חומר רקע - גורמים חיצוניים

23/03/26 ​ 'ה בניסן תשפ"ו לכבוד​ חברות וחברי הוועדה לקידום מעמד האישה ולשווין מגדרי :הנדון נייר עמדה מטעם שדולת הנשים בנושא מצבן של נשות ומשפחות המילואים ומימוש הסיוע לגרושות וגרושים של משרתי המילואים - דיון מעקב מאז פרוץ מלחמת חרבות ,ברזל וביתר שאת עם תחילת מבצע "שאגת "הארי במרץ 2026 , מצויות עשרות אלפי משפחות מילואים במצב חירום .מתמשך בעוד משרתי המילואים נקראים שוב ושוב לשירות ,ממושך מי שנושאות בפועל בנטל האזרחי הן בנות הזוג ובנות הזוג ,לשעבר שנשארות בעורף עם ,הילדים ללא רשת תמיכה ,מספקת תוך ניסיון לשמור על תעסוקה והכנסה במציאות של סגירת מסגרות ,חינוך אזעקות ושיבוש שגרת .החיים מדובר במציאות מתמשכת של למעלה משנתיים ,וחצי אשר יוצרת פגיעה מצטברת בתעסוקת ,נשים ביציבות הכלכלית של משפחות ובחוסן החברתי .כולו שדולת הנשים בישראל מפעילה את "הקו של ,"אליס מרכז למיצוי זכויות של נשים בזמן .מלחמה מאז תחילת המבצע הנוכחי ׳שאגת הארי׳ הפך הקו למוקד מרכזי עבור מאות נשים שנותרו חסרות .אונים לצד המענה ,הפרטני הקו מצביע על כשל עומק בהיערכות המדינה למצבי חירום בעלי השלכות .מגדריות נרשמה עלייה של מאות אחוזים בהיקף הפניות ומהשטח עולה תמונה ברורה של היעדר מענה :מערכתי נשים רבות אינן יודעות מהן ,זכויותיהן נאלצות להתמודד לבדן עם סגירת מסגרות ,חינוך עם עומס טיפולי כבד ועם קושי לשלב עבודה תחת מציאות של אזעקות .וטילים הפניות משקפות מציאות שבה נשים נאלצות לצמצם היקף ,משרה להיעדר מהעבודה או לשאת ,בנטל בלתי ,אפשרי של טיפול בילדים לצד דרישות .תעסוקתיות בנות זוג נותרות ללא הגנה ,תעסוקתית וללא דמי לידה ראויים אחד הביטויים החריפים ביותר לפגיעה הוא בתחום .התעסוקה בנות זוג של מילואימניקים נותרות המטפלות היחידות של ילדיהם ,ומשכך רבות נאלצות לצמצם משרה או להיעדר מעבודתן בשל שירות המילואים של בן זוגן והיעדר מסגרות .חינוך הפגיעה אינה זמנית ,בלבד אלא יוצרת השלכות ארוכות טווח על ,שכר קידום ויציבות .תעסוקתית ניסיון העבר ,מלמד כי לאחר משברים ביטחוניים נרשמת עלייה בפיטורי ,נשים במיוחד ,אימהות ולכן קיים חשש ממשי להעמקת הפערים המגדריים גם .בהמשך במהלך שנת 2024 נחקקה הוראת שעה שהרחיבה את ההגנה התעסוקתית גם לבנות זוג של משרתי ,מילואים וקבעה כי פיטורים יחייבו היתר מוועדת התעסוקה של של משרד .הביטחון ועדה זו נועדה להוות מנגנון בקרה ,מוקדם מאוזן ,ואפקטיבי אשר מונע פגיעה תעסוקתית בזמן .אמת עם פקיעת הוראת השעה בסוף שנת 2025 , מנגנון זה חדל לפעול ביחס לבנות הזוג של אנשי .המילואים המשמעות היא שבנות זוג של משרתי מילואים חשופות כיום ,לפיטורים ללא הגנה פרוצדורלית ,מוקדמת והנטל להוכיח אפליה מוטל עליהן במסגרת הליך משפטי מורכב .ויקר בכך נוצר פער :חמור בעוד שמשרתי המילואים עצמם ממשיכים להיות ,מוגנים בנות ,זוגם הנושאות בפועל בנטל ,העורף נותרו ללא .הגנה גם בתחום הביטחון הסוציאלי מתגלים פערים .משמעותיים נשים שצמצמו משרה עקב שירות מילואים של בן זוגן מקבלות דמי לידה המחושבים על בסיס שכר מופחת ובכך נענשות פעמיים על אותה .מציאות אף שקיימת סמכות לבצע ,התאמות מימוש הזכאות תלוי בפנייה יזומה ונשים רבות אינן מודעות לכך ואינן מקבלות את המגיע .להן ,בנוסף קיימת אפליה ביחס למשפחות עם ,מתבגרים כאשר חלק מהמענים מוגבלים לגילאי 0 – 14 .בלבד ,בפועל מתבגרים חשופים לפגיעה נפשית ולפגיעה במסלול ,החיים אך אינם זכאים למענה ,מותאם דבר שמותיר משפחות רבות ללא סיוע .מספק 1 פגיעה ייחודית בבנות זוג לשעבר לצד הפגיעה בבנות ,זוג מתגלים כשלים חמורים במיוחד ביחס לבנות זוג לשעבר של משרתי מילואים עם משמורת על ילדים .משותפים מהפניות לקו של אליס ,עולה כי נשים אלו אינן מקבלות מידע בסיסי מקרן הסיוע על מצב ,בקשותיהן אין מספרי פנייה או מנגנון ,מעקב בקשות נדחות ללא נימוק ולעיתים אף נסגרות ללא כל .התראה ,בנוסף קיימים עיכובים של חודשים בתשלומים גם לאחר אישור ,הזכאות דבר שמותיר נשים וילדים ללא הכנסה בתקופות .קריטיות לכך מתווספים כשלים מבניים ,נוספים כגון היעדר אזור אישי ייעודי - החושף את בן הזוג לשעבר למידע רגיש ואישי של ,האישה חוסר יכולת להוציא מסמכים בסיסיים לצורך מימוש זכויות והיעדר מענה דרך המערכת .הצבאית גם מענים רגשיים כמעט ואינם ניתנים לאוכלוסייה ,זו על אף שהיא נושאת בנטל כבד .ומתמשך קושי נוסף נוגע למבנה מנגנוני הסיוע ,עצמם שאינם מותאמים למציאות של משפחות .פרודות ,בפועל תגמולים והטבות משפחתיים מועברים להורה המשרת ,בלבד בעוד שההוצאות על הילדים מתקיימות גם בבית ההורה .השני מצב זה יוצר עיוות כלכלי הפוגע בילדים ומעמיק פערים ומחייב התאמה של מנגנוני התשלום למציאות של שני בתי .אב נוכח האפליה והכשלים ,המתמשכים הגישה שדולת הנשים ,בישראל יחד עם פורום נשות המילואמניקים והקליניקות המשפטיות בקרייה האקדמית ,אונו עתירה לבג״ץ בעניין זכויותיהן של בנות זוג לשעבר של משרתי .מילואים במסגרת ,ההליך בית המשפט העליון הוציא צו על תנאי והביע ביקורת חריפה על התנהלות ,המדינה תוך הדגשה כי מדובר באפליה המחייבת .תיקון בין ,היתר צוין הצורך ביצירת "מסלול "ירוק שיאפשר טיפול יעיל ומהיר ,בבקשות והובהר כי אין להתייחס לנשים אלו כאל "מבקשות "חסד אלא כבעלות .זכויות עצם ההתערבות השיפוטית מדגישה את עומק הכשל המערכתי ואת הצורך בתיקון .מיידי כיום אנו ממתינים לתגובת המדינה שאמורה להיות מוגשת עד ליום 31.3.26 (לאחר ארכה שניתנה .)לה ,לסיכום המציאות המתוארת אינה פגיעה פרטנית רק במשפחות ,המילואים אלא פגיעה רחבה בחוסן החברתי .כולו המשפחות הן אלו שמחזיקות את העורף ,בפועל וכאשר הן נפגעות - הפגיעה מחלחלת לחברה הישראלית .כולה ללא התערבות ,מיידית קיים חשש ממשי להעמקת הפערים המגדריים ולהחמרת הפגיעה בתעסוקת בנות הזוג ובמצב הנפשי שלהן ושל ,ילדיהן גם לאחר סיום .המערכה לאור ,האמור נדרשת התערבות מיידית של כל הגורמים הרלוונטים הכוללת השבת ההגנה התעסוקתית לבנות הזוג באמצעות החזרת מנגנון ועדת ,התעסוקה תיקון מערך הסיוע לבנות זוג ,לשעבר יצירת מנגנונים אוטומטיים והוגנים לחלוקת תגמולים ,משפחתיים תיקון חישוב דמי הלידה והרחבת הזכאות למענים גם למשפחות עם .מתבגרים ,בנוסף יש להטמיע חשיבה מגדרית במדיניות החירום ולהכיר בנשים כקבוצת יעד .מרכזית משפחות המילואים מחזיקות את העורף כבר למעלה משנתיים .וחצי הנשים אינן רק חלק מהמערכת - הן שמאפשרות לה .להתקיים החזרת ההגנות והתאמת המדיניות למציאות חייהן אינן בגדר ,הטבה אלא תנאי בסיסי לחוסן חברתי .ולאומי ,בברכה רחלי ,סונגו עו"ד​ מנהלת קשרי ממשל​ שדולת הנשים בישראל אילנית ,סויבלמן עו"ד​ מנהלת הקו של אליס​ שדולת הנשים בישראל 2                                                   ​                                                                                     3