חומר רקע - גורמים חיצוניים
19/03/2026
כ"ט באדר ה'תשפ"ו
לכבוד
מר יובל
,ליפקין ראש מִ נהל ביטחון המזון
משרד החקלאות וביטחון המזון
באמצעות דוא"ל
שלום
,רב
:הנדון מניעת פגיעה בחקלאים ומהגרי עבודה במהלך עבודתם בשעת חירום
בהמשך לדיון בוועדה המיוחדת לעובדים זרים מיום
18/3/2026
, הרינו לפנות אליך נוכח מחיר
הדמים המאמיר של ציבור
,העובדים לרבות עובדי החקלאות שנפגעים במהלך עבודתם בשעת
חירום כתוצאה מירי טילים
,ורקטות בבקשה לשקול לגבש מדיניות אכיפה בשיתוף גורמי אכיפה
,נוספים לסגירת מקומות עבודה שפועלים בניגוד להנחיות ואינם מספקים מרחב מוגן תקני
לעובדיהם בימים אלו ולהנחות את המעסיקים להדריך את עובדיהם בשפות המובנות להם
ולהנגיש להם את הנחיות
:החירום
1
.מתחילת מלחמת "חרבות
"ברזל עובדים רבים נהרגו
,בעבודתם ולפי הנתונים
,שבידינו
לאחר
-ה7
,באוקטובר ונכון
,להיום נהרגו
12
עובדי
,חקלאות ישראלים ומהגרי
,עבודה
ונפצעו
20
במהלך עבודתם בשל ירי
,טילים כיוון שלא היה להם מרחב מוגן תקני
,בקרבתם
או מספיק זמן להתמגן (מרבית ההרוגים והפצועים היו ביישובים על גבול
,לבנון היכן שאין
זמן התרעה מפני ירי
.)חיזבאללה
2
.כפי שידוע
,לך בשל הגדרתו כמשק
,חיוני ענף החקלאות ממשיך בפעילות למרות איום
הטילים
,המתמשך
-וכ50
אלף מהגרי עבודה עובדים כתף אל כתף לצד
.החקלאים עם
,זאת
היציאה לעבודה היום בפועל מותנית בעמידה בהוראות פיקוד העורף ווידוא קיומו של מרחב
מוגן תקני עבור העובדים ששוהים
,במקום או שניתן להגיע אליו בהתאם לזמן
,ההתרעה
ומעסיקיהם של העובדים עדיין מחויבים בתדרוך ותרגול עובדים להתנהגות נכונה בשפה
המובנת להם כדי להגביר את מוכנותם למצב של
.התרעה
3
.איננו מקלים ראש בנזקים הנגרמים למעסיקים בתקופה
,זו או על חשיבות ביטחון המזון של
,ישראל אולם על הפרק עומדים חיי
.אדם העובדים שיוצאים לשטח נמצאים במקום עבודתם
מכוח יחסי
,עבודה וחובתם של המעסיקים לדאוג לקיומם של מרחבים
,מוגנים ואחריותה של
המדינה לאכוף
.זאת עובדים שיוצאים
,לעבודה במיוחד עובדים לא
,ישראליים עלולים
להיקלע בעל כורחם למתקפת טילים ולהימצא חשופים
,לחלוטין בזמן שהם מבצעים את
העבודות החיוניות ביותר במשק
.הישראלי
4
.יתרה
,מכך עובדי החקלאות הם בהגדרה עובדי כפיים בשכר
,שעתי רבים מהם מהגרי
עבודה אשר לא היו כאן אחרי
-ה7
,באוקטובר וגם לא במערכה הצבאית מול איראן בקיץ
2025
. עובדים אלו נעדרי נגישות שפתית או
,תרבותית שאינם מכירים את הנחיות פיקוד
העורף וחלקם הנכבד חווה לראשונה ירי
.טילים אין ביכולתם לדעת האם המרחב המוגן
שמוצע להם הוא תקני או
,לא ועל כן צריך לדאוג באופן יזום לכך שהמרחבים המוגנים יעמדו
בהוראות פיקוד
.העורף לצידם גם מועסקים עובדים ישראלים מהפריפריה
,כלכלית-החברתית ערבים אזרחי ישראל
,ועוד והם בעלי כוח מיקוח מוגבל מול
.מעסיקיהם
חובתה של מדינת ישראל לדאוג לשלומם ולוודא כי מעסיקיהם פועלים על פי הנחיות
ההתגוננות וההתמגנות לשעת
.חירום
5
.הצורך בהשבת המשק לפעילות
.מובן עם
,זאת אין להכשיר באמצעות הנחיות פיקוד העורף
את סיכונם של העובדים שלא
,לצורך ואין לעשות זאת על גבם של
,העובדים במיוחד
עובדים מוחלשים
–
בין אם ישראלים ובין אם מהגרי
.עבודה ככל שמעסיקים מבקשים
להמשיך בפעילות כדי למנוע את קריסתם
,הכלכלית עליהם לדאוג למיגון המתאים לעובדים
הנמצאים בחצריהם בהתאם להנחיות פיקוד
,העורף ולהדרכות לעובדיהם לגבי התנהגות
נכונה בעת קבלת התרעה בשפה המובנת
.להם קיומו של מרחב מוגן תקני שניתן להגיע
אליו בזמן
,ההתרעה וביצוע הדרכות כאמור חייבים להיות תנאי הכרחי להמשך
.פעילותם
6
.כמו
,כן על פי דוח מבקר המדינה מחודש ספטמבר האחרון1, למרות שבסוף שנת
2023
משרד החקלאות הציב כאלף מיגוניות חדשות עקב המחסור
,בשטח עדיין לא נעשה מיפוי
כנדרש לעניין מספר העובדים בכל משק (ישראלים ומהגרי
,)עבודה לעניין המיגון שקיים שם
היום והפערים במיגון
,הנדרש וגם עלה בדוח שמיקום המיגוניות שהוצבו עצמאית על ידי
חקלאים בשטח לא תמיד קיבל את אישור הרשות המקומית או פקע"ר ולכן לא ברור האם הן
מספקות מענה כנדרש בשטחים
.פתוחים
7
.נוכח
,האמור נבקשכם
:כדלקמן
.א לשקול נקיטת צעדי אכיפה בשטח בשיתוף גורמי אכיפה נוספים כדי להבטיח
שהנחיות אלוף פיקוד העורף
,נשמרות ולפעול לסגירת מקומות עבודה שלא פועלים על
פי הנחיות ההתגוננות ומעמידים בסכנה את חייהם ואת חיי
,עובדיהם וכי תנחו את
המעסיקים להדריך את העובדים בשפות המובנות להם ולתרגל התנהגות נכונה בעת
קבלת התרעה.
.ב יש לקיים את המלצות דוח
,המבקר על משרד החקלאות לערוך מיפוי לעניין מספר
העובדים בכל משק (ישראלים ומהגרי
,)עבודה המיגון שקיים בכל משק ופערים במיגון
,הנדרש ולקדם הצבת מיגוניות בהתאמה (לרבות מפני טיל
,)בליסטי וכן יש להבטיח
שמקום המיגוניות שמוצבות עצמאית על ידי חקלאים בשטח מאושר על ידי הרשות
1 מבקר
,המדינה ענף החקלאות במלחמת חרבות ברזל, ספטמבר
2025
,
'עמ
55
.
המקומית
.ופקע"ר ככל שמשרד החקלאות אינו מתוקצב
,בנושא נבקשכם לפנות למשרד
האוצר ולבקש את התקציב לכך בהקדם האפשרי.
8
.מדובר בדיני נפשות וחיי
,אדם והגנה עליהם מחייבת את התייחסותכם בהקדם
.האפשרי
בכבוד
,רב
:העתקים
מר אבי
,דיכטר שר החקלאות וביטחון המזון
מר אורן
,לביא מנכ"ל משרד החקלאות וביטחון המזון
עו"ד אריאל
,כהאן היועץ
,המשפטי משרד החקלאות וביטחון המזון
מתניהו
,אנגלמן מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור
ח"כ אתי חוה
,עטיה יו"ר הועדה המיוחדת לעובדים זרים
ח"כ אלון
,שוסטר יו"ר הוועדה לענייני ביקורת המדינה
דיאנה
,בארון עוד
מנהלת מדיניות ציבורית
אורית
,רונן עו"ד
מנהלת מחלקת חקלאות