נוסח לדיון בוועדה
- 1 -
נוסח לדיון לקריאה השנייה והשלישית בוועדת העבודה והרווחה ביום4
2
במרץ2026
:מספר פנימי1056979
:מספר סימוכין2026-000619
'נספח מס
מ-
1946
/
'א
הצעת
חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה) (תעסוקה), התשפ"ו–
2026
תיקון חוק הביטוח
הלאומי–
הוראת
שעה
1.בתקופה שמיום
פרסומו של חוק זה עד יום( כ"א באדר א' התשפ"ז28
בפברואר
2027
)
'כ"ב באדר ב( התשפ"ז31
במרס2027
)
(להלן– קת,)ופת הוראת השעה
יקראו את חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
1
(להלן– חוק
:הביטוח הלאומי), כך
(1)
בסעיף176
:, בסופו יבוא
)"(ה הזכאי לד)מי אבטלה שיש לו הכנסה כאמור בסעיף קטן (א
מעיסוקו במשלח ידו כעובד עצמאי בתקופה הקובעת כהגדרתה בסעיף
179כח, תחושב הכנסתו לעניין הניכוי שלפי הסעיף הקטן האמור באותה
תקופה, על אף האמור בסעיף345
או לפיו, על פי אישור של רואה חשבון
או יועץ מס בדבר הכנסותיו בתקופ;".ה האמורה
(2)
:לפני כותרת פרק ח' יבוא
"סימן ט': הוראות מיוחדות לעניין ביטוח אבטלה–
( תקופת הלחימה שהחלה ביום י"א באדר התשפ"ו28
בפברואר2026
)
הגדרות–
'סימן ט
179כח
.
בסימן זה–
"הפסקת העסקה", של עובד– הפסקת העסקתו של
:עובד, באחד מאלה
(1)
;הודעת המעסיק על פיטורי העובד
1 ס '"ח התשנ"ה, עמ210
'; התשפ"ו, עמ312
.
מעוצבת טבלה
- 2 -
(2)
,הוצאת העובד לחופשה ללא תשלום
בתנאים הקבועים בסעיף177א, ואולם
לעניין זה יקראו את( פסקה1) של הסעיף
האמור כך
שאחרי "ביוזמת המעסיק" יבוא
"או ביוזמת העובד" ו
ש" במקום30" יבוא
"
12
14
" ;
"התקופה הקובעת "
–
התקופה שמיום י"א באדר
( התשפ"ו28
בפברואר2026
) עד יום
י"ג
כ"ז
( בניסן התשפ"ו31
14
במרץ
באפריל
2026
,)
או עד תום תקופת ההארכה אם נקבעה לפי
סעיף179
.לג
הוראות מיוחדות
לעניין תקופת
האכשרה
179כט
.
)(א על אף האמור בפרק זה, מבוטח שהעסקתו
הופסקה במהלך התקופה ה
קובעת ואינו זכאי לדמי
אבטלה לפי פרק זה רק בשל כך שלא השלים תקופת
אכשרה בת12
חודשים כאמור בסעיף161, אך צבר
תקופת אכשרה, כאמור באותו סעיף, בת שישה
חודשים לפחות, יהיה זכאי לדמי אבטלה לפי
הוראות סעיף171
.
)(ב מבוטח כאמור בסעיף קטן (א) שהוא אדם
עם מוגב
לות, יהיה זכאי לדמי אבטלה לפי הוראות
סעיף171, אם צבר תקופת אכשרה כאמור בסעיף
קטן (א), בת שלושה חודשים לפחות; בסעיף קטן
"זה, "אדם עם מוגבלות–
מי שמתקיים בו אחד
:מאלה לפחות
(1)
הוא זכאי לקצבה המנויה בהגדרה
"קצבת נכה" שבהסכם לפי סעיף9
לחוק
הביטוח ה
לאומי בדבר תשלום מענק חד־
אפריל
פעמי בעד חודש2020
למי
שמשתלמות לו קצבאות מסוימות2;
2 י '"פ התש"ף, עמ5442
.
- 3 -
(2)
הוא זכאי לפטור ממס לפי סעיף9(5)
]לפקודת מס הכנסה [נוסח חדש3.
)**(
מבוטח כאמור בסעיף קטן (א) שהוא בן זוג
של משרת מילואים יהיה זכאי לדמי אבטלה לפי
הוראות
סעיף171, אם צבר תקופת אכשרה כאמור
בסעיף קטן (א), בת שלושה חודשים לפחות
; לעניין
"זה "משרת מילואים– מי ששירת שירות מילואים
של120
ימים לפות ב-
12
החודשים שקדמו ליום
.הקובע
)**(
מבוטח כאמור בסעיף קטן (א) שהוא בן זוג
של מי שנפצע
יהיה זכאי לדמי אבטלה ל
פי הוראות
סעיף171, אם צבר תקופת אכשרה כאמור בסעיף
קטן (א), בת שלושה חודשים לפחות
; לעניין זה
""נפצע–
אחד מאלה-
(1)
מי שהגיש בקשה להכרה כנכה לפי
חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-
1959
בגין פגימה שמקורה בתקופה שמיום
( כ"ד בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר023
2)
וקצין התגמולים אישר את בקשתו מכוח
סעיף31
לחוק אף אם טרם נקבעה לו דרגת
נכות על ידי ועדה רפואית מכוח חוק הנכים
("נכה") וכן אשה של נכה כאמור כהגדרתה
;בחוק הנכים
(2)
מי שהוכר כנפגע פעולת איבה על ידי
הרשות המאשרת בהתאם לסעיף10
לחוק
התגמולים לנפג
עי פעולות אי
בה, התש"ל-
1970, בגין פגיעת איבה שמקורה בתקופה
( שהחל מכ"ב בתשרי התשפ"ד7 באוקטובר
2023
.)
3 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש6
', עמ120
'; ס"ח התשפ"ו, עמ79
.
- 4 -
)**(
)מבוטח כאמור בסעיף קטן (א
שפונה מביתו
בשל נזק שנגרם לביתו כתוצאה מהתקפה
כהגדרתה בחוק ההתגוננות האזרחית ובלבד שמסר
למוסד לביטוח לאומי אישור מהרשו
ת המקומית
שבתחומה נמצא הבית שממנו התפנה או אישור
אחר שקבע שר העבודה לפי הוראות חוק הגנה עלל
'עובדים בשעת חירום (תיקון מס6 והוראת שעה,)
התשפ"ו-
2026
.
)(ג לעניין מבוטח שהעסקתו הופסקה במהלך
התקופה הקובעת, בסעיף161
()(ג2), במקום
.""שישה" יקראו "שלושה
הארכת תקופת
התשלום המרבית
לדמי אבטלה
179
.ל
על אף הוראות פרק זה, מבוטח שהעסקתו הופסקה
במהלך התקופה הקובעת ואינו זכאי לדמי אבטלה
לפי פרק זה רק בשל כך שתקופת התשלום המרבית
הקבועה לגביו לפי סעיף171א הסתיימה לפני
התקופה הקובעת או במהלכה, והתאריך הקובע
לגביו ח
ל בתקופה הקובעת, יהיה זכאי לדמי
אבטלה בהתאם להוראות פרק זה בעד הימים
.שבהם לא היה מועסק במהלך התקופה הקובעת
הארכת תקופת
התשלום המרבית
לדמי אבטלה
למבוטח שהופסקה
עבודתו במסגרת
מבצע "עם כלביא"
**
.
על אף האמור בסעיף171
ו-
171אמבוטח שהעסקתו
הופסקה בתקופה הקו
בעת ועבודתו הופסקה גם
ב
מהלך ה תקופה הקובעת לפי חוק התכנית
לסיוע
כלכלי (הוראת שעה– חרבות ברזל), התשפ"ה-
2025
ואינו זכאי לדמי אבטלה לפי פרק זה רק בשל כך
שתקופת התשלום המרבית הקבועה לגביו לפי
סעיף171
או171א, לפי העניין, הסתיימה, יהיה
זכאי לדמי אבטלה בהתאם לה
וראות פרק זה בעד
הימים שבהם לא היה מועסק במהלך התקופה
.הקובעת
תחילת תשלום דמי
האבטלה
179לא
.
,לעניין תשלום דמי אבטלה בעד התקופה הקובעת
יקראו את סעיף172
כך שבסופו יבוא "למעט
."בתקופה הראשונה שחלה בתקופה הקובעת
- 5 -
סייג לתחולה
179לב
.
הוראות סעיף320
()(ז4ב
) לא יחולו לעניין תשלום
.דמי אבטלה בעד התקופה הקובעת
הארכת התקופה
הקובעת
179
.לג,שר האוצר בהסכמת שר העבודה ו
באישור ועדת
העבודה והרווחה של הכנסת, רשאי, בצו, להאריך
את התקופה הקובעת, ובלבד שתסתיים לא יאוחר
מיום
י"ג באייר התשפ"ו כ"ז באייר התשפ"ו (
30
באפריל14
במאי
2026), אם מצא כי הדבר נדרש
בשל הימשכות תקופת הלחימה שהחלה ביום י"א
( באדר התשפ"ו28
בפברואר2026
".)
הוספת סעיף49ג
.**
אחרי סעיף49
:ב יבוא
זכאות לדמי
לידה למי
ש טרם
הלידה היתה
זכאית לדמי
אבטלה
49
.ג על אף הוראות פרק זה, מבוטחת
שמתקיימים בה התנ
אים המפורטים להלן
תהיה זכאית לדמי לידה לפי הוראות סימן
:זה
(1)
היא ילדה בתקופה שמיום י"א באדר
התשפ"ו(
28
בפברואר2026) עד תום
התקופה הקובעת כהגדרתה בסעיף178
;כח
(2)
היא היתה זכאית לדמי אבטלה
;בתקופה הקובעת
(3)
היא אינה זכאית לדמי לי
דה לפי סימן
זה בשל כך שלא מתקיים לגביה האמור
בסעיף50
(
()א1
( ) או2) ואולם אם מצרפים
את תקופת הזכאות לדמי אבטלה בתקופה
הקובעת לו היו רואים בה תקופה שקדמה
ליום הקובע היא היתה זכאית לדמי לידה
כאמור בסעיף50
()(א1
( ) או2
.)
שיפוי המוסד
לביטוח לאומי
2.אוצר המדי
נה ישפה את המוסד לביטוח לאומי לגבי כל סכום שהוצא בשל כל
גמלה או תוספת גמלה המשתלמת לפי הוראות חוק הביטוח הלאומי כנוסחו
בסעיף1
.לחוק זה ושלא הייתה משתלמת אלמלא ההוראות כאמור
מעוצבת טבלה
- 6 -
מצב מיוחד בעורף
תעסוקה-
הוראת
שעה
.**
בתקופה שעד יום31.12.2027
שר האוצר בהסכמת ש
ר העבודה ובאישור ועדת
העב ודה והרווחה של הכנסת ואם לא הוקמה–
ועדה אחרת שועדת הכנסת
קבעה לעניין זה– רשאי לקבוע בצו כי הוראות חוק זה יחולו בתקופה נוספת
בעת מצב מיוחד בעורף ובלבד שנקבעו בו הוראות לפי סעיף9ד לחוק ההתגוננות
האזרחית:, בשינויים אלה
(1)
התקופ;ה הקובעת תהיה התקופה שיקבע השר בצו
(2)
בסעיף177
" א במקום30
" " יקראו14
;"
(3)
לא יחולו הוראות סעיף
**
(קיצור תקופת אכשרה למפוני
,שאגת הארי
וסעיף *** (
הארכת תקופת התשלום המרבית לעניין
מי שהיה בחל"ת בעת עם
כלביא).
תיקון חוק עבודת
נשים– הוראת שעה
3.בתקופת הוראת השעה, יקראו את חוק עבודת נשים, התשי"ד–
1954
4
(להלן–
:חוק עבודת נשים), כך
(1)
בסעיף9
( (ג), לפני פסקה3
:) יבוא
("
2
)ג
)(א הוציא מעסיק עובד או עובדת לחופשה ללא תשלום
במהלך התקופה הקובעת, לתקופה רצופה של14
ימים לפחות
שחלה, כולה או חלקה, ב־60
( הימים כאמור בפסקה1
( א) או2
,)
לא תובא תקופת החופשה ללא תשלום במניין60
הימים; בפסקה
"זו, "התקופה הקובעת–
כהגדרתה בסעיף179כח לחוק הביטוח
הלאומי כנוסחו בסעיף1(2) לחוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת
שעה) (תעסוקה), התשפ"ו–
2026
.
)(ב
על אף האמור בפסקאות(1א) ו–(2), השר רשאי להתיר
פיטורים של עובד או עובדת שהוצאו לחופשה ללא תשלום כאמור
,בפסקת משנה (א), אם שוכנע כי הפיטורים אינם בקשר ללידה
( לתקופת הלידה וההורות או להיעדרות כאמור בפסקה1א) או
(2
), ובלבד שחלפו60
ימים מתום תקופת הלידה וההורות או
;".ההיעדרות
(2)
בסעיף9א, אחרי סעיף קטן (א1
:) יבוא
4 ס '"ח התשי"ד, עמ154
'; התשפ"ו, עמ214
.
מעוצבת טבלה
- 7 -
"(א2)
לעניין סעיף זה לא יראו היעדרות של עובד או עובדת בתקופה
הקובעת כהגדרתה בסעיף9
()(ג2ג)(א), מחמת הוראה מההוראות כאמור
בסעיף2
()(א) או (ב1) לחוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו–
2006
5
, שבשלה חל איסור לפטר את
העובד או העובדת בהתאם להוראות
".אותו סעיף, כפגיעה בהיקף המשרה או בהכנסה של העובד או העובדת
תיקון חוק מענק
מיוחד לבני67
ומעלה (הוראת שעה
–
)מקרים מיוחדים
4.
בחוק מענק מיוחד לבני67
ומעלה (הוראת שעה– מקרים מיוחדים), התש"ף–
2020
6
(להלן–
)חוק מענק מיוחד–
(1)
;"בכותרת פרק ג', במקום "חרבות ברזל" יבוא "תקופות לחימה
(2)
בסעיף8
ב–
)(א יבוא
"הקובעת"
אחרי
הקובעת",
"התקופה
בהגדרה
;""הראשונה
)(ב בהגדרה "התקופה הקובעת הנוספת", במקום "הנוספת" יבוא
;""השנייה
)(ג אחרי ההגדרה "התקופה הקובעת השנייה" י:בוא
"""התקופה הקובעת השלישית–
כהגדרת התקופה הקובעת
בסעיף179
)כח לחוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה
(תעסוקה), התשפ"ו–
2026
;".
(3)
;"בכותרת סימן ב' בפרק ג', אחרי "התקופה הקובעת" יבוא "הראשונה
(4)
בסעיף8ג, בכל מקום, אחרי "בתקופה הקובעת" יבוא "הר;"אשונה
(5)
בסעיף8
;"ד, בכל מקום, אחרי "הקובעת" יבוא "הראשונה
(6)
;"בכותרת סימן ג', בפרק ג', במקום "הנוספת" יבוא "השנייה
(7)
בסעיפים8ה ו־8
;"ו, בכל מקום, במקום "הנוספת" יבוא "השנייה
(8)
בסעיפים9
,)(א10
()(ב1) ו–(2
,)
11
ו־12
(א), בכל מקום, במקום
"חרבות
;"ברזל" יבוא "תקופות לחימה
5 ס""ח התשס 'ו, עמ396
'; התשפ"ה, עמ794
.
6 ס '"ח התש"ף, עמ158
'; התשפ"ה, עמ781
.
- 8 -
(9)
אחרי סעיף8
:ו יבוא
"סימן ד': מענק מיוחד– התקופה הקובעת השלישית
זכאות למענק
מיוחד
8
.ז
,מי שמתקיימים לגביו כל התנאים כמפורט להלן
:זכאי למענק מיוחד, לפי הוראות סימן זה
(1)
בתקופה הקובעת השלישית מתקיימ
ים
לגביו התנאים שבסעיף2(1)(א) ו–(
;)ב
(2)
בתקופה הקובעת השלישית הוא פוטר
מעבודתו או הוצא לחופשה ללא תשלום, ביוזמת
מעסיקו, לתקופה רצופה של14
ימים לפחות
(בסימן זה–
;)הפסקת העסקה
(3)
הוא היה עובד שכיר בתקופה של שלושה
חודשים רצופים לפחות שבתכוף לפני החודש שבו
( חל מועד הפסקת העסקתו כאמור בפסקה2
.)
תשלום המענק
המיוחד
8
.ח מענק מיוחד לפי סימן זה ישולם למי שמתקיימים
לגביו כל התנאים כאמור בסעיף8ז, והוא יהיה
בשיעור של75%
מהכנסתו מעבודה כשהיא
מחולקת ב־90, אך לא יותר מ־137
שקלים חדשים
ליום כפול מספר הימים בתקופה הקובעת
;".השלישית שבהם היה מחוסר עבודה
(
10
)
בסעיף10
( (ב), אחרי פסקה2
:) יבוא
("
3)
בקשה למענק מיוחד–
'תקופות לחימה, לפי הוראות סימן ד
בפרק ג' תוגש עד תום שנים עשר חודשים מיום תחילתו של חוק
התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה) (תעסוקה), התשפ
"ו–
2026
.
תשלומים ראשונים5.תשלומים ראשונים לפי חוק הביטוח הלאומי ולפי חוק מענק מיוחד, כנוסחם
בחוק זה, ישולמו בתוך30
.ימים מיום פרסומו של חוק זה
- 9 -
שמירת דינים
6.
אין בהוראות סעיף3 לחוק זה כדי לגרוע מאיסור על פגיעה בהיקף משרה או
בהכנסה לפי פרק שביעי לח,)וק החיילים המשוחררים (החזרה לעבודה
התש"ט–
1949
7, או לפי סימן א' לפרק שביעי לחוק משפחות חיילים שנספו
במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–
1950
8.
***************************************************************************************
7 ס '"ח התש"ט, עמ13
.
8 ס '"ח התש"י, עמ162
.