מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
כתיבה:
רמי שוורץ, ד"ר תהילה שחר |
:אישור
אורלי אלמגור לוטן תאריך :כ"ה ב
ניסן
"תשפ
ו ,
12
באפריל
2026
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
רקע לדיון
מבט על הצפון במבצע"שאגת הארי" -
עדכון חומר
רקע לדיון הוועדה
ב-
28
בפברואר2026
החל מבצע
""שאגת הארי
, מתקפה משולבת של ישראל ושל ארה"ב על איראן .
באותו בוקר
הכריז שר הביטחון על מצב מיוחד בעורף בכל רחבי המדינה1
והחלה מתקפת נגד של איראן בדמות ירי של עשרות
טיל ים לעבר ישראל– מדרום הארץ ועד לצפונה. ב-2
למרס החל גם ירי של חיזבאללה על ישראל, בעיקר כלפי אזור
.הצפון, שהתרחב בימים שלאחר מכן2 ב-8 באפריל,
במסגרת הפסקת אש, צה"ל נצר את האש במערכה מול איראן
.אך המשיך את הלחימה והפעילות הקרקעית נגד ארגון חיזבאללה בלבנון3
מ סמך זה נכתב לקראת דיון הוועדה המיוחדת לחיזוק ופיתוח הנגב והגליל בנושא"
,פער המיגון בצפון: סטטוס ביצוע
חסמים ומענה אופרטיבי חזית ללא הגנה? הטיפול הלאומי במיגון הצפון כצו שעה "
."על רקע מבצע "שאגת הארי
המסמך
כולל עדכון מידע
למסמך"מבט על אזור הצפון במבצע "שאגת הארי שנכתב ב-8
במרס2026
.
4
במסמך נציג מידע ונתונים הנוגעים לירי טילים ורקטות לישראל מאז תחילת המבצע, במיקוד על אזור הצפון; כמו
כן נביא מ ידע על מדיניות ההתגוננות של פיקוד העורף
ו זמני ההתרעה באזורים שונים
בצפון . לבסוף יובא מידע כללי
על
פערי המיגון בצפון;
פרק המיגון לקוח כמעט במלואו מהמסמך הקודם בנושא שהוזכר לעיל. יודגש, כי נוכח לוח
הזמנים לכתיבת המסמך הוא מתבסס על מידע זמין, ואינו מהווה סקיר.ה ממצה של הנושא
היות שככלל נתוני המיגון
ברמת היישוב הם חסויים–
.לא היו בידינו נתונים אלו לצורך כתיבת המסמך
נ
ציין כי ב-
24
במרס2026
קיבלה הממשלה את החלטה4027
: תוכנית לחיזוק החוסן של יישובי הטווח המכונה0-9
ק"מ להתמודדות עם האיום הביטחוני הנובע ממבצע "שא.גת הארי" ותיקון החלטת ממשלה5
ההחלטה התקבלה
נוכח התעצמות הלחימה במסגרת המבצע, והשפעתה המתמשכת בחזית הצפונית, ובפרט בטווח המכונה9-0
.ק"מ
בהתאם למדיניות
,שלא לפנות אוכלוסייה מטווח זה החליטה הממשלה "להקצות תקציב בסך של60
מלש"ח בשנת
2026
לצורך חיזוק התשתיות הקהילתיות בחירום, יצירת הפוגות והתרעננות התושבים וכן מענים נוספים גמישים
1 מזכירות הממשלה, הארכת ההכרזה על מצב מיוחד בעו
רף-
.הצעה להחלטה1
במרס2026
.
2 Alma Research and Education Center, Daily Update: Hezbollah Joins the Fighting and Opens a Northern Front –
Daily Report as of March 6, 12:00 (Day 5 of the War in the North). Retrieved: March 8th, 2026.
3
,צה"ל יומן המלחמה–
08/04
:, שעה10:39
:, פורסם8
באפריל2026
.
4
,אורלי אלמגור לוטן וד"ר מיכל לרר"מבט על אזור הצפון במבצע "שאגת הארי ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת8 במר
ס
2026
.
5
החלטה4017
של הממשלה ה-
37
,
תוכנית לחיזוק החוסן של יישובי הטווח המכונה9
-
0
ק"מ להתמודדות עם האיום הביטחוני הנובע
ממבצע "שאגת הארי" ותיקון החלטת ממשלה ,
24
במר
ס
2026
.
"מבט על הצפון במבצע "שאגת הארי- עד
כון חומר רקע לדיון הוועדה
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ומגוונים התומכים בקהילה בחירום ובהשלכות החירום, זאת על מנת לאפשר את עמידתם האיתנה של התושבים
."ולהקל על התמודדותם עם המצב
לפי ההחלטה, חלוקת התקציב בין הרשויות תיקבע בתוך10
ימים בהסכמ ת משרד האוצר, משרד הנגב, הגליל והחוסן
הלאומי ומשרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות בתיאום עם מנהלת תנופה לצפון. אין לנו מידע על האופן בו הוחלט
.לחלק את התקציב בין הרשויות, או על מימושו על ידן
1. מדיניות ההתגוננות
פיקוד העורף קובע ומפרסם מדיניות
התגוננות, ה
כוללת ה נחיות לניהול שגרת המלחמה, בשלושה תחומים: פעילויות
חינוכיות, מקומות עבודה והתקהלויות. זאת במטרה לאזן בין הצלת חיים לשגרת חיים ולתפקוד המשק. ההנחיות
מתפרסמות לציבור באמצעות מסמך מדיניות ההתגוננות.
ב-
28
בפברואר בשמונה בבוקר פרסם פיקוד העורף
הנחיות התגוננות לאוכלוסייה , שחלות על כל שטח הארץ. לפי
ההנחיות– אין לקיים התקהלויות ושירותים; אין לקיים פעילויות חינוכיות ; אין לקיים פעילות של מקומות עבודה למעט
משק חיוני; ומשק חיוני– פעילות תחת הגבלות לשירותים חיוניים. הנחיות אלו נותרו בתוקף עד ליום חמישי, ה-5
במרס2026
בשעה12:00. ממועד זה חלו הקלות מסוימות בהנחיות בכל הארץ,
ולפיהן: ניתן לקיים התקהלות של
עד50
אנשים, ובתנ אי שניתן להגיע למרחב מוגן תקני בזמן ההתגוננות; אין לקיים פעילויות חינוכיות; מקומות עבודה
–
ניתן לקיים פעילות במקום שאפשר להגיע ממנו למרחב מוגן תקני; משק חיוני–
ניתן לקיים פעילות במקום שאפשר
.להגיע ממנו למרחב מוגן תקני
הנחיות פיקוד העורף נותרו ללא שינוי עד ל-
16
במר
ס
בשעה6:00
,
אז נכנסה לתוקף מדיניות התגוננות
דיפרנציאלי
ת :אזורים בהם התאפשר מעב
ר מפעילות מצומצמת לפעילות חלקית -
,בקעת בית שאן, בקעה, שומרון
יהודה, ים המלח, מערב לכיש, עוטף עזה, מערב הנגב, דרום הנגב וערבה ;
יתר אזורי הארץ-
בהם המדיניות נותרה
ללא ש.ינוי6
בהמשך המלחמה
,חלו שינויים נוספים בהנחיות. בתוך כך עם ההכרזה על
הפסקת אש ב-
8 באפריל
פיקוד העורף
הודיע על שינוי במדיניות ההתמגנות החל מ
ה-
9
באפריל ב
שעה
6:00
,
תוך הבחנה בין
שתי קטיגוריות
של
אזורים( :
1
)
,יישובי קו העימות בצפון, גולן צפון, גליל עליון
ה
מפר
ץ, קצרין וקדמת צבי –
בהם הותרה פעילות
מצומ :צמת הותר לקיים התקהלות של עד50
אנשים בשטח פתוח ועד200
;אנשים במבנה
הותר לקיים
פעילויות
חינוכיות בתוך מרחב מוגן תקני ;
החופים נשארו
סגורים לציבור ; מקומות עבודה–
הותר
לקיים פעילות במקום
שאפשר להגיע ממנו למרחב מוגן תקני; (
2
)שאר הארץ – הותר ככלל
לקיים פעילות חינוכית, התקהלויות ושירותים
ללא הגבלות (למעט אזורי ה
הנחיה –
,גליל תחתון, מרכז הגליל, העמקים, הכרמל, ואדי ערה, מנשה, שומרון, שרון
דן, ירקון והשפלה
בהם תחול מגבלת התקהלות של עד1,000
אנשים). מקומו ת העבודה
הותרו לפעול ללא הגבלות.
7
6
,פיקוד העורף, מחלקת אוכלוסייה ,מדיניות ההתגוננות לאוכלוסייה16
במרץ2026
.
7 פיקוד העורף, מחלקת א ,וכלוסייה ,מדיניות ההתגוננות לאוכלוסייה9
באפריל2026
.
"מבט על הצפון במבצע "שאגת הארי- עד
כון חומר רקע לדיון הוועדה
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מדיניות ההתגוננות של פיקוד העורף עודכנה
שוב ב ,יום שבת11
באפריל2026
, בשעה20:00
; מדיניות זו תקפה
,עד ליום שני13
באפריל2026
, בשעה18:00
(כלומר, זו המדיניות התקפה ב)מועד כתיבת המסמך . המדיניות
העדכנית מתייחסת
ל
ארבעה אזורים שונים:
8
יישובי קו העימות בצפון – פעילות מצומצמת: לא ניתן לקיים פעילויות חינוכיות; התקהלויות
ושירותים
–
בשטח פתוח עד50
אנשים, במבנה–
עד100
אנשי ם; החופים סגורים לציבור; מקומות עבודה–
ניתן
לקיים פעילות במקום שאפשר להגיע ממנו למרחב מוגן תקני.
גולן צפון, ג,ליל עליון9 וביישובים קצרין וקדמת צבי – פעילות מצומצמת :
ניתן לקיים פעילות חינוכית
בתוך מרחב מוגן תקני; התקהלויות ושירותים–
בשטח פתוח עד50
אנשים, במבנה–
עד200
;אנשים
;החופים סגורים לציבור
מקומות עבודה– ניתן לקיים פעילות במקום שאפשר להגיע ממנו למרחב מוג ן
תקני.
המפרץ – פעילות חלקית: ניתן לקיים פעילות חינוכית במקום שניתן להגיע ממנ ו למרחב מוגן תקני בזמן
ההתגוננות; התקהלויות ושירותים–
ב שטח פתוח
ע ד100
אנשים, במבנה–
עד400
;אנשים ה חופים
;סגורים לציבור
מקומות עבודה–
ניתן לקיים פעילות במקום שאפשר להגיע ממנו
למרחב מוגן תקני.
שאר הארץ – פעילות מלאה :הותר ככלל לקיים פעילות חינוכית, התקהלויות ושירותים ללא הגבלות
(למעט אזורי ה
הנחיה –
,גליל תחתון, מרכז הגליל, העמקים, הכרמל, ואדי ערה, מנשה, שומרון, שרון, דן
ירקון והשפלה
בהם תחול מגבלת התקהלות של עד1,000
אנשים).
מקומות העבודה רשאים לפעול ללא
.הגבלות
מהאמור
לעיל עולה כי
לאחר ההודעה על הפסקת האש (החל מהתשעה באפריל ב-
6
)בבוקר נקבעו שני אזורי
,התגוננות
ואילו במדינ
יות ההתגוננות שפורסמה ב-
11
באפריל ב-
20:00
נעשתה הבחנה בין ארבעה
אזורים ,
כולל חלוקה פנימית
נוספת ,בתוך אזור הצפון. בתוך כך מדיניות ההתגוננות
ביישובי
קו העימות בצפון
הוחמרה ., ובפרט במה שנוגע להפעלת מסגרות חינוכיות, שכעת הפעלתן אסורה לחלוטין
נציין כי
להנחיות
ההתגוננות של פיקוד העורף השלכות שונות, בין היתר על זכויותיהם של עובדים. לדוגמה, אם על
פי הנחיות פיקוד העורף מקום העבודה פתוח, המעסיק אינו מחויב לשלם לעובד שחושש להגיע לעבודה, ככל
שההיעדרות לא מוסדרת בחוק או בהסכם. על כן, מעסיק כאמור יכול לדרוש מעובד להגיע
למקום העבודה (או לסכם
.על היעדרות בתשלום או מימוש ימי חופשה), למעט אם הוראות פיקוד העורף הנחו אחרת במפורש10
2
. זמן התגוננות
לכל יישוב בארץ נקבע על-
ידי פיקוד העורף זמן התגוננות, או זמן הגעה למרחב המוגן. זמן ההתגוננות מייצג את
משך הזמן העומד לרשות התושבים להגע ה למרחב מוגן מרגע הישמע ההתרעה. זמן ההתגוננות נע בין כניסה מיידית
8
,פיקוד העורף
מדיניות ההתגוננות של פיקוד העורף :, כניסה12
באפריל2026
.
9
.בגליל העליון קיימות החרגות למדיניות זו
10
,משרד העבודה
שאלות ותשובות בנושא זכויות עובדים בעקבות מצב החירום שהוכרז בעורף , תאריך עדכון4
במרס2026
. כניסה בתאריך
8 ב מרס2026
.
"מבט על הצפון במבצע "שאגת הארי- עד
כון חומר רקע לדיון הוועדה
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
למרחב מוגן לבין זמן של15
,שניות30
,שניות45
שניות, דקה ודקה וחצי. לרוב האזורים בארץ הוגדר זמן התגוננות
של דקה וחצי, ואילו באזורים הסמוכים לגבולות זמן ההתגוננות
קצר יותר
. לפי אתר פיקוד העור
ף,
זמן ההגעה
למרחב המוגן הוא קבוע ולא משתנה מאיום לאיום,
11
כאשר הזמן שהוגדר לכל אזור הוא בהתאמה לאיום הסביר
והחמור ביותר. מכאן, שביישובים סמוכי גדר, זמן ההתרעה הרשמי הוא
קצר מאד
גם במקרה של ירי מאיראן; אולם
בפועל, במקרה של ירי כאמור לעבר אזורים אלה, יהיה למ
י שנמצאים בהם זמן ארוך יותר להגיע למרחבים המוגנ.ים
ל רשימה מלאה של יישובים סמוכי
ה
גבול
לפי מרחק מגבול לבנון
וגודל אוכלוסייה,
ראו
ב
נספח למס
מ
ך זה.
במהלך מבצע"שאגת הארי" שונו זמני ההתרעה/ההתגוננות באזורים מסוימים בארץ. בתוך כך, ב-
27
במרס הוארכו
זמני ההתרעה ב-
72
יישובים בקו העימות בצפון וב-6 באפריל הוארכו זמני ההתרעה ב-
44
יישובים ברמת הגולן ועמק
.הירדן12
כאשר הירי מגיע מאזורים רחוקים, ובפרט מאיראן, במקרים רבים יש הנחיה מקדימה עוד טרם ההתרעה עצמה.
זו
מאפשרת היערכות לכניסה למרחבים מוגנים. כפי שיוצג בהמשך, לרוב ה
אוכלוסייה בישראל אין ממ"ד ,
וההנחיה
המקדימה מאפשרת התקרבות למרחב המוגן התקני הסמוך– מ
קלט פרטי משותף או מקלט ציבורי.
3
. נתוני ירי לישראל במהלך מב
צ"ע "שאגת הארי
;ביומיים הראשונים למבצע הירי כלפי ישראל הגיע מאיראן
מה-2 במרס נו
סף גם ירי של חיזבאללה לעבר ישרא,ל
וב פרט לעבר אזור הצפון. באתר של פיקוד העורף ניתן לשלוף התרעות שהיו על ירי לישראל לפי אזור התרעה וסוג
האיום, אולם ללא הבחנה לפי מקור הירי(
לעניין מסמך זה- האם הירי הגיע מאיראן או מחיזבאללה בלבנו .)ן נתונים
מפורטים יותר, הכוללים פילוח של נתוני הירי לכל אזור התר
עה לפי מקור הירי מרוכזים ומפורסמים על-
ידי החוקר
ד"ר יובל הרפז. הנתונים מתבססים על ההתרעות של פיקוד העורף, תוך הצלבה עם
הודעות לתקשורת על מקור
הירי שמוציא פיקוד העורף.
13
בטבלה הבאה מוצגים נתונים על התרעות שהתקבלו מאז
ה-
28
לפברואר עד ל-
12
באפריל
ב שעה8:36
, לפ י אזור
התרעה)כהגדרתם של אזורי ההתרעה על-ידי פיקוד העורף) בעקבות ירי רקטות וטילים או חדירת כלי טיס עוין .
נדגיש, כי לא כללנו פה את כל אזורי ההתרעה, אלא דגמנו מספר אזורים, לפי .זמן התרעה בהתאם לעדכון זמני
,ההתרעה שנעשה במהלך המבצע
בטבלה למטה יוצגו גם זמן ההת
רעה ה
קודם
וגם זמן ההתרעה
ה חדש בכל אזור
.התרעה
11
,אתר פיקוד העורף?מה זמן הכניסה למרחב המוגן :, כניסה12
באפריל2026
.
12
,דובר צה"ל רשימ
ת הישובים בקו העימות לפי פילוח השינויים בזמני ההתרעה ,
27
במרס2026
:, כניסה12
באפריל2026
;
שם רשימת
היישובים ברמת הגולן ועמק הירדן לפי פילוח השינויים בזמני ההתרעה ,
6
באפריל2026
:, כניסה12
באפר יל2026
.
13
,ד"ר יובל הרפזoct7database.com
,נתוני אזעקות :, כניסה12
באפריל2026
.
הבירור לגבי מקור הנתונים נעשה באמצעות תכתובת
ווטסאפ בתאריך8
במרס2026
. ד"ר הרפז הוא חוקר מוח בחברת InnerEye ומנתח נתונים.
"מבט על הצפון במבצע "שאגת הארי- עד
כון חומר רקע לדיון הוועדה
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טבלה1
: היקפי הירי
לאזורי התרעה
נבחרים והתפלגות ההתרעות לפי מקור הירי(איראן וחיזבאללה(
,
בין התארי
ם כי
28.2.2026
עד12.4.2026
(
08:36
)
אזור התרעה זמן התרעה ישן זמן התרעה חדש
:מקור ירי
איראן
ו מק :ר ירי
חיזבאללה
סך הכול ירי
קריית שמונה מיידי
15
שניות
14
225
239
מטולה מיידי
15
שניות
9
219
228
שלומי מיידי
15
שניות
22
168
190
כפר גלעדי מיידי
15
שניות
10
161
171
ערב אל עראמשה מיידי
15
שניות
22
133
156
ראש הנקרה מיידי
15
שניות
22
117
140
נהריה
15
שניות
30
שניות
27
113
140
שומרה מיידי
15
שניות
22
98
120
גשר הזיו מיידי
30
שניות
24
96
120
אביבים מיידי מיידי
23
95
118
עכו
30
שניות
30
שניות
53
41
94
חיפה- מפרץ דקה דקה
64
25
89
ע'ג'ר מיידי
15
שניות
11
76
87
צפת- עיר
30
שניות
30
שניות
43
43
86
נשר דקה דקה
64
17
81
דיר אל-אסד
30
שניות
30
שניות
50
29
79
כברי מיידי
30
שניות
26
51
77
שמרת
30
שניות
30
שניות
41
32
73
בוסתן הגליל
30
שניות
30
שניות
41
31
72
כסרא סמיע
30
שניות
30
שניות
36
31
67
מירון
30
שניות
30
שניות
36
23
59
חצור הגלילית
30
שניות
30
שניות
33
25
58
ראש פינה
30
שניות
30
שניות
35
21
56
נתניה- מערב דקה וחצי דקה וחצי
53
3
56
ריחאנייה מיידי
15
שניות
27
28
55
יסוד המעלה
30
שניות
30
שניות
25
25
50
עלמה מיידי
15
שניות
26
23
49
מחניים
30
שניות
30
שניות
32
15
47
רמת טראמפ
15
שניות
15
שניות
14
30
44
טובא זנגריה
30
שניות
30
שניות
32
10
42
קצרין
30
שניות
45
שניות
28
10
38
מג'דל שמס מיידי
15
שניות
13
23
36
רמות
15
שניות
45
שניות
32
3
35
נמרוד מיידי
15
שניות
13
14
27
אודם מיידי
15
שניות
13
14
27
אל רום מיידי
15
שניות
15
12
27
קשת מיידי
30
שניות
22
2
24
חדרה- מרכז דקה וחצי דקה וחצי
19
1
20
כפי שעולה מהטבלה, באזורים הסמוכים לגבול הצפון עיקר הירי מגיע
מחיזבאלל
ה, וזמן ההתרעה הוא קצר מאוד ,
גם לאחר .הארכת זמן ההתרעה ביישובים רבים נזכיר, כי במקרה של ירי שמקורו
בחיזבאלל
ה ש בלבנון גם אין התרעה
מקדימה, ש
מאפשרת היערכות לירי.
ככל שמתרחקים מהגבול, שיעור הירי שמגיע
מחיזבאלל
ה
יורד ושיעור הירי
שמגיע מאיראן עולה.
"מבט על הצפון במבצע "שאגת הארי- עד
כון חומר רקע לדיון הוועדה
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
4
.
מיגון
,כפי שנכתב במסמך הקודם :לפי פיקוד העורף, מרחב מוגן תקני עשוי להיות אחד מאלה
ממ"ד
,)(מרחב מוגן דירתי
ממ"ק
,)(מרחב מוגן קומתי ממ"מ
(מרחב מוגן מוסד
י) ו מקלט–
מקלט פרטי.משותף בבניין או מקלט ציבורי
בינואר2026
.פרסם מבקר המדינה תמונת מצב של מיגון תושבי ישראל, המבוססת על אומדני פיקוד העורף מדוח
המבקר עלה כי
לשליש מתושבי המדינה אין מיגון תקף.
14
תרשים1
:
מיגון תושבי ישראל, לפי אמצעי המיגון, ינואר2025
(נ)תוני פיקוד העורף בעיבוד מבקר המדינה
בדוח מובאים גם נתונים על היקפי האוכלוסייה בצפון הארץ שאין לה מיגון תקני, לפי המרחק מהגבול, נכון לינואר
2025
, כמוצג בטבלה2
.להלן
14
,מבקר המדינה
מיגון ומקלוט ברשויות המקומיות , ינואר2026
.
"מבט על הצפון במבצע "שאגת הארי- עד
כון חומר רקע לדיון הוועדה
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טבלה2
:
היקף האוכלוסייה בצפון הארץ ללא מיגון תקני, לפי מרחק מהגבול עם לבנון (ינואר5
202
)
15
מרחק
מהגבול
היקף אוכלוסייה ללא מיגון
תקני באזור
שיעור אוכלוסייה ללא מיגון תקני , מכלל
האוכלוסייה באותו אזור
4-0
8,604
13.3%
9-4
33,465
19.8%
20-9
166,449
29.8%
40-20
447,807
38.1%
דוח מבקר המדינה אינו מציג פירוט בדבר התפלגות סוגי המיגון התקני בכל א זור (קרי: שיעור בעלי הממ"דים לעומת
המסתמכים על מקלטים משותפים או ציבוריים). נכון למועד כתיבת מסמך זה, אין בידינו נ
תונים מלאים ועדכניים
.באשר לתמונת מצב המיגון בכל יישוב, ובפרט באזור הצפון
עם זאת, נתונים חלקיים המעודכנים לינואר2024
הוצגו במסגרת תשובת המדי נה בבג"ץ5220/24
/(נספח מש11
.)
הנספח מפרט את תמונת המיגון הפיזי ביישובים המצויים בטווח של0
עד9
.ק"מ מגבול הצפון16 המ נתונים שהוצגו
בנספח עולה כי בחלק ניכר מהיישובים הסמוכים לגבול לבנון, שיעור משמעותי מהאוכלוסייה נותר ללא מיגון דירתי
(ממ"ד), והוא נדרש להסתמ ך על פתרונות מיגון קיבוציים או ציבוריים שנגישותם בעת ירי בטווח זמן מיידי מוגבלת
ביות.ר
ב-
16
במרס2026
קיבלה הממשלה את החלטה3985
: רכש והצבת מיגוניות ברחבי הארץ–
מבצע "שאגת
."הארי17
בהחלטה נקבע
כך-
1
. לרשום את הודעת שר הביטחון כי משרד הביטחון ופיקוד העורף בצה"ל, הונחו לרכוש מיגוניות ולהציבן ברחבי
המדינה, בהתאם לתוכנית שיגבשו בהתאם לקריטריונים מקצועיים ומבצעיים ולדרישות שיתקבלו אצלם מהרשויות
.המקומיות
2. לצורך יישום החלטה זו, בהתאם להוראות חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-
1985
, להקצות בשנת2026
סך של81
מיליון ש"ח להוצאות חירום אזרחיות מתוך הסכום האמור בסעיף1
'(א) להחלטת הממשלה מס3970
מיום10
במר
ס
2026
, שעניינה "תיקון חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית, התשנ"ב1992
, תיקון חוק התקציב לשנת
2026
ותיקון החלטת ממשלה לצורך התמודדות עם ההשלכות הפיסקליות של מלחמת "שא.גת הארי״
.אין לנו מידע בדבר יישום ההחלטה, ובפרט הקריטריונים שעל בסיסם יוצבו המיגוניות ברחבי הארץ
15
,מבקר המדינה
מיגון ומקלוט ברשויות המקומיות , ינואר2026
.
16
בג״צ9/24, ועד מרומי עבדון ו-1
5
אח׳ נגד ממשלת ישראל, תגובת המדינה מיום8
,בפברואר2024
.
17
החלטה3985
של הממשלה ה-
37
,
רכש והצבת מיגוניות ברחבי הארץ–
"מבצע "שאגת הארי ,
16
במר
ס
2026
.
"מבט על הצפון במבצע "שאגת הארי- עד
כון חומר רקע לדיון הוועדה
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נספח: יישובים סמוכי גבול לבנון
בטבלה3 שלהלן
מוצגים כלל היישובים סמוכי הגבול עם לבנון (עד מרחק של15
)ק"מ
לצד
המרחק מהגבול וגודל
האוכלוסייה נכון לשנת2024
. מקור הנתונים הוא בפרסומים של הלשכה המרכזית לסטטיסטיק
ה.
18
טבלה3
:יישובים סמוכי גבול לבנון לפי מרחק וגודל אוכלוסייה
שם יישוב
מרחק מגבול
)לבנון (ק"מ
אוכלוסייה בסוף2024
חניתה
0
793
כפר ראש הנקרה
0
1,383
)כפר רוזנואלד (זרעית
0
351
מטולה
0
2,248
מלכייה
0
499
מנרה
0
315
משגב עם
0
401
נטועה
0
343
ע'ג'ר
0
2,739
עראמשה
0
1,773
שלומי
0
8,226
שתולה
0
373
אביבים
0.1
555
מרגליות
0.1
484
יובל
0.3
886
ברעם
0.5
689
מעיין ברוך
0.5
868
אדמית
0.7
368
קריית שמונה
0.7
24,437
דוב"ב
0.8
515
יראון
0.8
400
תת מ
1
232
דישון
1.2
419
יפתח
1.2
636
שומרה
1.3
428
דפנה
1.4
1,038
בצת
1.5
617
יערה
1.6
894
פסוטה
1.6
3,426
כפר גלעדי
1.9
798
הגושרים
2
1,232
מצובה
2
1,196
דן
2.2
839
אילון
2.3
1,243
שאר ישוב
2.3
833
18
,רשימת היישובים ומרחקם מגבול מתוך: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
רשימת ייש
ובים בגבול עזה ולבנון
בקובץ היישובים2023
:, כניסה
12
באפריל2026
;
גודל האוכלוסייה לשנת2024
,מתוך: שם קובץ היישובים2024
:, כניסה12
באפריל2026
. שנת2024
היא השנה
ה.אחרונה שלגביה פורסם קובץ היישובים על ידי הלמ"ס
"מבט על הצפון במבצע "שאגת הארי- עד
כון חומר רקע לדיון הוועדה
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
שם יישוב
מרחק מגבול
)לבנון (ק"מ
אוכלוסייה בסוף2024
אבן מנחם
2.5
448
חורפיש
2.5
6,876
לימן
2.7
896
בית הלל
2.9
1,107
)ג'ש (גוש חלב
2.9
3,244
סאסא
3
431
אלקוש
3.1
282
גורן
3.2
439
רמות נפתלי
3.2
515
גורנות הגליל
3.3
341
עבדון
3.4
687
עלמה
3.5
906
שניר
3.6
750
צבעון
3.8
450
מג'דל שמס
3.9
11,264
ריחאנייה
4
1,188
כרם בן זמרה
4.1
705
גשר
הזיו
4.7
1,513
מנות
4.8
585
אבירים
5.3
304
נאות מרדכי
5.4
706
כפר חושן
5.5
914
נהרייה
5.5
67,877
נווה אטי"ב
5.5
226
כפר סאלד
5.6
720
שדה נחמיה
5.7
1,147
הילה
5.9
464
כפר בלום
6
929
מעלות-תרשיחא
6
23,042
נווה זיו
6.3
964
עין קנייא
6.3
2,470
צו
ריאל
6.3
530
שדה אליעזר
6.3
1,005
מעיליא
6.4
3,323
אור הגנוז
6.5
705
סער
6.5
907
עמיר
6.6
758
כברי
6.7
1,067
כדיתה
6.7
192
דלתון
6.8
1,019
יסוד המעלה
7.2
1,930
בר יוחאי
7.3
1,173
חוסן
7.4
1,283
נמרוד
7.6
-
)פקיעין (בוקייעה
7.7
6,114
"מבט על הצפון במבצע "שאגת הארי- עד
כון חומר רקע לדיון הוועדה
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
שם יישוב
מרחק מגבול
)לבנון (ק"מ
אוכלוסייה בסוף2024
מעונה
7.8
1,091
מירון
7.9
790
מסעדה
8
4,205
עין יעקב
8.1
1,278
פקיעין חדשה
8.1
749
בית ג'ן
8.3
12,446
שמיר
8.4
824
געתון
8.7
733
כסרא-סמיע
8.7
9,549
כפר ורדים
9
5,534
ראש פינה
9
3,308
איילת השחר
9.3
1,105
נתיב השיירה
9.4
462
צפת
9.4
38,687
יחיעם
9.5
851
שייח' דנון
9.7
2,997
עמוקה
10
153
גונן
10.2
405
יאנוח-ג'ת
10.2
6,890
בוקעאתא
10.3
6,983
להבות הבשן
10.3
865
חולתה
10.4
772
מגדל תפן
10.5
-
כליל
10.6
924
חצור הגלילית
10.8
11,013
בירייה
10.9
956
עברון
10.9
973
חרשים
11.1
324
עמקה
11.1
947
אודם
11.6
314
כפר שמאי
11.6
626
מזרעה
11.6
3,922
אבו סנאן
11.7
14,543
שבי ציון
11.8
1,321
ראמה
12
8,406
חלוץ
12.1
576
ירכא
12.2
16,823
משמר הירדן
12.2
962
סאג'ור
12.2
4,304
אשרת
12.3
616
בית העמק
12.3
890
מחניים
12.3
859
עין אל-אסד
12.4
956
ר
גבה
12.5
1,057
גדות
12.6
472
"מבט על הצפון במבצע "שאגת הארי- עד
כון חומר רקע לדיון הוועדה
|
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
שם יישוב
מרחק מגבול
)לבנון (ק"מ
אוכלוסייה בסוף2024
נחף
12.6
13,996
נס עמים
13.1
450
דייר אל-אסד
13.2
12,620
קלע
13.2
415
רמת טראמפ
13.2
111
שפר
13.2
507
לוחמי הגיטאות
13.4
988
לפידות
13.4
149
שזור
13.4
375
לבון
13.5
883
גיתה
13.6
290
אמירים
13.7
780
כפר יאסיף
13.9
10,527
כרמיאל
13.9
47,941
פרוד
14.2
660
אל רום
14.4
621
בענה
14.4
8,713
מורן
14.5
436
בן עמי
14.6
776
טובא זנגרייה
14.6
7,173
ג'ולס
14.9
6,821
כפר הנשיא
14.9
825
בוסתן הגליל
15
1,085
שמרת
15
727