חומר רקע - גורמים חיצוניים

בית לשכת המסחר רח' החשמונאים 84 ת"א 6713203 • ת.ד. 20027 ת"א 6120001 • • טל. 10 56310 - 03 • [email protected] י״ד אדר תשפ"ו 3 מרץ 2026 לכבוד מר מוטי גמיש מר אמנון שמואלי מנכ״ל משרד הכלכלה והתעשייה ר׳ רשות האוכלוסין וההגירה ירושלים ירושלים שלום רב, הנדון: מתן היתר זמני להעסקת עובדים זרים בתפקידי קופות ברשתות המזון רקע ענפי המסחר והשירותים מתמודדים בשנים האחרונות עם מחסור מתמשך בכוח אדם במשרות קצה - מחסנים, ליקוט, סידור סחורה, תפעול וניקיון. מדובר בעבודות שוחקות, בעלות תחלופה גבוהה וקושי עקבי בגיוס עובדים ישראלים, וזאת בסביבת תעסוקה כמעט מלאה, עם שיעור אבטלה נמוך במיוחד של כ־2.6% . בשנה האחרונה אף נרשמה עלייה חדה של כ־41% בשיעור המשרות הפנויות במשלחי היד הרלוונטיים לענף, נתון המלמד על מחסור מחריף ולא נקודתי. בתוך מציאות זו פועלות רשתות המזון, המהוות תשתית חיונית למשק ולציבור, אשר גם בשגרה מתמודדות עם קושי לאייש תפקידי קופות בהיקף הנדרש. תפקידי הקופות מאופיינים בקצב עבודה גבוה, עומס מתמשך ושחיקה, והמחסור בהם משליך ישירות על זמני ההמתנה ועל איכות השירות לצרכנים. לצד זאת, המצב הביטחוני הנוכחי מחריף באופן משמעותי את הפער הקיים: מחד, גיוסי מילואים גורעים בפועל עובדים רבים ממצבת כוח האדם הקיימת, ולעיתים בהתראה קצרה; מאידך, תקופות של אי־ודאות ביטחונית מלוות בגידול ברכישת מוצרי מזון ובהצטיידות מוגברת של הציבור, מה שמגדיל את היקף הפעילות בסניפים ואת העומס בקופות. לכך מתווספת גם תקופת הרמדאן, אשר מביאה עמה היעדרות נוספת של חלק מהעובדים ומעמיקה את המחסור. התוצאה היא עומסים חריגים, זמני המתנה ממושכים ושחיקה מוגברת של העובדים שנותרו. ההשלכות של המצוקה על הפעילות העסקית בעת חירום, כאשר עובדים רבים נקראים לשירות מילואים ובמקביל חלה עלייה חדה בצריכת מזון ובהצטיידות של הציבור, נוצר עומס חריג על רשתות המזון הפוגש ענף שכבר מתמודד עם מחסור מתמשך בכוח אדם. הפגיעה אינה מסתכמת בזמני המתנה ארוכים יותר בקופות, אלא משליכה על כלל שרשרת התפעול: קצב מעבר איטי בקופות פוגע בקצב חידוש המלאי ובניהול הסחורה, מצמצם תפוקה בפועל ויוצר אובדן תוצר בענף רחב היקף המעסיק מאות אלפי עובדים. עומסים מתמשכים גורמים לשחיקה מוגברת ולעזיבת עובדים נוספים, מה שמעמיק את המחסור ויוצר מעגל של פגיעה תפעולית מתמשכת. במקביל, פגיעה ביעילות וברציפות הפעילות של רשתות המזון - המהוות בית לשכת המסחר רח' החשמונאים 84 ת"א 6713203 • ת.ד. 20027 ת"א 6120001 • • טל. 5631010 - 03 • [email protected] תשתית חיונית בעת חירום - עלולה להביא לצמצום עמדות שירות ושעות פעילות דווקא כאשר הציבור זקוק להן ביותר. לבסוף, ירידה ביעילות התפעולית מתורגמת לעלויות גבוהות יותר, ובענף המזון משמעות הדבר היא השפעה ישירה על הצרכן ועל יוקר המחיה. סיכום נוכח מכלול הנסיבות האמור לעיל אנו מבקשים לאפשר באופן זמני, מוגבל ומפוקח, העסקת עובדים זרים גם בתפקידי קופות ברשתות המזון. תפקידי הקופות מהווים את נקודת המפגש הישירה עם הציבור, וכל מחסור בהם מורגש באופן מיידי. בהיעדר גמישות ניהולית מספקת, נאלצות רשתות לצמצם עמדות פעילות, להעמיס על עובדים קיימים או לפגוע ברמת השירות. חשוב להדגיש כי העסקת עובדים זרים בענף כרוכה בעלויות נלוות משמעותיות - אגרות, מגורים, גיוס ועלויות תפעול נוספות - שלעיתים מגיעות לאלפי שקלים בחודש מעבר לעלות השכר הישירה. לפיכך, אין מדובר במהלך שנועד להפחית עלויות או להחליף עובדים ישראלים, אלא בצורך תפעולי אמיתי שנובע ממחסור בפועל. במצב החירום הנוכחי, שבו מצבת כוח האדם מצטמצמת בשל גיוסי מילואים והיעדרויות, בעוד שהביקוש לשירותי הרשתות גדל, נדרש לתת גמישות שתאפשר שמירה על רציפות תפקודית ושירות תקין לציבור. נודה לטיפולכם המהיר ולקידום מענה שייתן ביטוי למציאות המורכבת בה פועל הענף בעת הזו בברכה, גילית רובינשטיין מנכ"לית איגוד לשכות המסחר העתקים: מר רובי שמש, מנכ״ל משרד העבודה מר אמיר ברקן, סמנכ״ל כלכלה ותשתיות, משרד ראש הממשלה