאגיד כאמור
לרבות נכסים המנוהלים על ידם בעבור
,אחרים
כפי שמופיע בדוח
ות הכספי
ים השנתי
ים
האחרו
נים ,ולעניין תאגיד כאמור השולט יחד עם אחרים
–
ייוחס שווי כלל הנכסים כאמור לכל אחד ואחד
מהשולטים בנפרד;
""שווי כלל הנכסים, של כל הגו פים הפיננסיים– שווי כלל נכסי
המאזן ,לרבות נכסים המנוהלים על ידם בעבור אחרים,
כפי שמופיע בפרסום השנתי
האחרון שפרסמו רשות ניירות
ערך ורשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון.
)(ב על אף האמור בפרק ג' לחוק התחרות הכלכלית, לא יתמזגו חברות
שאחת מהן היא תאגיד החזקה פיננ
סי גדול או מי שנשלט על ידו והשנייה היא
בנק זעיר או מי ששולט בו
, שהיה בעל רישיון בנק ערב יום תחילתו של חוק זה.
)(ג על אף האמור בסעיף קטן (ב), הוראות אותו סעיף קטן לא יחולו על מיזוג
חברות שקיבל את אישור הממונה בכתב, ו:לפיו מתקיימים כל אלה
(1)
הבנק הזעיר ע
תיד לחדול מפעילותו אם לא יתקיים מיזוג החברות
;כאמור
(2)
אין חברה אחרת שעשויה לרכוש את הבנק הזעיר שעתיד לחדול
;מפעילות עסקית, שמיזוג עימו עדיף לתחרות בישראל
(3)
התועלת לתחרות בישראל ממיזוג החברות עולה על התועלת
מאי-מיזוג כאמור.
)(ד כל אחת מהחברות כאמור ב
סעיף קטן (ב) המבקשת להתמזג
וסבורה כי
מתקיימים במיזוג התנאים כאמור בסעיף קטן (ג), רשאית להגיש
לממונה בקשה מנומקת לקבלת אישור הממונה
כאמור בסעיף קטן (ג) (בסעיף
זה–
.)בקשה
)(ה
החלטת הממונה בבקשה תינתן בתוך60
ימים מיום הגשת
הבקשה; במניין הימים לא יובא בחש
בון הזמן שחלף מהמועד שבו דרש
.הממונה פרטים נוספים הדרושים לו לבדיקת הבקשה ועד לקבלתם
)(ו מצא הממונה כי בדיקת בקשה מצדיקה את הארכת התקופה
הקבועה בסעיף קטן (ה), רשאי הוא להאריכה בתקופה נוספת של30
,ימים
.מטעמים מיוחדים ובהחלטה מנומקת בכתב שימסור לצדדים
התוכנית הכלכלית2026
-
31
-
)(ז איש
ו ר ה
ממונה שנ
י )תן לפי סעיף קטן (ג
י
פורסם באתר האינטרנט
של רשות התחרות.
)(ח אין באישור הממונה לפי סעיף זה כדי לפטור את החברות
המבקשות להתמזג מלהגיש הודעת מיזוג לפי הוראות פרק ג' לחוק התחרות
.הכלכלית, אלא אם כן החליט הממונה אחרת, בהחלטה מנומקת בכתב
)(ט
הוראות סעיף זה יחולו לתקופה של
חמש שנים מיום תחילתו של
חוק זה.
ערר על החלטת
הממונה בבקשה
לפטור מאיסור
מיזוג חברות
63
.ד (א)
התנגד הממונה לבקשה כאמור בסעיף64
)(ד
, רשאיות החברות
שמבקשות להתמזג לערור על החלטת הממונה לפני בית הדין בתוך30
ימים
מיום
מתן החל
טת הממונה.
(ב)
.בית הדין רשאי לאשר את החלטת הממונה או לבטלה
(ג)
על דיוני בית הדין בערר לפי סעיף זה ועל ערעור על החלטתו יחולו
הוראות סעיפים33
עד40
.לחוק התחרות הכלכלית, בשינויים המחויבים
,חיפוש, תפיסות
חקירות ומסירת
מידע
63
.ה
למי שהוסמכו לפי סעיפים45
ו-
45א לחוק התחרות הכלכלית ונתונות להם
הסמכויות לפי סעיפים45
ו-
46
לחוק האמור, יהיו נתונות, לעניין הוראות
סעיף
63
,ג
הסמכויות הקבועות בהוראות הסעיפים האמורים, בשינויים המחויבים.
עונשין
63
.ו
)(א
מי
שעשה מעשה שיש בו משום מיזוג, מלא או חלקי, בניגוד
להוראות סעיף
63ג ,
דינו כדי מי
שפעל כ אמור בסעיף47
()(א3) לחוק התחרות
.הכלכלית
)(ב
אדם שלא מסר
ידיעות, מסמכים, פנקסים או שאר תעודות בניגוד
להוראות סעיף46(ב) לחוק התחרות הכלכלית כפי שהוחל בסעיף
63ה
, דינו
כאמור בסעיף47
.(ב) לחוק האמור
עיצום כספי
63
.ז
(א)
יראו
מיזוג מלא או חלקי, שלא בהתאם להוראות סעיף
63ג
, כהפרה
כאמור בסעיף50
()ד(א2
.) לחוק התחרות הכלכלית
(ב)
הפר
ת
,דרישה למסור ידיעות, מסמכים, פנקסים או שאר תעודות
שניתנה לפי סעיף
63ה ,
יראו אותה כהפרה כאמור בסעיף50ד(ב) לחוק התחרות
.הכלכלית
)(ג
על הטלת עיצום כספי לפי סעיף
זה יחולו הוראות סעיפים
50
)ד(ג
ו-
50
ה עד50
.טז לחוק התחרות הכלכלית, בשינויים המחויבים
***************************************************************************************