החלטות ועדה
1
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
: מס' סימוכין2026-101472
סיכום דיון
מיום שלישי, ו' בניס
ן התשפ"ו ,
24.3.2026
:, בנושא
הקשיים של תושבים שניזוקו ישירות מירי טילים, דוח מיוחד2025
הח "כ
אלון שוסטר - יו"ר הוועדה - ה דוח בחן את אופן ההתמודדות של הרשויות ומוסדות השלטון
עם הנזקים שנגרמו עקב
מלחמת עם כלביא,
.ואפשר לתושבים לשטוח את טענותיהם ובעיותיהם
2
הסבבים בלחימה עם איראן(עם כלביא ושאגת הארי) הותירו וממשיכי ם להותיר תושבים רבים
ש
בתיהם נהרסו ונאלצו להתפנות. תקנות קרן הפיצויים קבעו כי במקרים בהם נגרם נזק ישיר
,לבתים כתוצאה ממלחמה, ו
הפך אות
ם לב
לתי-
ראויה למגורים–
יש לפנות את הדיירים לדיור
.חלופי מתאים או לשלם לדיירים דמי שכירות
על פי החלטת ממשלה3153
, על רח"ל לתאם את עבודת המטה הבין משרדית לצורך מתן המענה
הממשלתי לרשויות המקומיות הרלוונטיות. כמו כן,
החלטת הממשלה קובעת כי יש להקים צוות
משרדי לצו
רך הסרת חסמים שיעלו בעבודת המטה,
ולהטיל על משרד הפנים לסייע כספית לרשויות
המקומיות. על משרד ה
בינוי וה
שיכון הוטל יחד עם מנכ"ל משרד האו
צר לגבש ת כנית להנגשת מידע
.וסיוע במציאת פתרונות דיור ארוכי טווח
מסיורים בשטח שביצע מבקר המדינה עלה כי אין גורם מתכלל ברמה הממשלתית,
וכי רח"ל
הנחתה את הרשויות המקומיות להתקשר עצמאית עם בתי מלון כאשר השיפוי על ההוצאות יגיע
בהמשך. מצב זה גרם לפערים בין רשויות בהיבט התמחור
.והעלויות
במספר פעמים התגלה כי בתי
המלון אליהם פונו תושבים לא היו מותאמים לצרכיהם, כמו
אזרחים
ותיקים.
בשל העובדה כי
ישראל נמצאת שוב במלחמה עם איראן, ומספר הפגיעות במבני מגורים הולך וגדל בכל יום , הוועדה
דנה במצב בשטח בימים אלו.
משרד מבקר המדינה – עו"ד רונית זנדברג-משנה למנהלת נציבות תלונות הציבור –
במהלך
ה מבצע
הנוכחי עובדי הנציבות פועלים ללא לאות כדי להגיע לאנשים שמתקשים למצות את זכויותיהם
מסיבות שונות
ו .לסייע לקבוצות מוחלשות
הם נמצאים בימים אלה ב
מרכזי מפונים ב ,ים המלח
.בת"א ובבני ברק
כמו כן מופעל
קו חם שמיועד לאנשים המתקשים למצות את זכויותיהם, נופלים
בין
הכיסאו
ת או
,שיש להם קצר תקשורתי מול הגופים ו .במידת הצורך נפתחות תלונות
50%
מהתלונות באו על תיקונן בזכות פעולות הנציבות. הגופים שבעניינ ם התקבלו מס' התלונות
.הגדול ביותר היו רשות המיסים, עיריית בני ברק ועיריית בת ים
ניתן
כבר
ל ראות מהמבצע הנוכחי
שיש מס' רב של פניות בנוגע לרשות המיסים ובעיריות שהיו בהן
.פגיעות טילים
הדוח עסק ב- 2 נושאים: שירותים שהציבור לא מקבל , כולל מקלוט, וקשיי התושבים שנפגעו מירי
הטילים. החלק השני עסק בעצם הפינוי והליך קבלת הפיצויים בגין הנזקים. אנו
מ וצאים שאנשים
שנמצאים במלונות חוששים,
והם מבקשים לדעת
לגבי
.עתידם
עו"ד שרון ברשד
דוניבסקי-מנהלת אגף בנציבות תלונות הציבור –
מהתרשמות מהשטח
עולה
שיש
צוותים קבועים ממשרדי הממשלה שאחראים על מחוזות ומלווים את האירועים. יש חוסר ודאות
מול השמאים ו ,תקופות הפינוי המאושרות. יש כשלים מבחינת קצב המידע
ו אורך
ה זמן עד
שהמפונים מקבלים מידע על מצב הנ .כס
סוגיית פינוי מבתי המלון–
ביומיים האחרונ.ים מתקבלות תלונות רבות על כך
הציפייה היא
,שהמפונים ימצאו דיור חלופי ו
אנשים חשים שהם נז
רקים מבתי המלון ללא פתרון. עולות
מהשטח
.)גם תלונות על יחס לעולים, צמצום חדרים וקושי במציאת דיור חלופי (כמו בבית שמש
מרכז ה
מחקר והמידע – מיכל לרר-ראש תחום מחקר ומידע -
לקראת הדיון מרכז המחקר והמידע
ריכ
ז נתונים בנוגע לאנשים מפונים,
ונתונים על תביעות
ש
הוגשו לקרן הפיצויים (
בסיוע של
פלטפורמה ייעודי
ת שמרכזת מידע ונתונים בנוגע למפונים שהוקמה ע"י מערך הדיגיטל)
.
2
לפי נתוני רח"ל
ואיגוד מערך הדיגיטל–
קרוב ל-
5,000
תושבים נאל צו להתפנות
מבתיהם
עקב
פגיעות ב-
40
רשויות. התושבים מפונים ל-
32
.מלונות ברחבי הארץ ה נתונים דינמיים מאוד
נוכח
תנועה של מפונים לבתי המלון, לבתים ולקהילה. מעל800
תושבים שבו
לבתיהם רח לא
שהשיקום
.הושלם
מס רכוש פועל ב- 3
מסלולי תביעה בגין נזק ישיר, ועיקר התביעות נוגעות לנזקי מבנה. יש מסלול
לפיצוי ומענה לטווח ארוך. להבנתנו יש שונות מסוימת בין הרשויות, יש רשויות שהן למודות ניסיון
ויש בידיהן משאבים
כדי לסיי ל ע .תושבים
עד ל
פני יומיים הוגשו כ-
16,229
תביעות, שש ני שליש
מתוכן הן בגין נזקי
מבנה. מס רכוש פת
ח מסלול מהיר עבור נזקים שהם
עד30
אלף ,₪
והוגשו
במסגרתו כ-
2,500
תביעות. כ-
1,540
תושבים נמצאים בדיור חלופי ממבצע עם כלביא.
עיריית פתח תקווה– יעל גולד-מנהלת רווחה –
אחת הבעיות המרכזיות
ב מבצע עם כלביא-
לא
היתה ברשותנו רשימת מלונות מעודכנת. כיום יש ר
שימה סדורה באמצעות משרד התיירות ו לכל
.עירייה יש נציג במשרד התיירות
יש לתת את הדעת על משיכת המפונים עד רגע האחרון. בעם כלביא
נוצר מ
צב שבתי מלון מכרו חדרים, והעירייה נאלצה לאתר בתי מלון חדשים למפוני הרשות .
ניתן
היה למנ
וע זאת מלכתחילה.
מתנהל מו"מ עם
מס רכוש בגין מתן שירות לתושבים .
אחת הבעיות העיקריות במר
כ
ז הארץ
היתה במציאת דיור חלופי, משום
הש .ביקוש עלה על ההיצע
בעקבות כך
העירייה סגרה
דירות
מול מס' קבלנים . הטיפול צריך להיות הן ברמת מדיניות(
ולא רק
ברמה רשותית) ו
הן ב .תביעות מול מס רכוש
רח"ל – אורטל בן נעים-רת"ח משרדי ממשלה –
נעשתה הפקת לקחים ממבצע עם כלביא בשיתוף
ה
רשויות ופקע"ר נוכח בעיות שעלו וחוסר דיוק וטיוב , ובמסגרתו
הופץ מסמך מדיניות ו מנגנון
מסייע. תפקידה של רח"ל לתאם פערים בעורף. מערך הדיגי טל הלאומי מגבש תמונת מצב לאומית
-
קרן הפיצויים מול התאחדות בתי המלון. התשתית הנורמטיבית שאמונה למענה בפינוי היא
( משרד הפנים אגף .)פס"ח
ההחלטה על משך השהייה בבתי המלון
בעם כלביא היתה טעות. המנגנון החדש מאפשר לא לתחום
בזמן את השהייה בבתי המלון אלא עד שקרן הפיצויים יוצרת קשר, ו לאחר מכן ניתנת התראה של
יומיים למפונה, לבית המלון ולרשות המקומית. מסר הוא מרכז סיוע ראשוני בר
ש ות המקומית
ל
צורך קליטה בבתי המלון או בקהילה .. אתמול נעשתה הפקת לקחים עם מנכ"לי רשויות מקומיות
עיריית ת"א-יפו - אריק שוע-מנהל אגף קהילה, נוער וספורט
–
העירייה
נערכה למבצע עם כלביא,
בעקבות טילים שנשלחו לעיר ב הלך מלחמת
חרבות ברזל , במסגרת הסכם התקשרות עם בתי
מלון.
ב
שיא הלחימה היו
2,600
מפונים
בעיר ב- 4
זירות
וש .נות
העירייה פעלה
מול מס רכוש בהיבט של
,מקדמות
וסך היקף ההתקשרות היה כ-
65
מיליון .₪ניתן לומר ש לקחי
מלחמ ת שאגת הארי ברמת
.המדינה הם על סמך ההתנהלות של עיריית ת"א במבצע עם כלביא
רשות המיסים - אוראל לגזייל-ממונה מפקח ראשי מיסוי מקרקעין - הרשות המקומית
מפנה את
התושב לבית המלון, ואין תקופת זמן קצובה לפינוי עד ליצירת קשר מטעמנו עם המפונה. יש צוותים
מטעמנו בבתי המלון לקבלת טיפול
ו .מתווה שפורסם לנזק עקיף
המוסד לביטוח לאומי–
לבנה עזרא-מנהלת אגף אזרח ותיק, שארים ודמי קבורה-
כל מבוטח
שנפטר זכאי לפינוי ממקום מגוריו. הערת מ בקר המדינה בנוגע לאנשים שפונו ונפטרו מחוץ למקום
.מגורם, התקבלה ואנו נבצע את הנדרש
מועצה מקומית זרזיר–
נג'לא סולימאני-עו"ס קהילתית בחירום –
ההלם הראשוני מהפגיעה
י הכנ סה את
תושבי המועצה לבלבול גדול. החמולה מרוכזת ברדיוס קטן וכול
ה נפגע
ה , ולכן יש קושי
לפנות
ה. הקושי הוא גדול מאחר ו
בחברה הבדואית הבית מ הווה
סמל גדול. הפינוי מ הווה פגיעה
בערך החברתי והמשפחתי, ולכן הנפגעים השתכנו באותה שכונה.
יש7
מפונים והם מתייסרים בבתי
המלון היות
ולא נמצאו.להם מקומות חלופיים ה
נפגעים
מבקשים לדעת מתי יתקבל הכסף מרשות
.המיסים בגין הנזקים
המוסד לביטוח לאומי– ענבר דוד-מנהלת אגף נפגעי פעולות איבה –
,בכל בית מלון, שיש בו מפונים
קיים סניף המקומי
ש
אחראי על קבלת הפניות ומיצוי זכו .יות
אירוע הפגיעה בזרזיר-
.מנהל הסניף יצר קשר עם הרשות וביקר את הפצועים כדי למצות זכויות
המוסד עובד בשת"פ עם משרד הבריאות והקואליציה לטראומה בנוגע לנוהל חרדה, ועד היום נעשו
201
.טיפולים פרטניים בזרזיר
נוהל פינוי לביה"ח–
,יש לנו קשר עם מערכת אדם של משרד הבריאות וכך
אדם שמפונה לב יה"ח
מקבל הודעה על נוהל חרדה וטופס
.תביעה להכרה כנפגע פעולות איבה
יש שת"פ עם הרווחה
ו עו"ס
3
בבתי החולים למתן סיוע
להגשת תביעות , ואכן50%
מהתביעות מתקבלות ממחלקה ראשונה בבתי
החולים. לפצועים במצב קל גם ניתן
.מענה קווי נט"ל פועלים24/7
מעבר לקו הייעודי שנבנה
במ .לחמת חרבות ברזל
במבצע עם כלביא הוגשו4,254
תביעות להכרה וכ-
800
תביעות לנכות. הטיפול במרבית התביעות
להכרה–
.הסתיים
מערך הדיגיטל הלאומי-
הדר שפיר-מנהלת תחום מהלכים רב משרדיים –
כחלק מהפקת לקחים
.מעם כלביא, תמונת המצב יותר מלאה ובזמן קצר יותר תפקיד
ה של מערכת יחד הוא
לרכז נתוני
פרט לאירוע חירום,
.ולאפשר למשרדים ולרשויות לקבל את הנתונים לצורך מתן שירותים למפונים
כחלק מההיערכות, המערך מכין הסכ
מי העברות מידע מול משרדים כדי ל עמוד בתנאי חוק ולאפשר
פתיחת כספות בעת אירוע. אורך קצת זמן עד שהמידע מתחיל להיקלט במע
רכת .
משרד הבינוי והשיכון–
מלי פינקלשטיין-מנהלת תחום אגף נכסים –
יש אבחנה בין מפוני דיור
.ציבורי לבין כלל האוכלוסייה המשרד יוצר קשר עם מפוני הדיור הציבורי
באמצעות חברת
עמידר
ופועל
.בהתאם למידת הנזק כמו כן
הוא מסייע
לרשות המיסים בנוגע לדיירים שביתם נפגע וזקוקים
לדיור חלופי
לתקופה ארוכה.
היה קושי להגיע לכל המפונים בגלל סוגיית העברת מידע, ולכן בחלק
.מהמקרים נעזרנו ברשויות
משרד הפנים– כפיר יעקב-מנהל קשרי ממשל –
עם פרוץ שאגת הארי המשרד פעל לקידום החלטת
פיצוי לרשויות - כ-
2,000
₪
עבור כל תושב. כל רשות מדווחת למשרד, ועד עתה המשרד שילם מעל
6
מיליון .₪בכל רשות נציג מינהל חירום מתפעל את האירוע החירום ונותן מענה . בנוסף יש צוות
בינמשרדי של משר
ד ראש הממ
לה ש
ומשרד הפנים .שמצוות חונכים בכלל הרמות לרשויות שנפגעו
משרד התחב ורה והבטיחות בדרכים–
מירי רחמים-
מנהלת אגף שירות ומידע ברשות הארצית
לתחב"צ –
המשרד מעניק נסיעה חינם בתחב"צ למפונים ע"ח המדינה . עובדי המשרד מגיעים
ל
מפונים ב
בתי המלון כדי לאפשר להם
ניידות יומיומית ולסייע להם ברישוי, היות והם יוצאים
משגרת
ם .. בתקופת המלחמה תוקף הרישיונות מוארך לכלל אזרחי המדינה
משרד מבקר המדינה - מיכל רונן-מנהלת אגף – אנו שמחים לשמוע על הפקת הלקחים
שנעשתה
בעקבות מבצע עם כלביא. ראוי לתת יחס ,גם לאוכלוסיות עם צרכים מיוחדים
הגיל השלישי
ולכל
אדם שנפגע.
בתום הדיון הוועדה הגיעה:למסקנות הבאות
1.
הוועדה מודה
לנציבות תלונות הציבור
,על האקטיביות וכתיבת הדוח ו לכל המשתתפים
.בדיון
2.
הוועדה מברכת את משרדי הממשלה ואיגוד המלונאות ,על ההתארגנות השיפור במערכת
הנגישות ואיסוף המידע
.מול בתי המלון
3.
הוועדה מבקשת
ממשרד הפנים
לוודא
שהלמידה ו
ההכשרה של
כלל הרשויות באה לידי
ביטוי, בפרט במגזר הערבי ., להכנה לאירועים הבאים