חומר רקע - גורמים חיצוניים
הצעת מדיניות - מבצע שאגת הארי
תשלום שכר מלא להורים
+
הגנה על גני הילדים - ארבעה מסלולים
הוגש
:מטעם התאחדות מעונות היום הפרטיים בישראל |
hmeonot.org.il | 050-7618116
הקשר - מה קרה ולמה הגנים סגורים
ביום
28
בפברואר
2026
פרץ מבצע שאגת הארי - המתקפה הישראלית על
.איראן שר הביטחון הכריז על מצב מיוחד בעורף בכל
שטח
,המדינה ופיקוד העורף הוציא צו האוסר על פעילות גני ילדים ומעונות
.יום
הגנים לא בחרו
.לסגור הם נסגרו
,בכפייה על פי
.חוק זו לא
,שביתה זו לא רשלנות - זו ציות לצו
.המדינה
ובכל
:זאת שכר הלימוד ממשיך
.לרוץ
,שכירות
,ארנונה חשמל ושכר עובדות - ממשיכים
.לרוץ ואין פתרון
.מוסדר
ניתוח ההתמודדות הקודמת - הזדמנות לייעול
תקדים היסטורי
—
מדוע אף פעם לא נוסה המנגנון
?הזה
מצב חירום מה המדינה עשתה האם חייבה להמשיך לשלם
?לגן
קורונה
2020
המדינה פטרה הורים מתשלום לגן לחלוטין
—
הגנים קרסו
❌
הפוך
—
המדינה פטרה מתשלום
קורונה
2021
סגר מעל חודש
=
הורים לא משלמים כלל
❌
הפוך
—
המדינה פטרה מתשלום
צוק איתן
2014
פיצוי שכר להורים
—
ללא קשר לגנים
❌
לא
שומר החומות
2021
שכר מלא לעובדים בטווח
80
ק"מ
❌
לא
חרבות ברזל
2023
75%
חל"ת
+
פיצוי גנים נפרד
—
כפל
תשלום
❌
לא
עם כלביא
2025
חל"ת
+
פיצוי גנים
—
הורים קיבלו החזר
60%
)(ויצו
❌
לא
שאגת הארי
2026
75%
חל"ת
+
פיצוי גנים בגיבוש
—
כפל
תשלום
❌
לא
:הזדמנות בתוכניות הקודמות ההורים קיבלו פחות ממה
,שציפו והגנים - שציפו לפיצוי מהיר - נכנסו
,לחובות וחלקם נאלצו
.לסגור זה הותיר את ההורים עם בעיה
.כפולה מסמך זה מציע מנגנון שיכול לסגור את הפער - ולשפר את שביעות הרצון של
כל
.הצדדים
בכל מצב חירום מאז
2006
, המדינה פעלה במהירות לסייע
.לאזרחים
ניתוח התוצאות בדיעבד מעלה שבשני המסלולים שבחרה - שני הצדדים סיימו
:מתוסכלים
מסלול א - פטור מתשלום
)(ותוצאותיו
המדינה אמרה
:להורים לא צריך לשלם לגן בתקופת
.הסגירה
:תוצאה הגנים איבדו את כל
.הכנסותיהם לא יכלו לשלם שכר
,לעובדות שכירות לבעל
,הנכס ארנונה
.לעירייה גנים נסגרו
.לצמיתות עובדות
.פוטרו התשתית
.קרסה המדינה נאלצה לשלם
פיצוי לגנים בדיעבד - אך חלקם לא היו זכאים לו ולכן חלקם לא שרד
עד
.אז
מסלול ב - תשלום כפול
)(ותוצאותיו
המדינה שילמה לעובדים
75%
שכר דרך ביטוח לאומי - ובנפרד
שילמה לגנים פיצוי על
.הוצאותיהם שתי
.מערכות שני
.תשלומים על
אותה
.תקופה עלות כפולה
,מהנדרש
,עיכובים
,בירוקרטיה וריבים
עם הורים שלא שילמו שכ"ל
.בינתיים
מה שמעולם לא נוסה
לשלם להורים שכר מלא - ולחייב אותם
להעביר
.לגן מנגנון
.אחד תשלום
.אחד השוק
.עובד זהו הפתרון המוצע במסמך
.זה
המנגנון אינו
.חידוש המדינה כבר מחזירה למשרתי מילואים הוצאות
,קייטנות תיקוני בית וטיפולים - כנגד
.קבלה אנו מבקשים
להחיל את אותו מנגנון על כל הורה בזמן
.חירום
הפתרון - עקרון אחד פשוט
לא לפצות את הגנים
.ישירות
במקום
:זאת לדאוג שההורים ימשיכו לשלם לגנים - ולפצות את ההורים בהתאם
.למצבם
תשלום לגן
=
תנאי לקבלת כל הטבה
.מהמדינה ללא קבלה
=
ללא
.זכאות
- הגן נסגר
.בצו ההוצאות שלו לא
.נעצרות
,שכירות
,ארנונה חשמל ושכר עובדות
.ממשיכים
- ההורה שממשיך לשלם שכ"ל מכסה את ההוצאות האלה ישירות - בלי
.ביניים
- המדינה חוסכת את הפיצוי הנפרד לגן ומשלמת רק פעם
.אחת
ארבעת המסלולים -
,מי
,מה ואיך
מסלול א
הורה בחל"ת
מסלול ב
הורה
,בבית לא
,עובד ללא חל"ת
מסלול ג
הורה עובד מהבית
מסלול ד
עצמאי ועוסק
הורה שהמעסיק הוציא
.לחל"ת יושב
.בבית לא
.עובד
הורה שלא הוצא
.לחל"ת יושב
.בבית
המעסיק ממשיך לשלם לו שכר
.מלא
הורה שממשיך לעבוד מהבית בשכר
.מלא לא
.בחל"ת
עצמאי שממשיך
.לעבוד מדווח
לרשות המסים דרך רואה
.חשבון
75%
שכר מביטוח לאומי
+
פיצוי
נפרד לגן
=
כפל
.תשלום
מעסיק מקבל פיצוי
75%
בלבד -
נפגע
-ב25%
.
:לגן פיצוי נפרד
=
כפל
.תשלום
לא מקבל
.כלום הגן סגור
.בצו ההורה
מסרב לשלם
.שכ"ל ריב
.ושיימינג
מקבל פיצוי עסקי לפי ירידת
.מחזור
אין קשר לתשלום
.הגן
100%
שכר מביטוח
.לאומי
:תנאי
קבלה על תשלום שכ"ל
.לגן
100%
פיצוי שכר למעסיק (במקום
75%
.)
:תנאי קבלה על תשלום שכ"ל
.לגן
החזר מלא של שכ"ל הגן
.בפועל לא
שכר עובד - רק
.שכ"ל
:תנאי
חשבונית
.מהגן
מקדם פיצוי מוגדל
+(
10-15%
) על
הפיצוי העסקי
.הקיים
:תנאי חשבונית
גן
.לרו"ח
ביטוח לאומי
>-
הורה
>-
גן
>-
עובדות הגן
מדינה
>-
מעסיק
>-
הורה
>-
גן
>-
עובדות הגן
ביטוח לאומי
>-
הורה
>-
גן
>-
עובדות הגן
מדינה (מס
)הכנסה
>-
עצמאי
>-
גן
>-
עובדות הגן
17%
לעומת כפל התשלום הנוכחי
17%
לעומת כפל התשלום הנוכחי
41%
לעומת פיצוי ישיר לגן תמריץ - לא נמדד בנפרד
מסלול א - הורה בחל"ת
הורה שהמעסיק הוציא
.לחל"ת יושב
.בבית לא
.עובד מקבל כיום
75%
שכר מביטוח
.לאומי
המצב הנוכחי
ביטוח לאומי משלם
75%
שכר
.להורה
,בנפרד רשות המסים
משלמת לגן פיצוי על
.הוצאותיו שתי
,מערכות שני
,תשלומים על
אותה
.תקופה הגן ממתין לפיצוי שמגיע
.באיחור ההורה מקבל
75%
שכר ולא בטוח אם צריך לשלם
.לגן
ההצעה
ביטוח לאומי משלם
100%
שכר - לא
75%
.
:בתמורה ההורה מעלה
קבלה המוכיחה תשלום שכ"ל
.לגן בלי קבלה - מקבל רק
75%
כמו
.היום
מנגנון הדיווח אפליקציית ביטוח
:לאומי הורה מעלה קבלה
.מהגן המערכת מאשרת
ומעבירה
100%
שכר לחשבון
.הבנק פשוט
.ומיידי
חישוב חיסכון -
10
,משפחות
2
חודשים
:נוכחי
225,000
(
75%
)שכר
+
134,500
(פיצוי
)גן
=
359,500
:מוצע
300,000
(
100%
)שכר
+
0
(גן מקבל מההורים
)ישירות
:חיסכון
59,500
=
17%
בסיס חוקי תיקון חוק הביטוח
:הלאומי תשלום שכ"ל לגן
=
תנאי לקבלת
100%
דמי
.האבטלה
מסלול ב - הורה
,בבית לא
,עובד ללא חל"ת
הורה שלא הוצא
.לחל"ת יושב
.בבית
,המעסיק מרצון או מחובה
,חוקית ממשיך לשלם שכר
.מלא
המצב הנוכחי
המעסיק משלם
100%
שכר ומקבל בחזרה רק
75%
.פיצוי נפגע
-ב25%
מכיסו ללא
.סיבה
,בנפרד הגן מקבל פיצוי
.נפרד שוב - כפל
.תשלום
ההצעה המעסיק מקבל
100%
פיצוי שכר מהמדינה - לא
75%
.
:בתמורה
העובד מגיש קבלה על תשלום שכ"ל לגן דרך מערכת
.השכר
מנגנון הדיווח
(
1
) הורה מגיש קבלה מהגן דרך מערכת השכר של
.המעסיק
(
2
) מערכת השכר מדווחת אוטומטית לרשות
.המסים
(
3
) המדינה מעבירה
100%
פיצוי שכר
.למעסיק
חישוב חיסכון -
10
,משפחות
2
חודשים
:נוכחי
225,000
(
75%
)למעסיק
+
134,500
(פיצוי
)גן
=
359,500
:מוצע
300,000
(
100%
)למעסיק
+
0
(גן מקבל מההורים
)ישירות
:חיסכון
59,500
=
17%
בסיס חוקי תיקון חוק הסיוע הכלכלי (שאגת
:)הארי תנאי לפיצוי
100%
למעסיק
=
אישור תשלום שכ"ל לגן ע"י
.העובד
מסלול ג - הורה עובד מהבית
הורה שממשיך לעבוד מהבית בשכר
.מלא לא
.בחל"ת לא מפוצה על
.הגן שכר הלימוד ממשיך
.לרוץ
המצב הנוכחי
הורה עובד בשכר
.מלא הגן סגור בצו פיקוד העורף - לא
.בבחירה
ההורה מסרב לשלם שכ"ל על שירות שלא
.קיבל הגן תובע תשלום כי
הוצאותיו
.ממשיכות
,ריב
,שיימינג חוסר ודאות
.משפטית המדינה
בינתיים משלמת לגן פיצוי נפרד ולא פותרת את
.הריב
ההצעה המדינה מחזירה להורה את שכ"ל הגן
.בפועל לא שכר עובד - רק
שכ"ל
.בפועל
:בתמורה הורה מגיש חשבונית מהגן לביטוח
.לאומי
מנגנון הדיווח הורה מגיש חשבונית מהגן לאפליקציית ביטוח
.לאומי אישור בתוך
14
.ימים ההחזר עובר ישירות לחשבון
.הבנק
חישוב חיסכון -
10
,משפחות
2
,חודשים שכ"ל
4,000
:נוכחי
0
(אין
)חל"ת
+
134,500
(פיצוי ישיר
)לגן
=
134,500
:מוצע
0
+
80,000
(החזר
:שכ"ל
10
x 4,000 x 2
)
:חיסכון
54,500
=
41%
:הערה ככל שהשכ"ל גבוה
,יותר ההחזר גדל - אבל עדיין זול מפיצוי
ישיר
.לגן
מה קורה עם הגן שגבה שכ"ל בתקופת
?הסגירה
הגן נסגר בצו המדינה - לא
.בבחירתו לכן לא ניתן לחייב אותו
להחזיר כסף על תקופה שהמדינה עצמה מנעה ממנו
.לפעול
:הפתרון המדינה מחזירה להורה את שכ"ל
.הגן הגן קיבל את
.כספו
הריב
.נגמר
מה הגן כן
:חייב לאחר תום
,המגבלות הגן מחויב לפצות על ימי
הסגירה - ימי איפור
,בפועל או זיכוי לשנת הלימודים
.הבאה
בסיס חוקי - שני תיקונים נדרשים
תיקון
:א הוספת סעיף לחוק הסיוע הכלכלי (שאגת
:)הארי הורה
שעבד מהבית ושילם שכ"ל לגן שנסגר בצו פיקוד העורף - זכאי
להחזר בגובה שכ"ל ששילם
,בפועל כנגד חשבונית לביטוח
.לאומי
תיקון
:ב אותו
:חוק גן שגבה שכ"ל בתקופת סגירה כפויה מחויב
לפצות לאחר תום המגבלות - ימי לימוד נוספים או זיכוי לשנה
.הבאה
מסלול ד - עצמאי ועוסק
,עצמאי עוסק מורשה או עוסק
,פטור שממשיך לעבוד ומדווח לרשות המסים דרך רואה
.חשבון
המצב הנוכחי
עצמאי מקבל פיצוי עסקי לפי ירידת מחזור - מסלול קיים
.ונפרד
הפיצוי הזה מבוסס על הוצאות העסק ולא על תשלום
.הגן אין שום
קשר בין הפיצוי שהוא מקבל לבין האם שילם
.לגן אין תמריץ
.לשלם
ההצעה
עצמאי שמגיש חשבונית מהגן לרואה החשבון שלו מקבל מקדם פיצוי
מוגדל של
10-15%
על הפיצוי העסקי
.הקיים זה לא מסלול חדש -
זה תמריץ בתוך המסלול
.הקיים
מנגנון הדיווח
חשבונית גן לרואה
.החשבון רואה חשבון מדווח לרשות המסים
כחלק מהדיווח
.הרגיל מקדם מוגדל מחושב
.אוטומטית אין מנגנון
חדש - הכל דרך הדיווח
.הקיים
למה לא מחשבים חיסכון באחוזים
הוצאת הגן היא חלק קטן מסך הוצאות
.העצמאי הפיצוי העסקי שלו
גדול בהרבה
.ממנה לכן לא ניתן להשוות אחוזים כמו במסלולים
.ג-א
ההצעה כאן היא תמריץ שמחבר את הפיצוי העסקי הקיים לתשלום
הגן - לא מסלול פיצוי
.עצמאי
בסיס חוקי תיקון תקנות הסיוע הכלכלי (שאגת
:)הארי הגשת חשבונית גן
=
תנאי לקבלת מקדם פיצוי מוגדל על הפיצוי העסקי
.הקיים
השוואה כלכלית - כל מסלול לעומת הבסיס הנכון שלו
:הנחות
10
משפחות | שכר ממוצע
15,000
לחודש | שכ"ל גן
4,000
לחודש |
2
חודשים
כל מסלול משווה לבסיס הנכון שלו - לא לסכום כולל שאינו רלוונטי לאותה
.קבוצה
רכיב מצב נוכחי מסלול א - חל"ת מסלול ב - מעסיק מסלול ג - מהבית
בסיס ההשוואה חל"ת
+
פיצוי גן חל"ת
+
פיצוי גן מעסיק
+
פיצוי גן פיצוי גן בלבד (אין
)חל"ת
תשלום לעובדים /
מעסיקים
225,000
300,000
300,000
0
החזר שכ"ל / פיצוי לגן
134,500
0
0
80,000
סה"כ עלות מדינה
359,500
300,000
300,000
80,000
חיסכון בשקלים
-
59,500
59,500
54,500
חיסכון באחוזים
-
17%
17%
41%
מסלול ג חוסך
41%
לעומת פיצוי ישיר
.לגן מסלולים א ב-ו חוסכים
17%
לעומת הכפל
.הנוכחי
מסלול ד -
:עצמאי תמריץ
.בלבד לא נמדד באחוזים
.נפרדים
תנאי החוק המחייב - זהה בכל ארבעת המסלולים
חובה על ההורה בכל מסלול - תשלום לגן הוא תנאי לקבלת
.ההטבה ללא קבלה או
חשבונית
=
ללא
.זכאות אין יוצאים מן
.הכלל
מנגנון דיווח דיגיטלי
.ומיידי מסלולים א
:וג ביטוח
.לאומי מסלול
:ב מערכת שכר
של
.המעסיק מסלול
:ד רשות המסים דרך רואה
.חשבון
עונש על הפרה הורה שלא שילם - מחזיר את ההטבה בתוספת
.קנס
תמריץ רישוי - תנאי סף לכל ארבעת המסלולים
הזכאות לכל הטבה תחול אך ורק על מעון יום פרטי שמתקיים בו אחד
:מאלה
(
1
) מעון המחזיק רישיון תקף ממשרד החינוך או משרד הרווחה במועד הגשת
.הבקשה
(
2
) מעון שהגיש בקשה לרישיון לא יאוחר
-מ30
יום ממועד פרסום החוק ומתנהל לפי דרישות הרגולציה עד
.לקבלתו
משרד
:החינוך תמריץ ישיר להסדרת כלל המעונות הלא
.מפוקחים תוך
30
יום נצפה לגל
.הגשות
משרד
:הרווחה כסף ציבורי רק למי שעומד
.בסטנדרטים שיפור מיידי בבטיחות
.הילדים
:האוצר עוצר תשלומים לגנים ללא
.רישיון הכסף לא יזרום למוסדות לא
.מפוקחים
ועדת
:חינוך מה שלא הצליח בשנים - כל הגנים תחת פיקוח - יקרה בחודש
.אחד
סיכום - המלצת ההתאחדות
במקום לפצות גנים ישירות - שלמו להורים שכר מלא ותנו לשוק
.לעבוד
ארבעה
.מסלולים מנגנון דיווח
.אחד חיסכון מוכח של
17%
עד
41%
.
פחות
.בירוקרטיה פחות
.כסף אפס מריבות עם
.הורים שימור
.המשק
:לפרטים התאחדות מעונות היום הפרטיים בישראל |
www.hmeonot.org.il | 050-7618116
המסמך מבוסס על תזכיר חוק שאגת
,הארי מרץ
2026
, ועל ניתוח כלכלי
.פנימי
,בברכה
יניב אור-בר
מנכ”ל התאחדות מעונות היום הפרטיים
050-7618116