חומר רקע - גורמים חיצוניים

GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 1 לכבוד לשכת עורכי הדין בישראל תאריך: 13.4.2026 הנדון: ה צ "ח הגבלת שכ "ט (תביעות לתגמולים נכי צבא הגנה לישראל, כוחות )הביטחון ונפגעי איבה התשפ"ו- 2026 ( " )"הצעת החוק - תגובה לחוו "ד רו"ח מלול" ניתוח עלויות הנדרשות לטיפול בתביעה לפי חוקי השיקו " ם של המוסד לביטוח לאומי או משרד הבטחון מ יום26 18.3. ( )""הניתוח המעודכן בהמשך ל חוות דעתי מתאריכים מיום14.3.24 , 20.6.24 , 17.12.24 , 26.12.25 , 8.1.26 המצורפות נכ ספחים ( :להלן יחד "חוות הדעת )" להלן התייחסות י לניתוח המעודכן. התייחסות זאת נכתבת ב עת שירות מילואים בהיותי ב אזור לחימה , אך מצאתי לנכון לפנות מזמני על מנת להכין מסמך זה נ וכח חשיבות הדברים. 1. כללי ו תמצית חוות דעת על קצה המזלג 1.1 . אזכיר כי ביקשתי מספר פעמים , מידע ונתונים מ מובילי הצעת החוק ועד היום לא קיבלתי דבר . .באי כוחה של לשכת עו"ד פנו גם הם, ולא קבלו דבר כמומחה המחווה דעתו עלי לקבל את מלוא החומרים והנתונים על בסיסם מ ושתתת הצעת החוק . בנקודה זו אשווה ל הליכים ב תיקון161 לחוק הביטוח הלאומי לפני כעשור (תיקון" 161 )" , עת סופקו לבקשתנו הנתונים ו היית ה מעורבות של מרכז המחקר והמידע בכנסת )(המחלקה לפיקוח תקציבי ,מה שלא קיים כלל ב הליך .שבנידון 1.2 . מנגד , מטעמי ו בכל5 המסמכים שערכתי )(ראה נספחים הוצגו נתונים מלאים באופן מפורט. יתרה מכך לבקשתו הנוספת , הוצגו לרו"ח מלול ,נתוני ם גולמיים מלאים ו מדויקים במסמך מפורט מיום17.12.26 , מהם בחר ל התעלם , למעט לנסות ל שלול את ה יח שוב האריתמט י ב מערכות ניהול המשרדים (שהודה שאינו מכיר כלל) העומדות בסטנדרטים המחמירים ביותר, לרבות של רשויות המס . כך גם הצעה שהצעתי להתלוות אליי למשרדים לבחון מכלי ראשון את הנתונים , לא נענתה . 1.3 . טרם התערבות בשוק מחירים , חובה לאפיין את המידע הרלבנטי ל נשוא ההתערבות ולבחון אם .עסקינן בשוק המצוי בשיווי משקל כלכלי וללא כשלי שוק גם בניתוח המעודכן לא הוצג ולא נמצא כל נימוק ו/או כשל שוק .המצדיקים התערבות המחוקק ההיפך, ,סגמנט ייצוג הנכים מצוי בשיווי משקל כלכלי, בתחרות משוכללת ובתנאי היצף . כמוצג בחוות הדעת באופן ממוסמך, בסגמנט זה עורכי הדין פועלים ברמות השתכרות ו/או משכית רווחים נמוכות, עוד .לפני התערבות המחוקק 1.4 . ערכי שכר הטרחה המוצגים גם ב ניתוח המעודכ ן ( 800 ) לאחוז₪ שוללים היתכנות כלכלית לייצוג עורכי ה דין בתחום , בוודאי הללו המנוסים להם בסיס הוצאות מינימלי, הדרוש לקיו ם .משרד זאת על פי המתרחש במשרדי ם בפועל ו הוצג ,על ידי ללא שהובאו כל נתונים אחרים או סותרים. 1.5 . חוסר ההיכרות עם המתנהל במשרדי עוה"ד כפי המוצג בסעיף7.1 לניתוח המעודכן , יוצרים אבסורד גדול מהמוצג ו לכאורה עורכי הדין מבקשים גם6,000 ₪ "לאחוז ולא " רק 3,500 ₪ או 4,500 ₪ .לכל אחוז נכות שכן לפי הנכתב, יש לייחס את אחוז הזכייה הכולל ל עורכי הדין ו/או לייחס לפרמיית הסיכון/י ריב ת שלהם מאות אחוזים ,או ליתר כלל את הצורך ב ייצוג של עורכי דין. 1.6 . הערכים השגויים גם בניתוח המעודכן יוצרים מצב, שעורכי דין ה מייצגים את הנכים יופלו ביחס לעורכי הדין המייצגים את המדינה. הניסיו ן להציג את ייצוג הנכים כפשוט יותר, שוב מעיד שוב על חוסר היכרות והבנה מהי שדרת הטיפול בתחום זה ומה נדרש מעו"ד המלווה נכה בתחום . המשמעות של האמור בחוות הדעת ובמסמך זה, הי א פגיעה באלפי עורכי דין המייצגים בתחום ו פגיעה בעשרות אלפי נכים, פגיעה שתלמד רק בדיעבד לו תעבור .הצעת החוק 1.7 . כ מייסד מטה משפחות ,החטופים כ משפחת חטוף , כלוחם ומפקד וכאבא לשורדת נובה/ נפגעת פעולות ,איבה ברור י ם לי צורכי הנכים מזה ומצבם הכלכלי מזה או ני מכיר את כל דיצ י הסוגייה. GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 2 2. על חוות דעת מומחים והרלבנטיות לענייננו 2.1 . יש לי הערכה לרו"ח מלול, אך גם בניתוח המעודכן (וכמפורט בסעיף3 )להלן , שוב ניכר שאין לו ,ו/או לגורמים בהם נועץ היכרות עם ה מתנהל במשרדי עורכי דין בתחום. לפיכך ובקצרה , חשוב מאוד לחזור על עיקרים מהדין, הפסיקה והפרקטיקה ב נושא חוות דעת מומחים בכלל ובהליך חקיקה רגיש ואחראי שכזה )(בו תלויים אלפי עורכי דין ועשרות אלפי נכים !, בפרט 2.2 . חוות דעת "מומחה" כשמה כן היא, מושתתת על "מומחיותו " הייחודית של המומחה . זו גם הסיבה שעל פי הדין , הפסיקה והפרקטיקה תמיד, המחווים דעתם בתחום מסוים עוסקים בו וצברו ידע רב מניסיון מעשי בתחום או למצער באין מומחה כזה, בחינה והישענות על נתונים אוטנטיים . 2.3 . כמעוגן היטב בפסיקה, בסקטור המשפטי, מנותח שכר טרחה ראוי "באמצעות מומחים אשר, על סמך ניסיונם המקצועי, מחווים את דעתם על הנוהג והקיים בקשר לכך באותו מגזר "מקצועי בע"א136/92 ביניש-עדיאל-עורכי דין נ' דניה סיבוס, (פ"ד מז5 ) 125 - 126 ( 1993 (. 2.4 . ערכאות שונות , לרבות בתי המשפט המחוזיים בת"א ובירושלים, עמדו על ייחודה הספציפי של חברתנו ומומחיותה ב מתנהל ב משרדי עורכי הדין והניסיון והרקע הספציפי שלי אישית כמומחה וכעו"ד. ראה לדוגמא , ת"א1486/04 עו"ד יהושוע רוזנצוויג נ' עו"ד אבי גרא - בש"א017528/08 בעמוד3. וכן ראה הפ"ב5329-08-11 בן דור נ' עו"ד פונדמניסקי ואח' בעמודים12 - 13 . 2.5 . ,לכן על מנת לעסוק בנושא שכ "ט וערכיו יש צורך במומחיות, על סמך ניסיו ן והיכרות מקצועית ספציפית של ה מחווה דעתו בעניין, או למצער הצגת נתונים ידע וניסיו ן קונקרטי של הגורמים בהם המומחה .נעזר שכן ( בעולם האמפירי/סטטיסטי אין תחליף לניתוח נתוני המקור(Bottom Up . ניתוח על סמך אינדוקציות ו/או השערות ו/או השוואות, לעולם אינו מהווה תחליף !לכך 2.6 . מזה כ- 30 שנים נסמכים על חוות דעתי , ( משרדי ממשלה, מחלקות משפטיות סקטור פרטי וציבורי), הפרקליטו ת ,, בתי המשפט מחקרי( מוסדות אקדמאיים בחלקם אני מרצה – כגון תואר שני באונ' ת"א), ארגונים בעולם (כגון ה- IBA ארגון ע ו רכי הדין הגדול בעולם ), כאלף משרדי עורכי .דין ועוד כך ג ם לשכת עורכי הדין, מוסדות בוררות ו אחרים , קובעים אותי כבורר או מגשר בתחום . 2.7 . בכל הכבוד רו "ח מלול מעולם לא עבד ,בחן , נפגש, ניתח או ייעץ בפועל ל משרדי עורכי הדין שהוא מתיימר להציג ולנתח . אף הצעה להפגיש אותו עם המשרדים הללו, נענתה בסירוב. כשרו "ח מלול ,ביקש נתונים וקיבלם הוא התעלם מהם ,ואף שלל את החישוב האריתמט י במערכות ניהול המשרדים (שהודה שאינו מכיר כלל )העומדות בסטנדרטים מחמירים לרבות של רשויות המס . כמו כן עם ,כל ההערכה לגורמים בהם נועץ רו"ח מלול אין גם להם היכרות/ניסיון בפועל ו למיטב הבנתי , הם לא עסקו בפועל במשרד בתחום נשוא הצעת החוק או יעצו למשרד מ תחום זה או כלל ! 2.8 . ,מהצד האחר אציין שהגם שאני מייעץ בשוטף למשרדי רואי חשבון בהם הניתוח הכלכלי יחסית קל ,)(בעבודתם הסטנדרטית בהנה"ח וביקורת לעולם לא אתיימר ל הציג או לחוות דעתי, ,כביכול כמי שמכיר באופן סטטיסט י ומובהק את פס הייצור, מבנה ההו צאות של משרד רואי חשבון . 2.9 . הפערים הנ"ל יוצרים דינמיקה זרה לעולם חוות דעת מומחים , עת גורם אחד מצויד במלוא הנתונים והאחר משתית את מסקנותיו על אינדוקציות או השוואות שגויות או שאינן רלבנטיות . 2.10 . הסטייה מ המקובל בהליך כזה ש השפעתו דרמטית על אלפי עורכי דין ועוד יותר מכך עשרות אלפי נכים , אינה מתיישבת עם המתבקש בדין, בפסיקה ובפרקטיקה .בוודאי בהליך חקיקה ש השפעתו תילמד רק בעתיד, עת עבור הנכים הנפגעים, יהיה הדבר כבר מאוחר מידי. GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 3 3. התייחסות לניתוח המעודכן כאמור ההתייחסות מטה מניחה שבפני הקורא עמדו כל מסמכי חוות הדעת שערכתי ומצורפים כנספחים בהם ממצאיי ומסקנותיי לגבי נשוא הצעת החוק. על חלק קטן מאוד מהם אעמוד להלן ובקצרה אך בעיקר אתייחס לדברים שהוספו/תוקנו ב ניתוח המעודכן: 3.1 . כבר בפתיח לניתוח המעודכן , מציין רו"ח מלול כי מסקנותיו נשענות על ואצטט" מבנה הוצאות נורמטיבי או מבנה הוצאות אחר" של משרד עורכי דין . מאין מסיק רו"ח מלול מהו המבנה ?""הנורמטיבי" או "האחר של משרד עורכי דין ,עת לא פגש, בדק או נחשף לכל נתון המאשש זאת מתוך משרד י עורכי דין העוסקים ב תחום הפעילות נשוא הצעת החוק!? 3.2 . מנגד , הנני מפנה לפרק ארבעה עשר לחוות הדעת שלי מיום14.3.24 בו מנותח, בפרוטרוט , מבנה הוצאות במשרד עורכי דין על בסיס מידע מובהק מ מאות משרדים ודוחות מס פורמאליים הנערכים ונבחנים על פי כללי חשבונאות מקובלים . דוחות וניתוחים אלו מציגים כל הוצאה במשרד עד רמת השקל ! לצערי ,"ח רו מלול מעולם לא התייחס לנתונים אלו ולא הציג כל נתון אחר מלבד ולצערי ...."אמירות אמורפיות כגון "מבנה הוצאות "נורמטיבי או אחר 3.3 . " בהמשך הפתיח, כותב רו"ח מלול כי אינו מתייחס ל שאלות כלכליות חברתיות אחרות הקשורות לחוק זה" . לאמור השפעתה של התערבות המחוקק בשוק מחירים משוכלל ללא כל כשלי שוק כ מוצג בפרקים השביעי עד התשיעי לחוות הדעת מיום14.3.24 והינו התשתית המ א קרו והמיקרו כלכלית להצעת החוק, אינה חלק מהנימוקים המבססים את חוות דעתו של רו"ח מלול. ..הכיצד ? ,כאמור גם בעניין זה ובשונה מניהול הליך החקיקה בתיקון, 161 נעדרת התייחסות מקצועית של מרכז המחקר והמידע בכנסת .)(המחלקה לפיקוח תקציבי 3.4 . בפסקה השלישית לפתיח, מציין רו"ח מלול כי"נפגש עם לשכת עורכי הדין, נציגי הארגונים היציגים, נציגת הקליניקה במכללת אונו, נציגי ביטוח לאומי, נציגי אגף שיקום במשרד הביטחון ונציגי משרד "המשפטים. אם כן רו "ח מלול מעיד במפורש כי לא פגש באף משרד העוסק בתחום נשוא חוות הדעת, לא בדק את נתוניו, הכנסותיו, פילוח תיקים, הוצאות, זמן הטיפול ,, אחוזי הצלחה, תמהיל העובדים ענייני גבייה ועוד פרמטרים המהווים תשתית לכל ניתוח כלכלי מסוג זה .מנ ,גד הנני מפנה לפרקים הארבע עשר עד השבעה עשר לחוות הדעת מיום 14.3.24 ,ולמסמכי ההמשך מהם ניתן ללמוד על עומק ,היקף ומובהקות הנתונים המוצגים על ידי מתוך פעילותם וממערכותיהם של המשרדים . 3.5 . בנוסף , גם ב ניתוח המעודכן, מציין רו"ח מלול כי " ערכתי בדיקות נוספות אשר מצאתי לנכון שנדרשות לניתוח המצב" במלוא הכבוד הללו אמירות כלליות ללא כל אסמכתא, מקור או הקשר. הכיצד ניתן להבין או ללמוד או להשוות או להתמודד עם" "בדיקות נוספות ללא כל פירוט? או מה"מצא או לא מצא לנכון" ?..רו"ח מלול לבדוק! 3.6 . אחזור ו אציין שגם עת רו"ח מלול ביקש וקיבל ממני נתונים מפורטים ממשרדי עורכי הדין במסמך מיום 17.12.26 העונים ל שאלותיו באופן מלא ומדויק, כולל הצגה של בסיסי הנתונים מתוך מערכות המשרדים , הוא התעלם מהם ול מרות הצעתי לא התלווה אליי לבקר במשרדים. 3.7 . מכיוון שהמסמך הנ"ל הוחלף ביני ובין רו"ח מלול וספק אם אנשי הוועדה נחשפו ל ו והגם שהמסמך ,הנ"ל מהווה חלק מהנספחים המצורפים להתייחסות זו ב עמוד הבא (פונט )"אריאל" כחול נטוי אני בוחר להציג ולצטט מובאות מתוך מסמך זה על מנת להציג את עומק והיקף הניתוח של הנתונים )בנושאים עליהם נשאלתי (היקף שעות ומספרי מטפלים ותיקים. GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 4 להלן הציטוטים ביחס למסמך המאו זכר בסעיפים3.6 ו - 3.7 י לע .ל " ... מבין כ- 1,000 משרדי עורכי הדין לקוחות החברה עשרות הינם משרדים העוסקים באופן בלעדי ו/או באופן שאינו בלעדי בתחום נשוא חוות הדעת.... משרדים אלו נחלקים לשלוש קבוצות עיקריות: 1 ) הקבוצה הראשונה – 6 משרדים העוסקים באופן ספציפי וייחודי רק בתחום נשוא חוות הדעת . הללו ברוב המקרים, משרדים קטנים בהם עו "ד אחד עד כמה .... 2 ) הקבוצה השנייה – 29 משרדים המתמחים בתחומי נזקי הגוף בהיבט הרחב .. ייצוג מול .חברות ביטוח, המוסד לביטוח לאומי, קצין תגמולי ונפגעי פעולות איבה ועוד 3 ) בקבוצה השלישית – 17 משרדים העוסקים בין השאר בליטיגציה אזרחית לסוגיה . במסגרת .פעילות הליטיגציה משרדים אלו גם מטפלים בתחום נשוא חוות הדעת מוצגות שתי טבלאות לדוגמא .. .... :להלן ובקצרה נקבץ את המסקנות מהמוצג כדלקמן 1 ) קיימים הפרשים של כ- 9% בין המשרדים הרושמים שעות לבין הממוצעים, בפרק הששה .עשר לחוות הדעת .... 2 ) ( ההפרש הממוצע המינימלי בשעות, של שני שלבי הייצוג6.17 ), הינו במשרדC , בעוד ההפרש המקסימלי בשעות, של שני שלבי הייצוג הינו במשרדG ( 16.25 .) 3 ) ( בהתאמה, ההפרש הממוצע המינימלי באחוזים5.1% ) הינו במשרדC בעוד ההפרש המקסימלי באחוזים הינו במשרדG ( 13.3% .) 4 ) טווח הסטייה הממוצעת בין תוצאות רישום השעות למוצג בחוות הדעת בכל שלב, בשני חלקי הייצוג עומד בממוצע על מינוס0.17 שעה לפלוס1.04 .שעה .... :התבקשתי להציג מבסיס המידע שני נתונים נוספים 1 ) מספר ממוצע של משרות .עורכי הדין המועסקים במשרד העוסק בתחום נשוא חוות הדעת 2 ) מספר התיקים הממוצע,בתחום חוות הדעת .המטופל במשרדים בשנה... • במשרדים המתמחים בתחום נשוא חוות הדעת, בממוצע2.25 .משרות עוסקות בתחום במשרדי ליטיגציה כללית3.25 משרות בממוצע ובמשרדי נזיקין, בממוצע3 משרות .. • מספר השעות המוקדשות בממוצע לשנה לתיק בתחום נשוא חוות הדעת הינו כ- 49 שעות לתיק לשנה (עמודה6 .) מספר התיקים הממוצע המטופל בשנה במשרד על ידי משרת עורך דין הינו כ- 39 תיקים למשרת עורך דין לשנה (עמודה8 .) • מכאן מספר התיקים הממוצע המטופל בשנה במשרדים הינו כדלקמן (עמודה9 :) o בקרב ממוצע הקבוצה של המשרדים המתמחים כ- 87 .תיקים בממוצע לשנה o בקרב ממוצע קבוצת משרדי ליטיגציה כללית כ- 126 .תיקים בממוצע בשנה o בקרב ממוצע משרדי הנזיקין כ - 116 .תיקים בממוצע בשנה • מכאן מספר התיקים הממוצע המטופל בתקופה של שנתיים וחצי במשרדים על ידי מספר המשרות המועסקות בתחום, הינו כדלקמן (עמודה10 ) : o בקרב ממוצע הקבוצה של המשרדים המתמחים כ- 218 .תיקים o בקרב ממוצע קבוצת משרדי ליטיגציה כללית כ- 315 .תיקים בממוצע בשנה o בקרב ממוצע משרדי הנזיקין כ - 291 .תיקים בממוצע בשנה 3.8 . אזכיר כי המבקש לראות את מלוא המסמך והניתוח כמו גם הטבלאות המפורטות מופנה לעיין בקובץ הנספחים בעמודים61-70 .לקובץ GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 5 3.9 . אשוב לניתוח המעודכן וא חזור ואדגיש כי על פי האמור בסעיף7.1 , דומה שרו"ח מלול לא קרא את הפרק העשירי לחוות הדעת מטעמי מיום14.3.24, ה עוסק גם בנושא ייצוג עורכי הדין בתיקי הצלחה ו גם ב ניתוח פרמיית הסיכון/סיכון של המשרדים . שכן קביעותיו ב סעיף7.1 הנ"ל אינן מתיישבות עם האמור בפרק הנ"ל בשל ייחוס אחוזי הזכייה הכללי בו הוא מסתייע באופן שגוי . 3.10 . ,כאמור ,על פי הנכתב לא רק אין שום הבדל מבחינת אחוזי הזכייה של מי שמסתייע בעורכי דין אם נתייחס לדבר י רו"ח מלול ביחס לערכים "משולשים ואף מרובעים", היקף הזכייה של המסתייעים בעורכי דין יהיה ...נמוך מהממוצע ובאותו ""ניתוח לאחור מלאכותי שעורך רו"ח מלול עורכי הדין היו גורפים גם ל- 6,000 ש"ח לאחוז נכות ולא רק3,500 ₪ - 4,500 !₪ כמובן .שחישוב שגוי זה מביאנו לאבסורד ומבטל את עצמו למעשה 3.11 . לו היה רו"ח מלול מקבל הזמנתי להגיע למשרדי ם להתרשם כיצד מנוהל תמהיל הייצוג בתיקים וערכי ההסתברות להצלחה (זכייה), היה נחשף לכך ש המצב הפוך לחלוטין . שכן לאחר שעו"ד ,מאפיין ובוחן את התיק שלפניו סיכויי הזכייה בסעד כלשהו בתיק מתקרבים ל- 100% וכל ""ההנדוס לאחור ,המוצג על ידו שגוי מהיסוד . שהרי בחינה של התיק ושקילת סיכוייו מוצגת היטב בחישוב השעות בתחילת הטיפול)(שעל היקפן מלין רו"ח מלול שבדיוק לשם כך הללו נועדו! 3.12 . בעמוד20 ל" ניתוח המעודכן " בסעיפים4-2 מלין רו"ח מלול (ששינה 5 פעמים את חוות דעתו במהלך הליך החקיקה) הכיצד במסמך שנכתב על ידי בחודש דצמבר25 )(המצורף כנספח , בחרתי לעדכן את מספר השעות ולתקנן לערכי הממוצעים הנמוכים שעלו בניתוח בסיס המידע . ובהמשך ו לבקשת לשכת עורכי הדין כחתירה לפשרה, הפחתת23 ו שע ת נוספות . רו"ח מלול כותב , שלכאורה , ית קנון זה נעשה באופן מניפולטיבי על מנת להגיע ל- 1,500 . לאחוז נכות₪ 3.13 . לצערי רו"ח מלול, לא הביא כלשונו את ההסבר המלא שלי לביצוע התיקנון כאמור ומאוד חבל שכך . לכן הריני מצטט אותו להלן מסעיפים ג' וד' למסמך הנ"ל מחודש דצמבר2025 . 'סעיף ג– " הגם שהנתונים הממוצעים שהוצגו בחוות הדעת הינם הנתונים הנכונים ""מרצפת הייצור של עשרות משרדים.. ,. והגם שנתונים אלו מתוקפים פעם אחר פעם לבקשתכם תחת כלל השמרנות והמפורט בסעיף7 , אציג את הערכים הנמוכים ששימשו בשקלול הממוצע של שעות הטיפול בפרק ה- 16 .בחוות הדעת ערכים אלו מוצגים בטור השמאלי של הטבלה ומסתכמים ל- 77.75 שעות עד לוועדה העליונה ו- 23.5 בוועדה העליונה וביחד101.25 שעות. אעגל זאת ל- 101 .שעות 'סעיף ד - 'לאחר שהצגתי לצוות המייצג את הלשכה בנושא, את המסקנות בסעיף ג לעיל, התבקשתי להפחית עוד23.5 שעות לכ- 78 שעות מהתחשיב בסעיף ג' וכמוצג .בטבלה מטה 3.14 . אם כן גישה מקצועית מקובלת מאוד בעולם חוות הדעת ,הנוטלת ב אופן שמרני מהתפלגות הנתוני ם את הערכים הנמוכים ו/או חתירה לפשרה של לשכת עורכי הדין והתגמשות - דבר אותו מבצע רו"ח מלול תדיר מחוות דעת אחת לאחרת - מוצגים על ידי רו"ח מלול כביכול כהצגה יזומה מתוך שיקולים לכאורה לחלוטין הפוכים מהללו שהצגתי . 3.15 . בהמשך ובעמוד21 ל ניתוח המעודכן , באופן שגוי לחלוטין וללא היכרות או חשיפה לנדרש בתיקים נשוא הליך זה , מחליט רו"ח מלול מה ""מופרז כמו גם מחלץ מסקנות לגבי היקפיי שעות בהליכים שונים עבור נכים שונים בהקשרים שונים. ו זאת ב קביעות שאינן מושתתות על כל נתון אמפירי ביקור במשרדים או למצער בדיקת מערכותיהם כפי שהוצע לו. GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 6 3.16 . כך מכנה רו"ח מלול את השעות הקיימות במשרדים בנושא ה כה מורכב של חוות דעת מומחים שהינו""זועק לשמיים לא פחות.. . כיצד מחברים בין עולם אמפירי ומובהק לאמירה מסוג זה !שאינה מתכתבת עם כל ערך אמפירי ואף עם כל ערך אינטרוולי 3.17 . כך ול לא כל ביסוס מתוך מערכות המשרד או רישום שעות מבלי שעסק ב כך מעולם ו סירב להגיע לבחון בעצמו את הנתונים/מערכות, קובע רו"ח מה " סביר" או לא "סביר". שהרי כדי להבין ובוודאי לקבוע מקצועית, מהו סביר יש לייצר "סרגל" מדידה מתאים וכזה אין לרו"ח מלול. 3.18 . בעמודים8 ו- 9 ל" ניתוח המעודכן " כמו גם בעמודים20 – 23 , חוזר רו"ח מלול על ההשוואות והאנלוגיות ל תיקון161 . להלן אתייחס ל כך בהקשר זה וגם בהקשר רחב יותר . 3.18.1 . בדיון ביום12.1.26 הציג רו"ח מלול כי, לכאורה, הנתונים לקוחים מחוות דעתי בתיקון 161 . בפגישה במשרדי ביום22.1.2026 ו גם ,באופן רפה בניתוח המעודכן טרח רו"ח מלול לציין שאין זה המצב אלא המדובר ב שינוים והתאמות שערך ביחס לנתונים שלי. למען ההגינות אוסיף שהוא אמר שיהיה מוכן לתקן זאת בדיון הבא בוועדה .ואודה אם יעשה כן 3.18.2 . ,בנוסף בעוד רו"ח מלול ה ציג בדיון הוועדה מיום 12.1.26 במשך דקות ארוכות וכמעט ללא הפרעה , נתונים, הנחות ומסקנות מתיקון161 המיוחסות לי באופן שגוי, לא ניתנה לי כל הזדמנות ראויה ולו מינימלית להציג עניין זה בוועדה ו ל הציג את האמת. גם ב דקות הספורות ש ניתנו לי ,ע"י הועדה הופרעתי על ידי גורמים שאינם חלק מצוות הוועד .ה מקבל 3.18.3 . כידוע מזה מספר עשורים אני מלווה ,, בוועדות הכנסת הליכיי חקיקה כגון הנוכחי . מעבר לכל המצוין לעיל עליי לציין במלוא הכבוד אך הכנות , כי לא נתקלתי במצב כה לא מאוזן (לרבות לא ב יק ת ון161 ), עת הבמה ניתנת ארוכות למומחה צד אחד, לא דורשים ממנו הצגת בסיסי מידע מקוריים , מובהקים ואמפיריים כנדרש לשם הליך חקיקה כה אחראי ו מוקצים לו חודשים ארוכים ל שנות/ לעדכן את חוות דעתו, ש עליה !..עליי להגיב תוך ימים 3.18.4 . בעניין זה שוב עליי לציין כי בתיקון161 יחד עם הגורמים המקצועיים של הכנסת ורו"ח מלול נערכו, בצד דיוני הוועדה, ישיבות מקצועיות ענייניות בהן נדונו חוות הדעת באופן מדויק ומקצועי ללא הפרעות רבות וקריאות ביניים . 3.18.5 . מתודולוגי ה מקצועית דומה נ הגה את ליוויתי א ת הפרקליטות בפרויקט מיקור החוץ שלה קו ביעת שכר הטרחה של משרדי עורכי הדין, בהתדיינות שוטפת מול החשב הכללי באוצר או ליווי פרקליטי המדינה בקביעת שכר עבודתם (נושא ב ו אנו מתמחים) מול גורמי מקצוע . 3.18.6 . ,כאמור בעמוד8 ל ניתוח המעודכן , בסעיף1 קובע רו"ח מלול כי שעות העבודה נקבעו לפי חוות דעת שערכתי ביחס לתיקון161 ב אנלוגיה לקביעותיי שם בנושא נכות מעבודה . 3.18.7 . עמדתי על השוואה שגויה זו באופן מפורט במסמך ההתייחסות שלי מיום8.1.26 (בקובץ הנספחים עמודים77 – 83 ). ובין השאר, ה הבדל בין ההתנהלות מול משרד הביטחון לבין המוסד ל ביטוח לאומי ,, תנאי ההכרה הנדרשים במשרד הביטחון, נושא הקשר הסיבתי האבחנה בין מקור הנכות מעבודה לקצין תגמולים ונפגעי פעולות איבה, היותן של תביעות נפגעי עבודה מתבססות על שכר3 חודשים קוד מים (ש במקרים רבים מדובר בשכר שיכול להגיע ל- 10 ו- 15 אלף ש" ח לחודש), הדוגמא שהובא ה לגבי "מלחמת "חרבות ברזל וקיומם של תיקים רבים שבהם היו4-5 ואפילו שש פגימות שונות , המ דובר ב תיקים מורכבים בהם מספר רב של ועדות , תמהיל עורכי הדין עת ברוב המקרים התיק מחייב עו "ד בכיר שכן מדובר בתיקים בעלי אופי"מדיקו לגלי" ,הבנה ברפואה , כולל יכולת ניתוח של חומר רפואי .ועוד GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 7 3.18.8 . לאמור , עת עורכים אנלוגיות, השוואות ואינדוקציות יש להשוות תפוחים לתפוחים ולהכיר מכלי ראשון את שני תחומי העיסוק אותם מתיימרים להשוות לרבות מתוך פעילות ממשרדים העוסקים בתחום , ניתוחם של הללו בנתונים מובהקים, תיקוף של התוצאות .והמסקנות באופן אמפירי מקובל ועוד 3.18.9 . מהכלל אל הפרט לבסוף ומכלל החישובים שערך והציג ב ניתוח המעודכן , מחלץ רו"ח מלול כי מעבר ל- 4,000 דמי פתיחת תיק₪כל אחוז נכות יזכה את עורכי הדין ב- 800 .₪ .כמו כן נעשית אבחנה בין תביעה מורכבת לבין שאינה כזו 3.18.10 . כאן רו"ח מלול קובע כי בגין הכרה שאינה מורכבת במקרה של קביעת20% נכות כולל דמי פתיחת תיק, שכר טרחת עו"ד יהיה20,000 ובהכרה מורכבת₪ שכר הטרחה יעמוד 28,000 כולל דמי פתיחת תיק₪ . 3.18.11 . המשמעות של הקביעות מעלה הינה למעשה התוצאות הבאות : 3.18.11.1 . ב תיק שאינו מורכב בו יעבוד עורך הדין78 שעות )(כמוצג ערך שמרני ונמוך שכרו יהיה256 ₪ לשעה ל ערך!.. שכר מגוחך שאינו מכסה כלל את הוצאותיו של המשרד כמוצג באופן מובהק בפרק הארבע עשר לחוות הדעת בעמוד40 לק וב ץ הנספחי.ם 3.18.11.2 . גם אם עסקינן בתיק מורכב בו הושגו20% נכות לפי78 שעות (כמוצג ערך שמרני )ונמוך ער ך השעה יהיה 358 ₪ ,שאף הוא ערך שעה שא ינו מכסה את מלוא הוצאות המשרד לו לא רוו ח , כמוצג באופן מובהק בפרק הארבע עשר לחוות הדעת בעמוד40 לק וב ץ הנספחי.ם 3.18.11.3 . באופן הופכי משמעות שכר טרחה של20,000 בעיגול שעת תגמול ל₪ - 500 ₪ יציג כ - 40 שעות לטיפול בתיק ומחצית מהערך השמרני ביותר ( 78 שעות). שכר טרחה של28,000 ₪יביאנו ל - 56 שעות שגם זה היקף שעות נמוך מאוד ולח לוטין אינו ממצא את ערך השעות הנדרש (וגם השמרני) המוצג על ידי. 3.18.11.4 . לשם הקיצור לא אציג את החישוב, אבל גם להישג של30% ו אפילו בהכרה מורכבת על פי ההצעה המדובר ב- 72 שעות ערך הנמוך יותר מהערך השמרני ביותר . 3.18.12 . לכן ולאור כל המקובץ במודל שכר לאחוז נכות, הערכים אשר ישמרו עורכי דין בתחום עיסוק זה חייבים להיות גבוהים הרבה יותר מהמוצג על ידי רו"ח מלול ובדיוק כפי שהוצג .בחוות הדעת תוך תיקוף ההצגה באופן מובהק 3.19 . אין לי אלא לסיים מסמך זה ולהדגיש ש משמעות הערכים המוצגים על ידי רו"ח מלול בחישוביו , הינה פגיעה באלפי עורכי דין המייצגים בתחום , ש יחדלו לעסוק בו בשל העדר כל היתכנות כלכלית ולא פחות חמור ,מכך פגיעה בעשרות אלפי נכים המהווים קהל היעד. פגיעה !שתלמד רק בדיעבד על החתום , עו"ד דודי13.4.26 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 1 נספחים לחוות דעת בנושא ק צין תגמולי ם ונפגעי פעול ות איבה נספחים עמודים (בצד ימי ן תחתון בעמודי קובץ הפ)י. די. אף חוות דעת מיום14.3.2024 50 -1 ה תייחסות להצעת חוק- 20.6.2024 60 - 51 בקשות והשלמות של רו"ח מלול בנושא חוות הדעת בתחום קצין תגמולים ונפגעי פעולות איבה 17.12.2024 70 - 61 ה תייחסות להצעת חוק- 26.12.2025 76 - 71 ה תייחסות להצעת חוק – 8.1.2026 83 - 77 לשכת עורכי הדין חוות דעת :לעניין הצעת ה חוק בנושא שכר טרחה בתחום תביעות תגמולים של נכי כוחות הביטחון, משפחות שכולות ונפגעי פעולות איבה Zalmanovitsh David Attorney at law, B.A, LL.B, M.B.A GLawBAL Enhancing Performance Ltd. 14 מרץ 2024 1 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 2 תוכן עניינים פרק עמודים תמצית וסיכום חוות הדעת 4-3 פרק ראשו ן - מטרות חוות הדעת 6-5 פרק שני – רקע וניסיו ן נותן חוות הדעת- כללי 8-7 פרק שלישי – רקע וניסיו ן נותן חוות הדעת בתחום הספציפי נשוא חוות הדעת ו/או תחומים המשיקים לתחום זה 10 -9 פרק רביעי – המידע ו הנתונים ששימשו בסיס לחוות ה דעת 11 - 10 פרק חמישי– מידע ונתונים חסרים 12 פרק שישי – העדר ו/או חוסר ב פרטים על התשתית ועבודת ההכנה להליכי החקיקה או שיקולים או היבטי ם משווים ש לא נלקחו בחשבון כרקע להצעת החוק 14 - 13 פרק שביעי - על התערבות המחוקק בשוק שירותים או מוצרים בו תחרות משוכללת ושיווי משקל כלכלי 17 - 15 פרק שמיני - סקטור עורכי הדין הינו פועל בתנאי תחרות משוכללת ושיווי משקל כלכלי ואף בתנאי היצף של נותני שירות 23 - 18 פרק תשיעי – השתכרות עורכי הדין העוסקים בתחום הייצוג נשוא חוות הדעת ביחס להשתכרות עורכי דין בישראל 28 - 24 פרק עשירי– על פרמיית הסיכון אותה משלמים משרדי עורכי דין בליווי בתיקי הצלחה בכלל ו בתחום נשוא חוות דעת זו בפרט 31 - 29 פרק אחד עשר – מחיר שעת שכר טרחה הראוי בתחום הייעוץ נשוא חוות ה דעת 34 - 32 פרק שניים עשר – מחיר השעה שהמדינה משלמת למייצגים אותה במיקור חוץ 35 פרק שלושה עשר – מחיר השעה כפי שנקבע כתשתית להצעת החוק 37 - 36 פרק ארבעה עשר – חישוב רווח לשעה ב משרד העוסק בתחום נשוא חוות הדעת 40 - 38 פרק חמישה עשר– מסלול טיפול לדוגמא בתחום הייצוג נשוא חוות הדעת 46 - 41 פרק שישה עשר– הצגת מתווה טיפול כולל שעות נדרשות לטיפול 48 - 47 פרק שבעה עשר– מודלים חלופיים המוצעים על ידי הלשכה 50 - 48 2 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 3 תמצית וס יכום חוות הדעת 1) חוות ה דעת נערכת על ידי לבקשת לשכת עורכי הדין "(להלן: "הלשכה) , על רקע פרסום תזכיר הצעת החוק להגבלת שכר טרחת עורכי הדין בתחום תביעות תגמולים של נכי כוחות הביטחון, משפחות שכולות ונפגעי פעולות איבה :(להלן )""הצעת החוק . 2) מטרת חוות הדעת הינה, לבחון ולהציג, האם יש ל הצעת החוק , היתכנות כלכלית ביחס ל משרדי עורכי הדין העוסקים בתחום ?ו לבחון את הערכים הכלכליים המוצעים בהצעת החוק וכיצד ה יא עומד ת ביחס למתקיים בפועל בסקטור עורכי הדין בכלל ובמשרדי עורכי הדין הע וסקים בתחום זה בפרט ? 3) בשל ה עדר נתונים ,, ברמה המהותית והאמפירית ,כמוצג בחוות הדעת אין ביכולת הנפגעים , להתמודד עם הנימוקים והמסקנות ה .מהווים תשתית לחקיקה 4) טרם יתערב המחוקק בשוק מחירים , ע ליו לאפיין ולבחון את השחקנים העוסקים בשוק זה ולרכז את כל המידע הרלבנטי העשוי להשפיע על נשוא ההתערבות, לערוך .'השוואת רלבנטיות לדברי חקיקה קיימים וכד 5) סגמנט ייצוג הנכים בתחום נשוא חוות ה דעת הינו תחום המצוי בשיווי משקל כלכלי ,בתחרות משוכללת ואף בתנאי היצף . בתחום זה לא נמצא כל נימוק ו/או מטרה ו/או כשל שוק מהמקובלים המצדיק את התערבות המחוקק בשוק זה. 6) התערבות המחוק ק ,תביא לכך שבפני המבקשים להסתייע בעורכי הדין י יווצר חסם ב העדר נותני שירות בשל כדאיות כלכלית . 7) התחרות המשוכללת הקיימת בסקטור עורכי הדי ן ,וקשיים וחסמים נוספים מציבים את עורכי הדין העוסקים בתחום נשוא חוות ה דעת , ברמות השתכרות ומשיכת רווחים נמוכות . וזאת עוד לפני ניסיון התערבות המחוקק. 8) בנוסף לקשיים העומדים בפני משרד י עורכי דין , בשל מנגנון התמחיר הנוהג בתחום זה , נחשפים משרדי עורכי הדין, העוסקים בת חום נשוא חוות הדעת לפרמיית סיכון , מ ימון ו .תזרים פרמי ו ת אלו מצטרפות ל קשיי הגבייה והחובות האבודים החווים משרדים אלו. 9) לאור ההכרות שלנו עם כ- 1,000 משרדים מעל שני עשורים ובחינת מיצובם ושכר טרחתם, אני מציג בחוות הדעת את ערך השעה האפקטיבי , של המשרדים ,העוסקים בתחום בסך 480 מע"מ+ ₪ לשעה . 3 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 4 10 ) בהשוואת מחיר השעה המוצע בהצעת החוק לשכר השעה ה משולם לעורכי הדין הע ,ובדים במיקור חוץ ,נדונה בחוות הדעת השאלה האם כוונת המדינה שעורכי דין העוסקים בתחום יופלו ביחס לעורכי הדין המייצגים את המדינה. 11 ) פועל יוצא מכך הוא ש אין שום סיבה שמשרד כזה ימשיך לפעול ולתת שירות לסגמנט זה של לקוחות. יתרה מכך באופן אבסורדי יהיה יותר כדאי לו לעבור צד ולייצג את המדינה בערכי שכר טרחה ריאליים אותם המדינה משלמת. 12 ) במסמכי הייעו ץ כבסיס להצ,עת החוק למי טב הבנתי, נקבעות מתודולוגיות ו/או השוואת שגויות באשר לקביעת מ חיר י שעת שכר טרחה. גם השינוי בין מסמכי ייע וץ שונים בהפרש של מספר שבועות ביחס למתודולוגיה ולהשוואה למחיר השעה, מלמד על העובדה כי הללו אינם נשענים היכרות או ניסיון בתחום. 13 ) העלויות)(לשכר ותקורות של משרד הפועל בתחום ,ל שעת שכר ט רחה , לאחר תשלום כל הוצאותיו של המשרד, לרבות פרמיית המימון הנגזרת משיטת התמחיר ( 117% ( ) ומקדם הגבייה95%), אותם מציע רו"ח מלול הינ ן 440 לשע₪ת עבודה . 14 ) כנגד הוצאותיו, מקום בו ישולמו ל משרד 480 לשעה₪, המשרד יוותר עם שולי רווח של כ- 8% וכ- 37.5 ! לשעה שהינם רווח קטן מאוד₪ אציין כי הרווח המקובל ,)למשרד מסוג זה בסקטור עורכי הדין (לאחר תשלום שכר מינימלי לבעלי המשרד עומד על לפחות ערכים של20% - 25% ולענייננו כ- 100 לשעה ולא₪ 37.5 . לשעה₪ 15 ) מהמוצג בנית:וחים ספציפיים בחוות הדעת עולה כי ✓ אנו רואים כי ליווי תיק ממוצע ,בתחום זה נוטל בממוצע כ- 93 שעות לפני וועדה רפואית עליונה והשכר הראוי בו מגיע לסך של49,760 ₪ + מע"מ . ✓ ערעור לוועדה רפואית עליונה נוטל בממוצע כ- 28 שעות ו מוסיף לשכר הטרחה עוד13,680 ₪ + .מע"מ ✓ צירוף הסכומים דלעיל מביאנו לשכר טרחה כולל של63,440 . מע"מ+ ₪ 16 ) מבלי לפגוע בכל האמור לעיל והגם שיש לתת לכוחות השוק לעשות את שלהם ואין להתער ב בשוק שכר הטרחה של סגמנט העוסקים בתחום , מציגה הלשכה שני מודלים אפשריים ל.שכר טרחה אפשרי ✓ המודל הראשון , נשען על הפרקטיקה הנהוגה במשרדי עו"ד רבים. הנכים מכירים את צורת החישוב הנוהגת הזו .והיא נוחה וברורה להם ✓ המודל, קיים בחקיקה קיימת בשילוב בין האמור בתיקון161 ( 17% ) ומ קדם של215 חודשי ם ה לקוח מחוק הנכים . 4 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 5 1 .פרק ראשון– מטרות חוות הדעת 1.1 . חוות ה דעת נערכת לבקשת לשכת עורכי הדין)"(להלן: "הלשכה , על רקע פרסום תזכיר הצעת החוק הממשלתית להגבלת שכר טרחת עורכי הדין, המייצגים בתחום תביעות תגמולים של נכי כוחות הביטחון, משפחות שכולות ונפגעי פעולות איבה . התזכיר מצורף'כנספח א . (להלן במסמך זה: ""הצעת החוק .) 1.2 . מטרת חוות הדעת הינה, לבחון ולהציג , האם יש למוצע בהצעת החוק , היתכנות כלכלית ביחס לסגמנט משרדי עורכי הדין העוסקים בתחום פעילות זה? כמו גם לבחון את הערכים הכלכליים המוצעים בהצעת החוק וכיצד ה יא עומד ת ו/או ריאלי ת, ביחס למתקיים בפועל במשרדי עורכי הדין הפעילים בתחום. 1.3 . הגם שאני קובע, ,באופן חד משמעי כי אין כל מקום להתערבות המחוקק בשוק שכר טרחת עורכי הדין בסגמנט פעילות ז ה ומבלי לפגוע במסקנה זו, בחוות דעת זו אני מציג גם שתי חלופות להסדרת שכר טרחה, בסגמנט פעילות זה של עורכי הדין, כפי שהוצעו על ידי הלשכה .והצגת פשטותן כמו גם היתכנותן של חלופות אלו 1.4 . להלן אציג בקצרה את פרקי חוות הדעת : 1.4.1 . בפרק השני - מוצג ניסיוני הכללי והיכרותי עם נשוא חוות הדעת - היכרות מעמיקה עם סקטור עורכי הדין מספר עשורים, בסוגיות והיבטים שונים ולרבות שכר טרחת עורכי הדין בסגמנטים השונים הפועלים בסקטור. 1.4.2 . בפרק השלישי - מפורט ניסיוני והיכרותי הספציפית, בהקשרים רבים, עם נשוא חוות הדעת , על רקע מעורבותי ופעילותי בנושא חוות הדעת בקרב המשרדים הפועלים בתחום, בחוות .'דעת דומות שניתנו ללשכה, לפרקליטות וכיוב 1.4.3 . בפרק הרביעי - מפורטים המידע , החומרים, המסמכים ו הנתונים ששימשו בידי כ בסיס לחוות ה דעת , בין אם קיבלת י את הללו מהלשכה, בין אם הללו מצויים בידי חברתנו ובין אם .'הללו פומביים כגון דברי חקיקה, ספרות מקצועית וכיוב 1.4.4 . ב פרק החמישי - אני מציג ומבקש מידע ונתונים שונים שחסרים לדעתי , כתשתית .רלבנטית ביחס להצעות החוק זאת תחת הקביעה, שטרם ייגש המחוקק להגבלת שכר טרחה של סגמנט פעילות כלשהו או שוק מחירים, עליו להכיר מק רוב את השוק ו/או סגמנט הפעילות .ו/או המחירים בו הוא מטפל 1.4.5 . ב פרק השישי - אני ממשיך ו עוסק בהעדר ו/או חוסר בפרטים על התשתית ועבודת ההכנה שנעשתה, טרם הליכי החקיקה ביחס להצעת החוק ו/או שיקולים/ו או הביטים משווים, שלהבנתי, לא נלקחו בחשבון ו כרקע להצעת החוק ו/או עולים מתוך הצעת החוק ו ה תשתית ה כלכלית שהוכנה כרקע להצעת החוק . 1.4.6 . ב פרק השביעי - מוצג דיון ומסקנות ביחס ל התערבות המחוקק בשוק שירותים או מוצרים בו תחרות משוכללת ושיווי משקל כלכלי , שזה המצב בשוק עורכי הדין.בישראל 5 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 6 1.4.7 . ב פרק השמיני - וכהשלמה לדיון בפרק ה שביעי , אני מציג פרטים ונתונים המלמדים כי סקטור עורכי הדין בישראל פועל בתנאי תחרות משוכללת ושיווי משקל כלכלי ואף בתנאי היצף של נותני שירות .ולכן אין להתערב בשוק המחירים שלו 1.4.8 . ב פרק התשיעי - אני מציג את רמות ה השתכרות של עורכי הדין העוסקים בתחום הייצוג נשוא חוות הדעת, ביחס להשתכרות כלל עורכי דין בישראל. במסגרת כך אני מציג את מיקום עורכי הדין הללו במסגרת העשירונים הקיימים בסקטור עורכי הדין . 1.4.9 . ב פרק העשירי - אני עוסק ב פרמיית הסיכון/מימון/תזרים אותה משלמים משרדי עורכי דין בליווי בתיקי הצלחה בכלל ו.בתחום נשוא חוות הדעת בפרט נושא זה רלבנטי בכל .התייחסות לתחום התמחיר ושכר הטרחה הנוהג בסוג תיקים אלו 1.4.10 . בפרק האחד עשר - ולצורך הניתוח בפרקים ב ,המשך ערכתי דיון וחישוב מחיר שעת שכר טרחה נוהג ומקובל במשרדי עורכי הדין הפועלים בתחום הייעוץ נשוא חוות הדעת , פועל יוצא של היכרותי וניסיוני, כמפורט בפרקים השני ושהשלישי. 1.4.11 . בפרק השניים עשר – נדון מחיר שעה במיקור חוץ של המייצגים את המדינה תוך הצגת התהליך והמסקנות כפי שטופלו על ידי ביחס לקביעת שכר הטרחה של הנ"ל , במסגרת פרויקט אותו ליוויתי את הפרקליטות והרלבנטיות לנשוא חוות דעת זו. 1.4.12 . בפרק השלושה עשר מטופל מחיר השעה כמוצע בהצעת החוק על בסיס הניתוח הכלכלי שהיווה תשתית לה ,)(בשני מסמכים שונים אשר נערכו על ידי רו"ל מלול בין השאר באנלוגיה ואבחנה בינו לבין שכר הטרחה המשולם במיקור חוץ לעורכי הדין המייצגים את המדינה. 1.4.13 . בפרק הארבעה עשר - ערכתי דיון וחישוב ברווח של המשרד והרווח משעת עבודה, .במשרדים העוסקים בתחום הייעוץ נשוא חוות הדעת מטרת הפרק הינו להציג את מידת ההיתכנות הכלכלית של הייעוץ בתחום הנדון בחוות הדעת. 1.4.14 . ב פרק ה חמישה עשר- מוצג ומנותח מסלול טיפול לדוגמא והשלבים השונים בתחום הייצוג נשוא חוות הדעת , כפי שהינם מתקיימים במשרדי עורכי הדין הפועלים בתחום פועל יוצא של היכרותי עם התחום ועבודה שנעשתה לצורך חוות דעת זו כמפורט בפרק הרביעי . 1.4.15 . ב פרק השישה עשר- ובהמשך למטופל בפרק החמישה עשר , מוצגות שדרת השעות בטיפול של משרדי עורכי דין העוסקים בתחום נשוא חוות הדעת, לדוגמא מול אגף השיקום ובאנלוגיה די דומה תביעה בתחום נפגעי פעולות איבה מול המוסד לביטוח לאומי . 1.4.16 . ב פרק השבעה עשר- הגם שעמדת הלשכה והאמור בחוות דעת זו, הינם שאין מקום ,להתערב בשוק זה של שכר טרחת עורכי הדין המצוי בשיווי משקל כלכלי, ללא כשלי שוק נדונות הצעות למודל שכר טרחה כפי שמוצעות על ידי הלשכה . 1.5 . במסמך זה לשון זכר הינה לשון נקבה .וההיפך 1.6 . במסמך זה"נכים", ם הינ נכיי צ.ה.ל ו/או נכים נפגעי פעולות איבה . 1.7 . במסמך זה"ערכאות" ם הינ בתי משפט ו/או בתי דין לעבודה על בערכאות השונות. 6 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 7 2. פרק שני – רקע וניסיו ן נותן חוות הדעת- כללי 2.1 . הנני הבעלים של חברתEnhancing performance Ltd. GLawBAL , המתמחה מעל שני עשורים , בסקטור משרדי עו רכי הדין ונותני שירות ומסייעת ללקוחותיה: בניתוח ביצועיהם העסקיים, התנהלותם הכלכלית, המבנה הארגוני שלהם, כוח אדם ומרקם השותפות, הסכמי ,והסדרי פרישה, הערכות שווי, מכירה ו/או העברת פעילות, מיזוגים, רכישות, השמת עורכי דין ייעוץ בניהול קריירה של עורכי דין, ייעוץ בנושאי תמחיר ו שכר הטרחה , חוות דעת לבתי משפט וטריבונאלים אחרים בנושאי שכר הטרחה ראוי, אובדן השתכרות והערכת שווי בסביבות עבודה משפטיות . 2.2 . על לקוחותינו נמנים מעל 2 :עשורים לשכת עורכי הדין , כ- 1,000 משרדי עורכי דין ועורכי פטנטים כש בין הללו כל המשרדים הגדולים והבינוניים בסקטור המשפטי, מאות משרדים קטנים מתמחים ומשרדים אחרים ,הפרקליטות , משרד המשפטים, מחלקות משפטיות בסקטור הפרטי והציבורי, בתי ספר למשפטים וגופים עסקיים מקומיים ובינלאומיים, המשיקים לפעילות הסקטור המשפטי . 2.3 . הנני בעל תואר ראשון במדעי החברה, תואר ראשון במשפטים ותואר מוסמך במנהל עסקים MBA (התמחות במימון חשבונאות) כולם מאוניברסיטת ת"א. כמו כן הנני פועל להשלמת דוקטורט )(גם כאן באוניברסיטת ת"א בתחום זה של הסקטור המשפטי בכלל ו ב סוגיות כלכליות ו שכר טרחה, .בפרט 2.4 . עובר להקמת חברתGLawBAL ובמשך שנים רבות שימשתי במגוון תפקידים כעו"ד, כיועץ ,משפטי וכמנהל סביבות עבודה משפטיות בסקטור הפרטי, בחברות מסחריות, במשרדי עו"ד קטנים כגדולים, .בארץ ובחו"ל 2.5 . פעלתי כמתמחה וכעורך דין פעיל במשרדי עורכי דין מתחילת שנות התשעים ועסקתי בעיקר ,בעסקאות מקרקעין בליטיגציה לגווניה השונים , בחדלות פירעון וגבייה ובתחום המסחרי .אזרחי במסגרת כך ייצגתי חברות גד ו לות בינוניות וקטנות, פרטיות וציבוריות וגורמים פרטיים. כך עסקתי גם בתחומי הנזיקין בין אם נזקי רכוש ובין אם נזקי גוף לרבות תחום הביטוח הלאומי, קצין תגמולי ועוד. 2.6 . מעל שני עשורים אני מעביר קורסים ייחודיים באוניברסיטת תל אביב (לרבות בתואר שני )ללימודי משפטים , במכון להשתלמות של הלשכה ובמוסדות ופורומים מקצועיים נוספים בנושאי עיסוק החברה ולרבות : כוח אדם משפטי, פיננסיים, אסטרטגיה, מרקם השותפות ,והסדרי פרישה השמה, ניהול קריירה, ארגון וכוח אדם של עורכי דין , ,ניהול סיכונים תמחיר ושכר טרחה .'וכיוב 2.7 . הנני משתתף ומרצה בארץ ובעולם, ב אשר ל סוגיות ארגוניות, כוח אדם משפטי, סוגיות ,פיננסיות, אסטרטגיות שכר טרחה ומרקם השותפות בפורומים שונים בקרב משרדי עורכי הדין בישראל, פורום היועצים המשפטיים, פורום משרדי עורכי הפטנטים, השתלמויות של לשכת 7 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 8 עורכי הדין ובפורומים שונים נוספים בארץ ובחו"ל כגון ארגון ה- IBA (כחלק מה - Management Committee ) .וארגונים נוספים 2.8 . הנני מתראיין בשוטף לעיתונים/ירחונים ,: הארץ, גלובס, ידיעות אחרונות, כלכליסט, מעריב עיתון "הפרקליטים", ביטאון לשכת עורכי הדין ותחנות רדיו וטלוויזיה וזאת בסוגיות ,אסטרטגיות, פיננסיות ארגוניות מתווה השותפות, הסדרי פרישה, מיזוגים תמחיר ושכר טרחה .של סקטור משרדי עורכי הדין 2.9 . בימים אלו אני שוקד על כתיבת ספר העוסק מתודולוגית ומעשית בתחומיי כוח אדם ,משפטי, פיננסיים, שותפות שכר טרחה, ניהול סיכונים, טכנולוגיה וניהול של סביבות עבודה משפטיות וכאמור פועל להשלמת דוקטורט בתחום זה של הסקטור המשפטי בכלל וסוגיות שכר טרחה .בפרט 2.10 . לחברתנו אתר אינטרנט ייחודי ומתמחה, בכתובתwww.glawbal.com בו כ - 1000 עמודי תוכן וכ- 100 פרסומים , סקרים ומאמרים ,, בנושאי כוח אדם משפטי פיננסים, אסטרטגיה ,ארגון, כוח אדם שכר טרחה ,השותפות', מיזוגים, הסדרי פרישה וכיוב .של משרדי עורכי דין כמו כן החברה מפרסמת בשוטף לרבות במדיה, סקרי שכר וסקרי שכר טרחה ייחודיים .ומתמחים לסקטור עורכי הדין 2.11 . מזה שני עשורים אנו מפיקים פרסום מקצועי בנושאי עיסוק החברה הנשלח ל- 20,000 עורכי דין מידי מספר שבועות/חודשים ועד היום כ- 175 .פרסומים פרסומים אלו משמשים בידי .לקוחותינו כמשנה מקצועית ביחס לסוגיות המפורטות בהם 2.12 . עוד , ,חברתנו סייעה מסייעת לעשרות ארגונים משפטיים ללשכ ת עורכי הדין ומחלקות משפטיות ,, בסקטור הציבורי ובסקטור הפרטי בביצוע מכרזים, איתורים וייעוץ שוטף בנושא שכר טרחה . במסגרת הללו אנו קובעים את רמות שכר הטרחה אשר ישולם עבור אותם ארגונים .לרבות למשרדי עורכי הדין 2.13 . לסיכום פרק שני זה , הנני עוסק בסוגיית הקשורות לשכר טרחת עורכי דין מעל שני עשורים, באופן יומיומי ובמסגרת מאות מקרים ומשרדי עורכי דין , מחלקות משפטיות וארגונים נוספים כחלק מפעילותנו המגוונת הכוללת , חוות דעת מומחה, בוררויות, גישורים אותם אני עורך .'וכד 2.14 . במסגרת ניסיוני כאמור ,בפרק שני זה שלעיל ובפרק השלישי שלהלן ,טיפלתי, השקתי בררתי, גישרתי נחשפתי וניסחתי מאות הסדרי שכר טרחה שונים בין עורכי דין ללקוחותיהם וכתבתי עשרות חוות דעת בנושא שכר טרחה של עורכי דין , כמומחה של צד זה או אחר ו/או כמומחה מטעמו של בית משפט או ערכאה אחרת. 8 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 9 3. פרק שלישי – רקע וניסיו ן נותן חוות הדעת בתחום הספציפי נשוא חוות הדעת ו/או תחומים המשיקים לתחום זה 3.1 . בהמשך למפורט בפרק השני המציג את ניסיונה של החברה בבעלותי וניסיונ י ,הכללי על 1,000 לקוחות החברה עשרות רבות של משרדים רבים העוסקים בתחומי הנזיקין בהיבט הרחב כמו גם בנושאים נשוא הצעת החוק וחוות דעת זו. במסגרת כך אני נחשף לכל הסוגיות הנגזרות מפעילותם של המשרדים בתחום זה לרבות נושאי שכר הטרחה, מבנה הכנסות והוצאות של .משרדים אלו ועוד 3.2 . מעת לעת סייע תי ל לשכ ת עורכי הדין ‘ בתחומי אסטרטגיה, פיננסים, ארגון וכוח אדם כמו גם ייצגנו את הלשכה בחוות דעת בנושאי שכר טרחה , ,בתחומי ייצוג שונים בין השאר אלו מול .הכנסת ומוסדות אחרים:נפרט את חלקם 3.2.1 . כך ייצגנו את הלשכה בחוות דעת בנושא שכר הטרחה מקסימלי בייצוג נכים מול המוסד לביטוח לאומי ( " :להלן תיקון161 " ) . באמצעות חוות דעתנו תיקנה הלשכה יוזמת חקיקה זו והביאה אותה לערכי שכר הטרחה כפי שנקבעו בין השאר בהסתמך על חוות הדעת שהגשנו ללשכה ו/או לכנסת ו/או למי מטעמם של הללו. 3.2.2 . כך היינו מעורבים, מטעם הלשכה , בניסיונות המחוקק לשינוי מנגנוני שכר הטרחה של ,עורכי הדין בתחום הגבייה וחוק ההוצאה לפועל . 3.2.3 . כך היינו מעורבים, מטעם הלשכה , ,באופן חלקי בניסיונות המחוקק לשינוי מנגנוני שכר הטרחה ,של עורכי הדין בתחום המקרקעין . 3.3 . עוד סייעה חברתנו למשרד המשפטים בהפרטת תיקי הייצוג האזרחיים שלו( וכתיבת פרק שכר הטרחה במכרז : 3.3.1 . למיטב הידוע לי זהו המכרז הגדול מאי פעם שנערך בנושא הפרטת תיקי ייצוג משפטיים לסקטור הפרטי של משרדי עורכי הדין וקביעת שכר טרח ה של המשרדים המטפלים בתיקים .אלו מטעם המדינה 3.3.2 . חלק מהמכרז והנוהג ביחס אליו היה ועודנו קביעת שכרם של עורכי הדין המייצגים את .המדינה במיקור החוץ למשרדי עורכי דין חיצוניים לרבות בתחום נשוא חוות דעת זו 3.4 . לצער י , עקב מעורבות שניים מבני משפחת י באירועי ה- 7 באוקטובר 2024 (האחת שרדה את )פסטיבל הנובה בנסיבות טרגיות והשני עדיין חטוף בידי החמאס בעזה, ייסדתי את מטה משפחות החטופים ,ביום ה - 7 באוקטובר ואף איר חתי אותו במשרדי י . מטה המשפחות כולל כיום כמה מאות משפחות של חטופים, חללים, נעדרים וכד', קרוב ל - 20,000 מתנדבים בישראל ובכ- 100 .ערים בעולם הרלבנטיות לחוות דעת זו הינה: 3.4.1 . במטה14 צירי ומחלקות עבודה שונים. אחד מהם הוא הציר המשפטי אשר יחד עם הלשכה היה מעורב ואף הוביל את החקיקה בכנסת בכל נ ושא התגמול והתמיכה במשפחות החטופים , הנעדרים והללו שנרצחו בשבי . 9 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 10 3.4.2 . בימים אלו הציר הנ"ל מעורב בשיפורים להליכי החקיקה הנ"ל ודיוק המופעים השונים .של הנמענים לחוק זה מבין משפחות החטופים ו/או החטופים 3.4.3 . כמייסד המטה וכמעורב כאמור אישית ,הייתי ועודני מעורב בהליכי טיפול וחקיקה של קבוצות נוספות אשר נפגעו מאירועי ה- 7 באוקטובר ו/או מלחמת חרבות ברזל (כגון שורדי .)מסיבת הנובה, החטופים ששבו מעזה ועוד 3.4.4 . מעבר לכל האמור לעיל ,בפרקים השני והשלישי מעורבות זו מקרבת אותי עד מאוד להיכרות עם כל מרכיבי הטיפול של עורכי הדין בנושאים נשוא הצעת החוק כמו גם חוקים או .תיקוני חקיקה מקבילים 3.5 . בנוסף, אני מלווה אישית, לאורך השנים נפגעים ונכים בנושאי פגיעות כחיילי ומפקדי צה"ל ,ונפגעי פעולות איבה במסגרות פילנטרופיות שונות .שאין המקום להרחיב עליהם כאן זאת לרבות המפקדים והחיילים ונפגעי פעולות האיבה במלחמת חרבות ברזל ו/או אירועי ה- 7 .באוקטובר 3.6 . ואחרון, אני נמנה על המייסדים והבעלים ויו"ר של מיזםPartners & Co. שהינו מיזם "איפקט" קהילתי, אשר כולל6 קומות וכ- 8,000 מ"ר במגדלי הארבעה בתל אביב ובמגדל המוזיאון . במיזם זה יושבים כיום מעל600 עורכי דין (ממשרד ובו עו"ד אחד ועד25 )עורכי דין ,ומנהלים חיי קהילה מקצועית. במסגרת כך אני פועל, מרצה, מייעץ וחונך את עורכי הדין במיזם בסוגיות מסוגיות שונות וביניהן נושאי הסכמים ותעריפי שכר טרח ה ו בכלל פעילות זו חניכה ביחס ל תחום הייצוג נשוא חוות הדעת. 3.7 . לסיכום פרק שלישי זה, בהיבטים רבים כמפורט בפרק זה אני עוסק, מייעץ, משיק, מעורב ונחשף הן לסוגיית קביעת שכר טרחתם של עורכי דין (הללו המייצגים את המדינה והללו המייצגים כנגד המדינה), העוסקים בתחומים נשוא חוות דעת זו והן ביחס לשכר הטרחה הנהוג בתחומי העיסוק נשוא חוות ד עת זו. 4. פרק רביעי – המידע ו הנתונים ששימשו בסיס לחוות ה דעת 4.1 . בנוסף להיכרותי העמוקה עם תחומי ונשוא הטיפול של הנדון בחוות דעת זו כמפורט בפרקים ,השני והשלישי לצורך הכנת חוות דעתי, קיימתי פגישות רבות עם משרדי עורכי דין המתמחים בייצוג נכי צה"ל ונפגעי איבה במשך שנים רבות, וקבלתי מהם מידע מפורט אודות נתונים רלבנטיים לחוות הדעת . 4.2 . ,בנוסף המידע ו/או הנתונים ו/או המסמכים אשר שימש ו בידי בחוות דעת זו אשר התקבלו מ גורמים שונים לרבות:נציגי הלשכה, הינו כדלקמן 4.2.1 . תזכיר חוק הגבלת שכר טרחה (תביעות תגמולים של נכי כוחות הביטחון, משפחות שכולות ונפגעי פעולות איבה) התשפ"ד- 2024 . תזכיר הצעת חוק הגבלת שכר הטרחה מצורף לחוות דעת זו. 10 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 11 4.2.2 . חוות דעת וניתוח עלויות הנדרש לטיפול בתביעה לפי חוקי השיקום, מיום9.1.2024 , כפי שנערכו על ידי רו"ח מלול)"(להלן: "רו"ח מלול .'ממשרד אברמזון יורם ושות (להלן: "מסמך .)"מלול הראשון 4.2.3 . חוות דעת וניתוח עלויות הנדרש לטיפול בתביעה לפי חוקי השיקום, מיום.2024 2. 12 , כפי שנערכו על ידי רו"ח מלול)"(להלן: "רו"ח מלול .'ממשרד אברמזון יורם ושות :(להלן .)""מסמך מלול השני 4.2.4 . הערות לשכת עורכי הדין להצעת החוק המוגשות במקביל לחוות דעתי זו ועוסקות בהיבטים שונים ביחס להצעת החוק. 4.2.5 . מכתב עמדת לשכת עורכי הדין מיום21.12.23 לח"כ אייכלר יו"ר ועדת העבודה להצעות . החוק הפרטיות של ביטון ומלול 4.2.6 . מכתב לשכת עורכי הדין מיום8.1.24 בין השאר ביחס לחוות דעת המומחה מטעם המדינה רו"ח מלול- . משרד רו"ח אברמזון 4.2.7 . מכתב לשכת עורכי הדין מיום11.1.24 – במסגרת בקשה להמצאת כלל החומרים שעמדו בבסיס חוות דעת המומחה מטעם המדינה ועבודת המטה הנרחבת שבוצעה כהכנה להליך החקיקה ולרבות לאור דרישות חוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב- 2021 . 4.2.8 . מכתב התראה משרד קסוטו מיום17.1.24 לרבות דריש ה החוזרת לקבלת החומרים .ועקרונות האסדרה 4.2.9 . דין וחשבון ,השרה הגברת אורנה ברביבאי מיום4/5/21 אשר נערך ע ל ידי מרכז המחקר .והמידע של הכנסת 4.2.10 . דין וחשבון הועדה בראשות האלוף (במיל.) איל בן ראובן מיום11/5/20 4.2.11 . דוח מבקר המדינה אשר פורסם לאחרונה , המספק נתונים לעניין טיפול אגף השיקום ."בנכי צה"ל במסגרת רפורמת " נפש אחת 4.2.12 . ניירות עבודה והצעות פנימיות מטעמה של לשכת עורכי הדין ביחס לתיקוני חקיקה .אפשריים בתחום שכר הטרחה בתחום נשוא חוות זו 4.2.13 . חוות דעת ומסמכים נלווים שונים א שר נוסחו ו/או שימשו בידי או נותחו על ידי בעת ייצוג הלשכה ומתן חוות דעת ללשכ ת עורכי הדין בנושא תיקון161 לחוק הביטוח הלאומי התשנ"ה– 1995 . 4.2.14 . מידע ונתונים סטטיסטים המצויים בידי חברתנו , המשמשים ו/או מפורסמים על ידינו בשוטף ו הרלוונטיי ם .לחוות הדעת 4.2.15 . קבוצות מיקוד ו/או סקרים נקודתיים בקרב המשרדים העוסקים בתחום נשוא חוות דעת זו. 4.2.16 . מאמרים וסקרים .שונים שפורסמו על ידי במדיות שונות 11 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 12 5. פרק חמישי– מידע ונתונים חסרים 5.1 . המחוקק מבקש להתערב בשוק מחירים, אשר כמוצג בפרקיה השונים של חוות דעת זו, מצוי .בתחרות משוכללת וללא כשלי שוק 5.2 . המחוקק עושה כן כאשר יש בידיו נתונים ומידע, אשר אינו מצוי במלואו בפני הנמענים והנפגעים ממהלכי החקיקה ובכך פוגע ביכולתם להתמודד כראוי עם ההנחות, הנימוקים .המסקנות עליהן הוא נשען ומהן הוא מחלץ את התובנות המשמשות כתשתית להצעת החוק 5.3 . לפיכך, ברמה המהותית והאמפירית, אין ביכולת הנפגעים מהחקיקה , להשיב ולהתמודד .עם ההנחות, הנימוקים והמסקנות אליהם מגיע המחוקק ומהווים תשתית לחקיקה 5.4 . כמו כן, הן במסמך מלול הראשון והן במסמך מלול השני, יש גם סתירות בין המסמכים וגם אמירות ו/או ציטוטים ו/או הקשרים (לרבות ביחס לדברים שהוצגו על ידי במסגרת חוות דעת י ביחס לתיקון161 ,)ש אינם מדויקים או( נכונים ראה לדוגמא בפרק השניים עשר )להלן . 5.5 . לכן להלן נפרט אלו נתונים ומידע נוסף ועדכני יש לקבל, על מנת שיהיה בידי הלשכה ובידי , ליתן מענה מלא ומפורט להנחות עבודה ממצאים ומסקנות הנשענים על חומר שאין בפנינו : 5.5.1 . סך התביעות המוגשות לפי סוג תביעה, בחתך של לפחות5 .השנים האחרונות 5.5.2 . התפלגות התביעות לסוגיהן , בחתך של לפחות5 .השנים האחרונות 5.5.3 . התפלגות התביעות המוגשות, בפירוט בין משרדי עורכי דין ותובעים באופן עצמאי ותובעים בהסתייע בחברות למימוש זכויות , של לפחות5 .השנים האחרונות 5.5.4 . התפלגות תביעות שהתקבלו )(לרבות שיעור ההכרה, החמרה/גרימה , לעומת שנדחו, בחתכים של סוגי תביעות/סכומי תשלום וכל חתך אחר, בפירוט של לפחות5 .השנים האחרונות 5.5.5 . מידע אודות סיבות דחייה, לפי סוגי תביעות בחתך של לפחות5 .השנים האחרונות 5.5.6 . חלוקה גיאוגרפית של הגשת התביעות, בחתך של לפחות5 .השנים האחרונות 5.5.7 . התפלגות התביעות שהתקבלו לפי דרגות נכות ו סכומים הן סכומי מענק והן קצבאות (זמניות)וצמיתות והן שווי ההטבות , בחתך של לפחות5 .השנים האחרונות 5.5.8 . מידע אודות התביעות שנדחו שהוגשו בהם ער עו ר ומידע אודות הצלחת הער עור לתובע ולנתבעים , בחתך של לפחות5 השנים האחרונות. כך גם לגבי תיקים אשר הגיעו להתדיינות בערכאות כהגדרתם של הללו בסעיף1.7 .בפרק הראשון 5.5.9 . אחוזי הצלחה מתוך כלל התביעות שהוגשו, כמה מיוצגים על ידי עורכי דין, באיזה שלב החל הייצוג )(ככל שקיים מידע , כמה נדחו וכמה התקבלו, בחתך של לפחות5 .השנים האחרונות 5.5.10 . מתוך כלל התביעות שהוגשו, מתבקשת התפלגות של מספר ועדות/ערע ו רים, התפלגות בין יוזם הער עו ר– התובע או המדינה בחתך של לפחות5 .השנים האחרונות 5.5.11 . התפלגות סכומי קצבה משולמים לפי שנים וגיל התובע בעת הפגיעה בחתך של לפחות5 .השנים האחרונות 12 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 13 6. פרק שישי – העדר ו/או חוסר ב פרטים על התשתית ועבודת ההכנה להליכי החקיקה או שיקולים או היבטי ם משווים ש לא נלקחו בחשבון כרקע להצעת החוק 6.1 . בפרקים השונים בהמשך חוות דעת זו, נעסוק בהיותו של סקטור עורכי הדין משוכלל ואף פועל בתנאי היצף ותחרות, אשר גם כך מציבים את עורכי הדין בכלל והללו הפועלים בתחום נשוא חוות דעת זו בפרט, על סף ההיתכנות הכלכלית[ .עוד טרם התערבותו של המחוקק 6.2 . כלל הוא שטרם יתערב המחוקק בשוק מחירים כלשהו או אחר עליו לאפיין ולבחון, בין השאר, את השחקנים העוסקים בשוק זה ולרכז את כל המידע הרלבנטי הכלול ו/או המשיק ו/או העשוי להשפיע על נשוא ההתערבות. 6.3 . זאת מהטעם ,שכשל גדול עשוי להיות, מקום בו תתקיים התערבות מחוקק בשוק מסוים מבלי שיהיה בידיו מידע מלא על כל השחקנים בשוק והיבטים משווים ורלבנטיים בין הקבוצות השונות הפועלות בשוק ו/או דברי חקיקה בהשוואה רלבנטית. 6.4 . אין באמור בשום צורה ואופן לפקפק במיומנותו ו/או מקצועיותו של רו"ח מלול ,ש מוכר לחתום מטה מליווי הלשכה ביחס ל תיקון161 . אלא רק להדגיש ולהבהיר עד כמה הנתונים ו/או הפרטים ו/או השאלות ו/או ההשוואות ש להלן, קריטיים טרם תבוצע התערבות בשוק מחירים של סגמנט פעילות כלשהו. ובוודאי סגמנט סבוך ומורכב כמשרדי עורכי הדין בישראל (עניין בו אנו עוסקים מזה כשלושה עשורים באופן יומיומי כמפורט בפרק ים השני והשלישי .)דלעיל 6.5 . להלן דוגמאות להערות, הארות ושאלות בדבר המידע ו/או הנתונים אשר לגביהן נדרשים פירוט ו/או הבהרה . הללו לא נמצאו בהצעת החוק ו/או במסמכיי מלול הראשון ו/או השני: 6.5.1 . אין בדברי ההסבר לה צעת החוק ,ו/או בחוות דעתו של רו"ח מלול כל מידע מבוסס/מידע סטטיסטי שהתבקש ו/ או נותח, בתמיכה להגבלת שכר הטרחה ולקביעת המוצע בהצעה ביחס לשכר הטרחה בתחום נ שוא חוות דעת זו . 6.5.2 . ,כך לדוגמא מהו מספר המשרדים הפועלים בתחום פעילות נשוא חוות דעת זו ופריסתם הגיאוגרפית, אותם רו"ח מלול מכיר ו/או ניתח את ביצועיהם כתשתית לקביעות, הנחות .ומסקנות אשר קיימות בחוות דעתו 6.5.3 . האם במסגרת הנ"ל, רו"ח מלול הביא בחשבון את המיומנויות הנדרשות לעורכי הדין הפועלים בתחום .ואת הכשרתם ובהתאמה את עלותם 6.5.4 . מה היקף התביעות ו/או המהלכים אותם בדק רו"ח מלול בתחום זה טרם גיבש את .הערכותיו ו/או הנחותיו ו/או מסקנותיו כתשתית להליך החקיקה 6.5.5 . האם בחן במשרדים שונים את מסלול הטיפול בתיקים נשוא הצעת החוק ? האם עמד על אופן הטיפול ו/או מספר השעות ו/או סוגי התהליכים הנדרשים , בכל אחד מתחומי הטיפול ?בתביעות נשוא הצעת החוק, על האבחנות בין הללו האם בהערכותיו נלקח בחשבון המבנה הכלכלי של משרד עורכי דין ,בפריסה גיאוגרפית בישראל, לרבות עלויות משלימות חבויות שונות ו/או.'צרכים הנגזרים מכללי האתיקה והאחריות המקצועית של משרדים אלו וכד 13 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 14 6.5.6 . האם רו"ח מלול מודע לכך ש חוק הנכים, ותביעות של נפגעי פעולות איבה כוללים מרכיבים של קשר סיבתי עובדתי ורפואי ( עניינים שאינם נכללים בתביעות בתחום הביטוח הלאומי שאליו הוא משווה את חלק מקביעותיו) . נושאים אלה מהווים חלק עצום בתיקים אלה . שכן משוכת ההכרה היא העיקר בתביעות של נכי צה"ל, ובנושאים אלה מעמיד אגף .השיקום סוללות של מומחים רפואיים, פרקליטים, חוות דעת עקרוניות וכדומה 6.6 . בדברי ההסבר לחקיקה ובמסמכים אחרים, נערכת אנלוגיה בין הצעת החוק המוצעת ל חקיקה אחרת לדוגמא לחקיקה בנושא ניצולי שואה. :להלן אדון בכך 6.6.1 . ,למעשה מוצגת אנלוגיה מסוג הקצבה ומהותה , בדבר חקיקה אחד וממנו נערכת הקשה לדבר חקיקה אחר ומשם למסקנות על עבודתו של עורך הדין המייצג את לקוחו העותר לקבלת הקצבה .על פי הליכי החקיקה השונים והן ברור כי הללו שני דברים שונים, סוג הקצבה ומהותה, אינו בהכרח מלמד על עבודה זהה של המייצג אלא נושאים רבים נוספים הקשורים להליך הטיפול ותוכנו. 6.6.2 . בדברי החקיקה השונים )(בעניין ניצולי שואה אל מול הצעת החוק קיימת שונות גם ביחס לאופי ומורכבות התגמול, סוג הנפגעים המטופלים על ידי החקיקה , מידת האחריות, גיל הנפגעים, חובת ההיוועצות עם לשכת עורכי הדין (לדוגמא )בחוק ההטבות לניצולי שואה . או הפירוט הקיים, ,לדוגמא בצו על פי החוק ההטבות לניצולי שואה, שק ובע שכר טרחה מפורט לפי כל פעולה- .)בשונה מהצעת החוק דנן 6.6.3 . מכיוון שמספר משרדי עורכי הדין בסקטור עורכי הדין בישראל , המטפל בסגמנט ההטבות לניצולי שואה, מצומצם וקטן (ו מטבע הדברים,)ילך ויקטן עם השנים באופן מהותי מהמטפלים בתחומי הטיפול בתחומים נשוא הצעת החוק,. זאת ועוד המטריה בנושא ניצולי השואה אינה כה מורכבת במובחן לחלוטין מהטיפול בתיקי הנכים. ו כמו כן מספר ה תיקים הנמו ך לעניין ניצולי שואה, אשר אינ ו מאפיי ן את מספר הנזקקים לשירותי עו רכי דין בתחום .נכי צה"ל ונפגעי איבה 6.7 . ביחס לנימוק של תביעות בימי מלחמה כארגומנט לצורך להסדרה של המחוקק בהצעת ,החוק ,אציין כי התביעות בימי מלחמה , הינן החריג ולא הכלל, ואין לגזור מהן את שאר התביעות . כיום יש כ- 70,000 נכי צה"ל, חלק גדול הוכרו לאחר מאבק משפט י . דווקא הפציעות ,במסלול הירוק, במקרה של חרבות ברזל עוברות הכרה אוטומטית .ברוב ן בשלב זה לא מעורבים עורכי דין ו נראה כי הנכים יז ד קקו לייצוג לאחר שיזומנו לוועדו ת .רפואיות עוד אציין כי דווקא המספר הרב של נכים שנפצעו פיזית ונפשית מאז7/10/23 מ חייב ייצו ג משפטי . 6.8 . לסיכום פרק זה נקבע שטרם יתערב המחוקק בשוק מחירים כלשהו או אחר היה עליו לאפיין ולבחון, בין השאר, את השחקנים העוסקים בשוק זה ולרכז את כל המידע הרלבנטי הכלול ו/או המשיק ו/או העשוי להשפיע על נשוא ההתערבות, לערוך השוואת רלבנטיות לדברי חקיקה קיימים וכד'. (באופן בו מטופלים עניינים אלו בהמשך חוות דעת זו .) 14 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 15 7. פרק שביעי - על התערבות המחוקק בשוק שירותים או מוצרים בו תחרות משוכללת ושיווי משקל כלכלי 7.1 . כללי 7.1.1 . ,מטרתו של פרק זה לסקור, בקצרה אימתי קיימים תנאים להתערבות המחוקק בשוק כלכלי האם תנאים אלו מתקיימים במקרה דנן, של שוק המחירים בתחום משרדי עורכי הדין .בכלל והייצוג בתחום נושא חוות דעת זו 7.1.2 . כמפורט בפרק הש מיני ,שלהן סקטור עורכי הדין נמצא בתנאי היצף של היצע נותני שירות משפטי ביחס לביקוש לשירות ובו קשיים וחסמים שונים המייצרים לעוסקים בו קשיים כלכליים ואחרים נוספים, ברמת ההכנסה וההשתכרות, המביאים את חלקם גם כך לסף .ההיתכנות הכלכלית 7.1.3 . כמפורט בפרק התשיעי , מיצובם וביצועיהם של משרדי עורכי הדין העוסקים בתחום ייצוג נשוא חוות דעת זו, גם נמצאים בתחום הנמוך של ביצועי משרדי עורכי הדין בסקטור עורכי הדין, גם חווה ומושפע מהתנאים הכלליים הקיימים בסקטור עורכי הדין, כגון בעיות .'תחרות, מיצוב וכד 7.1.4 . עוד כמפורט ומוצג בפרק העשירי , שלהלן, בנוסף לאמור לעיל סגמנט זה של משרדי עורכי דין, גם נחשף לפרמיית סיכון מימונית ותזרימית עקב מנגנון שכר הטרחה על בסיס הצלחה .הנוהג בתחום זה 7.1.5 . זו הסביבה התחרותית המורכבת בה פועלים משרדי עורכי הדין כ כלל ובסביבה תחרותית ומורכבת אף יותר, פועלים משרדי עורכי הדין בסקטור המתמחים בייצוג בתחום נ שוא .חוות דעת זו 7.1.6 . מקום בו המחוקק מתערב בשוק משוכלל של משרדי עורכי דין אלו ,נוצרת פגיעה למעשה בשני הצדדים. בצד היצרנים )(משרדי עורכי הדין אשר, בשל היתכנות כלכלית, מפסיק לתת שירות או מוריד דרמטית את איכותו ובצד הצרכנים, בשל העובדה ש מספר נותני השירות העומד לפניהם מתמעט ואיכות השירות יורדת. 7.1.7 . עניין זה נכון שבעתיים עת עוסקים אנו במתן שירות ייצוג משפטי שהינו שירות פרופסיונאלי שמטרתו לייצג את אינטרס היחיד כאשר איכות השירות הינה המפתח להצלחה .בייצוג הזכויות 7.1.8 . לפיכך שוק בו מודגמים נתונים דלעיל אינו השוק הרלבנטי להתערבות המחוקק בעולם .התמחיר שכן כוחות השוק הם המנהלים אותו 7.1.9 . קרי בשוק בו תחרות משוכללת ושיווי משקל כלכלי אין כל סיבה להתערבות המחוקק שכן חוקי השוק הם אלו המכתיבים את התנהלות ו. התערבות המחוקק תיפגע בשני צידי השוק הן בצד היצרנים קרי עורכי הדין והן צד הצרכנים קרי הלקוחות . 15 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 16 7.2 . התנאים להתקיימות ה של תחרות משוכללת 7.2.1 . לשם השלמת הדיון המוצג בסעיף7.1 ,לעיל נבחן אם כן מתי מתקיימים תנאים לתחרות משוכללת בשוק של יצרנים וצרכנים, ולאור האמור בחוות דעת זו האם הללו מתקיימים .בסקטור עורכי הדין 7.2.2 . ,אם כן לשם בחינה האם שוק מצוי בתחרות משוכללת צריכים להתקיים מספר תנאים בסיסיים אותם אמנה להלן: 7.2.2.1 . )מספר רב של מוכרים (יצרנים) ומספר רב של קונים (צרכנים - כמוצג בפרק ה שמיני , סקטור עורכי הדין (היצרנים) הינו הצפוף בעולם (כיום עו"ד אחד לבערך124 נפשות באוכלוסיי ה) , כאשר תחום הליטיגציה האזרחית (בו בין השאר כלול תחום הייצו ג )נשוא חוות דעת זו הינו המרכזי שבו ופועלים בו כשליש מעורכי הדין בישראל (כ- 18,000 עורכי דין). מהצד השני (צד הצרכנים), נשוא השירות הנסקר בחוות דעת זו הינו ייצוג של נפגעים רבים מאוד, שעניין זה היה נכון טרם מלחמת חרבות ברזל וכל שכן בזמן ולאחר .מלחמה זו 7.2.2.2 . העדר שיתוף פעולה בין היצרנים או בין הצרכנים - בהמשך לאמור לעיל, מספר נותני השירות בקרב עורכי הדין מזה ומספר הצרכנים )(הנפגעים מזה, מקיים גם תנאי זה של העדר שיתוף פעולה . השונות הקיימת בין המשרדים ביחס למודל וגובה תמחיר השירות אותו הינם גובים והינו נשוא חוות דעת זו, בוודאי שאינו מלמד על תיאום מחירים בין נותני .השירות כמו גם צרכניו 7.2.2.3 . הומוגניות כלכלית של המוצרים - השירות נשוא חוות דעת זו )(השירות המשפטי מקיים גם תנאי זה. התועלות המתקיימות לקהל הצרכנים הצורך את השירות המשפטי הינן תועלות הומוגניות הנבדלות זו מזו למעשה רק בערך וגובה התועלת אותו מקבל ,הצרכן בשל סוג ומידת הפגיעה/הנכות של הצרכן מזה ואיכות ייצוג זכויותיו בפני משרד 'הביטחון/קצין תגמולים וכד , מזה. 7.2.2.4 . אינפורמציה מלאה (מחירים) וניידות מלאה של המוצרים - הרגישות הרבה של הצרכן לשירות נשוא חוות דעת זו כנלמד בפרק ה עשירי , כמו גם תהליכי הבדיקה אותם מנהלים נפגעים מול משרדי עורכי דין שונים טרם הינם בוחרים בנותן השירות ובודקים .את שכר הטרחה אותו הוא מבקש לגבות וכן גם העובדה שבמקרים לא מעט הם בוחרים להפסיק מתן שירות מנותן שירות אחד ומעבר לאחר מלמדים על מידע מלא ביחס למחיר .וניידות מלאה 7.2.2.5 . יכולת התקשרות מושלמת והיעדר התערבות חיצונית - ההתקשרות בין נותן השירות נשוא חוות דעת זו )(משרדי עורכי הדין ומקבל השירות )(הנפגעים הינה בחופש מלא בין שני הצדדים הנ"ל לאחר משא ומתן שהם מנהלים ביניהם במידע מלא. אין כל .הסכם אחיד או מנגנון שכר טרחה מומלץ על ידי גוף כלשהו ולפיכך מתקיים גם תנאי זה 16 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 17 7.3 . ?מתי המחוקק כן מתערב בשוק כלכלי 7.3.1 . התערבות של המחוקק ב כל שוק כלכלי מהווה הפרה של התנאים התחרותיים ומשנה ,את שיווי המשקל ששורר בשוק. מחוקקים מתערבים בשווקים באמצאות מסי קניה .סובסידיות, מחיר מקסימום, שכר מינימום ועוד 7.3.2 . בעיקרון ניתן לחלק את מטרת התערבות המחוקק לשלוש עיקריות: 7.3.2.1 . הכנסות לממשלה )(גביית מיסים - .מטרה זו אינה רלבנטית לחוות דעת זו 7.3.2.2 . סיוע ליצרנים (סובסידי ה) - .מטרה זו אינה רלבנטית לחוות דעת זו 7.3.2.3 . מטרות חברתיות - כגון הנגשת שירות, שוויון במחיר השירות- ייתכן כי בהתערבותו במקרה דנן, המחוקק מכוון למטרה זו. אך לאור המפורט בחוות דעת זו, ביחס להיקף העוסקים בתחום הנדון, לאור התחרות האינטנסיבית, לאור מודל שכר הטרחה המועדף על הצרכנים ונושאים נוספים המפורטים בחוות הדעת, דומה שגם אם רואה לפניו המחוקק מטרה חברתית בהתערבותו, יישומה יגרום למעשה לפגיעה אנושה בתחום נותני )השירות (היצרנים ובכך יימצא המחוקק דווקא משיג את ההיפך ויצמצם את מספר היצרנים ויפר את תנאי האיזון כמפורט לעיל דבר אשר יפגע אנושות בטיב ואיכות השירות אותו יקבל הצרכן שבמקרה זה מדובר בזכויות לגמלה או קצ בה עקב פגיעה או נכות . 7.4 . ?האם תמיד תוצאת השוק התחרותי היא התוצאה המועדפת 7.4.1 . .להשלמת הדיון רק נציין כי לא תמיד תוצאת השוק התחרותי היא התוצאה המועדפת ישנם מצבים שבהם כדי להשיג יעילות מ ק סימלית תידרש דווקא התערבות. המצבים הללו נקראים באופן כללי""כשל שוק:. את כשלי השוק מחלקים בדרך כלל לשלושה סוגים 7.4.2 . כשלי שוק מיקרו כלכליים - .יתרונות לגודל, השפעות חיצוניות, מוצרים ציבוריים כשל זה אינו רלבנטי לענייננו . 7.4.3 . כשלי שוק מאקרו כלכליים - :כוחות השוק לא משיגים את המטרות המאקרו כלכליות .תעסוקה מלאה, יציבות מחירים, צמיחה לאור המפורט בחוות דעת זו, גם כאן אין אנו רואים את השוק הנסקר בחוות דעת זו ושחקניו מצויים בכשל שוק זה. 7.4.4 . כשל שוק בהשגת צדק חברתי- אי שוויון חברתי-כלכלי- השוק התחרותי לא מביא .בהכרח לחלוקת הכנסות שוויונית גם כשל זה אינו רלבנטי בוודאי לא עבור עורכי הדין . 7.5 . כלומר, אין כל כשל שוק בתחום ייצוג עורכי הדין בתחום נשוא חוות דעת זו המצדיק התערבות המחוקק. ולסיכום פרק זה נקבע כי תחום ייצוג הנכים על ידי משרדי עורכי דין בתחום נושא חוות דעת זו הינו תחום המצוי בשיווי משקל כלכלי ובתחרות משוכללת על פי כל .הפרמטרים המקובלים לבחינתה של תחרות משוכללת 7.6 . כמו כן בתחום זה לא נמצא כל נימוק ו/או מטרה ו/או כשל שוק מהמקובלים המצדיק את התערבותו של המחוקק בשוק זה כפי שהמחוקק מנסה לעשות באמצעות הצעת החוק . 17 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 18 8. פרק שמיני - סקטור עורכי הדין הינו פועל בתנאי תחרות משוכללת ושיווי משקל כלכלי ואף בתנאי היצף של נותני שירות 8.1 . סקטור עורכי הדין הינו הסקטור הצפוף ביותר בעולם , הפועל בתנאי היצף של עורכי דין והמביא את העוסקים בו, להתמודד בתנאי תחרות קשה, המייצרת שונות גבוהה ופגיעה .מתמשכת ברמות ההשתכרות כמו גם לאבטלה (גלויה וסמויה) ושאלות הישרדות כלכלית 8.2 . ,בשנים האחרונות ומעבר להצפת המקצוע חברו מספר תהליכים ו/או גורמים המשפיעים על רמות ההשתכרות והיבטיי התעסוקה של עורכי הדין , המשפיעים על משרדי עורכי דין ככלל ובפרט על משרדי עורכי דין אשר עיסוקם הוא תחום ייצוג משקי הבית , שבקרב הללו נמצאים .משרדי עורכי הדין העוסקים בתחום הייצוג נשוא חוות דעת זו 8.3 . התחרות והקשיים השונים גרמו ל פגיעה דרמטית ברמות התמחיר של משרדי עורכי דין ובפרט הללו המייצגים משקי בית , עד להורדתם לרף היתכנות כלכלית ושיווי משקל נמוך ממנו ,ומטה אין היתכנות כלכלית. כך אירע בתחומי ייצוג בעולם המקרקעין, בתחום החייבים בתחומי האישות וכיוב' וכמובן בתחומי הנזיקין לגווניהם השונים לרבות בייצוג בתחום נשוא .חוות דעת זו 8.4 . בפרק זה נסקור באופן קצר וממוקד את ההיבטים השונים המשפיעים על סקטור משרדי עורכי הדין, המאששים את האמור לעיל ונציג, עד כמה מתקשים משרדי עורכי דין להתנהל כלכלית ועד רמת הישרדות וזאת עוד לפני התערבות המחוקק בשוק .תעריפי שכר הטרחה 8.5 . בשל מלחמת חרבות ברזל ועיסוק י בנושא מטה משפחות החטופים אשר יוסד על יד י וגיוסם של מנהלים ועובדים נוספים בחברה, טרם סוכמה שנת2023 והערכים המפורטים בהמשך הינם של ש נ ת2022 . יחד עם זאת החומר המצטבר בחברתנו כתשתית לסיכומה של שנת2023 רק .מחמיר את המפורט להלן הן בשל המלחמה והן בשל המשבר הכלכלי אשר נהג ערב המלחמה 8.6 . דמוגרפיה 8.6.1 . בשנת2022 מספר עורכי הדין בישראל, שהוסמכו אי פעם, מעל90,000 מתוכם פעילים כ- 75 אלף (כ- 40 אלף גברים וכ- 35 נשים) כ- 50 .אלף מהם במחוזות ת"א והמרכז 8.6.2 . המספר הנ"ל הינו שיא עולמי הנושק למשוואה של עו"ד אחד לכ- 124 תושבים בארץ ועו"ד אחד לכ- 20 תושבים בגוש דן. נזכיר בעת הקמת לשכת עורכי הדין בתחילת שנות ה- 60 היו פעילים פחות מ- 2,400 עורכי דין. הסקטור צעיר וכ- 70% מעורכי הדין, מתחת ל- 40 וכ - 20% בוותק של עד5 .שנים 8.7 . התפלגות המקורבת של עורכי הדין בסקטור עורכי הדין בישראל מוצגת בעמוד הבא והיא כ- 54,950 עו"ד פעילים במשרדי עורכי דין כ - 12,930 בייעוץ המשפטי הפרטי, או הציבורי וכ - 8,000 ,עורכי דין מחזיקים בתעודת עורך דין ולא פעילים והללו בדרך כלל במשרות ניהול, רכש .'ציות, רגולציה וכד 18 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 19 8.8 . התוצר 8.8.1 . התוצר השנתי במשרדי עורכי דין בישראל ב- 2022 חצה את20.2 .מיליארד השקלים התוצר במחלקות המשפטיות (הפרטיות והציבוריות) הינו מעל4.6 מיליאר ד .שקלים לשנה 8.8.2 . אך נושא המטריד מאוד את עורכי הדין היא העובדה שכ - 4.1 מיליאר ד שקלים "זולגים" מהמקצוע , שסכום זה יכול לספק עבודה למעל9,600 עורכי דין בעלי מחזור הכנסה !ממוצע 8.8.3 . שכ"ט זה זולג לפרופסיות אחרות שמציבות דריסת רגל במחוזות משפטיים ובין השאר לארגונים עסקיים שונים (כגון החברות למימוש זכויות אשר לא מן הנמנע שירחיבו את פעילותם עוד יותר לתחום הייצוג נשוא חוות דעת זו ) ו/או מתווכים ומאכרים שונים. כמו כן התקדמות הטכנולוגיה, רשת האינטרנט והרשתות החברתיות, הפכו את הידע המשפטי .והמוצרים המשפטיים לזמינים, שיתופיים וזולים וגם כאן זולגת עבודה רבה מעורכי הדין סה" כ לא פעילים ( שאינם מושעים או מוגבלים) , 8,218 , 10.8% סה" כ במשרדי עורכי דין , 54,950 , 72.2% 12,932 , 17% סה" כ יועצים משפטיים( פרטי וציבורי) התפלגות מקורבת-עורכי דין מאי2022 GLawBAL תוצר משרדי עורכי הדין , 20,200 , 69.7% תוצר יעוץ משפטי(( ללא בתי משפט ופרקליטויות) , 4,655 , 16.1% תוצר הזולג מהמקצוע , 4,122 , 14.2% התפלגות תרומה ל- "תוצר "סקטור עורכי הדין במיליוני שקלים מאי2022 GLawBAL 19 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 20 8.9 . הריבוד/הכנסות המשרדים 8.9.1 . הריבוד בסקטור עורכי הדין ,בישראל ממשיך להיות חסר תקדים ביחס לעולם. מחד מגה משרדים אשר חלקם חצו מזמן את רף450 עורכי הדין או "בוטיקים" יוקרתיים, שלכל הללו רווחה כלכלית מרשימה. משרדים אלו ממשיכים לגדול ו- "בולעים" משרדים ובעיקר משרדים בינוניים כשהתוצאה שמעל40 ,מהם התפרקו או מוזגו בשנים האחרונות. ומנגד ,קיימים עשרות אלפי עורכי דין שמטפלים בעיקר בסוגיות של משקי בית (כגון נזיקין, תעבורה מכר דירות וכד') החווים תחרות קשה, המביאה חלק מהם גם מתחת לרף ההיתכנות הכלכלית וערכים הפסדים כגון פחות מ- 200,000 שקל מחזור הכנ סה אותו מייצר עו"ד בשנה . 8.9.2 . כמוצג בתרשים בעמוד הבא, הצגת ההכנסות השנתיות של משרדי עורכי הדין בישראל הינה בארבע רמות של הכנסה במשרדים בעלי מופע פעילות מגוון ורמה אחת במשרדי הבוטיק (משרד בוטיק מוגדר כמשרד בו מעל85 אחוזים מהפעילות בתחום אחד). ההכנסות משקפות הכנסות משכר טרחה בלבד ללא מע"מ, הוצאות לקוח או שכר טרחה שאינו בכסף. כמוצג בתרשים, קיימת הלימה בין תחומי העיסוק של המשרד, מיצ ,ובו ורגישות לקוחותיו למחיר .לבין הכנסותיו השנתיות :נפרט 8.9.2.1 . ב ,קבוצה הראשונה משרדים שעיסוקם בעיקר משקי הבית , ההכנסה למשרת עו"ד לשנה נעה בין כ- 93 לשנה₪ אלף לעו"ד לבין כ- 351 " לעו₪ אלף ד . ההכנסות ברובד זה של משרדים, שהינן על סף ההיתכנות הכלכלית, משקפות את הבעיה המרכזית של .התחרות בסקטור ושרידותם של חלק לא קטן ממשרדים אלו 8.9.2.2 . בקבוצה השנייה , ההכנסה לעו"ד נעה בין כ- 352 למשרת עו"ד לשנה ל₪ אלף- 569 למשרת עו"ד לשנה. בקבוצה זו משרדים בהם פעילות במיצוב גבוה יותר עבור₪ אלף משקי הבית ופעילות ללקוחות מסחריים בהם חברות קטנות וכיוב'. כמו כן יש משקי בית ,שלמדו שסוגיות העולות כדי עסקאות קריטיות בחייהם הם מעדיפים להפקיד במשרדים להם רמת מיצוב וכן וותק גבוהים יותר, הגם שיכול להיות שעו"ד צעיר יותר יהיה מוכשר .ומנוסה בתחום הליווי המבוקש ובמרבית המקרים יהיה זמין ומעורה יותר עבור הלקוח 8.9.2.3 . לקבוצה השלישית , בה ההכנסה לעו"ד לשנה נעה בין כ - 570 למשרת עו"ד₪ אלף לכ- 897 למשרת עו"ד, משתייכים רוב המשרדים הגדולים והבינוניים, בהם פעילות מסחרית, תיקי ליטיגציה/מקרקעין מורכבים, חדלות פירעון, פעילות שוק הון, התמחויות מיוחדות וכד'. כאן יהיו מרבית המשרדים הגדולים והבינונים בסקטור ובוטיקים שונ .ים 8.9.2.4 . לא רבים המשרדים בקבוצה הרביעית בה נעה ההכנסה בין898 למשרת₪ אלף עו"ד לשנה לכ- 1.42 למשרת עו"ד לשנה כך לדוגמא רק₪ מיליון6 משרדים גדולים מבין 20 המשרדים הגדולים הצליחו בשנת2022 לעבור את רף ההכנסה של1 לעו"ד₪ מיליון (מיעוט אף חצה את הרף של1.25 לעו"ד). בקבוצה ייחודית זו מספ₪ מיליון ר משרדים .'בעלי פרופיל התמחויות יוקרתי, שירות ללקוחות חו"ל, משרד בחו"ל וכד 20 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 21 8.9.2.5 . השונות בקבוצת הבוטיקים גדולה ונעה בין כ - 182 למשרת עו"ד לשנה₪ אלף לכ– 2.98 לשנה. נתונים מעניינים נוספים הינם נקודות השיא והשפל, בנק' השפל₪ מיליון מחזור הכנסה שנתי מגוחך של כ- 57 למשרת עו"ד לשנה מול נק' שיא שלא הייתה₪ אלף מביישת משרדים בחו"ל של כ- 5.32 למשרת עו"ד לשנה. לשיאים אלו מגיעים רק₪ מיליון בוטיקים ייחודים בתחומי מ ס, הון משפחתי, תחומי נזיקין מיוחדים, קניין רוחני בתחום .הגבוה ותיקים בינלאומיים וכיוב' ועוד 898 1423 570 897 52 3 569 93 351 מחזור הכנסות ממוצע למשרת מחייב שותפים ועו ד לא מתמחים באלפי ש ח המידע הינו רכושה של חברת ונכון לחודש ינואר הכנסות עו ד ושותפים בלבד נקודות הקיצון הינן ממוצעות ומעוגלות אין להסתמך או לשכפל ו או להפיץ ו או לפרסם מידע זה כ כ עו ד מייצרים כ מיליארד לשנה כ כ עו ד מייצרים כ מיליארד לשנה נק שיא נק שפל 182 2979 ביטוח סה כ הכנסות משרדים כ מיליארד סה כ עורכי דין במשרדים כ 21 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 22 8.10 . התפלגות תחומי עיסוק עורכי הדין בישראל 8.10.1 . ,להלן בתרשים ובטבלה מטה התפלגות תחומי העיסוק של עורכי הדין במשרדים, בשעות שנתיות ובאחוזים. הערכים מחושבים לפי דרגת יעילות של85% מפוטנציאל השעות לתיקי .)לקוחות הכולל בסקטור (ראה בהמשך אופן החישוב התפלגות תחומים2022 שעות שנתיות אחוזים )ליטיגציה אזרחית (לרבות נזיקין 27,789,094 33.5% חברות ותחומים משיקים 11,032,685 13.3% ליווי אזרחי שוטף 8,875,920 10.7% אחר 5,972,581 7.2% מקרקעין 5,723,724 6.9% חדלות פירעון, גבייה והוצל"פ 5,143,056 6.2% דיני עבודה פרטיים וקיבוציים 3,401,053 4.1% קניין רוחני 2,820,386 3.4% דיני משפחה 2,737,433 3.3% מיסוי 2,571,528 3.1% שוק הון 2,405,623 2.9% מיזוגים ורכישות 2,322,671 2.8% )ליטיגציה פלילית (צאוורן לבן 2,156,766 2.6% לפי54,950 עורכי דין והנחת יעילות85% 82,952,520 100.0% 33.5% 13.3% 10.7% 7.2% 6.9% 6.2% 4.1% 3.4% 3.3% 3.1% 2.9% 2.8% 2.6% ליטיגציה אזרחית( לרבות נזיקין) חברות ותחומים משיקים ליווי אזרחי שוטף אחר מקרקעין חדלות פירעון ,גבייה והוצל"פ דיני עבודה פרטיים וקיבוציים קניין רוחני דיני משפחה מיסוי שוק הון מיזוגים ורכישות ליטיגציה פלילית(צאוורן לבן) התפלגות תחומי עיסוק על פי מספר השקעת שעות בשנה , לא כולל מחלקות משפטיות- מקורGLawBAL 2022 22 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 23 8.10.2 . ,בטבלה ובתרשים אשר לעיל אנו רואים ששליש מכלל תחומי העיסוק של עורכי הדין בישראל עוסק בליטיגציה אזרחית על גווניה השונים שתחום הנזיקין (לרבות ייצוג בתחום נושא חוות זו .) כלול בה 8.10.3 . ,יצוין שאם נוסיף את תחומי חדלות הפירעון, דיני עבודה ,דיני האישות, הדין הפלילי התכנון והבנייה ותחומי נוספים בהם מעורבת ליטיגציה נגיע להיקפים של מעל50% מסך .פעילות עורכי הדין במשרדים 8.10.4 . בהצגה זו יש ללמד שמשרדי עורכי הדין העוסקים בייצוג ,בתחום נשוא חוות דעת זו פועלים בסגמנט התמחותי ספציפי בו התחרות גדולה ו פועלים למעשה שליש ממתחריהם (מעל 18,000 )עורכי דין . 8.10.5 . אם מסתכלים על ההקשר הרחב יותר של תחום הליטיגציה מעל מחצית מעורכי הדין במשרדים (קרי מעל28,000 )עורכי דין על הרלבנטיות של נתון זה למידת התחרות עימה .מתמודדים משרדים אלו 8.10.6 . :המסקנות מפרק דיון זה על סקטור משרדי עורכי הדין הינן 8.10.6.1 . כבר בהצגה סקטור עורכי הדין בישראל על הפיזור, השונות, החסמים והקשיים הקיימים בו, יש כדי ללמד על הקושי הקיים לעורכי דין להתמודד עם מספר .עורכי הדין המציף את מקצוע עריכת הדין 8.10.6.2 . בנוסף לאמור לעיל, על עורכי הדין להתמודד עם גורמים אחרים המשיגים את גבול המקצוע ובתחומי הנזיקין וייצוג נכים מול המדינה, עם החברות למימוש זכויות כגון ."לבנת פורן" "זכותי" ועוד 8.10.6.3 . בתחומי ייצוג אלו גם הוקמו מוסדות על ידי המדינה המסייעים לקהל הצרכנים בייצוג וברוב המקרים ללא כל שכר טרחה כגון ב- '"יד מכוונת" וכיוב 8.10.6.4 . ,לפיכך שוק עורכי הדין בעודף היצע על ביקוש לשירות משפטי ובו תמחיר משוכלל וכד', עד כדי ירידה לסף ההיתכנות הכלכלית ושאלות של אבטלה ושרידות .כלכלית וזאת עוד לפני התערבות המחוקק 8.10.6.5 . זו הסביבה התחרותית המורכבת בה פועלים משרדי עורכי הדין בכלל ובסביבה תחרותית מורכבת אף יותר , בה פועלים משרדי עורכי הדין המתמחים בייצוג בתחום נ שוא .חוות דעת זו 8.10.6.6 . התערבות של המחוקק בשוק בו שיווי משקל כלכלי, תחרות משוכללת ואף תנאי היצף, אינה עולה בקנה אחד עם התובנות אותן הצגנו בפרק ה שביעי ביחס .להתערבות המחוקק בשוק המחירים 8.10.6.7 . באופן ספציפי בתחום נושא חוות דעת זאת, התערבות המחוק ק אף תביא לכך שבפני המבקשים להסתייע בעורכי הדין, לשם מיקסום זכויותיהם בעת פגיעה (בגוף או בנפש) תעמוד בפני חסם של העדר נותני שירות בשל העדר כל כדאיות כלכלית . 23 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 24 9. פרק תשיעי – השתכרות עורכי הדין העוסקים בתחום הייצוג נשוא חוות הדעת ביחס להשתכרות עורכי דין בישראל 9.1 . .רמות ההשתכרות בסקטור עורכי הדין בעשירונים מוצגות בגרף מטה ובטבלה אשר לאחריו 9.1.1 . כל עשירון מונה כ- 7,500 .עורכי דין 9.1.2 . מונחי השתכרות ברוטו, מייעוץ משפטי ואינו כולל כל תשלום ו/או זכות נלווים, כגון .אופציות אצל יועמשי"ם, או תשלומים נוספים לרבות קצבאות למינן 9.1.3 . .לשם מכנה משותף זהה, תורגמו משיכות השותפים במשרדים לערכי שכר ברוטו 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 5,201 6,306 8,909 11,461 14,451 16,783 20,506 25,121 31,225 6,305 8,908 11,460 14,450 16,782 20,505 25,120 31,224 43,175 עשירונים- סקטור עורכי הדין (שותפים ושכירים ) בש" ח לחודש GLawBAL 2022 עליון תחתון עשירון עליון: מעל 43,175 ₪ ברוטו לחודש אלפיון עליון: מעל ₪ ברוטו = משיכה של מעל ₪לחודש מאיון עליון: מעל ₪ ברוטו = משיכה של מעל ₪לחודש רמות שכר של שכירים שותפים המייצגים בתחום נשוא חוות הדעת 24 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 25 9.2 . ניתוח ההתפלגות לעשירונים 9.2.1 . בעשירון התחתון נמצא את הרוב התחתון "והאומלל" ביותר בסקטור שרובו המכריע הינו עורכי דין צעירים במשרדים קטנים שכמעט כולם יימצאו בפריפריה. עשירון זה הינו תמונת המראה המובהקת ביותר של התחרות המאוד קשה הקיימת בסקטור עורכי הדין. שכר ברוטו כאן מתחיל באזור שכר המינימום5,201 ברו טו לחודש ועד6,305 . ברוטו לחודש₪ 9.2.2 . גם ערכי ההשתכרות בעשירון השני נמוכים יחסית ונעים בין6,306 ברוטו לחודש ועד₪ 8,908 לחודש. לעשירון זה מצטרפים כבר כמעט כל עורכי הצעירים במשרדים הקטנים₪ במרכז ובפריפריה ומעט מחבריהם הותיקים יותר במשרדים הקטנים, חלק לא מבוטל מהשכירים הצעירים בייעוץ המשפטי של הסקטור הציבורי ואף חלק מהשכי רים הצעירים בייעוץ המשפטי בסקטור הפרטי אך בעיקר בחברות קטנות. בעשירון זה אנו מוצאים גם .שותפים צעירים מאוד (שותפי חוזה או תיקים) במשרדים קטנים מאוד ובעיקר בפריפריה לעשירון זה ועד העשירון הרביעי משתייכים מרבית עורכי הדין המועסק ים כשכירים במשרדי עורכי הדין העוסקים בייצוג נשוא חוות דעת זו. 9.2.3 . צירוף העשירון השלישי , המתחיל ברף תחתון של8,909 לחודש, מביאנו כמעט לשליש₪ מעורכי הדין הפעילים בסקטור והללו משתכרים מתחת ל- 11,460 . לעשירון זה מצטרפים₪ כבר כל עורכי הצעירים במשרדי עורכי הדין הקטנים בכל הארץ וגם רבים מהוותיקי ם יותר בוותק של עד4 ו- 5 ,שנים. כאן כבר יהיו חלק מעורכי הדין הצעירים מאוד במשרדים הבינוניים כמו כן כל השכירים הצעירים בייעוץ המשפטי של הסקטור הציבורי ואף כאלו ותיקים יותר בוותק של2-3 שנים. שכירים צעירים בייעוץ המשפטי בסקטור הפרטי בחברות קטנות ואף מעט בחב רות בינוניות וכן עוד שותפי חוז.ה ושותפי תיקים צעירים מאוד במשרדים קטנים 9.2.4 . הרף העליון של העשירון הרביעי הינו14,450 . לעשירון זה מצטרפים מרבית עורכי הדין בוותק הביניים במשרדי עורכי הדין הקטנים בפריפריה ואף במרכז. עורכי דין צעירים במשרדים הבינוניים ועורכי דין צעירים מאוד במשרדים הגדולים והבוטיקים היוקרתיים. כאן יימנו מרבית עורכי הדין השכירים בוותק של2-3 שנים שאינם מנהלים, בסקטור הציבורי. עוד כמעט כל השכירים הצעירים בייעוץ המשפטי בסקטור הפרטי ויותר שכירים בוותק של2-4 . וכן בעשירון זה נמצא עוד שותפים צעירים במשרדים קטנים אשר בקבוצה זו כבר נראה גם שותפי הון בעלי משרדים קטנים אשר למרות הקמת משרד ונטילת כל הסיכונים נשארים בסוף החודש עם ערכי שכר שפחותים מ- 15,000 . לחודש₪לעשירון זה ועד העשירון ה שמיני משתייכים מרבית השותפים העוסקים בייצוג נשוא חוות דעת זו . 9.2.5 . הרף התחתון בעשירון החמישי הינו14,451 ברוטו לחודש והרף העליון הינו₪ 16,782 שהינו גם השכר החציוני של הסקטור שלמעשה כ₪ - 32,500 .לערך עורכי דין משתכרים מעליו גם אם שכר חציוני זה גבוה כפי שתיים מהשכר החציוני בכלל האוכלוסיי ה ובכ- 40% מעל השכר הממוצע במשק יש לזכור כי ההשוואה לממוצע כלל האוכלוסיי ה אינה במקומה, שכן עו"ד רוכש השכלתו בשנות לימוד רבות שבגינן גם קיים החזר השקעה העולה לא מעט. לעשירון 25 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 26 זה הצטרפו כמעט כל עורכי הדין בוותק הביניים במשרדי עורכי הדין הקטנים בכל הארץ. עורכי דין בוותק של2-4 במשרדים הבינוניים ואף כמעט כל עורכי הדין הצעירים ביותר במשרדים הגדולים והבוטיקים היוקרתיים. כאן גם עורכי דין ותיקים יותר בוותק של3-5 שנים שאינם מנהלים, ב סקטור הציבורי ואף מנהלים זוטרים בסקטור הציבורי. כאן שכירים ותיקים יותר בייעוץ המשפטי בסקטור הפרטי בשנים3-5 . ובקבוצה זו כבר אנו נראה עוד שותפי חוזה .במשרדים קטנים גם יותר שותפי הון בעלי משרדים קטנים גם במרכז 9.2.6 . הרף העליון בעשירון השישי מתרחק כבר ל- 20,505 לחודש. בשערי עשירון זה₪ מצטרפים כמעט כל עורכי הדין הבכירים במשרדים קטנים, עורכי דין בוותק3-5 שנים במשרדים בינוניים ואף בחלק מהגדולים. שכירים יותר ותיקים בסקטור הציבורי ואף מנהלים זוטרים, שכירים בוותק של4-6 בייעוץ המשפטי של הסקטור הפ רטי שאינם מנהלים ואף מעט יועצים משפטיים של חברות קטנות ביותר ובעיקר בסגמנטים תעשייתיי ם בהם משולם ליועצים משפטיים, שכר נמוך. בקבוצה זו עוד ועוד שותפים במשרדים קטנים ואף בעלים של משרדים קטנים, אשר עיסוקם המרכזי הינו מתן שירות מגוון למ.שקי הבית 9.2.7 . המשרע בעשירון השביעי נע בין20,506 ברוטו ל₪ - 25,120 וכולל שכירים בוותק₪ הביניים ויותר במשרדים בינוניים וגדולים ובוטיקים שונים בשנת וותק של4-6 . שכירים ותיקים יותר בסקטור הציבורי שאינם מנהלים בשנות וותק4-7 וגם מנהלים אך מרביתם זוטרים. לכאן יצטרפו שכירים בוותק ביניים בסקטור הפרטי ועוד יועצים משפטיים של חברות .קטנות וכמובן עוד שותפים במשרדים קטנים הן בפריפריה והן במרכז 9.2.8 . הרף העליון של העשירון השמיני הינו31,224 . בעשירון זה כמעט ואין שכירים₪ במשרדים קטנים או שכירים צעירים, או בוותק הביניים, בייעוץ המשפטי של הסקטור הפרטי ושאינם מנהלים גם אם זוטרים. בעשירון זה שכירים בכירים טרם השותפות במשרדים בינוניים וגדולים ובוטיקים שונים ואף מספר קטן של שותפי חוזה במשרדים אלו. כאן כבר פרקליטים ועורכי דין בכירים בייעוץ המשפטי הציבורי בתפקידי ניהול יותר זוטרים. כאן מנהלי תחומים ומחלקות בייעוץ המשפטי הפרטי בחברות ביניים ויועצים משפטיים בחברות קטנות. בקבוצה זו נוכחות דומיננטית של בעלי משרדים קטנים אשר תמהיל לקוחותיהם כולל .גם משקי בית וגם לקוחות מסחריים קטנים או בוטיקים שאינן ייחודיים או יוקרתיים 9.2.9 . הרף העליון של העשירון התשיעי הינו43,175 . בעשירון מעט שכירים ותיקים₪ במשרדים בינוניים וגדולים אשר טרם הפכו לשותפים. כאן יהיו מרבית הבכירים והמנהלים בייעוץ המשפטי הציבורי. עוד נמנה בעשירון זה שכירים מנהלים בייעוץ המשפטי הפרטי של חברות גדולות ויועצים משפטיים של חברות קטנות בתחומים מצל .יחים, או חברות ביניים בעשירון זה רבים משותפי החוזה ומעט שותפי הון זוטרים במשרדים הבינוניים ובעלי משרדים .קטנים בעל אפיון יותר מסחרי או מיוחד מחבריהם בעשירון השמיני 9.2.10 . העשירון העשירי והעליון הינו בשונות גדולה ומתחיל בשכר של43,175 . לחודש₪ בעשירון זה נמצאים כל שאר כ- 7,500 עורכי הדין אשר לא נמנו בעשירונים הקודמים. בעשירון 26 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 27 זה, למעט חריגים מיוחדים, אין שכירים במשרדי עורכי דין, ישנם כמה עשרות פרקליטים ויועצים משפטיים בסקטור הציבורי וכמה מאות יועצים משפטיים ראשיים או סגניהם בסקטור הפרטי. עשירון זה מכיל את כל יתרת שותפי החוזה במשרדים הגדולים והבוטיקים ולמעשה את כל שאר השותפים אך .בשונות גדולה מאוד בינהם 9.2.11 . השונות הגדולה בעשירון העליון מחייבת להציג גם את המאיון העליון ש הרף התחתון שלו עומד על196,225 לחודש ברוטו (משיכה כ₪ - 239,448 לחודש). כ₪ - 750 עורכי דין .מרוויחים מעל סכום זה כאן רק שותפי הון במשרדי עורכי דין בינוניים וגדולים ובוטיקים .שונים וכמעט רובה המוחלט של קבוצה זו ממוקם במרכז הארץ או בערים ירושלים וחיפה 9.2.12 . ניתוח רמות ההשתכרות של האלפיון העליון של סקטור עורכי הדין, אינו בעל מובהקות סטטיסטית מלאה, הן בשל השונות והן בשל גודל הקבוצה (כ- 75 עורכי דין). יחד עם זאת ובאופן מקורב נוכל לקבוע כי הרף התחתון של האלפיון העליון עומד על כ- 391,600 לחודש₪ במונחי ברוטו המשקף משיכה חודשי ת של496,320 לחודש. עו"ד זלמנוביץ מציין, חשוב₪ מאוד להדגיש כי אלפיון זה מרחיק גם לרמות יותר גבוהות, אך הרף התחתון שלו עדיין נמוך בכרבע מהרף התחתון של האלפיון העליון באוכלוסיי ה .כולה עשירון רף תחתון רף עליון וותק משרדים ייעוץ משפטי פרטי/ציבורי 1 5,201 6,305 צעירים עד שנתיים משרדים קטנים בעיקר בפריפריה 2 6,306 8,908 צעירים עד שנתיים ומעט וותק ביניים משרדים קטנים צעירים בייעוץ המשפטי הציבורי ומעט בייעוץ הפרטי 3 8,909 11,460 צעירים עד שנתיים, וותק ביניים משרדים קטנים ובינוניים צעירים/וותק ביניים בייעוץ המשפטי הציבורי וצעירים בייעוץ המשפטי הפרטי 4 11,461 14,450 צעירים עד שנתיים, וותק ביניים משרדים קטנים ובינוניים ומעט גדולים וותק ביניים בייעוץ המשפטי הציבורי, צעירים ומעט וותק ביניים בייעוץ המשפטי הפרטי 5 14,451 16,782 מעט צעירים וותק ביניים מעט שותפי חוזה ושותפים משרדים קטנים ובינוניים ומעט גדולים וותק ביניים בייעוץ /המשפטי הציבורי, צעירים וותק ביניים בייעוץ המשפטי הפרטי 27 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 28 6 16,783 20,505 ,וותק ביניים בכירים, שותפי חוזה ושותפים משרדים קטנים ובינוניים ומעט גדולים ובוטיקים שונים וותק ביניים בייעוץ המשפטי הציבורי שאינם /מנהלים, מעט צעירים וותק ביניים בייעוץ המשפטי הפרטי 7 20,506 25,120 ,וותק ביניים בכירים שותפי חוזה ושותפים משרדים קטנים ובינוניים וגדולים ובוטיקים שונים ויוקרתיים וותק ביניים וותיקים בייעוץ המשפטי הציבורי חלקם מנהלים, וותק ביניים בייעוץ המשפטי הפרטי ויועמשי"ם של חברות קטנות 8 25,121 31,224 בכירים שותפי חוזה ושותפים משרדים קטנים ובינוניים וגדולים ובוטיקים יוקרתיים וותיקים ומנהלים בייעוץ המשפטי הציבורי, וותק ביניים ובכיר בייעוץ המשפטי הפרטי ויועמשי"ם של חברות קטנות ובינוניות 9 31,225 42,175 בכירים שותפי חוזה ושותפים משרדים קטנים ובינוניים וגדולים ובוטיקים יוקרתיים בכירים ומנהלים בייעוץ המשפטי הציבורי,בכירים בייעוץ המשפטי הפרטי ויועמשי"ם של חברות קטנות ובינוניות 10 43,175 ומעלה בכירים ושותפים משרדים בינוניים וגדולים ובוטיקים יוקרתיים כמה עשרות מנהלים בייעוץ ,המשפטי הציבורי יועמשי"ם של חברות בינוניות וגדולות 9.3 . ,לסיכום, השונות הגדולה בסקטור עורכי הדין הנגזרת מאופי המקצוע וגווניו והתחרות בו מייצרת הבדלים תהומיים בין רבדיו של הסקטור , המוצאת ביטויה בטבלת העשירונים .המוצגת לעיל בתרשים ובטבלה 9.4 . ,פרק זה אם כן מדגים בפנינו כי גם ברמת רמות ההשתכרות של השותפים ובעלי המשרדים התחרות המשוכללת הקיימת בסקטור וקשיים וחסמים נוספים, מציבים את עורכי הדין העוסקים בתחום נשוא חוות דעת זו ברמות השתכרות ומשיכת רווחים נמוכות וזאת עוד לפני ניסיון התערבות המחוקק בשוק שכר הטרחה. 28 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 29 10 . פרק עשירי – על פרמיית הסיכון אותה משלמים משרדי עורכי דין בליווי בתיקי הצלחה בכלל ו בתחום נשוא חוות דעת זו בפרט 10.1 . מטרת פרק זה להציג כי מעבר להתמודדות והקשיים החווים המשרדים המייצגים בתחום זה, כמוצג בפרקים הש מיני והתשיעי, פעילותם של עורכי הדין במסגרת התמחיר הנוהגת בתחום זה (תמחיר הצלחה) מייצרת להם פרמיית סיכון הן מימונית והן תזרימית אותה יש להביא .בחשבון בכל התערבות בעולם התמחיר בתחום זה 10.2 . מנגנוני שכר טרחת עורכי הדין בסקטור עורכי הדין, שונים ומגוונים ונגזרים משורה ארוכה של פרמטרים אשר עליהם אין המקום להרחיב בחוות דעת זו. סוגי המנגנון הנפוצים ביותר הינם :המפורטים להלן ו/או כל שילוב ביניהם 10.2.1 . שכר טרחה הנקוב במחיר קבוע . 10.2.2 . שכר טרחה הנקוב כאחוז מהצלחה . 10.2.3 . "שכר טרחה לליווי חודשי או תקופתי הידוע גם בשם "ריטיינר . 10.2.4 . שכר טרחה הנוקב בשעות עבודה ,לפי פירוט של מתמחים עורכי דין שותפים במקרים .מסוימים צוות מינהלי 10.2.5 . במקרים מאוד מסוימים ובשים לב לכללי האתיקה, גוזרים עורכי הדין את שכרם .משותפות בעסקה המטופלת על ידם כגון קבלת כתבי אופציה או זכויות במקרקעין 10.3 . כאמור, במקרים מסוימים ובהתאם להוראות הדין וכללי האתיקה, גוזרים עורכי דין את שכר טרחתם מההצלחה הנובעת ללקוח כתוצאה מן הייצוג שלו בתיק . זהו גם התמחיר במקרים של ייעוץ וליווי משפטי על דרך הצלחה בסוגיות נזיקין שונות (כגון מול חברות ביטוח והביטוח הלאומי) לרבות בתחום הייצוג נשוא חוות דעת זו. 10.4 . ברוב המכריע של מנגנוני שכר הטרחה מהצלחה עורך הדין מפחית את שכר טרחתו גם עד לנטילת מלוא הסיכון קרי– ויתור על שכר טרחה והוצאות שוטפות ומקום בו קיימת הצלחה והלקוח מקבל תגמולים, מקבל עורך הדין את שכר טרחתו כנגזרת באחוזים מהתגמולים אותם .מקבל הלקוח 10.5 . אם כן השיטה הנוהגת בכמעט כל מנגנוני הליווי בייצוג בתחומים אליהם שייך התחום נשוא חוות דעת זו :זה הינה 10.5.1 . דמי פתיחת תיק הנגבים על ידי רוב עורכי הדין הפעילים בתחום אשר משקפים15 - 10 שעות עבודה ובשיעור של5,000 . מע"מ ומעלה+ ₪ 10.5.2 . אחוז הנגזר מהיקף התגמולים שיקבל הלקוח הן כמענק והן כתשלומים שוטפים למספר שנים. לדוגמא, בתחומי הנזיקין במשך שנים אחוז זה נע בין20-25 אחוזים ואף30% מהתגמול כאשר לאור התחרות הקיימת בסקטור עורכי הדין, כוחות השוק עשו את שלהם וכעת האחוז הנגבה ירד בממוצע ל- 20% . 29 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 30 10.6 . מחקרים רבים שנערכו בעולם והנערכים בחברתנו בשוטף, מעידים שמנגנון זה, בתיקי נזיקין, הינו המנגנון המועדף על הלקוחות . 10.7 . מאמר מנחה בנושא המרכז תובנות גם ממחקרים קודמים, נערך על ידי הפרופסורים אייל זמיר ואילנה ריטוב מהאונ' העברית בירושלים - Zamir, E., and Ritov, I. (2010). Revisiting the debate over attorneys contingent fees: A behavioral Analysis . Journal of Legal Studies, 39 , 245 – 288 . 10.8 . המאמר דן בטיעונים שונים ובהשוואות בין סוגים שונים של מודלים לשכ"ט ובעיקר בין .תשלום לפי שעות לבין תשלום של אחוז מההצלחה, בתחומי המשפט השונים 10.9 . במסגרת זו מוצג במאמר כי96% מתיקי תביעה בתחומי הנזיקין בארה"ב מתומחרים ( שהחלק העיקרי בשכר הטרחה הוא נגזרת באחוזים של ההצלחה78% .)בנזקי רכוש 10.10 . בהקשר זה יצוין, כי אחוז שכר הטרחה כנגזרת מהצלחה המקובל בארה"ב בתיקי נזיקין עומד בממוצע על30% .מהתשלום בפועל לתובע 10.11 . המסקנה העיקרית לענייננו , בהקשר חוות הדעת דנן , העולה מן המאמר היא כי בתחומי הנזיקין קיימת העדפה ברורה של לקוחות לתשלום לפי הצלחה מסיבות שונות אשר קצרה .היריעה להרחיב בהן במסגרת חוות דעת זו 10.12 . אך יחד עם יתרונותיו של מנגנון שכר הטרחה מהצלחה קיים בו גם חיסרון מרכזי לפיו משרדים הפועלים במנגנון זה מניחים לפניהם "פרמיית /מימון/תזרים"סיכון/סיכוי במסגרתה הם לוקחים בחשבון שייתכן וישקיעו זמן רב ותשומות , כשלבסוף לאחר כל ההשקעה שלהם בזמן ובתשומות לא יצליחו להגיע לתוצאה המזכה את הלקוח בתקבולים ולמעשה תרד עבודתם לטמיון, או לחילופין ערך שכר הטרחה לא יכסה את השקעתם בתיק לרבות מימונה במשך השנים בהן עבדו על התיק . 10.13 . במסגרת האמור בסעיף10.12 לעיל :ייגרמו למשרד זה למעשה מספר הפסדים 10.13.1 . הפסד תזרימי - לפיו הם עשויים לשלם במשך תקופה ארוכה שכר עבודה ותקורות ,אחרות אשר קיים סיכון שלא יושבו להם גם בעוד מספר שנים או יושבו באופן זניח שלא יכסה .את העלות הנומינאלית של השקעתם, מקום בו הצלחתם תהיה חלקית 10.13.2 . הפסד מימוני - לפיו גם לו יקבלו עורכי הדין את שכרם בתיק , במשך תקופה ארוכה מימנו מכיסם (או מהלוואות), הוצאות קבועות המש ו למות חודש בחודשו הן הוצאות שכר והן הוצאות הנהלה וכלליות. מימון זה למעשה מקזז משכר טרחת ם הריאלי אחוזים בהתאם לאופן המימון. נזכיר כי מצויים אנו היום בסביבה אינפלציונית עת ערך הכסף נשחק בערכים של4-5 .אחוזים לשנה 30 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 31 10.13.3 . לכל משרד עורכי דין ערך שירות ומוצר אלטרנטיבי במחירי שוק . ולענייננו פרמיית הסיכון/סיכוי של משרד מסוג זה מניחה כי באותה עת השותפים ועורכי הדין אשר מועסקים בתיק יכולים למכור את זמנם בשירות או מוצר אחר בו או יגבו שעות או יגבו שכר טרחה .במסגרת תיק בו יצליחו בטיעוניהם 10.14 . יודגש, כי בשונה מייצוג במקרים אחרים כנגזרת מהצלחה (כגון בעסקאות השקעה, תיקי תיקי ליטיגצי ה שונים וכד'), בהם עורך הדין מחייב את הלקוח בדמי קדימה, דמי פתיחת תיק או תשלום קבוע במחירי השוק , במרבית המקרים בייצוג בתחום הנזיקין , עורך הדין נוטל על עצמו את כל או מרבית הסיכון ואינו מקבל כל מקדמה גבוהה או שכר טרחה קבוע במשך תקופה ארוכה בה יעבוד למעשה ללא תמורה. 10.15 . עוד יודגש כי חשיפות מימוניות ותזרימיות המוצגות לעיל הינן בנוסף לחשיפה הקיימת לעורכי הדין בשל בעיות מוסר תשלומים של לקוחות וחובות אבודים העומדת בסקטור עורכי דין בשיעורים כמוצג בתרשים מטה. 10.16 . :לסיכום פרק זה נקבע כי 10.16.1 . בנוסף לקשיים העומדים בפני משרד עורכי דין העוסק בתחום נשוא חוות דעת (כמוצג בפרקים השמיני והתשיעי ), בשל מנגנון התמחיר הנוהג בתחום זה נחשפים משרדי עורכי .הדין, העוסקים בתחום, לפרמיית סיכון הן ברמת המימון והן ברמת התזרים 10.16.2 . ,הסיבה הינה תשלום הוצאות קבועות ומשתנות מראש וקבלת שכר טרחה עתידי .המותנה בתוצאה, זמן רב לאחר מכן 10.16.3 . פרמיית סיכון זו מצטרפת לבעיה הכללית החווים משרדי עורכי דין בתחום הגבייה והחובות האבודים . 0.00% 1.00% 2.00% 3.00% 4.00% 5.00% 6.00% 7.00% אחוז חובות אבודים ממחזור- ישראל אחוז חובות אבודים ממחזור-ארה" ב כלל סקטור6.95% 4.25% משרדים גדולים1.90% 2.35% 6.95% 4.25% 1.90% 2.35% אחוז חובות אבודים השוואה משרדים גדולים לכלל סקטור2023 - GLawBAL 31 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 32 11 . פרק אחד עשר– מחיר שעת שכר טרחה הראוי בתחום הייעוץ נשוא חוות דעת זו 11.1 . מנגנוני שכר טרחת עורכי הדין, שונים ומגוונים ונגזרים משורה ארוכה של פרמטרים ,שעליהם אין המקום להרחיב בחוות דעת זו. סוגי המנגנון הנפוצים הינם: שכ"ט במחיר קבוע שכ"ט כאחוז מהצלחה, שכ"ט לליווי חודשי או תקופתי הידוע גם בשם "ריטיינר" ושכ"ט הנוקב בשעות עבודה של מתמחים עורכי דין שותפים ובמקרים מסוימים צוות מנהלי. יתכנו כמובן שילובים בין השיטות. כמו כן במקרים מסוימים ובשים לב לכללי האתיקה (שמשתנים מעת לעת בעניין זה), גוזרים עורכי הדין את שכרם משותפות בעסקה המטופלת על ידם, כגון קבלת כתבי .אופציה או זכויות במקרקעין 11.2 . מנגנון שכ "ט המדויק ביותר, כבסיס להשוואה, הינו שכר טרחה הנגזר משעות העבודה המושקעות בעניין ו/או תיק גם אם אין נרשמות בו שעות . תחת המונח "שעות מושקעות" חוסות כל הפעולות המבוצעות ,במסגרת התיק והכרוך בטיפול ולרבות פגישות, מסמכים חוזיים שיחות, כתבי טענות ו/או מסמכי בית דין, נסיעה והופעות בבית המשפט או בוועדות רפואיות או בטריבונאלים אחרים, הכנת עדים, עבודה מול חוקרים, שמאים, רואי חשבון וכד', קריאת חומר .'משפטי ו/או עובדתי, מחקר משפטי, כתיבת סיכומים, ישיבות מו"מ וכיוב 11.3 . תעריף הטיפול בתיק בין אם הוא לפי שעות ובין בכל דרך אחרת נגזר מסוג הטיפול , התמחות המשרד ומיומנותו, מיצובו בשוק, סוג הלקוח, כמות השעות, מערך היחסים של הלקוח עם המשרד, התחרות בשוק, מידת האחריות הנגזרת מן הטיפול ו'כד . 11.4 . אציין כי ביחס ל משרדים העוסקים בתחו ם ,נשוא חוות דעת זו בשל מודל התמחיר המקובל במסגרת ו ,אינם רושמים שעות ,עבודה, כפי שהדבר נהוג במשרדי עורכי דין גדולים ובינוניים בבוטיקים מתמחים ו/או במשרדים ש .עיקר שיטת התמחיר בהם הינה חיוב שעות ,יחד עם זאת כאמור, שיטת הייחוס הנאותה להשוואה בחוות דעת כגון זו, .הינה מחיר השעה כך נהג גם רו"ח מלול בהערכותיו אך להבנתי ,וכמפורט בפרקי חוות הדעת השונים באופן שגוי, הן במחיר השעה , הן בתמהיל העוסקים .והן בהיקף השעות 11.5 . בפרק זה אציג את מחיר השעה הראוי עבור משרד העוסק בתחום נ שוא חוות ה דעת . בהמשך אשתמש בתוצאה כדי להציב ה בניתוח עבודת עורכי הדין הפועלים בתחום נשוא חוות הדעת. אציין כי הערכות מסוג זה אנו עורכים עשרות פעמים בשנה, באופן אפריורי, לדוגמא: במכרזים (כך נעשה במכרז הפרטת התיקים האזרחיים של הפרקליטות, בו טיפלנו בנושא שכ "ט שיש לשלם למשרדים ומוצג בפרק שניים עשר שלהלן). לצורך תמחיר, בקורסים, בהם ניתנים ונבחנים מקרי אירוע וכ'ד , או בדיעבד, עת נדרשים אנו לבחון היקפיי עבודה ושעות מושקעות על פי תוצרי הייעוץ ,לדוגמא .'בבוררויות ובגישורים ובחוות דעת לבתי משפט וכד 11.6 . בתרשים בהמשך, ניתן לראות את תמחיר השעה המקובל לפי דרגות שונות של משרדי עורכי הדין בישראל לשנת2023 ויודגש המחירים המופיעים בתרשים הינם מחירי שעה ""אופטימאליים" קרי מחירי "מחירון של משרדים. כמוצג בהמשך ,הדיון בפרק זה קיים פער בין מחירים אלו למחירי השעה בפועל, אותם גובים בפועל .משרדי עורכי הדין 32 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 33 11.7 . אנו נוהגים למפות את סקטור משרדי עורכי הדין בישראל ל-4 קבוצות עיקריות וקבוצת משרדים מתמחים (ביחס למימדים של מיצוב ורגישות למחיר של לקוחות), בכמה חתכים .פיננסיים ולענייננו מחיר שעת המחירון הממוצעת המקובלת 11.7.1 . בקבוצה מספר4 )(התחתונה : משרדים)(בעיקרם קטנים הנותנים בעיקר שירות למשקי ,בית ולעוסקים זעירים, אך גם בנושאי בנקים ,חייבים נזיקין, חייבים , תעבורה, עבודה .'וכד הללו מציגים מחיר מחירון נמוך של120 – 200 ש"ח לשעת מתמחה, כ- 250 - 420 לשעת עו"ד₪ ולשעת שותף מחירים הנעים בין לא הרבה מעבר ל - 420 – 520 ש"ח לשעת מחירון של שותף זוטר ועד 550 ₪ - 650 . לשעת מחירון של שותף בכיר₪ 11.7.2 . בקבוצה מספר3 : משרדים העוסקים בדיני חברות, עבודה מסחרית/ אזרחית פשוטה יחסית , ,עסקאות מקרקעין פשוטות ליטיגציה מסחרית לסוגיה ,, בנקים ,חייבים דיני עבודה ברמת פרט ומעסיקים וכיו " .ב בקבוצה זו, רמות תעריף השעה עומדות, רמות של220 – 280 ₪ לשעת מתמחה380-660 לשעת עורך דין ולשותפים זוטרים₪ – 580 ₪ - 800 ולשותפים₪ בכירים720 עד ל₪ - 960 .₪ 11.7.3 . בקבוצה מספר2 : משרדים בהן עסקאות מקרקעין מורכבות ,, משפט מסחרי הגבלים קניין רוחני, ליטיגציה מורכבת , חדל"פ , נ יירות ערך , תובענות ייצוגיות, צווארון לבן, מיזוגים .'ורכישות, מס וכד בקבוצה זו, תעריפי השעה עומדים על280 – 320 לשעת מתמחה₪ 750-520 לעו"ד, לשותפים זוטרים₪ – 720 ₪ - 900 ולשותפים בכירים₪ 880 עד ל₪ - 1,400 .₪ 11.7.4 . בקבוצה מספר1: משרדים העוסקים בעסקאות גדולות לרבות עסקאות מקרקעין מורכבות ,ליטיגצי ה מסחרית/קניין רוחני מורכבת , עסקאות פיננסיות ובינלאומיות ,מורכבות מיזוגים ורכישות גדולים וכ ד'. כאן מחירי השעה 300 ₪ - 400 ₪ ,לשעת מתמחה600-920 ₪ לשעת עו"ד שותפים זוטרים בין900 ל₪ - 1,200 ושותפים בכירים₪ 1,225 ל₪ - 2,600 .₪ 11.7.5 . משרדי נישה כקבוצה נפרדת : - ""משרד נישה ינו ה משרד העוסק בתחום עיקרי למעלה מ- 85% מ זמנו . ,כאן אנו רואים משרע גדול מאוד בשל תמחיר כמפורט בתרשים בצבע כחול מרמה של200 – 400 ש"ח לשעת מתמחה, בין420 ל₪ - 780 לשעת עו"ד וברמת השותפים₪ 700 ₪ - 1,280 לשעה והבכירים₪ 1,100 עד₪ 2,600 . לשעה₪ 11.8 . המחירים המוצגים בתרשים הינם מחירי המחירון הממוצעים. המחירים בפועל הינם נמוכים יותר , ,מסיבות רבות של היקף השעות, זהות הלקוח, מבנה התמחיר, מיצוב המשרד .מיקומו הגיאוגרפי, היקף הליווי, סוגיות גבייה ועוד לערך השעה הנגבית בפועל ביחס לשעת ."המחירון אותה אנו מחלצים מהגבייה אנו קוראים "שעה אפקטיבית 11.9 . לאור ההכרות שלנו עם כ- 1,000 משרדים מעל שני עשורים ובחינת מיצובם ושכר טרחתם מזוויו ת רבות ולאור כל האמור לעיל, אני סובר שיש למצב את המשרדים העוסקים בתחום נשוא חוות דעת זו , ,ביחס לתרשים בעמוד הבא בחלק העליון של הקבוצה הרביעית הנמוכה והחלק התחתון של הקבוצה שמעליה וברבע התחתון של קבוצת הבוטיקים . 33 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 34 11.10 . עוד יש לקבוע מסיבות שלא אפרט, כי ,בתחום הנדון שיעור האפקטיביות של היחס בין שעת המחירון לגבייה בפועל הינו85% בקרב השותפים ו- 80% .בקרב עורכי הדין 11.11 . לאור האמור לעיל בטבלה מטה, שקלול מחיר המחירון, באחוז הביצוע האפקטיבי המוצג לעיל , ובשקלול תמהיל השעה ש נוהג בשכר הטרחה במשרדים הפועלים במיקור חוץ מטעם .)המדינה (מכרז בו נטלנו חלק בקביעת מחיר השעה ומנגנון שכר הטרחה( 60% ,שותף בכיר 40% עו"ד). חישוב זה מביא לתעריף שעה של477.4 ונעגל תעריף זה ל₪ - 480 מע"מ+ ₪ . מחיר מחירון אחוז אפקטיביות מחיר אפקטיבי אחוז בתמהיל סך תרומה שותף₪ 685 85% ₪ 582 60% ₪ 349 עורך דין₪ 400 80% ₪ 320 40% ₪ 128 כ סה100% ₪ 34 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 35 12 . פרק שניים עשר– מחיר השעה שהמדינה משלמת למייצגים אותה במיקור חוץ 12.1 . לאחר שהצגנו את מחיר השעה הנקבע על ידי כוחות השוק בשוק משוכלל וכבסיס השוואה נוסף ,ורלבנטי אציג את רמת מחירי השעה הנוהגים לחישוב שכר הטרחה המשולם על ידי .המדינה לעורכי הדין המייצגים אותה במיקור חוץ 12.2 . בפרק השלישי העוסק בניסיו ני ציינתי כי בעבר סייענו למשרד המשפטים במכרז להפרטת תיקי המדינה .האזרחיים למיקור חוץ למשרדי עורכי דין .מכרז אשר הושק כבר פעמיים 12.2.1 . במסגרת המכרז וכמוצג בטבלה מטה הלקוחה ממסמכי המכרז המעודכנים, תעריפי השעה להם יהיו זכאים משרדים אלו גבוהים מהללו בהצעת החוק והמאוזכרים הן במסמך מלול הראשון והן במסמך מלול השני. הללו550 ליחידי המציע (שותפים) ו₪ - 340 לעו"ד₪ שהממוצע המשוקלל הוא440 ₪ וכיום לאחר הצמדה הינו כ- 480 .₪ 12.2.2 . זאת ועוד, הצוות הבכיר במשרד הינו60% בתמהיל העבודה והשאר40% בעוד במסמך מלול הראשון)(ראה פרק שלושה עשר להלן הוא הוצג לפי 30% צוות בכיר ו- 70% .צוות זוטר מיהות נותן השירות/מסייע לנותן השירות תעריף לשעה בש"ח )(לא כולל מע"מ יחידי המציע 550 ₪ סיוע על- ידי עורך דין במשרד שאינו נמנה על יחידי המציע 340 ₪ סיוע ע"י מתמחה 110 ₪ ''ממוצע משוקלל :(לפי נוסחה של60% – ;שעת יחידי המציע30% – שעת ;עו"ד מסייע10% – )שעת מתמחה 440 ₪ כיום לאחר הצמדה כ- 480 ₪ 12.2.3 . כלומר ,ובהתאם לאמור בפרק השלושה עשר להלן נוצרת אפליה בין עורכי הדין המייצגים את המדינה לבין הללו המייצגים את הנכים . אפליה זו באה לידי ביטוי גם בתמהיל ולפיו עורכי דין בכירים יותר ייצגו את המדינה, ביחס להללו המייצגים את הנפגעים כמוצג במסמך מלול הראשון והן במחרי השעה . 12.3 . לסיכום, פרק זה נשאל האם כוונת המדינה שעורכי דין העוסקים בתחום יופלו ביחס לעורכי הדין המייצגים את.המדינה ובשל כך הנפגעים עשויים להיות לא מיוצגים זאת ועוד בעת נקבע מחיר השעה לעורכי הדין המיצגים את המדינה במיקור חוץ נבחנה בהתאמה רמת .ההוצאות במשרד על מנת לגרום לכך שמשרדים אלו יפעלו בהיתכנות כלכלית ולו מנמלית כמוצג בפרק הארבעה עשר להלן מחיר השעה הנקבע על ידי רו"ח מלול מכסה בקושי את רמת העלויות במשרד מסוג זה . 35 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 36 13 . פרק שלושה עשר– מחיר השעה כפי שנקבע כתשתית להצעת החוק 13.1 . בפרק השישי קבעתי שאת כל הנתונים והערכים שרלבנטיים לתשתית הצעת החוק היה צורך לקבץ מחיי המעשה והנהוג בסקטור עורכי הדין, תוך הישענות על היכרות נרחבת עם המשרדים העוסקים בתחום בהיקפים אשר יכולים להוות מדגמים סטטיסטיים .מייצגים 13.2 . הן במסמך מלול הראשון והן במסמך מ ל ול השני נקבעות מתודולוגיות ו/או השוואת שגויות באשר לקביעת מ חיר.י שעת שכר טרחה אותו יש לייחס לעוסקים בתחום 13.3 . גם השינוי בין שני המסמכים בהפרש של מספר שבועות ביחס למתודולוגיה ולהשוואה למחיר השעה, מלמד על העובדה כי הללו אינם נשענים היכרות ידע או ניסיון בתחום זה. הרצון להציג אנלוגיות שאינן רלבנטיות מדגים עניין זה במסמך מלול הראשון ומשלים עצמו במסמך מלול השני. להלן אנתח את הכשלים ה:קיימים בשני המסמכים ביחס למחיר השעה 13.4 . באשר למחיר השעה אותו קובע עו"ד מלול במסמך מלול הראשון: 13.4.1 . בעמוד17 ל מסמך מלול הראשון נקבע ערך שעה בסך של357 בתמהיל₪ המוצג בטבלה .שלהלן 13.4.2 . המחיר נקבע כנגזר מתעריף חשכ"ל אשר אינו נוהג בסקטור עורכי הדין כבסיס להשוואה . כמו כן יצוין שלא ברור מהו ההבדל בין שותף בכיר לו נקבע שכר של500 לשעה₪ ( 15% בתמהיל) לשותף בכיר לו נקע שכר של380 ₪ ( לשעה15% בתמהיל) ששני הללו מהווים יחד30% .בתמהיל 13.4.3 . בפרק השניים עשר לעיל, הצגתי שכיום, מחיר השעה שהמדינה משלמת לעורכי הדין המייצגים אותה מיקור חוץ כיום לאחר הצמדה הינו כ- 480 .₪ 13.4.4 . זאת ועוד הצוות הבכיר במשרד הינו60% בתמהיל העבודה והשאר40% בעוד בהצעת החוק התמהיל הינו30% צוות בכיר ו- 70% .צוות זוטר 13.4.5 . כלומר וכפי ש סיכמתי בפר ק ,השניים עשר לעיל נוצרת אפליה ברורה בין עורכי הדין המייצגים את המדינה לבין הללו המייצגים את הנכים .כנגד המדינה אפליה זו באה לידי ביטוי גם בתמהיל וגם במחיר השעה. שם גם שאלתי, האם המחוקק רואה לפניו צורך לתגמל באופן ?נמוך יותר עורכי דין המייצגים את המדינה ביחס לעורכי הדין המייצגים את הנפגעים 36 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 37 13.5 . במסמך מלול השני , בעמוד19 ,קובע רו"ח מלול כי: " בבחינה שנעשתה בשנת2015 עלה כי שכר הטרחה של עורכי דין בייצוג לתיקים בענייני נכות של ביטוח לאומי נקבע על299 .₪ במידה ומצמידים שכר הטרחה לשכר ייעוץ משפטי על בסיס ירחון הלמ"ס לשכר ועבודה הרי שעליית השכר עד לחודש נובמבר2023 (הפרסום האחרון שבנמצא) הוא38% , כך ששכר הטרחה שנקבע הוא414 . לשעת עבודה₪ " 13.6 . יש להניח כי רו"ח מלול מכוון להליך שליווה את תיקון161 שלווה על ידי. 13.6.1 . עברתי על כל המסמכים וחוות הדעת אשר נוסחו על ידי ביחס לתיקון161 ולצערי לא רק שלא מצאת אזכור לקביעה על ידי ,או על ידי הלשכה של שכר שעה בגובה299 ₪ , ההיפך בשורה של טיעונים התמודדת י ושללתי ערכים אחרים שהציג רו"ח מלול באותה עת. 13.6.2 . וראה כל האמור במסמך תגובה של הלשכה מיום23.11.2014 אשר נוסח על ידי וכותרתו : "התייחסות לשכת עורכי הדין לטיוטת חוות דעת מטעם משרד רו"ח אברמזון יורם ושות' בנושא שכר טרחת עורכי דין בייצוג מול המוסד לביטוח לאומי" .במסמך זה ראה עמודים16-20 סעיפים51-57 ומטה אצטט את עיקרם. המסק נ ה בדבריי במסמך הנ"ל היו כי מחיר השעה המשוקלל הנכון לאותה עת הינה כ- 368 ולא₪ 299 . כמוצג על ידי רו"ח מלול₪ " טעויות בקביעת ערך שעת עבודה בסעיף7 לטיוטת חוות דעת קובע הכותב כי ערך שעת שכר טרחה של עורך דין .... :בחישוב זה והנחותיו נפלו שלוש שגיאות שלהלן שינותחו במפורט בהמשך רו"ח מלול מתעלם משכר טרחה לשעה של שותף/בעל המשרד שהינו גבוה יותר משכר הטרחה של עו"ד שכיר. משרד עורכי דין (כמו משרד רואי חשבון) אינו מתקיים ואינו יכול להתקיים רק עם עורכי דין שכירים ללא בעלים/שותפים, אשר ערך השעה של הם מפורט באותו מאמר שלנו עליו מסתמ ך רו"ח .מלול רו"ח מלול מתייחס למחירי שנת2011 (לפני כ- 4 שנים) ומתעלם מעליית שכר הטרחה של .עורכי הדין ו/או מעליית מדד המחירים לצרכן בכל המשק ( רו"ח מלול קובע ערך שעה למשרד הממוקם קרוב לתחום הנמוך70% בתחום נמוך ו- 30% ,בתחום בינוני), כאשר, כמפורט בחוות דעתנו בהדגמת העשירונים בסקטור עורכי הדין משרדי עורכי דין הללו נמצאים בין התחום הנמוך לבינוני " 13.7 . לסיכום נקבע כי הן במסמך מלול הראשון והן במסמך מלול השני, קובע רו"ח מלול ערכי שעה שונים זה מזה ו שגויים. ובשני המקרים מסתמ ך על אנלוגיות ו/או השוואות שאינן נכונות ואינן מתכתבות עם מחירי השוק ו/או המחירים אותם משלמת המדינה לעורכי הדין המייצגים אותה במיקור חוץ ו/או למחיר השעה הנכון שנקבע על ידי בעת תיקון161 . הסמיכות בשינוי אותו עורך רו"ח מלול בשני מסמכי ייעוץ שונים מלמדת לכשעצמה על התוצאות שהינו מציג .ביחס למחיר השעה הראוי אגב יצוין שאם רו"ח מלול היה נצמד למחיר הנכון כמפורט בסעיף 13.6.2 ולו היה מוסיף הפרשי הצמדה של38% היה מגיע לערך שעה של8 50 ולא₪ 414 .₪ 37 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 38 14 . פרק ארבעה עשר – חישוב רווח לשעה של משרד העוסק בתחום נשוא חוות הדעת 14.1 . בפרק השניים עשר לעיל נותחו רמות ההכנסה לשעה של משרד העוסק בתחום והניבו תוצאה של כ- 480 . לשעה, הכול כמפורט שם₪ 14.2 . בפרק זה נציג את תקציבו של משרד קטן מהסוג הפועל בתחום נשוא חוות הדעת והעלויות הקיימות לו לשעת עבודה. כמו כן נוסיף את פרמיית המימון ומקדם הגבייה, כפי שקבע אותם רו"ח מלול, הגם שתוספת זו הינה שמרנית באופן יחסי מול הנוהג במשרדים ביחס לאחוז הגבייה כמו פרמיית מימון הקיימת במשרדים (ראה הניתוח המפורט בפרק העשירי .) תקציב שנתי ל משרד קטן (בש קלים חדשים) בתחום העיסוק נשוא חוות הדעת 2 + עורכי דין מהם שותף אחד1 מטה מסייע = 3 עובדים הכנסות לדוגמא 1,145,640 אחוז מהכנסה כח אדם משפטי כח אדם משפטי- )לא כולל שכר או משיכות שותף (שכיר אחד 160,000 13.97% ייחוס שכר נורמטיבי לשותף לפי35% ממחיר מחירון ממוצעת 287,700 25.11% השתלמויות בארץ 2,800 0.11% דמי חבר בלשכה 2,000 0.17% רווחה- ארועים משפטי 6,000 0.73% סה"כ כ"א משפטי 458,500 40.09% כ"א מנהלי ) כח אדם מנהלי (מזכירה 95,000 8.29% עובדים זמניים 2,000 0.17% השתלמויות מנהלית 0 0.05% רווחה-ארועים )מנהלי (כולל תלושים 0 0.00% סה"כ כ"א מנהלי 97,000 8.52% דיור שכירות 96,000 8.38% דמי ניהול 14,400 1.26% ארנונה כולל מים וביוב 13,600 1.19% חניון 9,000 0.79% סה"כ דיור 133,000 11.61% אחזקת משרד חשמל 14,000 1.22% מיזוג (שעות)חריגות 0 0.00% ניקיון 36,000 3.14% אחזקה ותיקונים 6,000 0.52% סה"כ אחזקת משרד 56,000 4.89% 38 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 39 משרדיות ציוד משרדי 6,000 0.52% כיבוד 3,600 0.31% טונרים 4,000 0.35% )דפוס (ללא שיווק 1,200 0.10% צילומים 3,800 0.33% )ארכיב חיצוני (לפי הוותק 4,000 0.35% דואר 800 0.07% סה"כ משרדיות 23,400 2.04% תקשורת אינטרנט+תקשורת 6,000 0.52% סלולרי 800 0.07% סה"כ תקשורת לסוגיו 6,800 0.59% מחשוב )(שוטף שירות מחשוב חיצוני 7,200 0.63% רכישות/תיקונים / פיתוחים 8,000 0.70% סה"כ מחשוב 15,200 1.33% ספריה 0.00% ספרים קשיחים לפי העניין 1,200 0.10% מנויים משפטיים 2,250 0.20% מנויים נוספים לפי העניין 1,750 0.15% סה"כ ספריה ומנויים 5,200 0.45% שליחויות ונסיעות מוניות ושליחויות בארץ ע"ח המשרד 2,500 0.22% סה"כ שליחויות ומוניות 2,500 0.22% כיבודים ללקוחות )הסכמי שרות (מכונות קפה 3,700 0.32% כיבוד במשרד אירועים כולל הרמות כוסית 5,000 0.44% סה"כ כיבוד 8,700 0.76% כספים רו"ח ובקורות 16,000 1.40% עמלות+ בנקים 3,500 0.31% הוצאות מימון 2,000 0.17% סה"כ כספים 21,500 1.88% שיווק מדריכים 4,600 0.40% כנסים בארץ 4,200 0.37% ייחסי ציבור 15,000 1.31% סה"כ שיווק 23,800 2.08% 39 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 40 הנהלה הוצ' יעוץ שונות 6,000 0.52% סה"כ 6,000 0.52% ביטוחים ביטוח אחריות מקצועית 3,200 0.28% ביטוחים אלמנטרים מבנה, מיכון, מעסיקים 2,800 0.24% סה"כ בי טוח 6,000 0.52% שונות מתנות 1,100 0.10% תרומות 1,000 0.09% סה"כ שונות 2,100 0.18% סה"כ הוצאות 865,700 75.56% רווח נקי 279,940 24.44% סה"כ שעות לחישוב ביעילות מקובלת 2,400 הכנסה לשעה 477.4 עלות שעת תקציב בפועל כולל עלות שותפים 360.7 מימון בשל מודל התמחיר מהצלחה לפי הערכת רו"ח מלול 61.3 17% מקדם גבייה לפי הערכת רו"ח מלול 18.0 5% סך הוצאה לשעה 440.1 92.2% רווח לשעה 37.3 7.8% 14.3 . כמוצג בסופה של הטבלה עלות השעה, לאחר תשלום כל הוצאותיו של המשרד לרבות ( פרמיית המימון הנגזרת משיטת התמחיר117% ( ) ומקדם הגבייה95% ), אותם מציע רו"ח מלול הינה440 . לשעה₪ 14.4 . עוד כמוצג בטבלה משרד זה מקום בו ישולמו לו480 לשעה יוותר עם שולי רווח של כ₪ - 8% וכ- 37.5 ! לשעה שהינם רווח קטן מאוד₪ אציין כי הרווח המקובל למשרד מסוג זה בסקטור עורכי הדין (לאחר תשלום שכר מינימלי לבעלי המשרד), עומד על לפחות ערכים של 20% - 25% ולענייננו כ- 100 לשעה ולא₪ 37.5 . לשעה₪ 14.5 . יתרה מכך, אנו רואים שמחיר השעה המוצע על ידי רו"ח מלול, הן במסמך הראשון מטעמו ( 357 ( ) והן במסמך השני מטעמו₪ 414 ( ), אינו מכסה את עלויות השעה של המשרד₪ 440 )ש"ח והמשרד יוותר עם הפסד . 14.6 . פועל יוצא מכך אין שום סיבה שמשרד כזה ימשיך לפעול ולתת שירות לסגמנט זה של לקוחות. יתרה מכך באופן אבסורדי יהיה יותר כדאי לו לעבור צד ולייצג את המדינה בערכי שכר טרחה ריאליים אותם המדינה משלמת כמפורט בפרק ה שניים עשר . 40 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 41 15 . פרק חמישה עשר– מסלול טיפול לדוגמא בתחום הייצוג נשוא חוות הדעת 15.1 . בהמשך לאמור בפרק השישי, לגבי התשתית הנדרשת לעמוד בפני העוסק בעולם התמחיר של עורכי הדין העוסקים בתחום נשוא חוות הדעת והאמור בפרקים נוספים בחוות הדעת, דומה כי בעת בניית התשתית והערכות ביחס להיקף ההשקעה של עורכי הדין העוסקים בתחום ובנוסף לכשל הקיים בקביעת מחיר השעה, לצערי ניכר ש חסרה היכרות של רו"ח מלול ביחס למסלול הטיפול המקובל בתיקים נשוא הצעת החוק והיקפיי ההשקעה הנדרשים על ידי המשרדים . 15.2 . ,בין השאר לשם הוכחת האמור לעיל, בפרק זה נציג את שדרת הטיפול הסטנדרטית בתיקים בתחום ,הטיפול נושא חוות הדעת כאשר בפרק השישה עשר ,שלהלן נציג במפורט וכדוגמאות את הנדרש מבחינת שעות עבודה לטיפול בתיקים נשוא חוות הדעת לפי השלבים הקיימים בתיקים אלו. להלן השלבים: 15.3 . השלב הראשון- שיחה טלפונית עם הלקוח וזאת מהסיבות המפורטות להלן: 15.3.1 . עורכי הדין העוסקים בתחום נוהגים לבצע סינון ראשוני של הפניות ומשתדלים שלא תקבע פגישה עם פונה מבלי ששוחחו אתו .קודם לכן זאת כדי ל בחון האם יש עילה, משפטית ורפואית לתביעה, וכדי לתת הסבר כללי על המקרה, על סיכויי ההצלחה בתיק ביחס לפרטיו .ועלות הייצוג 15.3.2 . הסינון נעשה כאמור .בשיחה טלפונית ולעיתים ע"י שליחת תיעוד במייל :זאת על מנת 15.3.2.1 . לסנן פניות ללא סיכוי מבחינה משפטית (למשל מחלות שפרצו בשירות אך אין )דרך לקשור אותן לשירות . 15.3.2.2 . לסנן פניות עת אין כדאיות כלכלית לנפגע (פגיעה זניחה, למשל1% ירידה )בשמיעה, שאינה מצטרפת לנכויות אחרות. 15.3.2.3 . כשמדובר בנפגע שמחפש ייצו ג בשכ"ט לפי הצלחה בלבד. 15.3.2.4 . .כשעולה מתוך השיחה שמדובר בפונה שניכר שאינו אמין 15.3.2.5 . כשעולה מתוך השיחה שמדובר בפונה שרק מנסה לקבל מידע ושאין לו באמת .כוונה לפתוח תיק 15.3.2.6 . ל עיתים הפונים עצמם שואלים הרבה שאלות ובסוף מעדיפים לא לתאם פגישה .מסיבותיהם שלהם 15.3.3 . שיחות מקדימות אלו חוסכות אמנם את חלק מ זמן הפגישה ,ככל שתתקיים בשלב השני .אך גם הן גוזלות לא מעט זמן בפני עצמן 15.3.4 . המדידה וההערכה המקובלות הן ש היחס בין מספר השיחות לבין מספר הפגישות שנקבעות בפועל הוא1:10 . 15.4 . השלב השני - מפגש עם הלקוח הפוטנציאלי וזאת לשם המפורט להלן : 15.4.1 . שיחה כללית להיכרות עם הפונה . 41 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 42 15.4.2 . עיון בתיעו ד ש הפונה הביא (ברוב המקרים ת י)עוד ראשוני וחלקי בלבד . 15.4.3 . הסבר כללי קצר על ההליכים לפי חוק הנכים ועל המשמעות הכלכלית של הכרה וקביעת ( הנכות באחת משלוש הקבוצות העיקריות0% - 9% ; 10% - 19% ; 20% )ומעלה . 15.4.4 . חיווי דעה אם יש התכנות להליכים בתיק ואם יש התכנות כזו נמסר לפונה הצעת הסכם .שכ"ט בכתב 15.4.5 . חיווי דעה על סיכויי ההצלחה בתיק הספציפי, ההליכים הנדרשים וצפי לגבי שיעור .הנכות שתקבע 15.4.6 . במקרים רבים הפונה אינו מקבל החלטה במקום ולעיתים בהמשך עורכי הדין .מתבקשים לחזור על כל ההסברים, באוזני קרוב משפחה כמו הורים ובן/בת זוג 15.4.7 . ,לפיכך .במקרים רבים פתיחת התיק נעשית ימים ספורים לאחר מכן בפגישה חוזרת 15.4.8 . המדידה וההערכה המקובלות הן ש היחס בין מספר הפגישות, למספר התיקים שנפתחים בפועל, נע סביב1:4 . 15.5 . השלב השלישי- עבודה מפתיחת התיק ועד הכנת תביעה/תצהיר מלווה 15.5.1 . ,כשהלקוח מחליט בפגישה הראשונה, שהוא מעונין בשירות ונפתח,לו תיק עורכי הדין מתחילים בעבודת ההכנה הכוללת איסוף ת י עוד ועיבוד הת י .עוד והמסמכים 15.5.2 . כשמדובר בתביעה חדשה, הנפתחת בהגשת טופס תביעה, הטופס לא ימולא במעמד פתיחת התיק אלא רק לאחר שהסתיימו .הבדיקות וההכנה 15.5.3 . לב התביעה הינו תצהיר התביעה/ המכתב הנלווה. יש לזכור שההצהרה הראשונה של הנכה ניתנת בטופס התביעה ועל מנת להימנ ע מפגיעה באמינות יש לשאוף להכנת תיק מקפת למניעה סתירה בין גרסת התובע לבין פרטים אנימיסטיי ם .שבתיק או במסמכים 15.5.4 . ,מכאן שלניהול התביעה, או לנקיטה בכל הליך אחר מול אגף השיקום (החמרת מצב .ראיה חדשה) נדרשת הכנה מוקדמת של איסוף ולימוד החומר 15.5.5 . י הת .עוד הנדרש משתנה מתיק לתיק בהתאם לנסיבות המקרה וסוג התביעה ברוב המקרים ( נדרשים דו"ח פציעה (למקרה של חבלה), תיק רפואי מצה"לCPR), ת י עוד רפואי מטיפול בבתי חולים- חדרי מיון ומרפאות, תיק קופ"ח מלפני הגיוס, עדויות בכתב של מפקדים או חברים ליחידה ועוד– .הכל בהתאם לנתוני התיק הספציפי 15.5.6 . די נדיר שהלקוח מגיע עם כל התיעוד הנדרש. בד"כ יש בידו אסופת מסמכים מבולגנת ואחוז גבוה מ .המסמכים אינם רלבנטיים והאחרים באיכות גרועה 15.5.7 . איסוף הת י עוד מתבצע על ידי שליחת ,פניות למוסדות הרלבנטיים ומעקב אחרי הפניה ביצוע התשלומים ו.'כד 42 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 43 15.5.8 . לאחר סיום האיסוף מתבצע מעבר על הת י עוד שנאסף כדי לבנות את תמונת העובדות .וציר הזמן הרפואי והעובדתי כפי שהוא מתועד במסמכים 15.5.9 . ברוב המקרים יש פערים ואי התאמות בין מה שמספר הלקוח לבין מה שרשום ,במסמכים (בגלל בלבול, שכחהbias recall , רישומים לא מדויקים ,שהלקוח לא מודע אליהם .)רצון להקטין או להעצים דברים ועוד 15.5.10 . כדי שפערים ואי התאמות אלו לא יפעלו לרעת הלקוח צריך לברר אותם, לקבל הסברים ולבדוק לעומק, כך שהגרסה שתוגש עם התביעה תהיה המדויקת .והמועילה ביותר ללקוח 15.5.11 . הסתמכות ב מילוי טופס התביעה רק על דברי הלקוח, עלולות להגרם תקלות, תוך פגיעה באמינות הלקוח, שיהיה קשה מאוד לתקן. 15.5.12 . הדברים נכונים בעיקר בתיקים מורכבים, אבל אפילו בתיקים הכי פשוטים לכאורה, של .חבלה מתועדת בדו"ח פציעה, עלולות להתעורר בעיות שיש להתכונן אליהן מראש אמנה מספר דוגמאות מייצגות שליקטתי: 1) תיק רפואי מצה"ל של חייל, שהופיע בו רישום על תלונות שונות, כביכול מלפני האירו ע .החבלתי. הסתבר שהרישום שייך בכלל לחייל אחר והשתרבב לתיק בטעות הוצגה התייחסות לכך במכתב שנלווה לתביעה תוך הצבעה על הסימנים המעידים שהרישום לא יכול להיות בעניינ ו של הלקוח. ניתן להניח שאלמלא ההתייחסות וההסבר, הרישום הנ"ל .היה מיוחס ללקוח ופוגע בסיכויי התביעה 2) לקוח שביקש להגיש תביעה על פגיעה בברכיים בעקבות חבלות שונות בשירות הצבאי . הוא התכוון להגיש התביעה בעצמו . הוא הכין מכתב מפורט לגבי החבלות והביא הצהרות של מפקדים שונים על האירועי ם . כשהגיע לעורך הדין והוזמן תיק רפואי מצה"ל וכן ת י עוד מטיפולים שקיבל בחדרי ה מיון השונים .אחרי כל חבלה בדיעבד הסתבר שהוא לא זכר נכון את סדר הא י רועים ואם היה מגיש התביעה, כפי שהתכוון להגישה , היה יוצר בלבול גדול שבמקרה הטוב היה מאריך מאוד את הברור ובמקרה הגרוע אף מביא לדחיי ה .של התביעה 3) לקוח שהגיש תביעה באמצעות אחת החברות למימוש זכויות. התביעה הוגשה כמה שנים אחרי אירו ע החבלה. מי שערך את התביעה שחזר כנראה את מועד החבלה מתוך התיעו ד הרפואי אך עשה זאת ללא התעמקות ראויה וכך צוין מועד חבלה שגוי. הטעות הביאה לכך שהנפגע הוכר באופן חלקי בלבד (כי לכאורה היו תלונות קודמות). הערעור שהוגש בסיוע אותה חברה לא נוהל כראוי ונמחק והנפגע הסתובב שנים בתחושת קיפוח ותסכול על כך שלא הוכר באופן מלא, מבלי שהבין עד הסוף את מקור הבעיה ומבלי שידע כיצד ל התמודד .עם הטעות עורכי הדין זיהו את מקור הבעיה, פעלנו לאיתור מסמך מזמן אמת, שהבהיר .את לוח הזמנים והבאנו לשינוי ההכרה מהחמרה לגרימה 15.5.13 . הדוגמאות הנ"ל הינן "על קצה המזלג", שכן, כפי שצוין , כמעט בכל תיק יש פער בין .הסיפור שמספר הנפגע והסיפור שמספרים המסמכים 43 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 44 15.5.14 . פערים אלו בד"כ ניתנים ליישוב אך דורשים פרוט והסבר. בהעדר הסבר ראוי עלולה התביעה להידחו ת , וככל שההסבר יובא בשלב מאוחר יותר, כך גם יתגברו סימני השאלה לגבי .משקלו ואמינותו 15.5.15 . כאשר מדובר בהליך של החמרת מצב או ראיה חדשה, יש להזמין את תיקו של הנכה באגף השיקום ולעבור עליו מתחילה ביסודיות. צריך להבין איך ועל מה הוכר ו לנכה זכויות אלו או אחרות , אלו טענות העלה בעבר ונדחו ועוד. זאת, כדי לדעת מה הטענות שניתן לטעון היום .ועל מה לסמוך אותן 15.5.16 . לימוד התיעוד נעשה ע"י עוה"ד המטפל בתיק ,וכאמור נדרשים ידע ניסיו ן ובקיאות מלאה ,בעובדות המקרה הן בתחום הרפואי ו הן בתחום המשפטי כדי לדעת מה חשוב ומה אינו .רלבנטי 15.6 . שלב רביעי– פגישה עם הלקוח לשם מילוי הטופס והכנת תצהיר תביעה ומכתב מלווה והגשתם לאגף השיקום 15.6.1 . תהליך הכנת התצהיר ומילוי הטופס יכול להיות קצר יחסית, אך הוא גם עלול להיות .ארוך ולהתמשך על פני יותר מפגישה אחת 15.6.2 . לדוגמא כשמדובר בנפגע פוסט טראומה, במיוחד כשמדובר באירוע מלפני שנים, נדרש .בד"כ תצהיר ארוך יחסית, בעוד שהמצהיר עצמו מתקשה ונזקק להפסקות 15.6.3 . במסגרת התצהיר/ המכתב יש להתייחס לא רק לנסיבות גרימת/ החמרת הנכות אלא גם .למצבו של הלקוח מבחינת בעיות ותסמינים שיהיו רלבנטיים בהמשך לקביעת דרגת הנכות 15.6.4 . לרוב נדרשות גם שיחות/ פגישות עם עדים רלבנטיים (מפקדים, חברים ליחידה) או הכנת .הצהרות לשם קבלת עדות בכתב 15.6.5 . במקרים מסוימים מבקשים לתמוך את הפניה בחוו"ד רפואית ו מפנים את הלקוח למומחה המתאים ומעבירים למומחה סט מסמכים רלבנטיים, מסודר ככל האפשר ומכתב .מלווה שמסביר את השאלה העומדת על הפרק 15.6.6 . לעיתים טרם קבלת חווה"ד הסופית, מבקשים תיקונים, הרחבת התייחסות, שואלים את המומחה שאלות או מבקשים הבהרות (וגם ההפך– המומחה מבקש לברר פרטים), כדי שהמסמך שיוכן יהיה מדויק ., מבוסס ותואם להלכות ולתקנות לקביעת נכות של חוק הנכים 15.6.7 . .טופס התביעה וצרופותיו (או הבקשה להחמרת מצב) מוגשים לאגף השיקום 15.7 . שלב חמישי לאחר הגשת התביעה/ בקשה 15.7.1 . לאחר הגשת התביעה/ הבקשה עורכי הדין .עוקבים אחר הטיפול בה בצורה אקטיבית ו אם מופנות אליהם בקשות למידע/ מסמכים/ השלמות כלשהן הם פועלים בהתאם להשיגם על משמעות הזמן הנדרש לכך . 44 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 45 15.7.2 . עורכי הדין מסבירים ללקוחות את השלבים הצפויים כדי שיהיו ערים להודעות שהם .מקבלים במסרונים ודרך האזור האישי שלהם באתר אגף השיקום 15.7.3 . הברורים על הליכים באגף נעשים באמצעות מוקד טלפוני. המוקד נמצא בד"כ בחסר כח אדם. ההמתנה למענה ממושכת והתשובות שמתקבלות, במקרים רבים, אינן מדויקות . 15.7.4 . לכן את הבירורים מול המוקד מבצעת המזכירות של המשרד. הלקוחות מצפים שעורכי הדין יעשו זאת ,עבורם, ובנוסף הניסיו ן מלמד שכשהלקוחות מתקשרים באופן ישיר, חוסר ההבנה שלהם את שלבי התהליך בצרוף התשובות הלא מדויקות ולעיתים מעורפלות של .המוקד, יוצרים בלבול ולא מביאים לתשובות שאפשר להסתמך עליהן 15.7.5 . עורכי הדין מסבירים לתובעים על האזור האישי, על הזכות לקבלת טיפול רפואי .והמימוש של זכות זו, על שלבי ברור התביעה והתהליך בכללו 15.7.6 . ניכר .כי ללא הסברים אלו, התובעים היו עדיין בתחושה של חוסר הבנה וחוסר ודאות .עובדה היא, כי הם חוזרים ושואלים אותנו ומבקשים הסברים 15.7.7 . זאת ועוד- השירות של עורכי הדין והיכולת לפנות אליהם בכל שאלה ולקבל מענה ,והסבר, מביאים לכך שמרבית, אם לא כל הפניות של הלקוחות,מגיעות לעורכי הדין שהינם הכתובת של הלקוחות לכל שאלה ולכל בקשה. אלמלא המענה של עורכי הדין, מוקד הפניות .של אגף השיקום היה מוצף בפניות רבות, חלקן מיותרות לחלוטין, והיה קורס תחת העומס 15.7.8 . עורכי הדין מנהלים מעקב שוטף אחרי התקדמות הטיפול בכל תיק, בתדירות לפי הנדרש .בשלב הטיפול (בד"כ אחת לחודש). המעקב וה"נדנוד" אינם מיותרים 15.7.9 . לא פעם טיפול בתיק "נתקע" בגלל בעיה שניתן לפתור ו עורכי הדין עוזרים לקדם הדברים. המעקב השוטף, כאמור, דורש מעורכי הדין .השקעה של זמן רב 15.8 . שלב שישי- ועדה רפואית 15.8.1 . לקראת הועדה הרפואית עורכי הדין מוודאים שכל הת י עוד הרלבנטי הועבר וימצא בפני .)הועדה (מסמכים מטיפולים אחרונים, הדמיות 15.8.2 . .רוב הלקוחות מבקשים לקיים פגישת הכנה לפני ועדה. חלקם מסתפקים בשיחת טלפון .במקרים מעטים נערך מפגש ביום הועדה עצמה, לפני מועד הועדה 15.8.3 . עורכי הדין ,מסבירים ללקוחות כיצד מתנהלת הועדה הרפואית, במה היא אמורה לדון .מה רלבנטי להעלות בפניה ומה אינו רלבנטי ועוד 15.8.4 . הועדה נקבעת לשעה מסוימת . ברוב המקרים יש א י חור כלשהו– מא י חור קל של10 'דק ועד אחור של שעה ויותר. הועדה עצמה אורכת20-30 דק'. הועדות מתקיימות במקומות שונים בארץ ובהתאם- .זמני הנסיעה 45 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 46 15.9 . שלב שביעי– עת נדרש ערעור לוועדה רפואית עליונה 15.9.1 . אם נדרש ערעור לוועד ה רפואית עליונה, התהליך חוזר על עצמו, וכמובן שוב כל העבודה לצורך ברור שלבי הערעור, הצפי לוועד ה .והמעקב אחרי הוצאת ההודעה על ההחלטה 15.9.2 . בערעור לוועד ה .רפואית עליונה נדרשת בד"כ חוו"ד מומחה 15.9.3 . כפי שכבר תואר פניה למומחה כרוכה בהכנה והעברה של הת י עוד הרלבנטי ועבודה מול .המומחה עד לקבלת חווה"ד המוגמרת 15.10 . שלב שמיני– לאחר קבלת אחוזי הנכות 15.10.1 . התפקיד של עורכי הדין .אינו מסתיים עם קבלת ההודעה על אחוזי הנכות שנקבעו 15.10.2 . בד"כ עורכי הדין .נפגשים עם הלקוח כדי להסביר לו את השלכות הקביעה ואת זכויותיו 15.10.3 . עורכי הדין מעבירים את פרטי חשבון הבנק של הלקוח למשהב"ט ומוודאים שהמידע נקלט ומעודכן (הלקוח יכול לעשות זאת ישירות מול משהב"ט , אך רובם מבקשים מעורכי הדין .)לעשות זאת עבורם 15.10.4 . עורכי הדין בודקים שאין טעות בהחלטה או בביצוע שלה (טעות שחוזרת לא מעט פעמים - .)טעות לגבי המועד ממנו ישולמו התגמולים 15.11 . שלב תשיעי- גביית שכר הטרחה 15.11.1 . גביית שכר הטרחה .לאחר קביעת הנכות נתקלת לעיתים בקשיים 15.11.2 . ,בהבדל מתיקי נזיקין ופלת"ד, הכספים המיועדים ללקוח לא מועברים באמצעות עוה"ד .מה שמקשה על הגביה 15.11.3 . קיימים מקרים בהם לאחר עבוד ה ממושכת וקשה הושגה עבור לקוח הכרה, נכות גבוהה .וזכויות ובסוף הדרך הוא התחמק מתשלום שכר טירחה 15.11.4 . .המצב צפוי להיות גרוע בהרבה אם יקבע בחוק הסדר שמחייב פריסה לתשלומים רבים .המעקב אחרי התשלומים והוצאת החשבוניות צפויים לגזול זמן ומשאבים 15.11.5 . להבנת י מקדם הגבייה שנקב רו"ח מלול של95% הינו נמוך לאור האמור לעיל, יחד עם .זאת, כמפורט בפרקים השונים בחוות הדעת, ובמידת השמרנות השתמשתי במקדם זה 46 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 47 16 . פרק שישה עשר– הצגת מתווה טיפול כולל שעות נדרשות לטיפול– אגף השיקום 16.1 . בטבלה שלהלן מוצג מתווה טיפול בתיק אגף השיקום לדוגמא כולל שעות . פעולה שעות חומר מקדים+ תאומים+שיחה ראשונית 1.25 מעבר על חומר מקדים, תיק רפואי צבאי ומסמכים נוספים 1.5 פגישה ראשונה לצורך לימוד המקרה לפני פתיחת תיק ע"מ לקבל החלטה, של הלקוח ו/או של עו"ד, לגבי קבלת הטיפול בתביעה. קבלת אנמנזה והטרואנמנזה מהנכה וקרובי משפחה 2.5 פתיחת תיק ומסמכי התקשרות ע ם הלקוח 0.5 שיחות טלפון, השלמת פרטים אנמנסטיים לצורך הזמנת תיעוד, כולל צבאי ותיק רפואי אזרחי . הזמנת תיעוד, עידכון הלקוח לצורך הסדרת תשלום לגורמים השונים, מעקב אחרי הפניות שנשלחו לגורמים השונים כולל ברורים ותזכורות בטלפונים, במייל ובכתב 4 לימוד התעוד שהתקבל. במקרה ומדובר על ריבוי פגיעות– ,למשל פגיעות ואורתופדיות, עיצביות, כירורגיות פלסטיות ו- PTSD , יש להוסיף לכל פגיעה מספר שעות עבודה לפי ממוצע כולל 20 הכנת תצהיר+ פגישה עם הלקוח 5 ,יצירת קשר עם עדים לגבי נסיבות המקרה שיחות איתם, קבלת עדויות 6 איתור מומחה- לפי ממוצע של1.5 מומחים (הגם שיש מקרים של2 ו- 3 )מומחים 3 הכנת מכתב על המקרה ומשלוח למומחה ממוצע של1.5 מומחים (הגם שיש מקרים של2 ו- 3 )מומחים 6 הכנת הנכה למפגש עם המומחה והבדיקה לפי ממוצע1.5 מומחה (הגם שיש מקרים של2 ו- 3 )מומחים 3 חוות דעת מומחה כולל הערות לפי1.5 מומחה ממוצע (הגם שיש מקרים של2 ו- 3 )מומחים 7.5 , 'הכנת התביעה , כולל תצהירים, חוו"ד מומחה רפואי , רישומים רפואיים וכו טפ+ סי התביעה 7.5 ניהול מעקב אחר הטיפול של אגף השיקום בתביעה, פניות למוקד, העברת תעוד נוסף שהתקבל או נדרש ע"י אגף השיקום, שיחות טלפון שוטפות ותכתובות עם הלקוח לעדכון ועם אגף השיקום 3 פגישה והכנת הלקוח ובן משפחה לפני בדיקה אצל רופא מומחה מטעם משהב"ט 2.5 המשך מעקב מול משהב"ט ועידכון הלקוח לאחר בדיקת המומחה 1.5 במידה והוחלט להכיר בתביעה- הכנת תיק לוועד ה רפואית מחוזית, ועדכון חוו"ד או הערכת הנכות של ,הלקוח לעיתים בדיקה חוזרת ע"י המומחה הרפואי ומעבר על חוות דעתו. ממוצע1.5 מומחה 7.5 פגישה עם הלקוח לפני ועדה רפואית מחוזית . בריבוי נושאים ומספר מומחים גבוה יותר בהתאמה ו/או . במקרה של ועדת נוספת נפשית לפגיעות פיזיות 3 .ועדה מחוזית (מתקיימות בכל רחבי הארץ ) מקרה של ריבוי ועדות, מכפילים בריבוי הנושאים 6 שיחה עם הלקוח על משמעות ההחלטה, זכויותיו, אפשרויות ערעור 2 סה"כ שעות 93.25 מחיר שעה לפני מע"מ 480 + סה"כ5,000 פתיחת תיק₪ לפני מע"מ 49,760 באם נדרש ערעור לוועד ה :רפואית עליונה הכנת ערעור ראשוני במקרה של ריבוי נושאים .או פיזי ונפשי יחושב בנפרד לכל עניין ממוצע1.5 9 פניה למומחה רפואי, העברת תיעוד, מעבר על חווה"ד, השלמות אם נדרש אם יש מספר נושאים , 6 השלמת נימוקי ערעור 3 פגישה והכנת הלקוח ובן משפחה לפני ועדה רפואית עליונה ממוצע1.5 4.5 ועדה רפואית עליונה– נסיעה, המתנה- ממוצע1.5 4 שיחה עם הלקוח על משמעות ההחלטה, זכויותיו, אפשרויות ערעור 2 סה"כ שעות 28.5 מחיר שעה לפני מע"מ 480 סה"כ לפני מע"מ 13,680 סה"כ כולל לפני מע"מ 63,440 47 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 48 16.2 . האמור בטבלה משקף את הנעשה בפועל במשרדי עורכי הדין המטפלים בנשוא חוות הדעת .וזאת מתוך חיי המעשה וניסיוני כמפורט בפרקים השני והשלישי 16.3 . מהמוצג בטבלה אנו רואים כי ליווי תיק ממוצע נוטל כ- 93 שעות לפני וועדה רפואית עליונה והשכר הראוי בו מגיע לסך של49,760 . לפני מע"מ בממוצע₪ זאת לפי480 לשעה בהתאם₪ .למפורט בפרק האחד עשר 16.4 . ערעור לוועדה רפואית עליונה נוטל כ- 28 שעות ו מוסיף לשכר הטרחה עוד13,680 לפני₪ .מע"מ זאת לפי480 . לשעה בהתאם למפורט בפרק האחד עשר₪ 16.5 . צירוף הסכומים דלעיל מביאנו לשכר טרחה כולל של63,440 . מע"מ+ ₪ זאת לפי480 ₪ .לשעה בהתאם למפורט בפרק האחד עשר 17 . פרק שבעה עשר– מודלים חלופיים המוצעים על ידי הלשכה 17.1 . ,כאמור בפרקיה השונים של חוות דעת זו אני קובע שאין להתערב כלל בשוק מחירי שכר .הטרחה בתחום נושא הדיון בחוות דעת זו 17.2 . ,יתרה מכך בפרקים אחרים הוצג מדוע אופן הטיפול בחוות הדעת בשכר הטרחה אינו מושתת על היכרות מספקת של אופי וסוג ההליכים כפי שהללו מתנהלים במשרדי עורכי הדין .לסוגיה 17.3 . מבלי לפגוע בכל האמור לעיל והגם שיש לתת לכוחות השוק לעשות את שלהם, להלן מציגה הלשכה שני מודלים אפשריים ל .שכר טרחה אפשרי 17.3.1 . המודל הראשון שלהלן, נשען על הפרקטיקה הנהוגה במשרדי עו"ד רבים. הנכים .מכירים את צורת החישוב הנוהגת הזו והיא נוחה וברורה להם 17.3.2 . המודל השני שלהלן, קיים בחקיקה קיימת בשילוב בין האמור בתיקון161 ( 17% ) וממקדם של215 שלקוח מחוק הנכים, בסעיף שקובע את חישוב גובה המענק לפי215 .חודשים 17.4 . להלן פרטי ה מודל ה ראשון שכר טרחה בסיסי לכל אחוז+ בו מוצג תגמול בגין פתיחת תיק נכות מ- 20% נכות ומעלה ההולך ופוחת עת מגיעים אנו מעל ל- 50% נכות: 17.4.1 . בגין פתיחת תיק ישולמו 5,000 מע"מ+ . 17.4.2 . ב נכות של עד9% - אין גבייה נוספת של.שכר טרחה 17.4.3 . ב נכות שבין10-19% - יגבה שכ"ט נוסף בשיעור של17% . מע"מ, מהמענק+ 17.4.4 . בנכות מ- 20% נכות צמיתה ועד50% נכות לצמיתות מפתח שכ"ט שייגבה– יהיה בשיעור של2,200 מע"מ עבור כל אחוז נכות+ ₪ " :(להלן הסכום )"הבסיסי . 48 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 49 17.4.5 . על כל אחוז נכות שבין51% - 60% ישולם בנוסף לסכום הבסיסי10% פחות מהתעריף הבסיסי, סך של1,980 ₪ . מע"מ+ 17.4.6 . על כל אחוז נכות שבין61% - 70% ישולם בנוסף לסכום הבסיסי20% פחות מהתעריף הבסיסי, סך של1,760 ₪ . מע"מ+ 17.4.7 . על כל אחוז נכות שבין71% - 80% ישולם בנוסף לסכום הבסיסי30% פחות מהתעריף הבסיסי, סך של1,540 ₪ . מע"מ+ 17.4.8 . על כל אחוז נכות שבין81% - 90% ישולם בנוסף לסכום הבסיסי40% פחות מהתעריף הבסיסי, סך של1,320 ₪ . מע"מ+ 17.4.9 . על כל אחוז נכות שבין91% - 100% ישולם בנוסף לסכום הבסיסי50% פחות מהתעריף הבסיסי, סך של1,100 ₪ . מע"מ+ 17.4.10 . במקרה שתקבע נכות זמנית בשיעור20% ומעלה ישולם שכ"ט בשיעור של50% ל כל אחוז שייגבה מנכות לצמיתות. לדוגמא, בקביעת דרגת נכות בשיעור של20% זמנית ייגבה שכ"ט של1,100 . מע"מ+ (שהינם מחצית מ2,200 מע"מ+ ₪ ) X 20 – ובסה"כ22,000 ₪ + .מע"מ 17.4.11 . למען הזהירות יודגש ש ככל שייווצר מצב ש בתחילת מדרגה מסוימת ייגבה שכר נמוך יותר .מהשכר בסיומה של המדרגה הקודמת ייגבה השכר הגבוה מבין השניים 17.4.12 . בתביעה לקבלת תגמול של מחוסר פרנסה (לפי6 (א) לחוק הנכים או4 (א) לנפגעי איבה או תגמול מיוחד לפי7 (א) לחוק הנכים או4 (א) לנפגעי איבה– ישולם שכ"ט בשיעור של17% ל- 60 ,חודשים בגין ההפרש שבין התגמול המיוחד הנ"ל לבין התגמול שהשתלם קודם לכן . 17.5 . להלן פרטי המודל השני בו מוצג מודל שכר טרחה+ שני בו מוצג תגמול בגין פתיחת תיק הנגזר מסעיף4 לחוק הנכים 17.5.1 . 5,000 דמי פתיחת תיק מע"מ+ . 17.5.2 . עד9% - ללא תשלום מעבר ל- 5,000 . מע"מ+ ₪ 17.5.3 . מ- 10-19 - 17% מהמענק פלוס מ ע"מ . 17.5.4 . בין20% - 29% - :חישוב שכר הטרחה יהיה 17% * 215 חודש (משמע36 חודש) * התגמול ( הבסיסי55 שח) * אחוזי הנכות . לדוגמא סך של39,600 ₪ מע"מ+ל- 20% . 17.5.5 . בין30% - 39% : 17% * 201 חודש (משמע34 ( חודש) * התגמול הבסיסי55 שח) * אחוזי הנכות . לדוגמא סך של56,100 ₪ מע"מ+ל- 30% . 17.5.6 . בין40% - 49% : 17% * 193 חודש (משמע33 ( חודש) * התגמול הבסיסי55 שח) * אחוזי הנכות סך של72,000 ל₪ - 40% 49 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ חוות דעת זו ו/או כל חלק ממנה .אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך לשמו ניתנה 50 17.5.7 . בין50% - 59% : 17% * 185 חודש (משמע32 ( חודש) * התגמול הבסיסי55 שח) * אחוזי הנכות סך של88,000 ל₪ - 50% 17.5.8 . בין60% - 69% : 17% * 175 חודש (משמע30 ( חודש) * התגמול הבסיסי55 שח) * אחוזי הנכות סך של99,000 ל₪ - 60% 17.5.9 . בין70% - 79% : 17% * 166 חודש (משמע28 ( חודש) * התגמול הבסיסי55 שח) * אחוזי הנכות סך של107,000 ל₪ - 70% 17.5.10 . בין80% - 89% : 17% * 155 חודש (משמע26 ( חודש) * התגמול הבסיסי55 שח) * אחוזי הנכות סך של114,000 ל₪ - 80% 17.5.11 . בין90% - 99% : 17% * 142 חודש (משמע24 ( חודש) * התגמול הבסיסי55 שח) * אחוזי הנכות סך של118,800 ל₪ - 90% 17.5.12 . למען הזהירות יודגש שככל שייווצר מצב שבתחילת מדרגה מסוימת ייגבה שכר נמוך .יותר מהשכר בסיומה של המדרגה הקודמת ייגבה השכר הגבוה מבין השניים על החתום עו"ד דודי זלמנוביץ :תאריך 14.3.2024 50 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 1 :תאריך20.6.2024 לכבוד לשכת עורכי הדין בישראל)"(להלן: "הלשכה הנדון: התייחסות לטיוטה שלישית של חוות דעת מטעם משרד רו"ח 'אברמזון יורם ושות, בעניין ניתוח עלויות הנדרשות לטיפול בתביעה להכרה לפי חוקי השיקום של המוסד לביטוח לאומי או משרד " :הביטחון (להלן )"הטיוטה השלישית בהמשך לחוות הדעת מטעמנו, מיום14.3.24 בעניין שבנדון)"(להלן: "חוות הדעת ,הרינ י להציג את התייחסות י לטיוטה השלישית: א. רקע ו המטרה 1. הטיוטה השלישית הומצאה לי באמצעות נציגי הלשכה ביום9.4.2024 . 2. לצער ,י בשל מעורבות משפחת י ומעורבותו האישית, בנושא החטופים לרצועת עזה ביום ה- 7 באוקטובר (כמייסד מטה משפחות החטופים וכמשפחת חטוף), מסמך זה מוגש באיחור קל, נוכח מספר אירועים טרגיים שאירעו בגזרת החטופים ., להם נדרשתי 3. הטיוטה השלישית עוסקת, בין השאר , בתגובת רו"ח מלול)"(להלן: "המומחה לחוות הדעת ולהערות הלשכה להצעת החוק, .כהגדרתה מטה 4. במסמך זה, אציג שוב ו בקצרה את מסקנות חוות הדעת, אדון בהתייחסותו של המומחה בטיוטה השלישית ובמידת הצורך, אדון בנושאים משיקים ככל שהללו רלבנטיים בעייני, .למומחיותי בעניין הנדון ב. עיקרי חוות הדעת .למען הקיצור יוצגו להלן עיקרי חוות הדעת ויודגש, אין בהצגתם של עיקרי חוות הדעת כמפורט להלן, כדי להחליף את קריאת הנוסח המלא של חוות הדעת ובין השאר לשם כך מצורף עותק של חוות הדעת'כנספח א . 1. חוות הדעת נערכ ה ל בקשת הלשכה על רקע פרסום תזכיר הצעת החוק להגבלת שכר טרחת עורכי הדין בתחום תביעות תגמולים של נכי כוחות הביטחון, משפחות שכולות ונפגעי פעולות איבה ( )"להלן: "הצעת החוק . 2. מטרת חוות הדעת היתה ,, לבחון ,האם יש להצעת החוק היתכנות כלכלית ביחס למשרדי עורכי הדין העוסקים בתחום הנדון , לרבות, לבחון את הערכים הכלכליים המוצעים בהצעת החוק ביחס למתקיים בפועל בסקטור עורכי הדין . 3. חוות הדעת ציינה ש בשל העדר נתונים החסרים ללשכה ,, ברמה המהותית והאמפירית היא אינה יכולה , להתמודד עם הנימוקים והמסקנות המהווים תשתית ל הצעת החוק. 51 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 2 4. ,חוות הדעת הדגישה ש טרם יתערב המחוקק בשוק מחירים, עליו לאפיין ולבחון את השחקנים העוסקים בשוק זה ולרכז את כל המידע הרלבנטי העשוי להשפיע על נשוא .'ההתערבות, לערוך השוואת רלבנטיות לדברי חקיקה קיימים וכד 5. חוות הדעת הציגה, ש סגמנט ייצוג הנכים, בתחום נשוא חוות הדעת, מצוי בשיווי משקל כלכלי, בתחרות משוכללת ובתנאי היצף . ,לפיכך בתחום זה לא נמצא כל נימוק ו/או מטרה ו/או כשל שוק מהמקובלים המצדיק את התערבות המחוקק בשוק זה. 6. ,עוד הודגם בחוות הדעת כי התערבות המחוקק תביא לכך שבפני המבקשים להסתייע בעורכי הדין, ייווצר חסם של.העדר נותני שירות בשל כדאיות כלכלית 7. כך הוצג, ש ,התחרות המשוכללת בסקטור עורכי הדין וקשיים נוספים מציבים את עורכי הדין העוסקים בתחום, ברמות השתכרות ומשיכת רווחים , נמוכות . 8. בנוסף לקשיים העומדים בפני משרדי עורכי דין, בשל מנגנון התמחיר הנוהג בתחום , נחשפים משרדי עורכי הדין, העוסקים בתחום לפרמיית סיכון, מימון , גבייה .ותזרים 9. לאור ההכרות עם כ- 1,000 ,משרדים מעל שני עשורים ובחינת מיצובם ושכר טרחתם ה צגתי בחוות הדעת ערך השעה האפקטיבי והראוי., של המשרדים העוסקים בתחום 10 . בהשוואת מחיר השעה המוצע בהצעת החוק לשכר השעה המשולם לעורכי הדין העובדים במיקור חוץ, נדונה בחוות הדעת השאלה, האם כוונת המדינה שעורכי דין העוסקים בתחום ,נשוא הצעת החוק יופלו ביחס לעורכי הדין המייצגים את המדינה . 11 . חוות הדעת קבעה שלאור הערכים הכלכליים המוצעים בהצעת החוק , אין סיבה שמשרד הפועל בתחום, ימשיך לפעול ולתת שירות לסגמנט זה של לקוחות . 12 . בטיוטות קודמות לטיוטה השלישית , הוחלפו ,על ידי המומחה מתודולוגיות ו/או השוואת שונות והדבר מלמד על כך ש הללו אינם נשענים היכרות או ניסיון בתחום . 13 . בחוות הדעת הוצג במפורט כי, )העלויות (לשכר ותקורות של משרד הפועל בתחום נשוא חוות הדעת , לשעת שכ "ט , לאחר תשלום הוצאות , לרבות פרמיית המימון הנגזרת משיטת התמחיר ומקדם הגבייה , אותם הציע המומחה, הינן440 לשעת עבודה₪ . 14 . עוד הוצג, שאם ישולמו למשרד480 , לשעה₪המשרד יוותר עם שולי רווח של כ- 8% וכ- 37.5 לשעה שהינם רווח קטן₪ , מהרווח המקובל למשרד מסוג זה (לאחר תשלום שכר מינימלי לבעלי המשרד), עומד על לפחות ערכים של20% - 25% וכ- 100 . לשעה₪ 15 . מהמוצג בחוות הדעת ,ליווי תיק ממוצע בתחום נשוא חוות הדעת , נוטל כ- 93 שעות לפני וועדה רפואית עליונה והשכר הראוי בו49,760 ₪ מע"מ+ . ערעור לוועדה עליונה נוטל כ- 28 שעות ומוסיף לשכ "ט עוד13,680 מע"מ+ ₪ . סה"כ63,440 ₪ .מע"מ+ 16 . לסיום מוצגים בחוות הדעת 2 מודלים אפשריים לשכ ר טרחה עבור המשרדים הפועלים בתחום. הראשון , נשען על הפרקטיקה הנהוגה במשרדי עו"ד רבים. הנכים מכירים אות ה והיא נוחה וברורה . השני , שילוב בין האמור בתיקון161 לחוק הביטוח הלאומי ( 17% ) ומקדם של215 .חודשים מחוק הנכים 52 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 3 ג. העדר התייחסות המומחה,, בטיוטה השלישית ל מסקנות חוות הדעת בנושא המידע והנתונים החסרים כמוצג בפרק החמישי לחוות הדעת 1. בפרק החמישי לחוות הדעת, דנתי ארוכות במידע והנתונים החסרים בידי הלשכה ,ו/או בידי על מנת ש ניתן יהיה להתמודד עם התשתית וההנחות עליו נסמכת הצעת החוק ו/או הערכותיו והנחותיו של המומחה. 2. אשוב בקצרה על עיקרי הדברים: 1) ,המחוקק מבקש להתערב בשוק ה מצוי בתחרות משוכללת ללא כשלי שוק כמוצג בפרקים השונים בחוות הדעת. 2) המחוקק עושה כן, עת יש בידיו מידע ש אינו מצוי בפני עורכי הדין העוסקים בתחום הנפגעים ממהלכי החקיקה ו/או בפני המייצגים אותם (לרבות בפני )החתום מטה ופוגע ביכולת להתמודד )(מהותית ואמפירית עם התובנות ב .תשתית להצעת החוק 3) לכן בחוות הדעת ביקש תי מידע חסר זה, על מנת ליתן מענה להנחות ה עבודה וה מסקנות הנשענ ות על חומר שאין בפנ י, הכל כמפורט על ידי בפרק החמישי .לחוות הדעת 2. ,למרות האמור לעיל גם בטיוטה השלישית ו/או בכל דרך אחרת, לא צורף מידע נדרש כאמור. כך שבפני הלשכה ו/או בפניי עדיין עומדים אותם קשיים להתייחס למידע ונתונים חסרים כאמור ויש להמציאם לאלתר. 3. עד להמצאת נתונים כאמור, התערבות בחקיקה בשוק מחירים המצוי בשיווי משקל ובתחרות משוכללת )(כמפורט על ידי היטב בחוות הדעת , מבלי ליתן בידי הנפגעים מהתערבות חקיקתית זו או המומחים מטע םמ , את מלוא המידע ש קיים בידי המחוקק ו הינו תשתית והנחות עבודה , אינה מתיישבת עם ההיגיו ן הכלכלי והמשפטי , בפרט עת מדובר בפרנסתם של סקטור עוסקים המונה אלפי עורכי דין . ד. העדר התייחסות המומחה למסקנות חוות הדעת, בעניין חוסר בפרטים על התשתית ועבודת ההכנה להליכי החקיקה ,או שיקולים או היבטי ם משווים כרקע להצעת החוק 1. בפרק השישי לחוות הדעת, קבעתי שטרם יתערב המחוקק בשוק מחירים עליו לאפיין את כל השחקנים העוסקים בשוק זה ולרכז את כל המידע הרלבנטי הכלול ו/או המשיק .ו/או העשוי להשפיע על נשוא ההתערבות בין השאר ציינתי את הדוגמאות הבאות : 1) מהו מספר המשרדים הפועלים בתחום פעילות נשוא חוות דעת זו ופריסתם הגיאוגרפית, אותם המומחה .מכיר ו/או ניתח 2) האם המומחה הביא בחשבון בפועל את המיומנויות הנדרשות לעורכי הדין .הפועלים בתחום ואת הכשרתם ובהתאמה את עלותם 3) מה היקף התביעות ו/או המהלכים אותם בדק המומחה בתחום זה במשרדי עורכי הדין הפעילים בתחום . 53 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 4 4) האם בדק את מסלול הטיפול בפועל, בתיקים נשוא הצעת החוק במשרדי עורכי הדין הפעילים בתחום זה ? 5) האם עמד על אופן הטיפול ו/או מספר השעות בפועל ו/או סוגי התהליכים ?הנדרשים, בכל אחד מתחומי הטיפול בתביעות נשוא הצעת החוק 6) האם בהערכותיו נלקח בחשבון המבנה הכלכלי של משרד י עורכי הדין , לרבות עלויות משלימות לדוגמא .הנגזרים מכללי האתיקה והאחריות המקצועית 7) הערות נוספות העוסקות בנושא ה קשר סיבתי עובדתי ורפואי בתחום תביעות זה( בשונה מחוקים אחרים מהם נגזרות אנלוגיות שונות .) 8) הערות בדבר ה אנלוגיה השגויה בין הצעת החוק המוצעת לחקיקה אחרת לדוגמא לחקיקה בנושא ניצולי שואה כמפורט בפרק השישי לחוות הדעת . 2. מטה מוצגים דבריו של המומחה), בטיוטה השלישית (בדומה לקודמותיה ביחס למידע שאסף ו/או ניתח ו/או הסתמך עליו כבסיס ותשתית לעבודתו, הנחות העבודה ומסקנות. בכל הכבוד באף לא אחד מהמקורות אותם מציין המומחה מטה אין כדי לענות על שאלותיי בחוות הדעת בעניין זה אותן אני שב ושואל בסעיף1 .דלעיל 3. למעשה המומחה חוזר על אותם מקורות מידע שבחן ,וציין בטיוטות קודמות אשר, כאמור היטב בחוות הדעת, אין בהם בשום צורה ללמד ולהקיף את כל הנדרש ביחס ל תשתית ולהנחות העבודה להצעת החוק . 4. ,מבלי לפגוע במיומנויותיו של המומחה החתום מטה קובע ,כמי שעוסק כ- 3 עשורים בכל ההיבטים והנתונים הרלבנטיים לסגמנט עורכי הדין הפועל בתחום נשוא חוות הדעת (כ מפורט ברקע כל ניסיונ י בפרקים השני והשלישי בחוות הדעת) כי, ללא ולו ניסיון ו/או בדיקות חלקי ות , אין אף ל )גורם (לרבות למומחה יכולת להכיר לעומקם את הפרמטרים הנדרשים לצורך הנחות העבודה ו/או הקביעות ו/או המסקנות של המומחה ששימשו כתשתית להצעת החוק והדבר מתבטא גם בטיוטה השלישית . 5. גם ביחס לג ורמים ה נוספים בהם נועץ ,המומחה כגון גורמי הביטוח הלאומי, גורמים במשרד המשפטים, גורמים בחברות למימוש זכויות וכדומה ,יודגש, כי אין לאף אחד מהללו כל מידע ו/או ניסיון ביחס למענה לשאלות המפורטות בסעיף1 .דלעיל 6. אם כן, לצערי הרב, גם בטיוטה השלישית ו/או בכל דרך אחרת, לא צורף מידע כאמור שביקשתי .בפרק השישי של חוות הדעת ומוצג בקצרה לעיל ואין לי אלא לחזור ולשוב למסקנתי בחוות הדעת, לפיה קיים כשל גדול (כלכלי ומשפטי), עת המחוקק מתערב ,בשוק מחירים מבלי לאפיין ולבחון את השחקנים העוסקים בשוק זה ולרכז את כל .המידע הרלבנטי העשוי להשפיע על נשוא ההתערבות 54 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 5 ה . התייחסות המומחה ל פרקים העוסקים בהיות סקטור עורכי הדין ללא כשלי שוק ובתחרות משוכללת ובמיצובם הכלכלי של המשרדים העוסקים בתחום נשוא חוות הדעת 1. ב פרק ים ה שביעי עד העשירי של חוות הדעת, דנתי ב התערבות המחוקק בשוק שירותים או מוצרים בו תחרות משוכללת ושיווי משקל כלכלי. כמו גם הדגמתי ש סקטור עורכי הדין פועל בתנאי היצף תוך תמיכת דבריי באסמכתאות "מאקרו" ו- .""מיקרו 2. עוד הצגתי את מיצובם הכלכלי של המשרדים הפועלים בתחום, ביצועיהם ורווחי השותפים והשכירים. כמו כן בפרק העשירי לחוות הדעת , התמקדתי בעובדה שמשרדים אלו עובדים על בסיס הצלחה ו לכן ,חשופים לפרמי ות סיכון, תזרים ומימון. 3. אסקור בקצרה את התובנות העיקריות שהוצגו בנושא זה בחוות הדעת: 1) מקום בו המחוקק מתערב ,בשוק משוכלל נוצרת פגיעה בשני הצדדים. יב צרנים ש בשל היתכנות כלכלית, מפסיק ים לתת שירות או מוריד ים את איכותו בו צרכנים , בשל העובדה ש מספר נותני השירות מתמעט ואיכות השירות יורדת. 2) עניין זה נכון שבעתיים עת עוסקים אנו ביצוג משפטי פרופסיונאלי שמטרתו לייצג את אינטרס היחיד ו .איכות השירות הינה המפתח להצלחה בייצוג הזכויות 3) לפיכך שוק בו מודגמים נתונים דלעיל אינו השוק הרלבנטי להתערבות המחוקק בעולם התמחיר שכן כוחות השוק הם המנהלים אותו . 4) לשם בחינה האם שוק מצוי בתחרות משוכללת צריכים להתקיים מספר תנאים : ✓ )מספר רב של מוכרים (יצרנים) וקונים (צרכנים - כמוצג בחוות הדעת , סקטור עורכי הדין בישראל הצפוף בעולם וב תחום הליטיגציה האזרחית פועלים כשליש מעורכי הדין. מהצד השני ,נשוא השירות הנסקר בחוות דעת, הינו ייצוג של נפגעים רבים בפרט לאחר/בזמן מלחמת חרבות ברזל. ✓ העדר שיתוף פעולה בין היצרנים או בין הצרכנים - בשל השונות הקיימת בין המשרדים ביחס למודל וגובה תמחיר השירות , אין שיתוף פעולה כאמור. ✓ התועלות - המתקיימות לקהל הצרכנים הצורך את השירות המשפטי הן הומוגניות, הנבדלות זו מזו למעשה רק בערך וגובה התועלת ש מקבל הצרכן . ✓ אינפורמציה מלאה ו רגישות הצרכן - כנלמד מ תהליכי הבדיקה ש מנהלים נפגעים מול ה משרדי ם, טרם הינם בוחרים בנותן השירות ושכ "ט המבוקש . ✓ כך גם העובדה שבמקרים לא מעט הם בוחרים להפסיק מתן שירות מנותן שירות אחד ומעבר לאחר .מלמדים על מידע מלא ביחס למחיר וניידות מלאה ✓ קיימת יכולת התקשרות מושלמת והיעדר התערבות חיצונית בהתקשרות , .בחופש מלא בין שני הצדדים הנ"ל לאחר משא ומתן שהם מנהלים ביניהם 5) בחוות הדעת קבעתי ש מטר ו ת התערבות בשוק משוכלל נחלקות ל- 3 :עיקריות ✓ הכנסות לממשלה )(גביית מיסים - מטרה זו אינה רלבנטית ל עניננו . ✓ סיוע ליצרנים (סובסידי ה) - מטרה זו אינה רלבנטית ל עניננו. 55 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 6 ✓ מטרות חברתיות - כגון הנגשת שירות, שוויון במחיר 'וכד - כ מפורט בחוות ה דעת , ביחס להיקף העוסקים בתחום , ,התחרות האינטנסיבית מ ודל שכ "ט המועדף על הצרכנים ו'כד ,דומה שגם אם רואה לפניו המחוקק מטרה חברתית בהתערבות, יישומה יגרום ל פגיעה ביצרנים ובצרכנים . 6) בחוות הדעת גם ציינתי, שלא תמיד תוצאת השוק התחרותי היא המועדפת עת ישנם כשלי שוק וש:את כשלי השוק מחלקים בדרך כלל לשלושה סוגים ✓ כשלי שוק מיקרו כלכליים - קבעתי ש כשל זה אינו רלבנטי לענייננו . ✓ כשלי שוק מאקרו כלכליים - קבעתי ש כשל זה אינו רלבנטי לענייננו . ✓ כשל שוק בהשגת צדק חברתי- קבעתי ש כשל זה אינו רלבנטי לענייננו.. 4. בטיוטה השלישית מתייחס המומחה באופן מינורי ביותר לכל המפורט לעיל:וקובע 1) שהינו מודע למספרם הרב של עורכי הדין בישראל, שהוא גבוה בקנה מידה עולמי . 2) אך גם עת מספר נותני שירות הוא חשוב ביצירת שוק משוכלל, אין די בכך כדי להפוך את השוק למשוכלל, מקום בו יש פערי ידע בין נותני השירות ללקוחות . 3) כדוגמא, המומחה מביא את פערי הידע בשירותי הבריאות, בין ה ספקי למטופלים ש גורמים כשלעצמם לכשל שוק, אף אם מספרם של נותני השירות היה גדול. 5. עם ,כל הכבוד למומחה וקביעותיו,לדעתי בהללו חוסרים ו טעויות , הן בהתייחסות המינורית ו ה חסרה למלוא טיעוניי בחוות הדעת ו ה:ן לגוף הטיעונים ואפרט 1) המומחה עוסק בנושא אחד בלבד מ הללו המוצגים על ידי, כתומכים ב כך שסקטור עורכי הדין בתחרות ללא כשלי שוק ו בין השאר , אינו:מתייחס לנושאים הבאים ✓ ה תועלות ה הומוגניות הנבדלות זו מזו בערך וגובה התועלת ל צרכן . ✓ שה התערבות ,יוצרת פגיעה יב צרנים ש מפסיק ים לתת שירות או מוריד ים את איכותו בו צרכנים, עת מספר נותני השירות מתמעט ואיכות השירות יורדת. ✓ ש עוסקים אנו ביצוג פרופסיונאלי שמ ייצג את אינטרס היחיד ו איכות השירות הינה המפתח להצלחה בייצוג הזכויות להבדיל משירותי.בריאות ✓ השונות הקיימת בין המשרדים ביחס למודל וגובה תמחיר השירות. ✓ רגישות הצרכן כנלמד מ תהליכי הבדיקה ש מנהלים נפגעים מול ה משרדי ם לרבות המו"מ אותו הם מנהלים ביחס לשכר הטרחה . ✓ הפסקת השירות ומעבר לעו"ד אחר המלמדים ע ל מידע וניידות מלא ים. ✓ קיימת יכולת התקשרות מושלמת והיעדר התערבות חיצונית בהתקשרות בין .נותן למקבל השירות 2) האנלוגיה לפערי המידע בין רופאים למטופלים שגויה . שכן לפי הגיון זה על המחוקק להתערב בכל סקטור של נותני שירות בו יש פערי מידע. שהרי פערי המידע הם מומחיות נותן השירות, היקפו, מורכבותו וכד'. כך נכון הדבר לכל פרופסיה (אדריכלים, שמאים, יועצי מס, פסיכולוגים וכד') האם גם כאן נדרשת התערבות? 56 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 7 ו . התייחסות המומחה ל מחיר שעת שכר טרחה בתחום הייעוץ נשוא חוות ה דעת 1. בפרקים אחד עשר - שלושה עשר לחוות הדעת עסקתי במחיר השעה שקבע .המומחה 2. בהתאם לכל החישובים בחוות הדעת, קבעתי שמחיר השעה הינו480 . מע"מ+ ₪ 3. בפרק השניים עשר לחוות הדעת , הצגתי שהמחיר המשוקלל המשולם לעורכי הדין המייצגים את המדינה, הינו 440 ₪ מע"מ+ ולאחר הצמדה כיום כ- 488 ₪ מע"מ+ . 4. בפרק השלושה עשר של חוות הדעת, טענתי כי נוצרת אפליה בין עורכי הדין המייצגים את המדינה לבין הללו המייצגים את הנכים )(הן בתמהיל העוסקים והן במחיר השעה . 5. בחוות הדעת הצגתי, ש בשני מסמכים שונים נקבע מחיר השעה על ידי המומחה באמצעות מתודולוגיה ואנלוגיות שונות וכבר בכך יש להעיד על העדר היכרות של המו מ .חה ביחס למחירי השעות ו/או המנגנונים לחישובם בפועל 6. בטיוטה השלישית ישנה וורסיה שלישית של חישוב והצגת שעת שכר הטרחה . כמצוטט מטה בוורסיה זו מאמץ המומחה את ש כתבתי ביחס למחיר השעה המשולמת לעורכי הדין המייצגים את המדינה, אך ל דעתי שוב שוגה ביחס לבסיס ההצמדה המביא אותו לערך שעה של456 מע"מ כמצוטט מטה+ ₪ במקום488 מע"מ+ ₪ . 7. הוראות ההצמדה ביחס למחיר השעה לעורכי הדין המייצגים את המדינה כמפורט בסעיף2.10 למסמכי המכרז האחרון לשירותי מיקור חוץ של משרדי עורכי דין (שפורסם ביום12.1.2022 :) הינן ""הצמדה- בהתאם להוראת תכ"ם, "כללי התאמה 'בהתקשרויות שונות", מס7.3.2 ., ככלי הצמדה בהתקשרויות שונות 8. .ההוראות הנ"ל עוסקות בברירת המחדל של הצמדה למדד המחירים לצרכן 9. הצמדת מחיר השעה, שנקבע במכרז, למדד הידוע כיום, מעמידות את מחיר השעה על כ- 487 לשעה (מחיר שעה מעט גבוה מזה שציינתי בחוות הדעת בשל עליות מדד מיום₪ חתימת חוות הדעת עד היום) . 10 . נסכם פרק דיון זה בכך שכמוצג בחוות הדעת, פעמיים נקבע על ידי המומחה ערך שעה שגוי בה.סתמך על אנלוגיות ו/או השוואות שאינן נכונות 11 . והנה בטיוטה השלישית מאמץ המומחה את מודל חישוב השעה , שהוצג על ידי בחוות ,הדעת כפי שזה נקבע עבור עורכי הדין המייצגים את המדינה , אך עורך הצמדה שגויה ומגיע למחיר שעה של456 מע"מ חלף+ ₪ 488 . מע"מ+ ₪ 12 . הסמיכות בשינוי אותו עורך המומחה בשלושה מסמכי ייעוץ שונים וסמוכים, מלמדת לכשעצמה על העדר היכרות עם הנוהג ו התוצאות המוצגות .ביחס למחיר השעה 57 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 8 ז . העדר התייחסות של המומחה למבנה ההוצאות ושולי הרווח של משרד העוסק בתחום נשוא חוות הדעת 1. בפרק הארבע עשר לחוות הדעת, הוצג תקציב מחיי המעשה של משרד מהסוג הפועל בתחום נשוא חוות הדעת .והעלויות הקיימות לו לשעת עבודה 2. כמו כן הוספו לחישוב הנ"ל פרמיית המימון ומקדם הגבייה, כפי שקבע אותם המומחה בשלושת טיוטות הייעוץ ש נוסחו על ידו. בעניין זה ציינת י שתוספת זו הינה שמרנית מול הנוהג במשרדים ביחס לאחוז הגבייה ו פרמיית הסיכו ן , תזרים מימון הקיימת במשרדים )(ראה פרק עשירי לחוות הדעת , אך בכל זאת איצמ ד לערכים אלו. 3. במסגרת כך הצגתי ש עלות השעה למשרד העוסק בתחום , לאחר תשלום כל הוצאותיו של המשרד לרבות פרמיית( המימון הנגזרת משיטת התמחיר117% ) ומקדם הגבייה ( 95%), אות ן מציע המומחה, מלול הינה440 לשעה₪ . 4. עוד הצגתי כי מקום בו ישולמו ל משרד זה 480 ₪ מע"מ+ לשע ת עבודה (ערך השעה )המוצמד במועד מתן חוות הדעת יוותר למשרד רווח של כ- 8% וכ- 37.5 ₪ מע"מ+ לשעה. קרי רווח קטן מאוד ! 5. כך צייינתי ש הרווח המקובל למשרד מסוג זה בסקטור עורכי הדין (לאחר תשלום שכר מינימלי לבעלי המשרד), עומד על לפחות ערכים של20% - 25% ולענייננו כ- 100 ₪ + מע"מ לשעה ולא37.5 ₪ מע"מ+ .לשעה 6. עוד הצגתי ,, בפרק הארבע עשר לחוות הדעת שמחיר השעה המוצע על ידי המומחה , בטיוטות קודמות ( 357 ₪ ו- 414 ש"ח( ) אינו מכסה את עלויות השעה של המשרד440 )ש"ח והמשרד יוותר עם הפסד וללא היתכנות כלכלית לייצג בתחום . 7. לבסוף טענתי ,, לסיכום פרק ארבע עשר ש אין שום סיבה שמשרד כזה ימשיך לפעול ולתת שירות לסגמנט זה של לקוחות. יתרה מכך , אף טענתי כי באופן אבסורדי יהיה לאותו משרד כדאי"לעבור צד" ולייצג את המדינה בערכי שכר טרחה ריאליים אותם המדינה משלמת כמפורט בסעיף הדיון ו' למסמך זה. 8. לצערי הרב גם בטיוטה השלישית התעלם המומחה מכל החישובים אשר הצגתי בחוות הדעת. וכבטיוטות קודמות, לא הציג כל חישוב אחר למבנה ההוצאות במשרד שהדבר קריטי לכל דיון בנושא תגמול למשרדים אלו . 9. בעניין זה ראה התייחסותי , בפרק הדיון'ד במסמך זה לעיל, ביחס למידע והנתונים אשר היו אמורים להיות חלק מתשתית העבודה של המומחה ומתוך פעילותם בפועל של משרדי עורכי הדין הפועלים בתחום. 10 . אסיים בציטוט מ מטרותיו :של המומחה בטיוטה השלישית כדלקמן" ... מה טווח המחירים אשר יאפשר המשך פעילות גורמים מתווכים תחת מבנה הוצאות נורמטיבי או מבנה הוצאות אחר"... הכיצד מתיישב ציטוט זה עם המוצג, לפיו מבנה ההוצאות של משרד עורכי דין הפועל בתחום ומחיר השעה המוצע , לא יאפשר לו "המשך .פעילות" כפי שביקש המומחה בדבריו כמפורט לעיל 58 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 9 ח. התייחסות המומחה למספר השעות הנדרש לטיפול בתיקים השונים נשוא הצעת החוק 1. בפרקים החמישה עשר והשישה עשר לח ,וות הדעת דנתי והצגתי באופן מפורט ביותר את שדרת הטיפול בתיקים נשוא התחומים אשר .בהצעת החוק שם ירדתי לרזולוציה העמו ק.ה ביותר לגבי השלבים הנוהגים בתיקים הללו המוצג בפרקים הנ"ל, נלמד ונלקח מהנוהג בעשרות רבות של משרדים הפועלים בתחום והיכרותי עם פעילת זו כשלושה עשורים ., כמפורט בניסיוני המוצג בפרקים השני והשלישי לחוות הדעת 2. בנקודה זו שוב אזכיר את החשיבות ל תשתית הנדרשת ל עוסק בעולם התמחיר של עורכי הדין . במסגרת כך ציינתי ש לצערי ניכר שחסרה היכרות של המומחה ביחס למסלול הטיפול המקובל בתיקים נשוא הצעת החוק והיקפיי ההשקעה הנדרשים על ידי המשרדים (ראה בעניין זה הנכתב בסעיף דיון 'ד במסמך זה). 3. בפרק הששה עשר, לחוות הדעת הצגתי ,ש ליווי תיק ממוצע נוטל כ- 93 שעות והשכר הראוי בו מגיע לסך של49,760 ₪ + מע"מ. זאת לפי480 מע"מ+ לשעה, בהתאם למפורט בפרק האחד עשר לחוות הדעת (כיום488 ) מע"מ+ ₪ . 4. עוד הצגתי, ש ערעור לוועדה רפואית עליונה נוטל כ- 28 שעות ומוסיף לשכר הטרחה עוד13,680 לפני מע"מ. זאת לפי₪ 480 לשעה בהתאם למפורט בפרק האחד עשר₪ לחוות הדעת. (כיום488 ) מע"מ+ ₪ . 5. הצגתי ש צירוף הסכומים דלעיל מביאנו לשכר טרחה כולל של63,440 מע"מ+ ₪ . זאת לפי480 לשעה בהתאם למפורט בפרק אחד עשר₪ לחוות הדעת. (כיום488 ) מע"מ+ ₪ . 6. בשני הסבבים הקודמים של טיוטות המומחה, הוא עסק באופן שונה בהיקף השעות הנדרשות לטיפול .והציע מספר שעות נמוך בהרבה מאשר זה שנקבע על ידי 7. ,בטיוטה השלישית המומחה הוסיף מספר שעות אך גם כעת מספר זה אינו מתיישב עם האופן ומספר השעות במסגרתם מטופלים תיקים כאמור ובהבדלים מהותיים. 8. בעמוד הבא צירפתי מחוות הדעת את הטבלה המציגה מתווה טיפול בתיק לדוגמא באופן מפורט לרבות הסברים לכל שלב והליך )(ראה בעניין זה גם בפרק החמישה עשר . 9. בשונה מהמוצג בטבלה, ה מומחה מציג אמירות כלליות ש .אין להבין מאיין למד אותן כך לדוגמא טוען המומחה "ש הופעה בוועדה הרפואית כוללת זמני המתנה והיא אורכת כארבע שעות. במרבית המקרים נדרשת הופעה אחת בוועדה עם זאת קיימים מקרים בהם נדרשת הופעה נוספת ועל כן התמחור נערך על בסיס1.25 ".. . 10 . נתמקד בדוגמא הנ"ל ו כמוצג בטבלה בעמוד הבא: כלל השעות הנדרש , להיפגש עם הלקוח לפני הוועדה כדי להכינו, ליווי לוועדה , סיכום הביקור ו הצגתו ללקוח לרבות אפשרויות הערעור וכד,' נוטל במקרה של וועד ה אחת במצטבר11 שעות ובריבוי ועדות אף .יותר זהו מספר הגבוה פי כמעט שלוש ויותר )(בריבוי ועדות מהערכותיו של .המומחה פערים דומים ניתן למצוא גם בשלבים אחרים בליווי הלקוח ככל המומחה כלל ציינם (ראה לדוגמא זמן עריכת תצהירים), ללמדנו כי בכל הכבוד המומחה אינו .מכיר ולא בחן את מתווה הליווי והשעות בפועל הנדרשות למשרד עורכי הדין 59 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 10 פעולה שעות חומר מקדים+ תאומים+שיחה ראשונית 1.25 מעבר על חומר מקדים, תיק רפואי צבאי ומסמכים נוספים 1.5 פגישה ראשונה לצורך לימוד המקרה לפני פתיחת תיק ע"מ לקבל החלטה, של הלקוח ו/או של עו"ד, לגבי קבלת הטיפול בתביעה. קבלת אנמנזה והטרואנמנזה מהנכה וקרובי משפחה 2.5 פתיחת תיק ומסמכי התקשרות עם הלקוח 0.5 שיחות טלפון, השלמת פרטים אנמנסטיים לצורך הזמנת תיעוד, כולל צבאי ותיק רפואי אזרחי . הזמנת תיעוד, עידכון הלקוח לצורך הסדרת תשלום לגורמים השונים, מעקב אחרי הפניות שנשלחו לגורמים השונים כולל ברורים ותזכורות בטלפונים, במייל ובכתב 4 לימוד התעוד שהתקבל. במקרה ומדובר על ריבוי פגיעות– ,למשל פגיעות ואורתופדיות, עיצביות, כירורגיות פלסטיות ו- PTSD , יש להוסיף לכל פגיעה מספר שעות עבודה לפי ממוצע כולל 20 הכנת תצהיר+ פגישה עם הלקוח 5 ,יצירת קשר עם עדים לגבי נסיבות המקרה שיחות איתם, קבלת עדויות 6 איתור מומחה- לפי ממוצע של1.5 מומחים (הגם שיש מקרים של2 ו- 3 )מומחים 3 הכנת מכתב על המקרה ומשלוח למומחה ממוצע של1.5 מומחים (הגם שיש מקרים של2 ו- 3 )מומחים 6 הכנת הנכה למפגש עם המומחה והבדיקה לפי ממוצע1.5 מומחה (הגם שיש מקרים של2 ו- 3 )מומחים 3 חוות דעת מומחה כולל הערות לפי1.5 מומחה ממוצע (הגם שיש מקרים של2 ו- 3 )מומחים 7.5 טפסי התביעה+ , 'הכנת התביעה , כולל תצהירים, חוו"ד מומחה רפואי , רישומים רפואיים וכו 7.5 ניהול מעקב אחר הטיפול של אגף השיקום בתביעה, פניות למוקד, העברת תעוד נוסף שהתקבל או נדרש ע"י אגף השיקום, שיחות טלפון שוטפות ותכתובות עם הלקוח לעדכון ועם אגף השיקום 3 פגישה והכנת הלקוח ובן משפחה לפני בדיקה אצל רופא מומחה מטעם משהב"ט 2.5 המשך מעקב מול משהב"ט ועידכון הלקוח לאחר בדיקת המומחה 1.5 במידה והוחלט להכיר בתביעה- הכנת תיק לוועדה רפואית מחוזית, ועדכון חוו"ד או הערכת הנכות של הלקוח, לעיתים בדיקה חוזרת ע"י המומחה הרפואי ומעבר על חוות דעתו. ממוצע1.5 מומחה 7.5 פגישה עם הלקוח לפני ועדה רפואית מחוזית . בריבוי נושאים ומספר מומחים גבוה יותר בהתאמה ו/או . במקרה של ועדת נוספת נפשית לפגיעות פיזיות 3 ועדה מחוזית (מתקיימות בכל רחבי הארץ ) מקרה של.ריבוי ועדות, מכפילים בריבוי הנושאים 6 שיחה עם הלקוח על משמעות ההחלטה, זכויותיו, אפשרויות ערעור 2 סה"כ שעות 93.25 מחיר שעה לפני מע"מ 480 + סה"כ5,000 פתיחת תיק לפני מע"מ₪ 49,760 :באם נדרש ערעור לוועדה רפואית עליונה הכנת ערעור ראשוני במקרה של ריבוי נושאים או פיזי ונפשי יחושב בנפרד לכל עניין. ממוצע1.5 9 ,פניה למומחה רפואי, העברת תיעוד, מעבר על חווה"ד, השלמות אם נדרש אם יש מספר נושאים 6 השלמת נימוקי ערעור 3 פגישה והכנת הלקוח ובן משפחה לפני ועדה רפואית עליונה ממוצע1.5 4.5 ועדה רפואית עליונה– נסיעה, המתנה- ממוצע1.5 4 שיחה עם הלקוח על משמעות ההחלטה, זכויותיו, אפשרויות ערעור 2 סה"כ שעות 28.5 מחיר שעה לפני מע"מ 480 סה"כ לפני מע"מ 13,680 סה"כ כולל לפני מע"מ 63,440 על החתום , עו"ד דודי20.6.2024 60 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 1 :תאריך17.12.2024 לכבוד רואה חשבון יהודה מלול משרד רו"ח 'אברמזון יורם ושות, .א.נ הנדון: בקשות והשלמות בנושא חוות הדעת בתחום קצין תגמולים ונפגעי פעולות איבה בהמשך לפגישתנו , מיום5.11.2024, במשרדה של עו"ד ענת גינ ז בורג )"(להלן: "הפגישה ,ולבקשתך במכתב זה יוצגו הפרטים והנתונים שביקשת ביחס למשרדי עורכי הדין העוסקים בתחום נ שוא הצעת החוק, כהגדרתה להלן. א. רקע והמטרה 1. ביום14.3.2024 ( ולבקשת לשכת עורכי הדין בישראל,)"להלן: "הלשכה נחתמה על ידי החתום מטה, חוות הדעת)"(להלן: "חוות הדעת, :בנושא" תזכיר הצעת החוק להגבלת שכר טרחת עורכי הדין בתחום ,תביעות תגמולים של נכי כוחות הביטחון משפחות שכולות ונפגעי פעולות איבה" ( )"להלן: "הצעת החוק . 2. חוות הדעת כללה מידע ונתונים שונים ביחס למשרדי עורכי הדין הפעילים בתחום נשוא הצעת החוק)"(להלן: "משרדי עורכי הדין .כמו כן השפעתה של הצעת החוק על הפרמטרים הכלכליים השונים במשרדי עורכי הדין . כמו כן, חוות הדעת כללה התייחסויות כלכליות להיבטים נוספים של הצעת החוק ביחס להתערבות המחוקק .בשוק מחירים משוכלל ללא כל כשל שוק או סיבה אחרת, המצדיקה התערבותו 3. ביום20.6.2024 ובהמשך למסמך תיקונים בנושא הצעת החוק , אשר נוסח על ידי משרד המשפטים ועל ידך, נחתמה על ידי החתום מטה התייחסות מקיפה נוספת להצעת החוק לרבות לנושא הנתונים והפרטים המצוינים בסעיף2 לעיל . 4. ,במהלך הפגישה ביקשת לקבל לידך2 קבוצות נתונים אשר מוצגים בחוות הדעת ושימשו כתשתית הנתונים בעריכתה, :כדלקמן 1) רישום השעות הגולמי הקיים באותן מחלקות במשרדי עורכי הדין בהם כן קיים רישום שעות מסודר (ראה בהמשך התפלגות המשרדים.) 2) מספר משרות עורכי הדין הפועלים במשרדי עורכי הדין אשר שימשו במדגם של חוות הדעת ומספר התיקים בהם הינם מטפלים בשנה . 5. לפיכך, במכתבי זה אציג את התשובות והבקשות לשאלותיך, בכפוף למידת החיסיון והדיסקרטיות החלים על משרדי עורכי דין ועליי. ,זאת אעשה רק לאחר התייחסותי בסעי פים 'ב 'וג .שלהלן, לפרטים והנתונים אשר ביקשה הלשכה עצמה בחוות הדעת 61 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 2 ב. נתונים ופרטים החסרים ללשכה ביחס להצעת החוק 1. מוצא אני לנכון לציין פעם נוספת, שלמרות בקשות חוזרות ונשנות, טרם התקבלו בידינו המידע והנתונים, שאנו מבקשים בפרק .החמישי לחוות הדעת 2. אזכיר כי המחוקק מ.תערב בשוק מחירים, מצוי בתחרות משוכללת וללא כשלי שוק 3. המחוקק עושה כן כאשר יש בידיו נתונים ומידע, אשר אינו מצוי במלואו בפני הנמענים ,והנפגעים ממהלכי החקיקה ובכך פוגע ביכולתם להתמודד כראוי עם ההנחות הנימוקים המסקנות .עליהן הוא נשען כתשתית להצעת החוק 4. :נזכיר בקצרה אלו נתונים ופרטים ביקשה הלשכה במספר הזדמנויות וטרם קיבלה 1) סך התביעות המוגשות לפי סוג תביעה, בחתך של לפחות5 .השנים האחרונות 2) התפלגות התביעות לסוגיהן, בחתך של לפחות5 .השנים האחרונות 3) התפלגות התביעות המוגשות, בפירוט בין משרדי עורכי דין ותובעים באופן עצמאי ,ותובעים בהסתייע בחברות למימוש זכויות בחתך של לפחות5 .השנים האחרונות 4) התפלגות תביעות שהתקבלו (לרבות שיעור ההכרה, החמרה/גרימה בתביעות ,) לעומת שנדחו, בחתכים של סוגי תביעות/סכומי ם ,וכל חתך אחר לפחות ב 5 השנים .האחרונות 5) מידע אודות סיבות דחייה, לפי סוגי תביעות בחתך של לפחות5 .השנים האחרונות 6) חלוקה גיאוגרפית של הגשת התביעות, בחתך של לפחות5 .השנים האחרונות 7) התפלגות התביעות שהתקבלו לפי דרגות נכות וסכומי מענק והן קצבאות (זמניות וצמיתות) והן שווי ההטבות, בחתך של לפחות5 .השנים האחרונות 8) מידע אודות התביעות שנדחו שהוגשו בהם ערעור ומידע אודות הצלחת הערעור לתובע ולנתבעים, בחתך של לפחות5 .השנים האחרונות 9) אחוזי הצלחה מכלל התביעות שהוגשו, כמה מיוצגים על ידי עורכי דין, באיזה שלב החל הייצוג )(ככל שקיים מידע , כמה נדחו וכמה התקבלו, ב חתך של לפחות5 .השנים האחרונות 10 ) מהתביעות שהוגשו, מתבקשת התפלגות של מספר ועדות/ערע ו רים, התפלגות בין יוזם הער עו ר– התובע או המדינה בחתך של לפחות5 .השנים האחרונות 11 ) התפלגות סכומי קצבה משולמים לפי שנים וגיל התובע בעת הפגיעה בחתך של לפחות5 .השנים האחרונות 5. לפיכך, במכתב זה אבקש פעם נוספת את מלוא המידע והנתונים שאנו מבקשים בפרק .החמישי לחוות הדעת ומפורטים לעיל על מנת שיהיו בידי הלשכה מלוא הפרטים והנתונים כדי שיהיה ניתן להתמודד כראוי עם ההנחות, הנימוקים המסקנות עליהן נשען המחוקק .כתשתית להצעת החוק 62 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 3 ג. העדר ו/או חוסר בפרטים על התשתית ועבודת ההכנה להליכי החקיקה או שיקולים או היבטי ם משווים שלא נלקחו בחשבון כרקע להצעת החוק 1. בפרק השישי של חוות הדעת, ציינו ש כלל הוא, שטרם יתערב המחוקק בשוק מחירים כלשהו או אחר, עליו לאפיין ולבחון, בין השאר, את השחקנים העוסקים בשוק זה ו במסגרת כך לרכז את כל המידע הרלבנטי הכלול ו/או המשיק ו/או העשוי להשפיע על .נשוא ההתערבות 2. זאת מהטעם שכשל גדול עשוי להיות, מקום בו תתקיים התערבות מחוקק בשוק מסוים, מבלי שיהיה בידיו מידע מלא על כל השחקנים בשוק והיבטים משווים ורלבנטיים בין הקבוצות השונות הפועלות בשוק ו/או דברי חקיקה ו/או חומרים ,נוספים .בהשוואה רלבנטית 3. כך מנינו בפרק השישי לחוות הדעת, הערות, הארות ושאלות בדבר המידע ו/או הנתונים , ששימשו תשתית לה צעת החוק ו ש:לגביהן נדרשים פירוט ו/או הבהרה 1) מידע מבוסס/מידע סטטיסטי שהתבקש ו/ או נותח, בתמיכה להגבלת שכר הטרחה ולקביעת המוצע בהצע ת החוק ביחס לשכר הטרחה בתחום נשוא חוות דעת זו. 2) מספר משרדי עורכי הדין שנבחנו במסגרת הבדיקה שנערכה זו ופריסתם הגיאוגרפית של משרדים אלו כמו גם גודלם ומספר עורכי הדין הפועלים בהם . 3) האם נלקחו בחשבון המיומנויות הנדרשות לעורכי הדין הפועלים בתחום ואת .הכשרתם ובהתאמה את עלותם 4) היקף התביעות ו/או המהלכים שנבחנו טרם גובשו ההערכות והמסקנות המובאות בהצעת החוק . 5) האם נבחן ?מסלול הטיפול בתיקים נשוא הצעת החוק לרבות התכנים המשמשים במסלול טיפול זהף הקשיים, החסמים, האילוצים ממשק העבודה עם הנכים .המצויים במשבר והיקף השקעת הזמן בממשק זה 6) האם נלקח בחשבון המבנה הכלכלי של משרד עורכי ה ,דין לרבות עלויות משלימות חבויות שונות ו/או צרכים הנגזרים מכללי האתיקה והאחריות המקצועית .'וכד 7) האם נלקח בחשבון ש חוק הנכים, ותביעות של נפגעי פעולות איבה כוללים מרכיבים של קשר סיבתי עובדתי ורפואי. 8) האם בעריכת אנלוגיה בין הצעת החוק לחוקים כגון חוק הביטוח הלאומי או החוק בעניין ניצולי שואה, עמד המחוקק על ההבדלים ו בין חוקים אלו להצעת החוק . 4. לפיכך קבענו בחוות הדעת ונבקש במסמך זה פעם נוספת, ,את המידע אשר לעיל שכן כאמור טרם יתערב המחוקק בשוק מחירים יש לאפיין ולבחון, בין השאר, את השחקנים העוסקים בשוק זה ולרכז את כל המידע הרלבנטי הכלול ו/או המשיק ו/או העשוי להשפיע על נשוא ההתערבות . 63 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 4 ד. מקור המידע והנתונים המפורטים במכתב זה 1. בפרקים השני והשלישי לחוות הדעת מפורטים הידע והניסיון של י והרלבנטיות שלהם להיקף המידע והנתונים להם אני נחשף, או מטפל ומשם לרלבנטיות של הללו לחוות הדעת ממצאיה ומסקנותיה .ובהתאמה למפורט במכתבי זה 2. ,במסגרת כך צוין שאני מתמחה מעל שני עשורים, בסקטור משרדי עו רכי הדין בישראל בניתוח ביצועיהם העסקיים של משרדי עורכי הדין , בנושאי תמחיר ושכר הטרחה , בניסוח חוות דעת בנושאי שכר טרחה ותמחיר של משרדי עורכי דין ונושאים נוספים. 3. עוד צוין ,בחוות הדעת כי בקרב מ על1,000 לקוחות החברה עשרות רבות של משרדים העוסקים בנושאים נשוא הצעת החוק להם אני נחשף ומטפל במהלך השנה בין אם בייעוץ, בניתוח ביצועים, בבניית מודלים של תגמול, במיזוגים ורכישות , בניסוח חוות דעת בתחום שכר הטרחה ועוד . 4. הדגשתי ,בפרקים הנ"ל של חוות הדעת כי בנוסף, שמ על שני עשורים אני עוסק בכתיבה מקצועית וכן מעביר קורסים באוניברסיטת תל אביב (לרבות בתואר שני ללימודי )משפטים , במכון להשתלמות של הלשכה ובמוסדות ופורומים מקצועיים נוספים , בארץ ובעולם ביחס למידע והנתונים המטופלים בחוות הדעת וגם יצוינו במסמך זה כדי להדגים ולתקף את מסקנותיי בחוות הדעת . 5. ציינתי בחוות הדעת כי בעבר ייצגנו את הלשכה בחוות דעת בנושא שכר הטרחה מקסימלי בייצוג נכים מול המוסד לביטוח לאומי , תוך בחינת משרדי עורכי הדין הפעילים בתחום ,שחלקם גם פעילים בתחום חוות הדעת הנוכחית (קצין תגמולים )ונפגעי פעולות איבה. כמו אז גם היום מסקנותיי בחוות הדעת נשענו על מידע ונתונים .מתוקפים מתוך משרדים אלו 6. אזכיר כי ,לשם תיקוף מסקנותיי בחוות הדעת חברתנו סייעה למשרד המשפטים בהפרטת תיקי הייצוג האזרחיים וכתיבת פרק שכר הטרחה במכרז של המשרדים המטפלים בתיקים אלו מטעם המדינה ו קביעת שכרם של עורכי הדין המייצגים את המדינה בתחום זה . 7. ב חוות הדעת סיכמתי כי , בהיבטים רבים אני עוסק, מייעץ, משיק, מעורב ונחשף הן לסוגיית קביעת שכר טרחתם של עורכי דין (הללו המייצגים את המדינה והללו המייצגים כנגד המדינה), העוסקים בתחומים נשוא חוות ה.דעת ציינתי כי במסגרת ניסיוני כאמור , טיפלתי, השקתי, בררתי, גישרתי נחשפתי וניסחתי מאות הסדרי שכר טרחה שונים וכתבתי עשרות חוות דעת בנושא שכר טרחה של עורכי דין, כמומחה של צד זה או אחר ו/או כמומחה מטע ם בית משפט או ערכאה אחרת. 8. לאור המקובץ והמפורט לעיל, גם הנתונים והמידע המפורטים גם במכתב זה מעוגנים, ממוסמכים ומתוקפים, במסגרת ניסיונ י .כמפורט לעיל 64 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 5 ה . בסיס ה נתונים וה מידע מ המשרדים מהם קובצו הנתונים עליהם מתבססות מסקנותיי בחוות הדעת בנושא שעות עבודה 1. כאמור בסעיף ד' לעיל מבין כ- 1,000 משרדי עורכי הדין לקוחות החברה עשרות רבות הינם משרדים העוסקים באופן בלעדי ו/או באופן שאינו בלעדי בתחום נשוא חוות הדעת , קרי ייצוג נכים בנושא קצין תגמולי ונפגעי פעולות איבה. 2. משרדים אלו נחלקים לשלוש קבוצות עיקריות, :כמפורט להלן 1) הקבוצה הראשונה הי,נה משרדים העוסקים באופן ספציפי וייחודי רק בתחום נשוא חוות הדעת קרי קצין תגמולים ונפגעי פעולות איבה. הללו ברוב המכריע של .המקרים, משרדים קטנים בהם עורך דין אחד עד כמה עורכי דין יצוין כי בראש .חלק ממשרדים אלו עומד עו"ד אשר בעצמו נכה צ.ה.ל או נפגע פעולות איבה בבסיס המידע ששימש בחוות הדעת6 .משרדים כאלו 2) הקבוצה השנייה הינה, משרדים המתמחים בתחומי נזקי הגוף בהיבט הרחב ובהם לפי המקרה ייצוג מול חברות ביטוח, ייצוג מול המוסד לביטוח לאומי, ייצוג בתחום הרשלנות הרפואית , .ייצוג בתחום קצין תגמולי ונפגעי פעולות איבה ועוד בבסיס המידע ששימש בחוות הדעת29 .משרדים כאלו 3) ב קבוצה השלישית משרדי ם העוסקים בין השאר בליטיגציה אזרחית לסוגיה . .במסגרת פעילות הליטיגציה משרדים אלו גם מטפלים בתחום נשוא חוות הדעת אדגיש כי מסיבות רבות וביניהן כדאיות הטיפול בנזיקין, משרדים אלו אינם המשרדים הגדולים או בינוניים אלא בעיקר משרדי ליטיגצי ה ובעיקר בפריפריה , .בהם גם תחום עיסוק זה בבסיס המידע ששימש בחוות הדעת 17 .משרדים כאלו 3. בפגישה המאוזכרת בפתיח של מכתבי זה, הבהרתי כי ניתוח השעות ביחס לפעילות משרדי עורכי הדין בתחום ,נשוא חוות הדעת בוצע תחת ניסיונ י כמפורט'בסעיף ד לעיל .והינו מובהק ומתוקף 4. כמו כן הבהרתי , ש ביחס לקבוצה השלישית המוצגת לעיל , בשל העובדה ש בחלק מ משרדים אלו נהוגה פרקטיקה של רישום שעות בכל התיקים ,בכל מודל תמחיר בין אם תיקי שעות, ריטיינר או תיקי הצלחה כ( תיקים בהן עוסקת חוות הדעת) , ישנם מקרב הללו הרושמים שעות גם בתיקי נזיקין ,בהם מודל התמחיר הינו הצלחה (לרבות )בתחום נשוא חוות הדעת . הללו9 משרדים (מתוך17 )המשרדים בקבוצה השלישית. 5. לאור האמור בסעיף4 לעיל התבקשתי על ידך, להציג את אופן רישום השעות בפועל .במשרדים בקבוצה השלישית זאת אעשה בסעיף 'ו .שלהלן 6. כמו כן ,בפגישה המאוזכרת לעיל ביקשת לקבל מידע ונתונים על מספר עורכי הדין הפועלים במשרדי עורכי הדין העוסקים בתחום. זאת אעשה'בסעיף ז שלהלן ו לבקשתך אתייחס גם להיקף התיקים המטופלים במשרדים אלו במהלך תקופת חיי התיק. 65 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 6 ו . הצגת שעות עבודה של חלק מהמשרדים אשר נותחו בבסיס המידע של חוות הדעת 1. להלן מוצגות שתי טבלאות של רישום שעות כאמור מ- 9 ,משרדים כאשר מסיבות של ,צנעת הפרט וחיסיון המשרדים אינם מובאים ב שמם אלא כאותיות בשפה האנגלית . כמו כן על מנת להציג את הנתונים בבסיס השוואה זהה, קובצו כל הנתונים לממוצעים משרדיים ו כן הללו.מוצגים על פי השלבים המופיעים בפרק הששה עשר לחוות הדעת פעולה חוות הדעתA B C D E F G H Iממוצע הפרש חומר מקדים + תאומים +שיחה ראשונית1.25 2 2.5 1 1.25 3 2 2.25 1 1.75 1.86 0.61 תיק רפואי צבאי ומסמכים נוספים ,מעבר על חומר מקדים1.5 3 3 2.25 1.5 1.75 1.5 2 2 1 2.00 0.50 מ"פגישה ראשונה לצורך לימוד המקרה לפני פתיחת תיק ע לגבי קבלת הטיפול ,ד"או של עו/של הלקוח ו ,לקבל החלטה קבלת אנמנזה והטרואנמנזה מהנכה וקרובי משפחה .בתביעה 2.5 4 2.333 3 3 2 2.5 4.5 3.333 4 3.19 0.69 פתיחת תיק ומסמכי התקשרות עם הלקוח0.5 0.333 0.25 0.5 0.25 0.25 0.5 0.25 0.75 0.5 0.40 -0.10 השלמת פרטים אנמנסטיים לצורך הזמנת ,שיחות טלפון עידכון ,הזמנת תיעוד . כולל צבאי ותיק רפואי אזרחי ,תיעוד מעקב אחרי ,הלקוח לצורך הסדרת תשלום לגורמים השונים הפניות שנשלחו לגורמים השונים כולל ברורים ותזכורות במייל ובכתב ,בטלפונים 4 5.75 5 4.75 4.333 4 3.75 4.25 4.75 3.75 4.48 0.48 – במקרה ומדובר על ריבוי פגיעות .לימוד התעוד שהתקבל -פלסטיות ו ,כירורגיות ,עיצביות ,למשל פגיעות ואורתופדיות יש להוסיף לכל פגיעה מספר שעות עבודה לפי ממוצע ,PTSD כולל 20 18 22 21 21.5 20 19.5 22.333 18.5 21.75 20.51 0.51 הכנת תצהיר + פגישה עם הלקוח5 4 3.75 6 5.5 4.5 5 5.25 4.75 7.25 5.11 0.11 ,שיחות איתם ,יצירת קשר עם עדים לגבי נסיבות המקרה קבלת עדויות6 5 8.5 5.5 6 7 7.5 5.666 6 5.5 6.30 0.30 הגם שיש מקרים( מומחים1.5 לפי ממוצע של - איתור מומחה ) מומחים3 - ו2 של3 4.75 3 2.75 3.333 5 2.75 4.5 4 2 3.56 0.56 1.5 הכנת מכתב על המקרה ומשלוח למומחה ממוצע של ) מומחים3 - ו2 הגם שיש מקרים של( מומחים6 7 5.333 6 7 6.5 5.25 8.5 7.5 6.25 6.59 0.59 1.5 הכנת הנכה למפגש עם המומחה והבדיקה לפי ממוצע ) מומחים3 - ו2 הגם שיש מקרים של( מומחה3 4 2.25 3 3.666 2.25 2 3.75 2.25 3.75 2.99 -0.01 הגם( מומחה ממוצע1.5 חוות דעת מומחה כולל הערות לפי ) מומחים3 - ו2 שיש מקרים של7.5 9.25 8 6.666 6 7.5 7.75 9.25 9 9.5 8.10 0.60 , ד מומחה רפואי"חוו ,כולל תצהירים , הכנת התביעה טפסי התביעה + , 'רישומים רפואיים וכו7.5 10.333 8 7.5 8.333 11.5 8.66 7 6.75 7 8.34 0.84 פניות ,ניהול מעקב אחר הטיפול של אגף השיקום בתביעה י אגף"העברת תעוד נוסף שהתקבל או נדרש ע ,למוקד שיחות טלפון שוטפות ותכתובות עם הלקוח לעדכון ,השיקום ועם אגף השיקום 3 3 2 2 4 4.75 4 4.25 3 2.5 3.28 0.28 פגישה והכנת הלקוח ובן משפחה לפני בדיקה אצל רופא ט"מומחה מטעם משהב2.5 3.5 2.5 4.5 2 3.666 4.25 3.75 2.5 2 3.19 0.69 ט ועידכון הלקוח לאחר בדיקת"המשך מעקב מול משהב המומחה1.5 0.75 0.5 2.25 2.25 2 1.75 2 2.333 2.5 1.81 0.31 הכנת תיק לוועדה רפואית - במידה והוחלט להכיר בתביעה לעיתים ,ד או הערכת הנכות של הלקוח"ועדכון חוו ,מחוזית .י המומחה הרפואי ומעבר על חוות דעתו"בדיקה חוזרת ע מומחה1.5 ממוצע 7.5 8.333 9 7 8.333 6.75 11 6 8.666 8.5 8.18 0.68 בריבוי נושאים . פגישה עם הלקוח לפני ועדה רפואית מחוזית או במקרה של ועדת/ומספר מומחים גבוה יותר בהתאמה ו . נוספת נפשית לפגיעות פיזיות 3 4 3 2.75 4.5 2.666 2 4.75 3.75 3.75 3.46 0.46 מקרה של ריבוי ) מתקיימות בכל רחבי הארץ( ועדה מחוזית .מכפילים בריבוי הנושאים ,ועדות6 7.25 6.5 8 5.5 6 7.5 5 8 5.75 6.61 0.61 אפשרויות ,זכויותיו , שיחה עם הלקוח על משמעות ההחלטה ערעור2 1 1.5 1.5 2.75 2.5 1.75 1 2.25 2.333 1.84 -0.16 כ"סה93.25 105.249 98.916 97.916 100.998 103.582 100.91 106.249 101.08 101.333 101.8 8.6 הפרש12.00 5.67 4.67 7.75 10.33 7.66 13.00 7.83 8.08 8.55 הפרש באחוזים12.9% 6.1% 5.0% 8.3% 11.1% 8.2% 13.9% 8.4% 8.7% 9.2% 66 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 7 2. כמפורט בטבלאות, ביחס לכל אחד מ- 9 המשרדים, מוצגים נתוני השעות הממוצעות בכל אחד מהשלבים המוצגים בפרק הששה עשר לחוות הדעת, אנו מסכמים את השעות ביחס לשלבי הייצוג : .א ,לפני ערעור לוועדה עליונה.ב ערעור לוועדה עליונה ו- .ג סך .כל השעות בכל חלק כאמור .אדגיש ואזכיר כי אין המוצג כולל ערעור לבית המשפט 3. להלן ובקצרה נקבץ את המסקנות מהמוצג כדלקמן : 1) אנו רואים שהן בחלק של ייצוג עד לערעור והן בחלק של ערעור לוועדה קיימים הפרשים של כ- 9% בין המשרדים הרושמים שעות לבין הממוצעים, בפרק הששה :עשר לחוות הדעת. לתוצאה זו שתי סיבות עיקריות • במשרדים בהם רושמים שעות ההקפדה על רישום השעות דווקנית יותר וכלל ידוע בסקטור הוא , .שרישום שעות בסמוך לפעולה המתבצעת תמיד גבוה יותר • מהצד האחר וכאמור בחוות הדעת, בשל עיקרון השמרנות , הערכים שהוצגו .בפרק הששה עשר, הינם ערכים שמרניים 2) ההפרש הממוצע המינימל י בשעות, של שני שלב י הייצוג( 6.17 ), הינו במשרדC , בעוד ההפרש המקסימלי בשעות , של שנ י שלב י הייצוג הינו במשרדG ( 16.25 .) 3) בהתאמה ,ההפרש הממוצע המינימל י ( באחוזים5.1% ) הינו במשרדC בעוד ההפרש המקסימלי באחוזים הינו במשרדG ( 13.3% .) 4) טווח הסטייה הממוצעת בין תוצאות רישום השעות למ וצג בחוות הדעת בכל ש לב , בשני חלקי הייצוג עומד בממוצע על מינוס0.17 שעה לפלוס1.04 .שעה :באם נדרש ערעור לוועדה רפואית עליונה פעולה חוות הדעתA B C D E F G H Iממוצע הפרש הכנת ערעור ראשוני במקרה של ריבוי נושאים או פיזי ונפשי  1.5 ממוצע .יחושב בנפרד לכל עניין9 10.5 11 10.5 9.5 10.5 9 8.5 10 8.25 9.75 0.75 ,ד"מעבר על חווה ,העברת תיעוד ,פניה למומחה רפואי ,השלמות אם נדרש אם יש מספר נושאים6 7.25 5.5 6 4.333 6 6 7 5.75 7.75 6.18 0.18 השלמת נימוקי ערעור3 4 4.5 3 4.75 3 3.333 6 4.5 3.25 4.04 1.04 פגישה והכנת הלקוח ובן משפחה לפני ועדה רפואית עליונה 1.5 ממוצע4.5 4 4.25 5 5.75 5 4 4 5 5 4.67 0.17 1.5 ממוצע - המתנה ,נסיעה – ועדה רפואית עליונה4 4.25 3.5 4 5 6 5.666 4.5 3.75 4.5 4.57 0.57 אפשרויות ,זכויותיו ,שיחה עם הלקוח על משמעות ההחלטה ערעור2 1.666 2 1.5 1.5 1 2.75 1.75 2 2.333 1.83 -0.17 כ שעות ערעור"סה28.5 31.666 30.75 30 30.83 31.50 30.75 31.75 31.00 31.08 31.04 2.54 הפרש3.17 2.25 1.50 2.33 3.00 2.25 3.25 2.50 2.58 2.54 הפרש באחוזים11.1% 7.9% 5.3% 8.2% 10.5% 7.9% 11.4% 8.8% 9.1% 8.9% חוות הדעתA B C D E F G H Iממוצע הפרש כ כולל"סה121.75 136.9 129.7 127.9 131.8 135.1 131.7 138.0 132.1 132.4 131.7 11.09 הפרש15.17 7.92 6.17 10.08 13.33 9.91 16.25 10.33 10.67 9.98 הפרש באחוזים12.5% 6.5% 5.1% 8.3% 11.0% 8.1% 13.3% 8.5% 8.8% 9.1% 67 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 8 ז . מספר משרות ומספר תיקים מטופלים 1. כאמור'בסעיף ה :לעיל התבקשתי להציג מבסיס המידע שני נתונים נוספים 1) המספר הממוצע של משרות עורכי הדין המועסקים במשרד העוסק בתחום נשוא .חוות הדעת אמנם נקבת במינוח "מספר עורכי הדין" אך במשרדים בקבוצות משרדי עורכי הדין מטה, בדרך כלל עו "ד עוסק במספר תחומים ולכן הצגתי את מספר "משרות עורכי דין " .גם אם זה חישוב מצטבר של חלקי משרות 2) מספר התיקים הממוצע בתחום חוות הדעת, המטופל במשרד ים .בשנה 2. לשם מענה על המבוקש בסעיף1 מטה אציג כמה קביעות ו/או הנחות בסיסיות ביחס לאופן התנהלותם של משרדי עורכי דין בתחום, גודלם של משרדים אלו, תקופת החיים .הממוצעת של תיקים בתחום זה וכדומה 1) סוגי המשרדים העוסקים בתחום הוצגו'בסעיף ה :לעיל ואשוב על כך בקצרה • הקבוצה הראשונה הינה, משרדים העוסקים באופן ספציפי וייחודי רק בתחום נשוא חוות הדעת קרי קצין תגמולים ונפגעי פעולות איבה. הללו ברוב .המכריע של המקרים, משרדים קטנים בהם עורך דין אחד עד כמה עורכי דין יצוין כי בראש חלק ממשרדים אלו עומד עו"ד אשר בעצמו נכה צ.ה.ל או נפגע .פעולות איבה בבסיס המידע ששימש בחוות הדעת6 .משרדים כאלו • הקבוצה השנייה הינה, משרדים המתמחים בתחומי נזקי הגוף בהיבט הרחב ,ובהם לפי המקרה ייצוג מול חברות ביטוח, ייצוג מול המוסד לביטוח לאומי ייצוג בתחום הרשלנות הרפואית, ייצוג בתחום קצין תגמולי ונפגעי פעולות .איבה ועוד בבסיס המידע ששימש בחוות הדעת29 .משרדים כאלו • ב קבוצה השלישית משרדים העוסקים בין השאר בליטיגציה אזרחית לסוגיה . במסגרת פעילות הליטיגציה משרדים אלו גם מטפלים בתחום נשוא חוות הדעת. אדגיש כי מסיבות רבות וביניהן כדאיות הטיפול בנזיקין, משרדים אלו אינם המשרדים הגדולים או בינוניים אלא בעיקר משרדי ליטיגצי ה בפריפריה ., בהם גם תחום עיסוק זה בבסיס המידע ששימש בחוות הדעת 17 .משרדים כאלו 2) הנחות עבודה מובהקת נוספת היא ש זמן החיים הממוצע של תיק בתחום נשוא חוות הדעת כול ערעור לוועדה העליונה וללא פנייה לערעור לבית המשפט הינו , בממוצע , שנתיים וחצי . 3) משרת עורך דין ביעילות מקובלת במשרד עורכי דין בתחום ל– ""תיקי לקוחות (להבדיל משעות ניהול) לשנה, הינה1,892 שעות. ל הלן יוצג אופן חישוב משרד .עורכי דין וחלוקה בין עבודה לתיקי לקוחות ולענייני ניהול שכן במשרדי עורכי דין שעות השהות במשרד אינן ."זהות לשעות בהן עבודה על "לקוחות 68 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 9 מנגנון חישוב שעות למתמחה/עו"ד/שותף במשרה מלאה ✓ אנו מניחים 10 שעות ביום ממוצע שהות.של עורך דין במשרד ✓ מתוך 10 שעות, אנו מניחים שעה אחת ש ,הינה שעה אישית (מנוחה, אוכל .)'סידורים אישיים וכד ✓ 9 הש עות:הנותרות נחלקות o )לשעה וחצי לתיקי "משרד" (חניכה, העשרה, ניהול, שיווק ופרו בונו . o שבע וחצי שעות ל עבודה על"תיקי "לקוחות בכל מנגנוני התמחיר גם אם אינם שעות. ✓ במשרדים נשוא חוות הדעת בשל מספר שעות הניהול הנמוך יותר, בשל אופי המשרד וגודלו, החלוקה הינה8 שעות לתיקי לקוחות ושעה המוקדשת ל ניהול כמפורט לעיל. ✓ אנו מחשבים לפי21.5 ימי עבודה בחודש (מסיבות אליהן לא אכנס במסגרת .)מצומצמת זו ✓ אנו מחשבים11 חודשים בשנה מתוך12 חודשים בשל ימי חופשה, חגים .שאינם בימי סוף השבוע וכדומה ✓ לכן ,וכמוצג מטה בתחום נשוא חוות הדעת מנגנון שעות לחודש למשרה מלאה הינו 8 5 1 שעות לחודש ללקוחות ו- 18 ל חודש שעות משרד. התמהיל ישתנה בין .מתמחה, עו"ד ושותף כל אחד לפי היקף משימותיו לתיק ✓ במונחים שנתיים המדובר ב- 1,892 שעות למשרה לתיקי לקוחות ו- 216 .שעות למשרה לתיקי ניהול להלן הנוסחה: לקוחות 8 * )(שעות21.5 *)(ימים11 )(חודשים = 1,892 158 ~ _____________________ _______ 12 חודשים משרד 1 * )(שעות21.5 *)(ימים11 )(חודשים = 216 ~ 18 = _____________________ _______ 12 חודשים 69 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 10 3. להלן מוצג ניתוח ואציג את בהמשך את הממצאים והמסקנות : :להלן הממצאים והמסקנות 1) בקרב המשרדים המתמחים בתחום נשוא חוות הדעת, בממוצע 2.25 משרות עוסקות בתחום. במשרדי ליטיגצי ה כללית 3.25 משרות בממוצע ובמשרדי נזיקין, בממוצע3 משרות, מוקדשות לתחום נשוא חוות הדעת ( עמודה3) . 2) מספר השעות המוקדשות בממוצע לשנה לתיק בתחום נשוא חוות הדעת הינו כ- 49 שעות לתיק לשנה (עמודה6 .) 3) מספר התיקים הממוצע המטופל בשנה במשרד על ידי משרת עורך דין הינו כ- 39 תיקים למשר ת עורך דין לשנה (עמודה8). 4) מכאן מספר התיקים הממוצע המטופל בשנה במשרדים הינו כדלקמן (עמודה9): • בקרב ממוצע הקבוצה של ה משרדים המתמחים כ- 87 .תיקים בממוצע לשנה • בקרב ממוצע קבוצת משרדי ליטיגצי ה כללית כ- 126 תיקים בממוצע בשנה . • בקרב ממוצע משרדי הנזיקין כ- 116 .תיקים בממוצע בשנה 5) מכאן מספר התיקים הממוצע המטופל בתקופה של שנתיים וחצי במשרדים על ידי ,מספר המשרות המועסקות בתחום הינו כדלקמן (עמודה10 ) : • בקרב ממוצע הקבוצה של המשרדים המתמחים כ- 218 .תיקים • בקרב ממוצע קבוצת משרדי ליטיגצי ה כללית כ- 315 .תיקים בממוצע בשנה • בקרב ממוצע משרדי הנזיקין כ- 291 .תיקים בממוצע בשנה על החתום , עו"ד דודי17.12.2024 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 משרדים מספר משרדים בקבוצה על פי המדגם ממוצע מספר משרות של עורכי דין מועסקים בשנה בתחום בכל אחת מהקבוצות במדגם במשרד ממוצע זמן חיים במשרד לטיפול בתיק נשוא חוות הדעת )בשנים( לתקופה סך שעות ממוצע במשרד לתיק כמוצג( לתקופה )בחוות הדעת ממוצע סך לשעות לתיק 5 טור( לשנה )4 חלקי טור שעות משרה 1,892( לשנה ראה הסבר )לעיל מספר תיקים בטיפול בשנה חלקי7 טור( למשרה )6 טור מספר תיקים בשנה מטופלים טור( למשרד ממוצע )3 כפול טור8 מספר תיקים בתקופה מטופלים )שנתיים וחצי( טור( למשרד ממוצע )4 כפול טור9 משרדים מתמחים בפריסה ארצית רק קצין תגמולי ונפגעי פעולות איבה6 2.25 2.5 122 49 1892 38.8 87 218 משרדי ליטיגציה כללית בהם פעילות קצין תגמולים ונפגעי פעולות איבה17 3.25 2.5 122 49 1892 38.8 126 315 משרדי נזקין וביטוח לרבות ל בהם פעילות קצין תגמולי"מל ונפגעי פעולות איבה29 3 2.5 122 49 1892 38.8 116 291 70 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 1 :תאריך26.12.25 לכבוד , לשכת עורכי הדין בישראל הנדון: התייחסות להצעת חוק הגבלת שכר ט ,רחה (תביעות לתגמולים של נכי צבא הגנה לישראל כוחות הביטחון ונפגעי איבה) התשפ"ו– 2026 )"(להלן: "הצעת החוק בנושא שב נדון , במסמך זה אעמוד על ההיבטים הכלכליים הכלולים בהצעת חוק תוך כדי התייחסות למסמכי עבר אשר נוסחו בנושא והמנגנונים והנתונים הכלולים בהצעת החוק. באופן ספציפי אתייחס להצגת שעות העבודה של עורך הדין ביחס לתגמול בגין כל אחוז נכות ומשם להצגת נקודת האיזון . א. רקע ומטרה 1. ביום14.3.24 , נחתמה על ידי, חוות הדעת)"(להלן: "חוות הדעת בנוגע להגבלת שכ "ט עורכי הדין המטפלים בתחום קצין תגמולי ונפגעי פעולות איבה .חוות הדעת עסקה , בין ,השאר ב פרק ה- 16 (עמודים47-48 ) ב מספר השעות הנדרש מעו"ד בתחום טיפול זה . 2. ביום20.6.24 ובהמשך למסמך תיקונים חדש שהוצג בנושא על ידי המדינה , נחתמה על ידי , התייחסות מקיפה נוספת המתקפת את נתוני חוות הדעת. 3. ביום27.12.24 נחתם ,על ידי מסמך נוסף, במענה לבקשת רו"ח מלול ,מטעם המדינה לקבל נתונים ובין השאר, השעות הנרשמות על ידי עורכי הדין במשרדים העוסקים בתחום נשוא חוות הדעת . נתונים אלו תיקפו לחלוטי ן את הערכים .המפורטים בחוות הדעת 4. במסגרת הצעת החוק ,כעת מוצגים חישוב וערכים שונים מהללו ש הוצגו במסמכים .קודמים בנוסף במסגרת הדיון שנערך בכנסת ביום9.12.25 )"(להלן: "הדיון הוצגו על ידי רו"ח מלול, נתונים ש כביכול נשענים על חוות הדעת שהוגשה במסגרת תיקון161 לחוק הביטוח הלאומי, בנושא נכות כללית ונכות מעבודה (להלן: "חוות הדעת בעניין תיקון 161 )" בכל הכבוד, הנתונים שהוצגו אינם הנתונים אשר בחוות דעת בעניין תיקון161 . 5. ,בנוסף הנתונים ש הוצגו בדיון תחת האמור בסעיף4 ,לעיל לוקים בהצגה שגויה ואנלוגיה מוטעית לחלוטין בהשוואה בין נכות כללית ו מ עבודה, לתחו מים המטופלים .בהצעת החוק כמו כן וכמפורט לא אחת בחוות הדעת ,ובמסמכים המאוחרים לעיל לנתונים אין כל קשר או תיקוף ביחס למתנהל במשרדים עצמם , שכן רו"ח מלול לא בדק כלל משרדים אלו שהינם עשרות שנבדקו על ידי כמפורט בחוות הדעת ואני מכיר ועוסק בכך כ- 3 עשורים . 6. כך גם קיים הבדל מהותי בין נכות כללית ונכות בעבודה לתחומים המטופלים בהצעת ,החוק בניהול ההליך, בנדרש מעו "ד באבחנה בין סוגי התיקים, בתמהיל העבודה ו .עוד 7. לאור הצגת הנתונים השגויה ו ,מסקנותיה אציג את שעות העבודה ביחס למנגנון האחוזים בש הצעת החוק כמפורט 'בסעיף ג. בנוסף ובאפן שמרני א ציג את הנתונים המוצגים בפרק ה- 16 לחוות הדעת ב ערכים הנמוכים ששימשו בחישוב הממוצע 'כמפורט בפרק ב. 8. ברקע הדברים אחזור ואזכיר כי לצערנו ולמרות בקשות רבות, לא קיבלנו לידינו נתונים אשר היו מסייעים לנו לתקף את מסקנותינו באופנים נוספים כגון התפלגות אחוזי הנכות. 71 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 2 ב. תיקנון מניין השעות אשר הוצגו בחוות הדעת 1. הגם ש הנתונים הממוצעים שהוצגו בחוות הדעת ם הינ הנתונים הנכונים ""מרצפת הייצור ,של עשרות משרדים העוסקים בתחום. והגם שנתונים אלו מתוקפים פעם אחר פעם לבקשתכם ו תחת כלל השמרנות והמפורט בסעיף7 בעמוד הקודם, אציג להלן את הערכים הנמוכים ש שימשו בשקל ו ל הממוצע של שעות הטיפול בפרק ה- 16 בחוות הדעת. 2. ערכים אלו מוצגים בטור השמאלי של הטבלה מטה ומסתכמים ל- 77.75 שעות עד לוועדה העליונה ו- 23.5 בוועדה העליונה וביחד101.25 שעות .אעגל נתון זה ל - 101 שעות. פעולה לפני וועדה עליונה שעות ממוצעות בחוות הדעת תיקנון לרמה הנמוכה בשיקלול הממוצע +שיחה ראשונית חומר מקדים+ תאומים 1.25 1.25 מעבר על חומר מקדים, תיק רפואי צבאי ומסמכים נוספים 1.5 1.5 ,פגישה ראשונה לצורך לימוד המקרה לפני פתיחת תיק ע"מ לקבל החלטה של הלקוח ו/או של עו"ד, לגבי קבלת הטיפול בתביעה. קבלת אנמנזה והטרואנמנזה מהנכה וקרובי משפחה 2.5 2.5 פתיחת תיק ומסמכי התקשרות עם הלקוח 0.5 0.25 שיחות טלפון, השלמת פרטים אנמנסטיים לתיעוד, כולל צבאי ותיק רפואי ,אזרחי . הזמנת תיעוד, עידכון הלקוח להסדרת תשלום לגורמים השונים מעקב אחרי הפניות שנשלחו לגורמים השונים כולל ברורים ותזכורות ובכתב 4 3.25 לימוד התעוד שהתקבל. במקרה ומדובר על ריבוי פגיעות – למשל פגיעות ואורתופדיות, עיצביות, כירורגיות, פלסטיות ו- PTSD , יש להוסיף לכל פגיעה מספר שעות עבודה לפי ממוצע כולל 20 16 הכנת תצהיר+ פגישה עם הלקוח 5 4 יצירת קשר עם עדים לגבי נסיבות המקרה, שיחות איתם, קבלת עדויות 6 4.25 איתור מומחה- לפי ממוצע של1.5 מומחים (הגם שיש מקרים של2 ו- 3 )מומחים 3 2.75 הכנת מכתב על המקרה ומשלוח למומחה ממוצע של1.5 מומחים (הגם שיש מקרים של2 ו- 3 )מומחים 6 4.5 הכנת הנכה למפגש עם המומחה והבדיקה לפי ממוצע1.5 מומחה (הגם שיש מקרים של2 ו- 3 )מומחים 3 2.75 חוות דעת מומחה כולל הערות לפי1.5 מומחה ממוצע (הגם שיש מקרים של 2 ו- 3 )מומחים 7.5 6.5 'הכנת התביעה , כולל תצהירים, חוו"ד מומחה רפואי , רישומים רפואיים וכו טפסי התביעה+ , 7.5 6.5 ניהול מעקב אחר הטיפול של אגף השיקום בתביעה, פניות למוקד, העברת תעוד נוסף שהתקבל או נדרש ע"י אגף השיקום, שיחות טלפון שוטפות ותכתובות עם הלקוח לעדכון ועם אגף השיקום 3 2.5 פגישה והכנת הלקוח ובן משפחה לפני בדיקה אצל רופא מומחה מטעם משהב"ט 2.5 1.75 המשך מעקב מול משהב"ט ועידכון הלקוח לאחר בדיקת המומחה 1.5 1.5 במידה והוחלט להכיר בתביעה- הכנת תיק לוועדה רפואית מחוזית, ועדכון חוו"ד או הערכת הנכות של הלקוח, לעיתים בדיקה חוזרת ע"י המומחה הרפואי ומעבר על חוות דעתו. ממוצע1.5 מומחה 7.5 6.75 פגישה עם הלקוח לפני ועדה רפואית מחוזית . בריבוי נושאים ומספר מומחים גבוה יותר בהתאמה ו/או במקרה של ועדת נוספת נפשית לפגיעות . פיזיות 3 2.5 ועדה מחוזית (מתקיימות בכל רחבי הארץ ) מקרה של ריבוי ועדות, מכפילים .בריבוי הנושאים 6 5.25 ,שיחה עם הלקוח על משמעות ההחלטה זכויותיו, אפשרויות ערעור 2 1.5 סה"כ שעות 93.25 77.75 72 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 3 :ערעור לוועדה רפואית עליונה הכנת ערעור ראשוני במקרה של ריבוי נושאים או פיזי ונפשי יחושב בנפרד לכל עניין. ממוצע1.5 9 7 פניה למומחה רפואי, העברת תיעוד, מעבר על חווה"ד, השלמות אם נדרש אם יש ,מספר נושאים 6 5 השלמת נימוקי ערעור 3 3 פגישה והכנת הלקוח ובן משפחה לפני ועדה רפואית עליונה ממוצע1.5 4.5 3.75 ועדה רפואית עליונה– נסיעה, המתנה- ממוצע1.5 4 3.5 שיחה עם הלקוח על משמעות ההחלטה, זכויותיו, אפשרויות ערעור 2 1.25 סה"כ שעות 28.5 23.5 סה"כ שעות כולל 121.75 101.25 ג. ה תגמול ב ,הצעת החוק ביחס לתשלום המדינה לעורכי הדין המייצגים אותה בתחום נזקי גוף 1. במסגרת חוות הדעת ו המסמכים המפורטים'בסעיף א לעיל , בפירוט רב הוצג מחיר השעה המשולם לעורכי הדין המייצגים את המדינה במיקור חוץ, לרבות בהגנה על המדינה בתחום נזקי הגוף . כיום לאחר ההצמדה מחיר שעה זה עומד על494 . לשעה₪ במ אמר מו סגר אזכיר כי אני הוא שקבע בשעתו את תעריף הש עה תוך שהוא נבחן בקפידה על ידי המדינה ה משלמת לעורכי הדין מהקו פה הציבורית. 2. במסגרת כך קבעתי שאין זה מקובל שמחיר השעה של עו "ד המייצג את המדינה, יהיה גבוה מ מחיר ה שעה של "ד עו המייצג את הנכה . 3. הגם שתמהיל העוסקים בתביעות בתחום ש בהצעת החוק, שונה מזה הנדרש בתיקי הגנ ה של המדינה במיקור חוץ בתיקי נזקי גוף מסיבות רבות , ,כגון ההבדל בין תיקי תביעה ,להגנה ה פרמטרים הנדרשים לשם טיפול בשני סוגי התיקים (ובהתאמה הזמן המושקע בהם)בשעות ), תמהיל העוסקים במשרד (בכירים וזוטרים ועוד , בכל זאת עשינו שימוש בטבלה שלהלן בערך השעה המשולם לעורכי הדי ן ( במיקור חוץ494 .) לשעה₪ 4. לפיכך בטבלה בעמוד הבא מטה מוצג : חישוב מדרגות אחוזי נכות במנעד20% ועד40% ו במדרגות של5% מול תשלום עב ור כל אחוז נ כות מ- 600 ועד₪ 1,600 .₪ בהשוואה לאותה מסגרת שעות ( 101 )שעות ש משלמת המדינה ו מחיר השעה המשולם לעורכי הדין המייצגים אותה ב מיקור חוץ ב תחום נזקי גוף ( 494 ₪ ). 5. התוצאות ה מובהקות והמתוקפות ה מוצגות בטבלה בעמוד הבא מביאות אותנו למסקנה, שאם ניקח את הממוצע שבין20 ל- 40 אחוז נכות ( 30% )נקודת האיזון במסגרתה יקבל עורך הדין שכר טרחה כמו חבריו המייצגים את המדינה הינה1,600 לכל אחוז נכות₪ ! 6. במילים אחרות ל משר די עורכי הדי ן לא יהיה כדאי לתת שירות ל אותם נכי ם להם נכות מ- 20% ועד כ- 30% נכות נכי ם ש הינם חלק גד ול מאוכלוסיית הנכים . 7. עוד ניתן לראות כי תעריף של600 לאחוז כפי שמציעה המדינה₪ , הינו לא ריאלי לחלוטין וכמוצג בטבלה מטה יביא את עורכי הדין: ביחס ל נכות של 20 אחוז , להפסד של32,984 ו₪ אפילו ביחס ל נכות של 40% להפסד של22,894 .₪ 73 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 4 אחוז נכות 20 20% תגמול לפי שעות לעורכי דין במיקור חוץ 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 תגמול עבור אחוז נכות בש"ח 600 700 800 900 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400 1,500 1,600 סך תגמול לאחוזים 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000 22,000 24,000 26,000 28,000 30,000 32,000 דמי פתיחת תיק 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 סך תגמול 15,000 17,000 19,000 21,000 23,000 25,000 27,000 29,000 31,000 33,000 35,000 רווח/הפסד -34,894 -32,894 -30,894 -28,894 -26,894 -24,894 -22,894 -20,894 -18,894 -16,894 -14,894 אחוז נכות 25 25% תגמול לפי שעות לעורכי דין במיקור חוץ 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 תגמול עבור אחוז נכות בש"ח 600 700 800 900 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400 1,500 1,600 סך תגמול לאחוזים 15,000 17,500 20,000 22,500 25,000 27,500 30,000 32,500 35,000 37,500 40,000 דמי פתיחת תיק 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 סך תגמול 18,000 20,500 23,000 25,500 28,000 30,500 33,000 35,500 38,000 40,500 43,000 רווח/הפסד -31,894 -29,394 -26,894 -24,394 -21,894 -19,394 -16,894 -14,394 -11,894 -9,394 -6,894 אחוז נכות 30 30% איזון תגמול לפי שעות לעורכי דין במיקור חוץ 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 תגמול עבור אחוז נכות בש"ח 600 700 800 900 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400 1,500 1,600 סך תגמול לאחוזים 18,000 21,000 24,000 27,000 30,000 33,000 36,000 39,000 42,000 45,000 48,000 דמי פתיחת תיק 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 סך תגמול 21,000 24,000 27,000 30,000 33,000 36,000 39,000 42,000 45,000 48,000 51,000 רווח/הפסד -28,894 -25,894 -22,894 -19,894 -16,894 -13,894 -10,894 -7,894 -4,894 -1,894 1,106 אחוז נכות 35 35% תגמול לפי שעות לעורכי דין במיקור חוץ 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 תגמול עבור אחוז נכות בש"ח 600 700 800 900 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400 1,500 1,600 סך תגמול לאחוזים 21,000 24,500 28,000 31,500 35,000 38,500 42,000 45,500 49,000 52,500 56,000 דמי פתיחת תיק 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 סך תגמול 24,000 27,500 31,000 34,500 38,000 41,500 45,000 48,500 52,000 55,500 59,000 רווח/הפסד -25,894 -22,394 -18,894 -15,394 -11,894 -8,394 -4,894 -1,394 2,106 5,606 9,106 אחוז נכות 40 40% תגמול לפי שעות לעורכי דין במיקור חוץ 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 49,894 תגמול עבור אחוז נכות בש"ח 600 700 800 900 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400 1,500 1,600 סך תגמול לאחוזים 24,000 28,000 32,000 36,000 40,000 44,000 48,000 52,000 56,000 60,000 64,000 דמי פתיחת תיק 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 סך תגמול 27,000 31,000 35,000 39,000 43,000 47,000 51,000 55,000 59,000 63,000 67,000 רווח/הפסד -22,894 -18,894 -14,894 -10,894 -6,894 -2,894 1,106 5,106 9,106 13,106 17,106 74 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 5 ד. חתירה לפשרה מטעם לשכת עו רכי הדין 1. לאחר שהצגתי לצוות המייצג את הלשכה ב נושא, את המסקנות בסעיף ג' לעיל , התבקשתי להפחית עו ד23.5 שעות ל כ- 78 שעות מהת חשיב'בסעיף ג ו כמוצג בטבלה מטה. אחוז נכות 20 20% תגמול לפי שעות לעורכי דין במיקור חוץ 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 תגמול עבור אחוז נכות בש"ח 600 700 800 900 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400 1,500 1,600 סך תגמול לאחוזים 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000 22,000 24,000 26,000 28,000 30,000 32,000 דמי פתיחת תיק 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 סך תגמול 15,000 17,000 19,000 21,000 23,000 25,000 27,000 29,000 31,000 33,000 35,000 רווח/הפסד -23,532 -21,532 -19,532 -17,532 -15,532 -13,532 -11,532 -9,532 -7,532 -5,532 -3,532 אחוז נכות 25 25% איזון תגמול לפי שעות לעורכי דין במיקור חוץ 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 תגמול עבור אחוז נכות בש"ח 600 700 800 900 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400 1,500 1,600 סך תגמול לאחוזים 15,000 17,500 20,000 22,500 25,000 27,500 30,000 32,500 35,000 37,500 40,000 דמי פתיחת תיק 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 סך תגמול 18,000 20,500 23,000 25,500 28,000 30,500 33,000 35,500 38,000 40,500 43,000 רווח/הפסד -20,532 -18,032 -15,532 -13,032 -10,532 -8,032 -5,532 -3,032 -532 1,968 4,468 אחוז נכות 30 30% תגמול לפי שעות לעורכי דין במיקור חוץ 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 תגמול עבור אחוז נכות בש"ח 600 700 800 900 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400 1,500 1,600 סך תגמול לאחוזים 18,000 21,000 24,000 27,000 30,000 33,000 36,000 39,000 42,000 45,000 48,000 דמי פתיחת תיק 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 סך תגמול 21,000 24,000 27,000 30,000 33,000 36,000 39,000 42,000 45,000 48,000 51,000 רווח/הפסד -17,532 -14,532 -11,532 -8,532 -5,532 -2,532 468 3,468 6,468 9,468 12,468 אחוז נכות 35 35% תגמול לפי שעות לעורכי דין במיקור חוץ 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 תגמול עבור אחוז נכות בש"ח 600 700 800 900 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400 1,500 1,600 סך תגמול לאחוזים 21,000 24,500 28,000 31,500 35,000 38,500 42,000 45,500 49,000 52,500 56,000 דמי פתיחת תיק 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 סך תגמול 24,000 27,500 31,000 34,500 38,000 41,500 45,000 48,500 52,000 55,500 59,000 רווח/הפסד -14,532 -11,032 -7,532 -4,032 -532 2,968 6,468 9,968 13,468 16,968 20,468 אחוז נכות 40 40% תגמול לפי שעות לעורכי דין במיקור חוץ 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 38,532 תגמול עבור אחוז נכות בש"ח 600 700 800 900 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400 1,500 1,600 סך תגמול לאחוזים 24,000 28,000 32,000 36,000 40,000 44,000 48,000 52,000 56,000 60,000 64,000 דמי פתיחת תיק 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 סך תגמול 27,000 31,000 35,000 39,000 43,000 47,000 51,000 55,000 59,000 63,000 67,000 רווח/הפסד -11,532 -7,532 -3,532 468 4,468 8,468 12,468 16,468 20,468 24,468 28,468 75 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 6 2. התוצאות ה מובהקות והמתוקפות ה מוצגות בטבלה בעמוד הקודם לאח ר בקשת הלשכה להפחית23.5 שעות ל- 78 שעות, מצ יגות כעת את נקודת האיזו ן במ צב בו יוכרו לפחות % 25 נכות וישולם לעור כי הדין1,500 ₪ לכל אחוז. 3. אך חשוב לציין, שג ם במקרים בהם ישול מו1,500 ₪ לכל אחוז נ ,כות ל משר די עורכי הדי ן לא יהיה כדאי לתת שירות ל אותם נכי ם להם נכות הנמוכה מ- 25% נכות הנקבעת ל חלק די גד ול מאוכלוסיית הנכים . 4. עוד ניתן לראות כי תעריף של600 לאחוז כפי שמציעה המדינה₪ , הינו לא ריאלי וכמוצג בטבלה מטה יביא את עורכי הדין: ביחס ל- 20 אחוז נכות, להפסד של23,532 ו₪ אפילו ביחס ל- 40% נכות להפסד של11,532 .₪ על החתום , עו"ד דודי26.12.2025 76 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 1 :תאריך8.1.2026 לכבוד לשכ ת עורכי הד ין בישראל הנדון: הצעת חוק הגבלת שכר ט רחה (תביעות לתגמולים של נכי צבא הגנה לישראל, כוחות הביטחון ונפגעי איבה) התשפ"ו- 2026 "(הצעת החוק) תגובה לניתוח עלויות מעודכן מיום30.12.2025 בהמשך ל סדרת מסמכים וח וות דעת ב נושא שבנדון, בי ו ם30.12.2025 ה גיש רו"ח יהודה מלול (להלן : "רו"ח מלול" ) ניתוח מעודכן של עלויות הנדרשות לטיפול בתביעה לגמלה של נפגעי איבה או נכי צה" ל בפני המוסד לביטוח לאומי ומשר ד הביטחון ( "ה ניתוח)"המעודכן . מטרתו של מסמך זה הינה תגובת ה חתום מטה לניתוח המעודכ ן וזאת בהמשך לסדרה של חוות דעת והתייחסויות ש הוגשו בנדון. א. רקע רלבנטי 1. ביום14.3.24 , נחתמה על ידי, חוות הדעת ( )""חוות הדעת בנוגע להגבלת שכ "ט עורכי הדין המטפלים בתחום קצין תגמולי ונפגעי פעולות איבה . 2. ביום20.6.24 ובהמשך למסמך תיקונים חדש שהוצג בנושא על ידי רו"ח מלול ,נחתמה על ידי, התייחסות מקיפה נוספת המתקפת את נתוני חוות הדעת. 3. ביום27.12.24 נחתם ,על ידי מסמך נוסף, במענה לבקשת רו"ח מלול , לקבל נתונים ,ובין השאר השעות הנרשמות על ידי עורכי הדין במשרדים העוסקים בתחום נשוא חוות הדעת . נתונים אלו תיקפו לחלוטי ן ופעם נוספת את הערכים .המפורטים בחוות הדעת 4. בי ום26.12.2025 בעקבות תיקונים בהצעת החוק ונוכח חישוב וערכים שונים מהללו ש הוצגו במסמכים קודמים, נערך על ידי מסמך רביעי המציג ומתקף את הנתונ ים ממסמכים קודמים . 5. במסגרת הדיו נים שנער כו ב ימים 9.12.25 ו- 29.12.25 ("הדיו ם ני)" הוצגו על ידי רו"ח מלול, נתונים נוספים אשר כביכול נשענים על חוות הדעת שהוגשה במסגרת תיקון161 לחוק הביטוח הלאומי, בנושא נכות כללית ונכות מעבודה (להלן: "חוות הדעת בעניין תיקון161 )" . 6. יודגש כי למרות בקשותיי להגיב לנתונים שהוצגו ארוכות ע ל ידי רו"ח מלול בדיו ן מיום 29.12.25 לא ניתנה לי רשות ל התייחס. ו ,לצערי אותם כשלים מופיעים גם בניתוח המעודכן . 7. ,בין השאר הנתונים ש הוצגו שוב ב ניתוח המעודכן, לוקים בהצגה שגויה ואנלוגיה מוטעית לחלוטין(המ נותחת בהמשך )בין נכות כללית ו מ עבודה, לתחו מים המטופלים.בהצעת החוק 8. כמו כן וכמפורט בחוות הדעת ובמסמכים ,לעיל לנתונים אין כל קשר או תיקוף ביחס למתנהל במשרדים עצמם, שכן רו"ח מלול לא בדק כלל משרדים אלו שהינם עשרות שנבדקו על ידי כמפורט ב חוות הדעת וב מסמכי ם שהוגשו ואני מכיר ועוסק בכך כ- 3 עשורים . 9. להמחשת האמור מצורפ ים ניתוחים שהוצגו במסמכי ם קודמים, לבקשת רו"ח מלול, ביחס ל משרדים העוסקים בתחום נ שוא חוות הדעת . במסגר ת כ ך רו"ח ביקש לעמוד על הנתונים המדויקים אשר שימשו אותי במ דגם כמפורט בטבלא ות שלהלן. ואדג יש כי למרות מובהקות הנתונים וכחתירה לפשרה ה וצע מספר של78 שעות הנ מוך בהרבה מהמ מצאים בטבל אות . 77 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 2 10 . ובכן ב חוות הדעת מפורט היקף המידע והנתונים להם אני נחשף/מטפל ו ה רלבנטיות לחוות הדעת ומסקנותיה לו מסמכים שנחתמו שהוצגו בה משך. כך גם הדוגמאות ש להלן שה ן סיכום מדגם מייצג של42 משרדים ש נותחו ל צורך חוות הדעת והמסמכים הנוספים שהוג שו על ידי . אדג יש אין מדובר "בהערכות" או "שיחות" או" "הנחות" או אינדוקציות" ש הציג רו"ח מלול ש חלק גדול מ הללו, במלוא הכבוד, שגויות א ו חסרות א אל מידע מ וב מ ק ו ה תוקף. פעולה חוות הדעתA B C D E F G H Iממוצע הפרש חומר מקדים + תאומים +שיחה ראשונית1.25 2 2.5 1 1.25 3 2 2.25 1 1.75 1.86 0.61 תיק רפואי צבאי ומסמכים נוספים ,מעבר על חומר מקדים1.5 3 3 2.25 1.5 1.75 1.5 2 2 1 2.00 0.50 מ"פגישה ראשונה לצורך לימוד המקרה לפני פתיחת תיק ע לגבי קבלת הטיפול ,ד"או של עו/של הלקוח ו ,לקבל החלטה קבלת אנמנזה והטרואנמנזה מהנכה וקרובי משפחה .בתביעה 2.5 4 2.333 3 3 2 2.5 4.5 3.333 4 3.19 0.69 פתיחת תיק ומסמכי התקשרות עם הלקוח0.5 0.333 0.25 0.5 0.25 0.25 0.5 0.25 0.75 0.5 0.40 -0.10 השלמת פרטים אנמנסטיים לצורך הזמנת ,שיחות טלפון עידכון ,הזמנת תיעוד . כולל צבאי ותיק רפואי אזרחי ,תיעוד מעקב אחרי ,הלקוח לצורך הסדרת תשלום לגורמים השונים הפניות שנשלחו לגורמים השונים כולל ברורים ותזכורות במייל ובכתב ,בטלפונים 4 5.75 5 4.75 4.333 4 3.75 4.25 4.75 3.75 4.48 0.48 – במקרה ומדובר על ריבוי פגיעות .לימוד התעוד שהתקבל -פלסטיות ו ,כירורגיות ,עיצביות ,למשל פגיעות ואורתופדיות יש להוסיף לכל פגיעה מספר שעות עבודה לפי ממוצע ,PTSD כולל 20 18 22 21 21.5 20 19.5 22.333 18.5 21.75 20.51 0.51 הכנת תצהיר + פגישה עם הלקוח5 4 3.75 6 5.5 4.5 5 5.25 4.75 7.25 5.11 0.11 ,שיחות איתם ,יצירת קשר עם עדים לגבי נסיבות המקרה קבלת עדויות6 5 8.5 5.5 6 7 7.5 5.666 6 5.5 6.30 0.30 הגם שיש מקרים( מומחים1.5 לפי ממוצע של - איתור מומחה ) מומחים3 - ו2 של3 4.75 3 2.75 3.333 5 2.75 4.5 4 2 3.56 0.56 1.5 הכנת מכתב על המקרה ומשלוח למומחה ממוצע של ) מומחים3 - ו2 הגם שיש מקרים של( מומחים6 7 5.333 6 7 6.5 5.25 8.5 7.5 6.25 6.59 0.59 1.5 הכנת הנכה למפגש עם המומחה והבדיקה לפי ממוצע ) מומחים3 - ו2 הגם שיש מקרים של( מומחה3 4 2.25 3 3.666 2.25 2 3.75 2.25 3.75 2.99 -0.01 הגם( מומחה ממוצע1.5 חוות דעת מומחה כולל הערות לפי ) מומחים3 - ו2 שיש מקרים של7.5 9.25 8 6.666 6 7.5 7.75 9.25 9 9.5 8.10 0.60 , ד מומחה רפואי"חוו ,כולל תצהירים , הכנת התביעה טפסי התביעה + , 'רישומים רפואיים וכו7.5 10.333 8 7.5 8.333 11.5 8.66 7 6.75 7 8.34 0.84 פניות ,ניהול מעקב אחר הטיפול של אגף השיקום בתביעה י אגף"העברת תעוד נוסף שהתקבל או נדרש ע ,למוקד שיחות טלפון שוטפות ותכתובות עם הלקוח לעדכון ,השיקום ועם אגף השיקום 3 3 2 2 4 4.75 4 4.25 3 2.5 3.28 0.28 פגישה והכנת הלקוח ובן משפחה לפני בדיקה אצל רופא ט"מומחה מטעם משהב2.5 3.5 2.5 4.5 2 3.666 4.25 3.75 2.5 2 3.19 0.69 ט ועידכון הלקוח לאחר בדיקת"המשך מעקב מול משהב המומחה1.5 0.75 0.5 2.25 2.25 2 1.75 2 2.333 2.5 1.81 0.31 הכנת תיק לוועדה רפואית - במידה והוחלט להכיר בתביעה לעיתים ,ד או הערכת הנכות של הלקוח"ועדכון חוו ,מחוזית .י המומחה הרפואי ומעבר על חוות דעתו"בדיקה חוזרת ע מומחה1.5 ממוצע 7.5 8.333 9 7 8.333 6.75 11 6 8.666 8.5 8.18 0.68 בריבוי נושאים . פגישה עם הלקוח לפני ועדה רפואית מחוזית או במקרה של ועדת/ומספר מומחים גבוה יותר בהתאמה ו . נוספת נפשית לפגיעות פיזיות 3 4 3 2.75 4.5 2.666 2 4.75 3.75 3.75 3.46 0.46 מקרה של ריבוי ) מתקיימות בכל רחבי הארץ( ועדה מחוזית .מכפילים בריבוי הנושאים ,ועדות6 7.25 6.5 8 5.5 6 7.5 5 8 5.75 6.61 0.61 אפשרויות ,זכויותיו , שיחה עם הלקוח על משמעות ההחלטה ערעור2 1 1.5 1.5 2.75 2.5 1.75 1 2.25 2.333 1.84 -0.16 כ"סה93.25 105.249 98.916 97.916 100.998 103.582 100.91 106.249 101.08 101.333 101.8 8.6 הפרש12.00 5.67 4.67 7.75 10.33 7.66 13.00 7.83 8.08 8.55 הפרש באחוזים12.9% 6.1% 5.0% 8.3% 11.1% 8.2% 13.9% 8.4% 8.7% 9.2% 78 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 3 ב. התייח סות ספציפית לניתוח המעודכן שנוסח על ידי רו"ח מלול 1. כבר בפתיח לניתוח המעודכן, מציין רו"ח מלול כי ה נחותיו וממסקנותיו נשענו ת" מבנה הוצאות נורמטיבי או מבנה הוצאות אחר" .של משרדי עורכי הדין בכל הכבוד מאין מסיק רו"ח מלול מהו מבנה הה"וצאות "הנורמטיבי" או "האחר? במשרדים אלו עת לא פגש, נית ח בדק או נחשף ל כל נתון המאשש זאת . ,בניגוד לכך הנני מפנה לפרק ארבעה עשר לחוות הדעת בו מנותח על ידי ,בפרו טרוט, מבנה הוצאות במשר .ד הנשען על בסיס מידע של מאות משרדים 2. בהמשך הפתיח, כותב רו" ח מלול כי אינו מתייחס"ל שאלות כ לכליות חברתיות אחרות הקשורות לחוק זה". לאמור ה שפעתה של התערבות המחוקק בשוק מחירים משוכלל ללא כל כשלי שוק כמנותח בפרו ט רוט בפרקים השביעי עד התשיעי לחוות הדעת והינו התשתי ת הכלכלית להצעת החוק אינה חלק מהנימוקים המ ב ססים את חוות דע תו "של רו ח מלול. 3. בפסקה השלישי ת לפתיח, מציין רו"ח מלול כי"נפגש עם לשכת עורכי הדין, נציגי הארגונים היציגים, נציגת הקליניקה במכללת אונו, נציגי ביטוח לאומי, נציגי אגף שיקום במשרד הביטחון ונציגי משרד "המשפטים הנה כי כן רו"ח מלול מעיד כי לא פגש באף משרד העוסק בתחום נשוא חוות הדעת , לא בדק את נתוניו, הכנסותיו, פילוח תיקי ם , הוצאות , זמן הטיפול ועוד פרמטרים המהווים תשתית לכל ניתוח כלכלי . הנני מפנה לפרק ים הארבע עשר עד ה שבעה עשר לחוות הדעת מהם ניתן ללמוד על עומק והיקף הנתונים אשר שימשו אותי. 4. בהמש ך אותה פסקה כותב רו"ח מלול כי"והסתמכתי גם על העלויות שהתקבלו בזמנו ) תוך התאמת ן למקרים שלפנינו) . בנוסף ערכתי בדיקות נוספות אשר מצאתי לנכון שנדרשות לניתוח המצב " גם כאן רו"ח מציג אמירות כלליות ללא כל אסמ כתא, מקור או הקש .ר :באם נדרש ערעור לוועדה רפואית עליונה פעולה חוות הדעתA B C D E F G H Iממוצע הפרש הכנת ערעור ראשוני במקרה של ריבוי נושאים או פיזי ונפשי  1.5 ממוצע .יחושב בנפרד לכל עניין9 10.5 11 10.5 9.5 10.5 9 8.5 10 8.25 9.75 0.75 ,ד"מעבר על חווה ,העברת תיעוד ,פניה למומחה רפואי ,השלמות אם נדרש אם יש מספר נושאים6 7.25 5.5 6 4.333 6 6 7 5.75 7.75 6.18 0.18 השלמת נימוקי ערעור3 4 4.5 3 4.75 3 3.333 6 4.5 3.25 4.04 1.04 פגישה והכנת הלקוח ובן משפחה לפני ועדה רפואית עליונה 1.5 ממוצע4.5 4 4.25 5 5.75 5 4 4 5 5 4.67 0.17 1.5 ממוצע - המתנה ,נסיעה – ועדה רפואית עליונה4 4.25 3.5 4 5 6 5.666 4.5 3.75 4.5 4.57 0.57 אפשרויות ,זכויותיו ,שיחה עם הלקוח על משמעות ההחלטה ערעור2 1.666 2 1.5 1.5 1 2.75 1.75 2 2.333 1.83 -0.17 כ שעות ערעור"סה28.5 31.666 30.75 30 30.83 31.50 30.75 31.75 31.00 31.08 31.04 2.54 הפרש3.17 2.25 1.50 2.33 3.00 2.25 3.25 2.50 2.58 2.54 הפרש באחוזים11.1% 7.9% 5.3% 8.2% 10.5% 7.9% 11.4% 8.8% 9.1% 8.9% חוות הדעתA B C D E F G H Iממוצע הפרש כ כולל"סה121.75 136.9 129.7 127.9 131.8 135.1 131.7 138.0 132.1 132.4 131.7 11.09 הפרש15.17 7.92 6.17 10.08 13.33 9.91 16.25 10.33 10.67 9.98 הפרש באחוזים12.5% 6.5% 5.1% 8.3% 11.0% 8.1% 13.3% 8.5% 8.8% 9.1% 79 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 4 5. ( )בסעיף (א1 )לנית ו ח המעודכן נקבע שכ ש "ט הטרחה בגין אחוז נכות יעמוד על600 ש"ח . במסמך מיום26.12.25 הבהרתי את המשמעות הכלכלית לכך. "מצ ב הניתוח ש באופן שמרני הופחת ל- 78 ש עות ו דמי פתיחת התיק מעודכנים ל- 4,000 ₪ . כמוצג אין כל הית כנות כל כלית לערכים אלו והללו יגרמו למשרד להפסד כספי בכלל וב פרט ב השוואה לעורכי דין המייצגים את המדינה באות ם נושא םי . משם הדרך קצרה להעדר ייצוג של הנכים ב .תחום זה אחוז נכות 20% תגמול לפי שעות לעורכי דין במיקור חוץ 38,532 תגמול עבור אחוז נכות בש"ח 600 סך תגמול לאחוזים 12,000 דמי פתיחת תיק 4,000 סך תגמול 15,000 רווח/הפסד -23,532 אחוז נכות 25% תגמול לפי שעות לעורכי דין במיקור חוץ 38,532 תגמול עבור אחוז נכות בש"ח 600 סך תגמול לאחוזים 15,000 דמי פתיחת תיק 4,000 סך תגמול 19,000 רווח/הפסד -19,532 אחוז נכות 30% תגמול לפי שעות לעורכי דין במיקור חוץ 38,532 תגמול עבור אחוז נכות בש"ח 600 סך תגמול לאחוזים 18,000 דמי פתיחת תיק 4,000 סך תגמול 22,000 רווח/הפסד -16,532 אחוז נכות 35% תגמול לפי שעות לעורכי דין במיקור חוץ 38,532 תגמול עבור אחוז נכות בש"ח 600 סך תגמול לאחוזים 21,000 דמי פתיחת תיק 4,000 סך תגמול 25,000 רווח/הפסד -13,532 אחוז נכות 40% תגמול לפי שעות לעורכי דין במיקור חוץ 38,532 תגמול עבור אחוז נכות בש"ח 600 סך תגמול לאחוזים 24,000 דמי פתיחת תיק 4,000 סך תגמול 28,000 רווח/הפסד -10,532 80 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 5 6. בעמוד8 לניתוח המעו דכן , בסעיף1 קובע רו"ח מלול כי" שעות העבודה שנקבעו בעבודה שביצענו בשנת2015 לגבי ייצוג עורכי דין בתביעות למימוש זכויות(בעיקר בגין תאונות עבודה) – אשר נשענו בעיקר על נתונים שהציגו נציגי לשכת עורכי הדין" האנלוגיה ש עורך רו"ח מלול לנושא י נכות כללית /מ עבודה ובפרט מספר השעות הנדרש שגויה בין השאר מהסיבות הבאות : 1) ם קיי הבדל גדול מאוד בין משרד הביטחון לבין ביטוח לאומי . כך לד וגמ ,א בנכות כללית כל הנכויות מוכרות ולא קיים נ ושא של קשר סיבתי , הנכה מגיע עם שורה של לקויות ומקבל נכות בגין כל לקות באופן אובייקטיבי .לגבי סוג המגבלה שיש לו אם זו מגבלה רפואית ואם זו מגבלה תפקודית 2) במשרד הביטחון נדרשים שני :תנאים להכרה הראשון הוא שהפגיעה יא.רעה בזמן השירות השני הקשר הסיבתי וכ אן י ש חלוקה נוספת ל - 2 חלקים: (1) העובדתי האם הנכות נגרמה כתוצאה מהשירות הצבאי ל כש כך הנכה נדרש להביא ראיות. (2) ה קשר בין הנכות שנגרמה לנכה מבוסס על הספרות הרפואית בנושא ו האם יש קשר ב ין הנ"ל ל .עובדות בתיק 3) לכאורה מוצג שההכרה בנכו יו ת היא אוטומטי ת ו אין זה המצב. שכן במקרים רבים משרד הביטחון דוחה את התביעה וקובע שאין קשר סיבתי או קשר .בין הנכות לבין השירות הצבאי 4) ע וד ל יש זכור ש במקרה של משרד הביטחון, הנכה צריך להוכיח את תביעתו מעבר למאזן הסתברויות של51% .כמקובל במשפט האזרחי הדבר אינו ק יים בביטוח לאומי בתביעה ל נכות כללית . 5) באשר לנכות מעבודה , במקרים רבים הנכה צריך להוכיח שהנכות קרתה בעבודה או בדרך ל/מ עבודה , ו .קשר סיבתי אך התביעות של נפגעי עבודה מתבססות על שכר3 חודשים קוד מים . במקרים רבים מדובר ב שכר שיכול להגיע ל- 10 ו- 15 אלף שח . לכן כאשר עו"ד מ טפל בתיקים של נפגעי עבודה הוא מקבל את שכרו על בסיס אחוזים מתוך ממוצע שכר של בין10 ל- 15 אלף ש" ח ו ברוב המקרים ומדובר על סכומים גבוהים. 6) עוד כדוגמא יש לציין כי במלחמת "חרבות ברזל" קיימים תיקים רבים שבהם היו4-5 ואפילו שש פגימות שונות ,: למשל פגיעה פסיכיאטרית אורטופדית, אף אוזן גרון, פגיעה נוירולוגית, פגיעות ראייה, פגיעות נוספות שחלקם יכולות להיות גם מחלות. למשל פיברומיאלגיה. מדובר על תיקים מורכבים בהם מספר רב של ועדות בהשוואה לביטוח לאומי . 7) ביחס לתמהיל עורכי הדי ן אשר הוצג בניתוח המעודכן . בתחום קצין תגמולים ונפגעי פעולות איבה ברוב המקרים התיק מחייב עו "ד בכיר( ברוב המקרים השותף ה ב)כיר , שכן מדובר בתיקים מורכבים בעלי אופי" מדיקו לגלי", כלומר הבנה ברפואה לפעמים מעמיקה , כולל יכולת לקריאה וניתוח של חומר רפואי מה שמאפשר לקבל תיק ו לחלק אותו לפגימות הנכונות. 81 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 6 7. בטבלה אשר מוצגת בעמוד10 לניתוח המעודכן, מוצגות הנחות וקביעות כמו תהליכים אשר פו סחים לצער נ .ו על שלבים ו/או חלקים בהליך של ליווי בתחום נושא חוות הדעת בכל הכבוד הערכים כמו התהליכים המפורטים בט בלה הפשטנית מטה מע ידים ע ל מרחק רב בין הללו לבין הקורה בפועל במשרדים ונותח והוצג על ידינו באופן מובה ק ובהיכרות עשרות שנים עם המתרחש במשרדי עורכי הדין . זאת ניתן ללמוד גם מהט ב לה המפורטת מטה שהוצגה במסמכי עבר וגם מהטבלאות המובהקות שהוצגו בסעיף א( ' 10 ) .לעיל פעולה לפני וועדה עליונה שעות ממוצעות בחוות הדעת תיקנון לרמה הנמוכה ב ממוצע +שיחה ראשונית חומר מקדים+ תאומים 1.25 1.25 מעבר על חומר מקדים, תיק רפואי צבאי ומסמכים נוספים 1.5 1.5 ,פגישה ראשונה לצורך לימוד המקרה לפני פתיחת תיק ע"מ לקבל החלטה של הלקוח ו/או של עו"ד, לגבי קבלת הטיפול בתביעה. קבלת אנמנזה והטרואנמנזה מהנכה וקרובי משפחה 2.5 2.5 פתיחת תיק ומסמכי התקשרות עם הלקוח 0.5 0.25 שיחות טלפון, השלמת פרטים אנמנסטיים לתיעוד, כולל צבאי ותיק רפואי ,אזרחי . הזמנת תיעוד, עידכון הלקוח להסדרת תשלום לגורמים השונים מעקב אחרי הפניות שנשלחו לגורמים השונים כולל ברורים ותזכורות ובכתב 4 3.25 לימוד התעוד שהתקבל. במקרה ומדובר על ריבוי פגיעות – למשל פגיעות ואורתופדיות, עיצביות, כירורגיות, פלסטיות ו- PTSD , יש להוסיף לכל פגיעה מספר שעות עבודה לפי ממוצע כולל 20 16 הכנת תצהיר+ פגישה עם הלקוח 5 4 יצירת קשר עם עדים לגבי נסיבות המקרה, שיחות איתם, קבלת עדויות 6 4.25 איתור מומחה לפי ממוצע של1.5 ( מומחים יש מקרים של2 ו- 3 )מומחים 3 2.75 הכנת מכתב על המקרה ומשלוח למומחה ממוצע של1.5 מומחים (הגם שיש מקרים של2 ו- 3 )מומחים 6 4.5 הכנת הנכה למפגש עם המומחה והבדיקה לפי ממוצע1.5 מומחה (הגם שיש מקרים של2 ו- 3 )מומחים 3 2.75 82 GLawBAL Enhancing Performance HaArba’a Towers – North Tower, 28 HaArba’a St.Tel Aviv, 6473925, ISRAEL Tel: 972-76-5384242 Fax: 153-54-7944587 Mobile: 972-54-7944587 E-mail: [email protected] Our Web-Site: www.glawbal.com מידע מוגן, אין להשתמש ו/או לשכפל ו/או להפיץ מסמך זה ו/או כל חלק ממנ ו אלא לשם שימוש ו/או קיום ההליך אליו מתייחס המסמך 7 חוות דעת מומחה כולל הערות לפי1.5 מומחה ממוצע (הגם שיש מקרים של 2 ו- 3 )מומחים 7.5 6.5 'הכנת התביעה , כולל תצהירים, חוו"ד מומחה רפואי , רישומים רפואיים וכו טפסי התביעה+ , 7.5 6.5 ניהול מעקב אחר הטיפול של אגף השיקום בתביעה, פניות למוקד, העברת תעוד נוסף שהתקבל או נדרש ע"י אגף השיקום, שיחות טלפון שוטפות ותכתובות עם הלקוח לעדכון ועם אגף השיקום 3 2.5 פגישה והכנת הלקוח ובן משפחה לפני בדיקה אצל רופא מומחה מטעם משהב"ט 2.5 1.75 המשך מעקב מול משהב"ט ועידכון הלקוח לאחר בדיקת המומחה 1.5 1.5 אם והוחלט להכיר בתביעה . הכנת תיק לוועדה , ועדכון חוו"ד/ הערכת הנכות , לעיתים בדיק ת מ ומחה חוזרת ו מעבר על חוות דעתו. ממוצע1.5 מומחה 7.5 6.75 פגישה עם הלקוח לפני ועדה רפואית מחוזית . בריבוי נושאים ומספר מומחים גבוה יותר בהתאמה ו/או במקרה של ועדת נוספת נפשית לפגיעות . פיזיות 3 2.5 ועדה מחוזית (מתקיימות בכל רחבי הארץ ) מקרה של ריבוי ועדות, מכפילים .בריבוי הנושאים 6 5.25 ,שיחה עם הלקוח על משמעות ההחלטה זכויותיו, אפשרויות ערעור 2 1.5 סה"כ שעות 93.25 77.75 :ערעור לוועדה רפואית עליונה הכנת ערעור ראשוני במקרה של ריבוי נושאים או פיזי ונפשי יחושב בנפרד לכל עניין. ממוצע1.5 9 7 פניה למומחה רפואי, העברת תיעוד, מעבר על חווה"ד, השלמות אם נדרש אם יש ,מספר נושאים 6 5 השלמת נימוקי ערעור 3 3 פגישה והכנת הלקוח ובן משפחה לפני ועדה רפואית עליונה ממוצע1.5 4.5 3.75 ועדה רפואית עליונה– נסיעה, המתנה- ממוצע1.5 4 3.5 שיחה עם הלקוח על משמעות ההחלטה, זכויותיו, אפשרויות ערעור 2 1.25 סה"כ שעות 28.5 23.5 סה"כ שעות כולל 121.75 101.25 8. נ קודה נוספת ל התייחסו ת היא ההצמדה של מחיר השעה אותה עורך רו"ח מלול ו שגויה שכן המדובר שכן במכרז הפרקליטות למייצגים אותה במיקור חוץ המדובר בהצמדה למדד אשר מביא את מחיר השעה כיום ל- 494 ₪ לשעה מתומהלת ולא485 ₪ כמוצג על ידי רו"ח מלול. 9. מעמוד16 מתייחס רו"ח מלול ל מסמך שהוגש על ידי ביום26.12.25 ולהל ן אתייח ס בקצרה רק ל נכתב א שר לא נכלל בסעיפי הדיון הקודמים . 1) ב עמוד16 סעיף4 מציג רו"ח מלול מסקנה שאינה נכונה ואינה ראו יה. ה נתונים אינם"חומר ביד היוצר" והניתוח מושתת על נתונים סטטיסטיים מובהקים ומתוקפים כמפורט ב מסמך זה וכל הללו שקדמ.ו לו 2) ב סעיף7.1 פוסח רו"ח מלול על ההקשר המימוני אשר מפורט ארוכו ת בחוות הדעת ובין .השאר בפרק העשירי ע ל החתום , עו"ד דודי8.1.26 83