חומר רקע - גורמים חיצוניים
16
במרץ
2026
כ"ז באדר התשפ"ו
,לכבוד
יו"ר וחברי הוועדה
למיזמים ציבוריים
כנסת
ישראל
:הנדון הצעת נוסח לסעיף63
()(א5
)
–
הבטחת תחרות הוגנת בתחום הנכסים הדיגיטליים
שלום רב ,
לקראת ההצבעה הסופית על רפורמת הבנקאות (התוכנית הכלכלית2026
), אנו מבקשים להציע נוסח
מתוקן לסעיף המטיל על צוות המעקב לבחון את התחרות בתחום הנכסים הדיגיטליים.
שורש הבעיה: חסמי פעילות של נש"פים, חברות פינטק מקומיות וזרות אל מול המערכת הבנקאית :
הנוסח
שהוצע ע"י משרד האוצר מתמקד בחסמי הכניסה של "בנקים קטנים" לתחום. אולם, המציא ות
,מלמדת כי המכשול המרכזי לתחרות אינו הקושי של בנק קטן כזה או אחר להיכנס לקריפטו אלא
החשש הממשי כי הבנקים הגדולים–
השולטים באופן מלא בתשתית הפיננסית –
בכניסתם לפעילות
בתחום הנכסים
הדיגיטליים ,
ינצלו את כוחם כדי לחסום שחקנים חדשניים ומפוקחים המבקשים
להתחרות בהם.
,על כן הבעיה הקריטית היא הבטחת גישה מלאה
לתשתית הבנקאית לשחקנים הקטנים
: ללא
הבטחת נגישות מלאה ו
הוגנת לשירותי בנקאות בסיסיים לאותם שחקנים , שוק הנכסים הדיגיטליים
בישראל עלול להפוך למונופול בנקאי נוסף שידחק את החדשנות של הגופים
החוץ-בנקאי
ים.
עקרונות אלה עולים בקנה אחד עם הדברים שנאמרו אתמול בדיון מפי חה"כ עודד פורר וחה"כ רון כץ .
,לפיכך להלן הנוסח המוצע:
"(5)
חסמי הכניסה והפעילות בתחום הנכסים הדיגיטליים, לרבות הגישה לתשתית
הבנקאית, של בנקים קטנים וזעירים ושל בעלי רישיון למתן שירותים פיננסיים, וכן
השפעת כניסת תאגידים בנקאיים שאינם בנקים קטנים לפעילות בנכסים דיגיטליים על
התחרות בתחום."
:נוסח זה מטפל בכל הבעיות שהועלו במהלך הדיון
1.
טיפול בחסמי הפעילות :(Debanking) השימ וש במונח "גישה לתשתית בנקאית" הוא
המפתח המקצועי למניעת חסימת שירותים לשחקנים מפוקחים.
2.
מעקב אחר כניסת השחקנים הגדולים: הנוסח המוצע מ חייב את הצוות לבדוק כיצד כניסת
הבנקים הגדולים משפיעה על
התחרות ב
שוק, ובכך מייצר הרתעה ופיקוח על הגינות התחרות.
3.
הכבדה מינימל
י :א ת ין מדובר בנטל רגולטורי כבד, אלא בחובת דיווח שנתית בלבד של צוות
שמוקם ממילא, המאפשרת לכנסת להיות עם "אצבע על הדופק" בתחום כה רגיש , חדשני
ודינמי.
אנו קוראים לוועדה לאמץ את הנוסח המוצע כפתרון המדויק והמאוזן ביותר. זהו צעד הצהרתי
ומעשי הכרחי המבטיח כי הרפורמה לא תנוצל להעמקת הריכוזיות, אלא תאפשר לסביבה
פיננסית הוגנת, תחרותית וחדשנית לשגשג לטובת הציבור כולו.
בברכה ,
יובל רואש , מנכ״ל
עמרי דוניו, סמנכ"ל
Bits of Gold
:מ.ר56716