מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
כתיבה: ד
"ר מיכל לרר |
:אישור אורלי אלמגור-לוטן תאריך :
'ה בניסן
"תשפ
ו ,
23
במרץ
2026
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
עריכה
לשונית: מערכת דברי הכנסת
www.knesset.gov.il/mmm
רקע לדיון
תושבים שמקום מגוריהם נפגע מירי במבצע שאגת
הארי -
עדכון נתונים לתאריך22
במרץ2026
מסמך זה
נכתב ב עבור
הוועדה לענייני ביקורת המדינה של
הכנסת בראשות חבר הכנסת אלון
שוסטר ,
לקראת
דיון
ב
נושא:
הקשיים של תושבים שניזוקו ישירות מירי טילים, דוח מיוחד2025
.
במסמך מובאים נתונים
מעודכנים
על מספר התושבים
שביתם נפגע במהלך מבצע "שאגת הארי" ו
פו
נו לדיור חלופי ו נתונים
מעודכנים על תביעות שהוגשו ל
קרן הפיצויים בגין נזק ישיר.
)המסמך אינו עוסק בנזקים עקיפים (כלכליים
שנגרמו
ל.עסקים במהלך המבצע
1.
נתוני ם ראשוניים
על אנשים שעזבו את ביתם בשל פגיעה
ב-
28
בפברואר2026
החל מבצע "שאגת הארי", מתקפה משולבת של ישראל וארה"ב על איראן, אשר הובילה
בתורה למתקפות נגד של איראן ובהמשך גם של החיזבאל לה על ישראל. בעקבות מתקפות אלה נגרמו נזקים
.כבדים לעורף הישראלי, לרבות לבתי מגורים
להלן יוצגו נתונים
מעודכנים
על אנשים שנאלצו לעזוב את ביתם בשל נזק שנגרם לו במתקפות. נציין כי נוסף
על אלו–
ייתכן כי
יש מי שביתם נפגע אולם לא נאלצו לעזוב א
ותו .לפי נתוני רשות
,)החירום הלאומית (רח"ל
ב,עיבוד מערך הדיגיטל הלאומי
מתחילת המבצע ועד
ה-
22
במרץ בשעה17:00, קרוב ל-
5,000
.תושבים נאלצו להתפנות מבתיהם עקב פגיעות טילים ושברי יירוט אירועי הפגיעה אירעו ב-
40
רשויות
מקומיות, כאשר הפגיעות המשמעותיות ביותר התרחשו בתל אביב-
,יפו די
מונה, בית שמש, ערד ובאר שבע.
התרשים הבא מציג את
פילוח נתוני התושבים אשר נאלצו להתפנות
,מביתם.לפי רשות מקומית1
יישובים עם
פחות מ-
10
.תושבים שנאלצו להתפנות לא נכללים בו
1
מרכז מידע וידע לתמיכה בעורף במצב החירום המיוחד, עדכון מידע וידע–
,""שאגת הארי23
במרץ2026
.
סטטוס התושבים שמקום מגוריהם נפגע במסגרת מבצע שאגת הארי
|
2
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים1
,: פילוח התושבים אשר נאלצו להתפנות מביתם עקב פגיעות טילים ושברי יירוט לפי יישוב
,מגורים,מעוגל לעשרות
22
במרץ2026
בדומה להתנהלות ב מבצע "עם כלביא", גם הפעם לתושבים אשר נאלצו להתפנות מביתם ניתנה האפשרות
לבחור בין פינוי לבית מלון (ב
סיוע הרשות המקומית וב ,מימון קרן הפיצויים של מס רכוש) ובין שהות בקהילה
למשל אירוח אצל קרובי משפחה–
תוך קבלת מימון של4,000
ש"ח
עבור כל בית אב לפינוי של עד שבועיים .
עד כה, התושבים ש יצאו מבתיהם
שוכנו ב-
32
מלונות ברחבי הארץ, כאשר מרבית
ם
שוהים במלונות בתל
אביב-יפו, ירושלים ,באר ש
בע וים המלח .יש לציין כי נתונים אלה הינם דינאמיים,
שכן כל העת יש תנועת
מפונים בין המלונות לקהילה
ו חזרה
לבתים,
בפרט
במקרים ש היקף הנזק היה קטן וניתן היה לתקנו בפרק
.זמן יחסית מהיר
,לפי נתוני מס רכוש
נכון ל-
22
במרץ
מעל800
תושבים שבו לבתיהם לאחר שהשיקום
.הושלם2
2
.
נתונים ראשוניים על תשלום פיצויים מקרן הפיצויים
בגין נזקים ישירים
ה
מדינ
ה אחראית
לפצות את תושביה על נזקים ישירים ועקיפים שנגרמו כתוצאה ממעשי איבה או פעולות
מלחמה, וזאת מכוח
חוק מס רכוש וקרן הפיצויים, תשכ"א–
61
19
.
3
חוק זה מהווה את מקור הסמכות
לפעילות הקרן, המנוהלת על ידי רשות המסים.
,בהקשר המלחמתי
עיקר פעילויותיה
של הקרן כוללות
הערכת נזקים ומתן פיצויים בגין נזקי מלחמה ישירים לרכוש (כמו מבנים, רכבים ותכולה) ונזקים עקיפים (כגון
.)אובדן רווחים לעסקים באזורי ספר
,לפי אתר רשות המיסים
עם פתיחת מבצע "שאגת הארי" ב-
28
בפברואר2026
נכנס מערך החירום של קרן
הפיצויים ברשות המסים לפעילות מוגברת במוקדי הנזק השונים. מטרת הפעילות היא מתן מענה מהיר
לאזרחים שרכושם
נפגע כתוצאה ישירה מפעולות האיבה .צוותים מקצועיים הכוללים שמאים, מ הנדסים
2
מרכז מידע וידע לתמיכה בעורף במצב החירום המיוחד, עדכון מידע וידע–
,""שאגת הארי23
במרץ2026
.
3
חוק מס רכוש וקרן הפיצויים, תשכ"א–
1961
.
20
20
20
25
40
45
70
75
80
160
505
600
650
975
1515
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
חולון
עמק חפר(חניאל)
כפר קאסם
טירת הכרמל
קרית שמונה
רמת גן
זרזיר
גבעתיים
רמלה
בני ברק
באר שבע
ערד
בית שמש
דימונה
תל אביב
סטטוס התושבים שמקום מגוריהם נפגע במסגרת מבצע שאגת הארי
|
3
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ועובדי קרן הפיצויים נפרסו בשטח בתיאום עם גורמי הביטחון, במטרה לאמוד את הנזקים למבנים, לכלי רכב
ולציוד אישי. לצד הפעילות בשטח, הוקמו מוקדי שירות ייעודיים בערים שנפגעו, המאפשרים לאזרחים לקבל
.הדרכה והנחיות ראשוניות למיצוי זכויותיהם
בכל הנוגע למסלולי ה ,תביעה בגין נזק ישיר מערך הפיצויים המופעל על ידי קרן הפיצויים (מס רכוש) ברשות
המסים מבוסס על הערכות שמאות מקצועיות ומחולק לשלושה אפיקים מרכזיים:
4
-
נזקי מבנה .: הפיצוי נקבע על בסיס שמאות הנערכת על ידי אנשי מקצוע מטעם קרן הפיצויים
לנפגעים עומדת זכות הבחירה בין
שיקום עצמי (תיקון הנזקים באופן עצמאי באמצעות בעלי מקצוע
.שנבחרו על ידם) לבין שיקום על ידי חברות משקמות הפועלות מטעם הקרן
-
נזקים לחפצי בית : הפיצוי עבור תכולת הבית ניתן בהתאם לתקנות, על פי מחירון המביא בחשבון את
סוג החפצים וגודל המשפחה, וזאת עד לתקרות המוגדר
ות בדין (מעודכן ל-
1.1.2026
). אין זכאות
לפיצוי בגין אובדן או נזק למזומנים, המחאות, תכשיטים, עתיקות וחפצי אמנות
. יצוין, כי
יש אפשרות
להגדיל את תקרת הפיצויים על ידי תשלום פרמיה שנתית לרשות המיסים,
המבטיחה כיסוי מקיף יותר
.מעבר לתקרה הבסיסית המוגדרת בחוק5
-
נזקי
ם לכלי רכב : הערכת הנזק לכלי רכב מתבצעת בשטח על ידי נציגי קרן הפיצויים. בעלי הרכב
רשאים לתקן את הנזק בכל מוסך שיבחרו, ובלבד שתיקון זה אושר מראש על ידי שמאי מטעם מס
.רכוש
,כפי שצוין בקצרה לעיל ,נוסף על הפיצוי הישיר בגין נזקי רכוש
נותנת
קרן הפיצויים מענה לצורכי הדיור של
.אזרחים שביתם אינו ראוי למגורים
המענה הראשוני לטווח הקצר
כולל שני מסלולים: פינוי לבית מלון או
"לדירת אירוח על ידי הרשות המקומית במימון קרן הפיצויים, או לחלופין "פינוי עצמי–
מסלול המיועד
לאזרחים שמצאו פתרון מגורים חלופי (כ)גון שהות אצל קרובי משפחה,
המקנה להם תשלום בסך4,000
ש"ח
)ליחיד (עם תוספות תשלום בהתאם להרכב משק הבית6
.לתקופת פינוי של עד שבועיים
ה מענה לטווח
הארוך ., במקרים בהם המגורים בנכס אינם מתאפשרים לאורך זמן, זכאי הדייר לפיצוי בגין דירה חלופית
במסגרת זו נדרש הדייר למצוא דירה להשכרה ולהציג את החוזה לקרן הפיצויים, אשר תממן את שכר הדירה
בהתאם למאפייני הדירה שניזוקה, גודלה ומיקומה, תוך מתן עדיפות לשימור רצף המגורים באזור המקורי.
שכר הדירה ישולם בגין התקופה שהחל ממועד תחילת החוזה של הדירה החדשה ועד לתום תקופת הפינוי
שנקב .עה בידי קרן הפיצויים
4 רשות המיסים,, מדריך לאזרחים שרכושם נפגע בפעולות מלחמה או איבה
28
בפברואר2026
.
5
,רשות המיסים
ביטוח רשות של חפצים ביתיים מפני נזקי מלחמה ,
28
בפברואר2026
.
6
,)מסלול "פינוי עצמי" (מענק מגורים עצמאי): אזרחים המאתרים פתרון מגורים חלופי באופן עצמאי (כגון מגורים אצל קרובי משפחה
:זכאים לתשלום חודשי המחושב לפי הרכב משקי הבית בנכס המפונה מבוגר י :חיד4,000
ש"ח לחודש ;זוג הורי :ם או הורה יחיד5,000
ש"ח לחודש ;תוספת בגין קטין (עד
גיל18
:)
500
ש"ח לחודש לכל ילד ;
:תוספת בגין מבוגר נוסף בנכס1,000
ש"ח לחודש (במקרים של
.)מגורים משותפים עם זוג הורים או הורה יחיד תקרת הפיצוי: גובה התשלום החודשי במסלול הפינ וי העצמי כפוף לתקרה של80%
מעלות
.שכר הדירה הממוצע המשולם עבור נכס בעל מאפיינים דומים (אזור וגודל) לדירה שפונתה
סטטוס התושבים שמקום מגוריהם נפגע במסגרת מבצע שאגת הארי
|
4
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מבט
על מי שנאלצו להתפנות מבתיהם בעקבות פגיעות בהם במבצע "עם
כלביא"
7
לפי הערכת
של ,מס רכוש
כ-
1,450
תושבים
שנאלצו להתפנות מבתיהם
בעקבות פגיעות
שאירעו
ב מבצע "עם כלביא" (יוני2025) טרם שבו לבתיהם ועדיין שוהים בדיור חלופי .
ככלל , העיכוב בשיבה נובע מנזק משמעותי שנגרם למבני המגורים, אשר משך שיקומם נאמד
בתקופה העולה על שנה. יודגש,
כי נתונים אלו מבוססים על הערכה בלבד; בשל שיטת העבודה
של מס רכוש, המבצעת תשלומי פיצויים חודשים קדימה, ייתכן כי חלק מהתושבים כבר שבו
לביתם
,עם סיום עבודות השיקום, מבלי שהדבר השתקף עד כה בדיווחי התשלומים. לאור זאת
ייתכן כי קיימת סטייה של כ-
%
0
1
–
%
5
1 (כלפי מטה) במספר המפונים בפועל ביחס לנתון המוצג.
2.1
נתוני תביעות
לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת העבירה קרן הפיצויים נתונים עדכניים אודות היקף התביעות
שהוגשו מראשית מבצע"שאגת הארי " ועד היום(
23
,במרץ2026
)
. לשם הבנת הנתונים, יש להבחין בין סיווגי
:התביעות כדלקמן
-
תביעות 'מבנה': מתייחסות לרוב לתביעות המוגשות על ידי בעלי נכסים, הכוללות הן את הנזק לשלד
.המבנה והן את הנזק לציוד ולתכולה שבו
-
תביעות 'ציוד ותכולה': מתייחסות לרוב לתביעות של שוכרי דירות, התובעים פיצוי בגין נזק לרכושם
.האישי בלבד
טבלה1: מספר התביעות שהוגשו מאז תחילת מבצע "שאגת האר
י " לפי סוג הנזק ומוקד
גיאוגרפי
של
רשות המיסים ,נכון
ל15.3.26
בשעה10:00
8
מ
וקד רשות המיסים מבנה ציוד ותכולה רכב אחר סכום כולל
תל אביב
5,007
894
1,702
206
7,809
אשקלון
4,624
597
612
62
5,895
עכו
719
67
793
33
1,612
טבריה
195
31
229
36
491
ירושלים
230
12
135
4
381
סכום כולל
10,795
1,604
3,489
341
16,229
יצוין כי במסגרת מבצע"שאגת הארי"
הופעל
מסלול מהיר
לתביעות שסכומן אינו עולה על30,000
.ש"ח
מסלול זה, המבוסס על הצהרת הנפגע וצילומים בלבד, נועד לקצר את ההליך הבירוקרטי ולאפשר תשלום
7
אוראל לגזייל, מפקח ראשי בקרן הפיצויים ברשות המיסים, התכתבות בתאריך23
,במרץ2026
.
8
,אוראל לגזייל, מפקח ראשי בקרן הפיצויים ברשות המיסים
התכתבות בתאר יך23
,במרץ2026
.
סטטוס התושבים שמקום מגוריהם נפגע במסגרת מבצע שאגת הארי
|
5
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
פיצויים בתוך שבוע מיום השלמת התביעה, ללא צורך בהמתנה לביקור שמאי בשטח. 9 עד כה , מתוך סה"כ
16,229
,תביעות שהוגשו
נפתחו במסגרת ,מסלול זה2,539
ת.ביעות10
נכון למועד כתיבת המס,מך
טרם
נתקבלו נתונים
על היקף הפיצויים ששולמו בפועל
במסגרת זו או
על
משך הזמן הממוצע עד להעברתם
לחשבונות הבנק של הפונים.
9
,רשות המיסים בישראל הגשת תביעה מקוונת– נזק ישיר ,
2
במרץ2026
.
10 אוראל לגזייל, מפקח ראשי בקרן הפיצוי ים ברשות המיסים, התכתבות בתאריך23
,במרץ2026
.