פרוטוקול ועדה

הכנסת העשרים-וחמש מושב רביעי פרוטוקול מס' 855 מישיבת ועדת הכלכלה יום שלישי, ב' בשבט התשפ"ו (20 בינואר 2026), שעה 12:44 סדר היום: << נושא >> הצעת תקנות הטיס (אגרות רישום, רישוי ותיעוד) (תיקון), התשפ"ה-2025, בדבר רישיון טכנאי לבדק כלי טיס << נושא >> נכחו: חברי הוועדה: שלום דנינו – מ"מ היו"ר מוזמנים: רון סולומון – ייעוץ וחקיקה (המחלקה למשפט כלכלי), משרד המשפטים דניאל שוורץ – רפרנט תחבורה, אגף התקציבים, משרד האוצר אלכסנדר חיין רוס – מפקח ראשי ובוחן טכנאי בדק כלי טיס, רשות התעופה האזרחית גבע שטרן – מנהל מח רגולציה, רשות התעופה האזרחית איליה זברין – מנהל תחום כספים, רשות התעופה האזרחית משה טבק – מפקח ראשי ובוחן טכנאי בדק כלי טיס, רשות התעופה האזרחית נחמיה שלם – מנהל מחלקת פק"א, רשות התעופה האזרחית אבישי פדהצור – עו"ד, רשות התעופה האזרחית ייעוץ משפטי: נעמה דניאל מנהלת הוועדה: ד"ר עידית חנוכה רישום פרלמנטרי: סמדר לביא, חבר תרגומים רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות. << נושא >> הצעת תקנות הטיס (אגרות רישום, רישוי ותיעוד ) (תיקון), התשפ"ה-2025, בדבר רישיון טכנאי לבדק כלי טיס << נושא >> << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >> אני פותח דיון בוועדת הכלכלה, הצעת תקנות הטיס (אגרות רישום, רישוי ותיעוד) (תיקון), התשפ"ה-2025, בדבר רישיון טכנאי לבדק כלי טיס. פרוטוקול מספר 855. << אורח >> אבישי פדהצור: << אורח >> שוב שלום לוועדה הנכבדה. ברשותכם, התיקון שאנחנו מבקשים להביא בפני אדוני היושב ראש לאישורו הוא מעין תיקון משלים לתיקון בתקנות הראשונות שבאו קודם ועניינו האגרות שיש לגבות. הטעמים לזה הם שניים עיקריים, ואחרי זה נפרט. אחת, מבחינה צורנית, התקנות בנויות היום כך שחייבים - - - << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >> חברים, בואו נעשה את העניין הזה קצר, שנבין אם אנחנו מאשרים או לא. לי לא נראה שעל כפל רישיון צריך לקחת 190 שקל. זה לא נראה לי ממש ואני לא מתכוון להטיל על האנשים האלה עכשיו את האגרה הזאת בגובה של 190 שקל. אני מוכן להסכים ל-50 שקלים ולא יותר. << דובר >> נעמה דניאל: << דובר >> כלומר לרישיון החדש. << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >> לרישיון החדש. למי שמקבל רישיון ראשון ב-250, 240 שיתוקן ל-250, אני מסכים, אבל אם בן אדם איבד את הכרטיס, נשחק לו, מחליף את פג התוקף שלו, אין סיבה לגבות כזה סכום. אני לא אאשר את זה ואפשר להתפזר אם לא תסכימו ל-50 שקל גג. << אורח >> אבישי פדהצור: << אורח >> אדוני, אני מבין מה שאדוני אומר, אבל יש לי חובה כעובד ציבור וכשליח ציבור בהקשר שלי לשקף את מה שהביא את הרשות להחלטתה ולמה אנחנו סבורים שהחלטתו של אדוני קשה עלינו ונשמח אם אדוני ישקול אחרת ואני אפרט אחד לאחד, ברשותך. אדוני דיבר על שלושה דברים, על האגרה בעד הנפקת רישיון חדש, על אגרה שקיימת היום בעד רישיון שאבד, מה שנקרא כפל רישיון, ועל 50 שקלים שהוא רוצה לאותו אדם שיש לו רישיון קצוב ומבקש עכשיו רישיון שאינו קצוב. אנחנו כשיצאנו לדרך אמרנו שיש קבלת רישיון לראשונה, וזה מקובל על כולנו, 250-240 שקלים עם הצמדות, אותו אנחנו רק - - - << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >> אני לא בטוח שזה מקובל עליי, אבל אני מקבל את המסורת וזה כבר כתוב ואין לי בעיה. נעשה את זה קצר, אל תרצה לי, אני מבקש ממך, אל תסביר לי את כל העניינים, תגידו לי אם אתם מסכימים לזה, אני הולך איתכם. אם אתם לא מסכימים לזה אני לא מעביר את התקנה הזאת. << דובר >> נעמה דניאל: << דובר >> אני רוצה לחדד. היושב ראש, אתה מדבר על הוראת המעבר שבה בעל רישיון שכבר יש לו רישיון שקצוב בתוקף מבקש מרת"א לקבל את הרישיון בלי התוקף. << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >> בלי ההגבלה של בתוקף, או בן אדם שאיבד את הכרטיס, נשחק לו, אבד לו. << דובר >> נעמה דניאל: << דובר >> זה בכלל לא על שולחן הוועדה, האובדן או שחיקה. << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >> אז צריך לתקן את זה, צריך להוסיף שזה אותו סטטוס, 50 שקלים, לא יותר. << אורח >> אבישי פדהצור: << אורח >> ברשותך, אני מתנצל מראש, אבל, שוב, כל אחד מקיים את חובתו, זה ברור. אני חייב להודות שלא ברורה לי ההצדקה לקבוע אגרה של 50 שקלים למי שמבקש רישיון שלפי הדין הוא לא צריך אותו. הוא לא איבד את הרישיון, אדרבא, לו היה מאבד הוא היה צריך לשלם אגרה יותר של 190 שקלים מאשר זה שיש לו רישיון שלא צריך להחליף אותו ועכשיו לרגל איזה שהוא אירוע הוא אומר שבא לו רישיון לא קצוב, שזה בכלל לא בשביל לעבוד לפי חוק הטיס, אלא לעבוד לפי דינים אחרים חיצוניים. אני אגיד יותר מזה, למרבה הצער - - - << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >> האמת שנראה לי יותר מוזר שאתם מבקשים כזה סכום מופקע שזה שוד מהאזרחים ומאותו טכנאי. אל תגיד לי מה מוזר, לי זה נראה מוזר. הסכומים שאתם תוקעים פה באופן חופשי. מה עולה 190 שקל? אני מחליף כרטיס בישראכרט, זה עולה עשרה שקלים. << אורח >> אבישי פדהצור: << אורח >> אני רק אשלים, אדוני, ברשותך. אם אדוני חולק על עצם הרעיון שהאגרה היא מוצדקת אז אין לי יכולת להתווכח עם אדוני, זו קביעה מקצועית. << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >> לא, יש אגרה, דיברתם עליה, הוא מקבל רישיון פעם ראשונה, 250 שקלים צמוד למדד, אוקיי. << אורח >> אבישי פדהצור: << אורח >> אגרת כפל רישיון קבועה היום היא 190 ואדוני מביא למצב דברים שבו בן אדם שלא איבד את הרישיון ומבקש כפל רישיון, אלא מבקש רישיון - - - << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >> אני חושב שזה ברור, אנחנו חוזרים על אותם דברים. << אורח >> אבישי פדהצור: << אורח >> אני רק אדגיש נקודה אחת. << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >> לא, אין מה להדגיש, אני שואל שאלה, אנחנו הולכים סחור סחור, אני לא אאשר את זה אם זה למעלה מ-50 שקלים. << אורח >> אבישי פדהצור: << אורח >> מה ההצדקה? << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >> לא חשוב, אל תשאל, זו חובתי לעשות את זה. אנחנו מדברים על יוקר המחיה ויוקר המחיה, אני מחפש את כל אותם מקומות של עשרה שקלים. כל אחד אומר לא, זה סכום קטן, אצלי זה רק עשרה שקלים, אני מחפש 100 של עשרה שקלים, 100 כאלה. << אורח >> אבישי פדהצור: << אורח >> אדוני דיבר על יוקר המחיה, אז אני רק רוצה להשיב לו - - - << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >> אני לא רוצה לפתוח את הוויכוח הזה, אל תתווכח איתי. אתה חד לשון ויש לך על כל דבר מה להגיד, אז אני לא רוצה להיגרר לדיון הזה. אני אומר לכם, חברים, אני באמת מנצל את סמכותי להקטין את הסכום הזה באגרה. תסכימו, נקרא ונעביר, לא תסכימו – << אורח >> דניאל שוורץ: << אורח >> אין הסכמה. << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >> אוקיי, אז סגרנו את הדיון. << אורח >> אבישי פדהצור: << אורח >> תודה רבה לאדוני ולוועדה ולייעוץ המשפטי. << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >> תודה רבה, חברים. << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 12:50. << סיום >>