חומר רקע - גורמים חיצוניים

Tribe 15 אפריל 2026 כ״ח ניסן תשפ״ו לכבוד​ גב׳ מיכל ,וולדיגר חה״כ​ יו״ר ועדה הרווחה ​ כנסת ישראל​ ,שלום :הנדון הצעת חוק הגבל שכ״ט עורכי דין לנפגעי איבה וצה״ל אנו מתכבדים להעביר התייחסות תוכנית טרייב למען שורדי המסיבות להצעת החוק שבנדון וזאת במסגרת פועלנו בשנתיים וחצי האחרונות כתוכנית אזרחית הפועלת תחת עמותת מגרש ביתי .)(ע״ר ,התוכנית ליוותה עד כה מעל 1,500 שורדים מקרב נפגעי מסיבות הדרום ובני משפחותיהם (כמחצית מנפגעי )המסיבות בהליכים פרטניים מול .המדינה ,הח״מ נכחה ,בעצמה ביותר מ 70 ועדות ביטוח לאומי וומלווה את מרביתה של אוכלוסיית החיילים שהיו במסיבות שלא במסגרת .תפקידם התוכנית פועלת בשיתוף ובתמיכת עמותת קהילת שבט הנובה החל מ 9/25 . למען הסר ספק התוכנית אינה עוסקת בייצוג אוכלוסייה .זו 1 .​ ,ראשית ברצוני להודות לצוות הוועדה ולמשרד המשפטים על העבודה שנעשית בכדי להביא הצעת חוק זאת לכדי מעשה .שלם 2 .​ ,כזכור כבר ביום 19.11.23 התייחס מבקר המדינה לנושא הכשל בהעדר הגבלת שכ״ט עורכי דין והנושא נדון במספר ועדות ,בכנסת בין היתר בוועדת צעירים ביום 28.11.23 . באותו היום ,ממש הוגשה הצעת חוק פרטית ע״י חברת הכנסת הגב׳ נעמה לזימי וכן ח״כ נוספים ומשרד המשפטים הודיע כי בכוונתו להגיש הצעת חוק ממשלתית ולפיכך זו לא .קודמה עוד ,הובטח מעל כל ,שולחן כי הצעת החוק שתוגש תחול רטרואקטיבית על נפגעי ה 7.10 . 3 .​מהשתתפות בדיונים שהתקיימו עד ,כה וכן מהמסמכים שהעבירו הגורמים השונים אנו מצרפים את התייחסותנו ונבקש להציגה בהתאם למספר עקרונות שלטעמנו יש לקחת בחשבון ולשקלל אותן אל תוך הצעת החוק כפי שיפורטו .בהמשך 4 .​נציין כי להצעתנו זו אנו מצרפים טבלאות המפרטות את סכומי הקצבה הבסיסיים שיקבלו נכי ,איבה לאורך ,חייהם בהתאם להתפלגות גילאית החל מגיל 20-79 (סעיף 21 .)להלן לא התייחסנו בהצעתנו זו לגילאים צעירים מ 20 ויש להביא גם זאת בחשבון לאור הנתונים שפורסמו אודות הכרה במעל 25,000 ילדים מתחת לגיל 18 כנפגעי .איבה 5 .​הח״מ ,סבורה כי לגיל הנפגע קיימת משמעות בהתייחסות לקביעת שכה״ט ואף לאסטרטגיה לניהול התיק כל שכן בהתייחסות לסכומי התשלום במענק (שבאחוזים שבין 10-19% ) ובאחוזים המקנים קצבה לכל החיים ושירותי שיקום ( 20% .)ומעלה לתוך כך נדרש לשקלל את תוחלת החיים הממוצעת בישראל לגברים ולנשים (בממוצע 83 .)שנים כמו ,כן מצורפות דוגמאות הממחישות את גובה שכה״ט אותו נדרשו שורדים לשלם :לפי 5.1 .​ הסכמים שנחתמו עם עו״ד על ידי נפגעי ה 7.10 (סעיף 22 , . 23.3-23.7 ) 5.2 .​וכן דוגמה הממחישה את שכה״ט שידרשו לשלם לפי הקבוע בטיוטת הצעת החוק (סעיף 23.1 .) 1 Tribe 5.3 .​וכן דוגמה הממחישה את שכה״ט שידרשו לשלם לפי הצעתנו במסמך זה (סעיף 20 , 23.2 .) ​ 6 .​ ,לטעמנו יש להביא בחשבון אלמנט נוסף המתייחס לאופן התשלום ולפריסה מקסימלית של שכה״ט על ידי הנפגע וכן למספר הקצבאות המלאות המשולמות בסופו של יום כאשר עקרון זה מתייחס הן לעצם העובדה שמנסיוננו השנתיים שלאחר הפגיעה הינן משמעותיות וקריטיות בתהליך השיקום של הנפגע ובחזרתו לכל מעגלי .החיים 6.1 .​ ,לפיכך ולאור העובדה כי סכומי הבסיס של הקצבה הינם נמוכים מאוד (קצבה בגובה 20% עומדת על 1,161 )ש״ח בשונה מנכות כללית ומנכות ,עבודה יש לקחת בחשבון שיש להגביל שכ״ט עד לכ 20% מהתשלום החודשי ולא .מעבר 6.2 .​בנוסף יש לוודא כי שכה״ט הכולל לא יעלה על x קצבאות מסך הקצבאות הכולל לאורך ימי חייו של ,הנפגע כאשר ברור כי ככל שגילו של הנפגע ,עולה כמות הקצבאות .קטנה 6.3 .​ ,בנוסף יש להבטיח כי ככל ושכה״ט לא נגבה מהתשלום ,החודשי ישולם בפריסה מקסימלית לאורך זמן וכי הגורם המייצג יחוייב לדווח ,לנפגע אחת לחצי שנה ובתום כל שנה מהו שכה״ט הנותר .לתשלום מנסיוננו בשנתיים האחרונות היינו עדים למקרים בהם הוגשו דרישות ,לתשלום ללא אפשרות פריסה בגובה עשרות אלפי שקלים אשר הכניסו את הנפגעים לסחרור .כלכלי 6.4 .​לנושא הפריסה יש למצוא פתרון לפיו העול לתשלום לא יפול על אף אחד ,מהצדדים לרבות באמצעות מתן אפשרות להלוואה מיידית ייעודית מארגון ,נפ״א הארגון ,היציג מהבטל״א/משהב״ט באמצעות סיוע .ייעודי כמו ,כן לסכומים אלו יש להוסיף מע״מ וראוי היה לבחון את האפשרות למתן פטור לנפגעים מתשלום מע״מ במקרים .אלו 7 .​סטטיסטיקה - נתוני נכויות זמניות וקבועות 7.1 .​על פי הנתונים הידועים לנו עד ל 12/23 אנו רואים כי כלל נפגעי האיבה המוכרים בארץ עמדו על 6,112 אנשים מתוכם ורק 3,364 הוכרו על מעל 20% נכות איבה נפשית ו/או .פיזית נכון לחודש 6/25 למערכת מוכרים 28,666 נכי ,איבה מתוכם 23,109 מוכרים עם נכות איבה מעל 20% נפשית ו/או .פיזית 7.2 .​נכון לחודש 12/23 סך המוכרים כנפגעי פעולות איבה לפי סעיף נפשי בלבד עומד על כ , 31% על סעיף פיזי כ 36% , על סעיף פיזי ונפשי כ 33% . נכון ל 6/25 סך המוכרים כנפגעי פעולות איבה לפי סעיף נפשי בלבד עומד על כ 80% , סעיף פיזי כ 11% וסעיף פיזי ונפשי כ 9% . 7.3 .​נכון לחודש 12/23 סה״כ 247 נפגעים היו מוכרים באחוזים של מעל 30% על סעיף נפשי .בלבד נכון לחודש 6/25 סה״כ 19,568 נפגעים מוכרים באחוזים של מעל 30% על סעיף נפשי .בלבד 7.4 .​נכון לחודש 12/23 סה״כ 53 נפגעים בלבד הוכרו באחוזים שמעל 50% על סעיף נפשי .בלבד נכון לחודש 6/25 סה״כ 2,557 נפגעים מוכרים באחוזים של מעל 50% על סעיף נפשי .בלבד 7.5 .​יש לזכור כי אוכלוסיית שורדי המסיבות המוכרות לביטוח לאומי עומדת על כ 10% מכלל הנפגעים האמורים והנתונים מתייחסים לנפגעים המוכרים לבטל״א בלבד ללא התייחסות לנתוני .משהב״ט אין הדבר אומר בהכרח שחלקם היחסי באוכלוסייה משקף בהלימה את חלקם במדרגי .הנכות 2 Tribe 7.6 .​יחד עם ,זאת נתונים אלו מובאים כאן בעיקר בכדי לשקף כי על אף שאירועי ה 7.10 ונפגעיהם משקפים מצב קיצון ואירוע קיצון שפקד את מדינת ישראל ואזרחיה קיימת חשיבות גבוהה ללמידה ממה שקרה לנפגעים אלו ובהתאמה יש ליתן הגנה וסעד ברורים לנפגעים ,אלו שהתקשרו עם עורכי דין לצורך מיצוי זכויותיהם ובחלק ,מהמקרים ולאור כשל השוק שבהעדר הגבלת ,שכה״ט אף נוצלו על ידי חלק .מהם 7.7 .​לאור כל ,האמור ,לטעמנו קיימת חובה מוסרית וערכית למצוא פתרון לנפגעים אלו ואף להחיל כל חוק באופן רטרואקטיבי .עליהם לצד ,זאת ברור כי מצב קיצון זה אין בו בכדי לשקף את הלך הרוח .שבשגרה בהתאמה ניסינו בהצעתנו זו להתייחס למכלול השיקולים לרבות גובה האחוזים ,הנקבעים משך הנכויות ,הזמניות מורכבות ההכרה ככל ויש כזו בהתאם לסוגי ההכרות השונות והתהליכים להכרה ,בהן והתהליכים הנוגעים לניהול התיק .שבשגרה 8 .​רטרואקטיביות כאמור בסעיף 7 לעיל לדעתנו קיימת חובה ערכית ומוסרית להחיל כל חוק או הסדר שיגביל שכה״ט על נפגעי ה 7.10 או להחיל עליהם הסדר נפרד וזאת ממספר :סיבות 8.1 .​השתלשלות העניינים כפי שמפורט בסעיף 2 .לעיל 8.2 .​האמור בסעיף 7 לעיל ממחיש כי לאור המדיניות המיטיבה שבה נהגו מוסדות המדינה עם נפגעי ה 7.10 החל משלב ההכרה האוטומטית ,והמובהקת מתן התט״רים ,האוטומטיים הארכת משך תקופת התט״ר מעבר לתקופה של 9 חודשים ואופן ההגשה המהיר והמקל (ע״ס מסמכים מרופא משפחה ,)!בלבד קביעת אחוזי הנכות הזמנית והקבועה באחוזים גבוהים שלא נראו במערכת עד לאותו אירוע ועד לכדי הערכת יתר וע״ס מסמכים בלבד וללא .נוכחות 8.3 .​בהינתן שכך הרי שההשפעה של ייצוג במקרים ,אלו כל שכן כמפורט בסעיף 8.2 לעיל לא יכול להיות שיזכו בשכט ו/או לא יהיו מעוגנים בהגנה רטרואקטיבית על נפגעים .אלו 8.4 .​אבקש להדגיש כי נפגעי ה 7.10 קיבלו תט״ר מעבר לתקופה הקבועה ( 9 )חודשים והוא הוארך לשנה .ויותר גם במקרה זה גזרו עוה״ד שכ״ט שלא בזכות עבודתם המאומצת שלא לומר כי הגיעו לידינו מקרים בהם עו״ד גבו שכ״ט אף על החודשים בהם ניתן התט״ר .אוטומטית כנ״ל לגבי תהליך ההכרה אשר ניתן לנפגעי ה 7.10 .אוטומטית 8.5 .​לאור כל האמור הרי שעוה״ד שייצגו את נפגעי ה 7.10 השקיעו פחות זמן מהותית בניהול ובשגרת התיק ונהנו מהתיישרותה של המערכת מעלה ובהתאמה גבו שכ״ט כמעט ופי 2 ואף מעבר לכך ומעל לכל היגיון סביר כפי שיפורט בסעיף 22-23 להלן מגביית שכה״ט בימים שקדמו ל7.10 ומכל תיק בו ייצגו את נפגעי .הטבח ,יובהר כי לולא אירוע האיבה החמור בתולדותיה של מדינת ישראל במהלכו ,נפגעו עוה״ד לא היו נושאים רווחים .אלו 8.6 .​לאור ,זאת ובהינתן שרק כיום הביטוח הלאומי מתחיל בהצמתת הנכויות לנפגעים אלו הרי שמרבית התיקים לא סוכמו ולפיכך עדיין ניתן להחיל הגבלת שכ״ט על נפגעים .אלו 8.7 .​ ,ככלל אנו סבורים שמאחר וארוע ה 7.10 הינו ארוע ,חריג כמפורט בסעיף ,זה שהמערכת נתנה במהלכו הקלות מרחיקות לכת מבחינת הקלה בהליכים 3 Tribe לנפגעים לרבות מתן אחוזי נכות ,ביתר הרי שיש מקום לאזן את שכה״ט באופן שהוא יעמוד על מחצית הקביעה לנכות קבועה כמוצע בסעיף 10.2 .להלן נפגעי ה 7.10 זכאים וראויים להסדר אחר לאור האמור ולא יותר מ 600 ש״ח לאחוז כולל .מע״מ 9 .​נכות זמנית 9.1 .​ברור לח״מ כי על נכות זמנית יש לשלם בהתאם לאורכה ולא כפי שקבוע כיום בהצעה שהוגשה על ידי רו״ח יהודה .מלול יובהר כי לנכות הזמנית קיימת חשיבות מכרעת לסופו של ההליך שכן הנכות הקבועה תיגזר כתוצאה ממנה בסופו של .יום במהלך תקופת הנכות הזמנית ייתכנו הליכים נוספים אשר קיימת חשיבות מכרעת לנהלם שכן מדובר ב״ארוע מתגלגל״ :לרבות ,ערעורים בקשות לפגימות מוסבות במהלך ,הוועדות החמרות מצב .ועוד 9.2 .​לדעת הח״מ שגתה הוועדה בקובעה כי יש להחיל סכום קבוע בגין נכות זמנית העומד על 3,000 ש״ח בנכות של 20% .ומעלה אנו חושבים כי הוגן יותר לקבוע לפרק הנכות הזמנית מודל שכ״ט המבוסס על ,אחוזים שלטעמנו צריכים לעמוד על 13% בלבד מסך התגמולים שיתקבלו במהלך תקופת הנכות .הזמנית הצעה זו מבוססת על עשרות הסכמים שהגיעו לפתחנו במסגרת ליווי שורדי ,המסיבות והיא אף תואמת את הנעשה בשטח בחלק .מהמקרים 9.3 .​ ,מנגד לדעת הח״מ ולטובתם של המוטבים עדיף להסכים לאמור בסעיף 9.2 לעיל ובכל מקרה אין להסכים למצב בו בנכות הזמנית יוחל מנגנון הקובע סכום קבוע לכל .אחוז ולדוגמא גם 400 ש״ח לאחוז ייצרו תקבולים גבוהים (כאשר 20% שווים 1200 שח וכל 10% נוספים 600 ש״ח מובילים לאחוזים של כחמישים אחוז מהתשלום .)בפועל כמו ,כן באם ייקבע מנגנון כאמור יש לקחת בחשבון שנפגעים נדרשים לשלם שכ״ט נפרד ונוסף לכל שלב בתיק - משמע הן לנכות הזמנית והן לנכות הקבועה ,כך ,שלדוגמא נפגעי ה 7.10 שחתמו על הסכמים כמתואר לעיל משלמים מזה שנתיים וחצי בעבור הקצבה הזמנית וכאשר תקבע הנכות ,הקבועה לחלקם בעוד 3 שנים כפי שאנו רואים כיום על פי החלטות ,הבטל״א חלקם ישלמו עוד 60 תשלומים נוספים )!( בעבור הנכות הזמנית במודל של אחוזים קבועים או סכום מוסכם לכל .אחוז 9.4 .​ ,לטעמנו קביעה כמוצע על ידנו בסעיף 9.1 לעיל תאפשר לקחת בחשבון את אורך הנכות ,הזמנית שמנסיוננו בטיפול בנפגעי ה 7.10 התארכה עד לכדי שנתיים וחצי ובחלק מהמקרים תיקבע לעוד 3 שנים ,נוספות קרי 5.5 שנים מיום .האירוע האמור נכון הן לנפגעי איבה והן לנפגעי צה״ל שהינם נפגעי ,המסיבות ,שמלכתחילה הגיעו לוועדות לקביעת נכות רק בתום שנה ממועד תום השירות .שלהם לא רק ,זאת משך נכות זמנית ארוכה זו משקף את עמדת המוסד בניסיון שלא להצמית נכויות קבועות גבוהות ונפשיות על צעירי ,המסיבות שכל העתיד לפניהם לרבות העובדה כי ארועי ה 7.10 התארכו עד לכדי השבתם של מרבית החטופים ב 10/25 . אין הדבר כך בשגרה .להערכתנו 9.5 .​יובהר כי מנגנון זה מוצע ומסוכם ובלבד שלא נעשית גביה על מרכיבים נוספים כפי שיפורט :להלן פתיחת ,תיק לא נגבים סכומים מתוספותת לתשלום ,הבסיסי מתגמולי ,שיקום תגמולים נוספים ומיוחדים ,(תט״ר תג״מ ,)ועוד ואין לקיחת סכומים נוספים על ניהול שגרת תיק לרבות ערעורים והחמרת מצב עד לנכות .קבועה 4 Tribe 9.6 .​כמו כן מודל זה מוצע ככל וקיימת הסכמה שבנכות זמנית השאיפה הינה להגיע לנכות זמנית גבוהה ככל הניתן שכן ממנה תיגזר בהמשך הנכות .הקבועה בהתאמה לכך אנו מסכימים כי בנכויות הזמניות קיימת אינטנסיביות גבוהה יותר לטיפול בתיק כולל בתהליכי פגימה ,מוסבת הכרות מול ,הרשות ערעורים .והחמרות 9.7 .​בהקשר זה חובה להדגיש כי יש למצוא פתרון לכשל מובנה בתהליך ההכרה במנגנון הפגימות המוסבות ולהעביר את האחריות לועדות בטלא ומשהב״ט ובמהלכן שכן התהליך כיום לא לטובת המוטב. כאשר מדובר בנכויות נפשיות ,לדוגמא קיימות פגיעות מוסבות :כגון התפתחות מחלות ,כאב נעילת לסתות וחריקת שיניים שמובילות לטינטונים .ועוד פגימות אלו חייבות להיות מוכרות בתהליך של פגימה מוסבת במהלך וועדות ולא בדרך של פנייה לרשות .המאשרת 9.8 .​כאשר אנו מעריכים את הלך הרוח שבשגרת ניהול התיקים במציאות ,הישראלים ברור לנו שיש לקחת בחשבון על שלב זה במהלך קביעת הנכות תוספת במקרה בו הנכות הקבועה היא ,קצרה במתכונת של קביעת מינימום לגבייה .לדוגמא 9.9 .​במקרים בהם הנכות הזמנית מתארכת מעל ל 4 ועדות לתום נכות (ולא מדובר במקרה של ריבוי ,)פגימות ניתן לגבות עוד כ 1,000 ש״ח לוועדה לתום נכות בדרג .ראשון כאמור על ערר בדרג שני - אין לגבות .תשלום 10 .​נכות קבועה 10.1 .​יש לייצר מנגנון בשלב זה בו למייצג יהיה אינטרס להביא את ,המובטח בכפוף לשיקולי ,גיל אל מעבר ל 19% נכות ולקבלת מענק חד .פעמי בהינתן שכך שכה״ט בשלב זה צריך לשקף מעל לנקבע ב 19% .ממענק 10.2 .​נפגעי ה 7.10 - בהתאמה אנו סבורים שיש לקבוע עד 600 שח סה״כ לאחוז כולל מעמ לנפגעי ה 7.10 כאמור בסעיף 8 .לעיל כאשר ברור שהוא חל על פגימות ,מורכבות מובהקות .ופשוטות סכום זה נקבע לאור האמור בסעיף 8 לעיל וכן לאור העובדה כי כל 10% מתומחרים על פי הבטל״א בסכום של 600 ,ש״ח וקצבה ברף המזכה המינימלי עומדת על סך של 1,161 שח .בלבד 10.3 .​ניהול תיקים שבשגרה - ,בשגרה הסכום לאחוז כפי שהצעת החוק מציעה מוסכם ובלבד שלא יתווספו תוספות לפתיחת תיק. יחד עם ,זאת באם הבסיס למענק של 19% עומד על 10% , המשמעות הינה שהמינימום בסעיף זה עומד על 1,150 ש״ח לאחוז ואת הפער בין סכום זה לסכום המוצע בהצעה יש לפתור במודל .אחר ​ 11 .​מענק (קביעה שבין 10-19% )נכות 11.1 .​סכומי המענק כיום עומדים על סך של בין כ 60,000 ש״ח לכ 230,000 .ש״ח 11.2 .​אנו סבורים כי במצב זה יש להחיל מנגנון של קביעת שכה״ט על 15% - 10% בלבד מגובה .המענק כאשר בכדי לאזן את גובה שכה״ט המודל יילך וייפחת כך שככל ואחוזי המענק גבוהים יותר האחוזים :פוחתים 19% מענק > 10% 10% מענק > 15% 11.3 .​ככל ולא ייקבע מנגנון מדורג כאמור בסעיף 10.2 לעיל מוצע כי ייקבע תוספת לפתיחת תיק וללא בהתאם לגובה האחוזים .שיקבעו 5 Tribe ​ 12 .​מודל פריק להכרה בלבד ולהחמרה לאחר קביעת נכות קבועה אנו סבורים כי יש למצוא מודל פריק ומניח את ,הדעת המשקלל את כל האמור למקרים בהם נדרש ייצוג עו״ד לשלב ההכרה בלבד ולהחמרה לאחר נכות קבועה ושמתייחס בשכה״ט לתוספת שתושג .בלבד נושא זה הינו .מהותי 13 .​ ,לטעמנו המודל המוצע בהצעתנו זו נותן מענה לנכויות משולבות (זמנית .)וקבועה ,ככלל התחשבנות לדעתנו חייבת להעשות אך ורק בסוף כל תקופת נכות כאשר עוה״ד מדווח במהלכו על שכה״ט שהצטבר ולא נשלח חיוב בתום התקופה ובחלוף פרק זמן .ממושך כמו כן חובה לאפשר פריסה מקסימלית כאמור בסעיף 6 ולפיכך ניתן לקבוע מנגנון של תשלום חד פעמי במועד קבלת התיק ,במשרד שיקוזז מהסכום הסופי ושיעמוד על לא יותר מ 4,000 .ש״ח 14 .​אפשרות יציאה מהייצוג יש להבטיח במסגרת הצעת החוק אפשרות ליציאה מהתיק בכל ,שלב עם תשלום עד לשלב בו .נמצאים הובאו בפנינו עשרות הסכמים אשר לא קיימת במסגרתם אפשרות .שכזו אמירה זו מובאת ,כאן תוך הסכמה ברורה לחובת תום הלב של שני הצדדים .להסכם 15 .​ ,לטעמנו קיים שוני בהליכים ובמורכבותם בין הליכים המתנהלים בבטל״א לבין תהליכים המתנהלים .במשהב״ט אנו מביאים אותם בקצרה בטבלה .שלהלן יש ליתן לשוני זה ביטוי בהצעת .החוק תהליך בטלא משהבט נפשי פיזי נפשי ופיזי פגימה ובכלל זאת :מוסבת​ מובהקת פשוטה מורכבת הכרה ערעורים 00,01,02,03 תט״ר/צר״מ ערעורים זמנית ניהול שגרת תיק לרבות ,ערעורים ,החמרה פגימות ,מוסבות תהליך הכרה מול הרשות קבועה ערעורים 16 .​במקביל לאישור הצעת החוק קיימת חובה להסדיר סיוע משפטי חינם וללא עמידה בתבחינים כלכליים לנפגעי המסיבות בפרט ולנפגעי איבה ולנכי צה״ל בכלל וכצעד משלים .לחוק נפגעי ,המסיבות בהבדל מיתר נפגעי ה 7.10 , הינם ,צעירים כ 40% מהם מוכרים לרשויות הרווחה עוד קודם .לארוע ​ 17 .​חובה להסדיר מערכות למיצוי זכויות לנפגעים ולהנגיש עולמות .אלו כמו כן חובה כי תהליכי תלונה על עורכי דין אגב גביית שכה״ט שלא בהתאם לאמור ,בחוק ועוד קודם ,לכך יוסדרו ויקבלו .התייחסות 6 Tribe 18 .​ ,בנוסף חובה לוודא שהסכמים שישקפו את ,החוק יהיו נגישים ופשוטים להבנה כולל מסמכי גילוי דעת ודוגמאות לשכ״ט במדרגים שונים אשר יינתנו לנפגעים לפני שהם חותמים על הסכמים וכבר בשלב פגישת .ההכרות כמו כן במהלך פגישה זו חובתו של עו״ד ושל חברה למיצוי זכויות להצהיר באופן ברור (לרבות )בפרסומים כי ניתן לקבל שירות זה ללא כל עלות מארגוני חברה אזרחית ואף ממשרד המשפטים בהינתן שמוסדר סיוע משפטי כאמור בסעיף 16 .לעיל ​ 19 .​ביטול הסכמים וחזרת הנפגע בו מחתימה על הסכם צריכה לטעמנו להיות עד לחודש מיום החתימה ולא בפרק זמן של שבוע ו/או שבועיים בטיוטות השונות של הצעת .החוק אמירה זו מבוססת לאור נסיוננו עם נפגעי ה 7.10 שחלקם הוחתמו ,טלפונית בעת שיצאו מהטבח ונכנסו לשירות סדיר ו/או מילואים בעזה ובגזרות .השונות 20 .​ ,לסיכום לדוגמא עפ״י המוצע לעיל 20% שניתנו לשנתיים + בהמשך לקבועה יזכו את עוה״ד שייצג נפגע 7.10 בשכט :של 3,172 שח לפני מע״מ עבור תקופת הזמנית (הלקוח יהיה זכאי ל 28,800 ,)שח ועבור התקופה הקבועה 12,000 שח נוספים כולל מע״מ (לאורך זמן סך הכנסתו מקצבה משתנה על פי .)גיל סהכ כ 15,000 שח ובהצעה שהובאה בפני הוועדה כ 20,000 שח לפני .מעמ 21 .​טבלת התפלגות שכ״ט לפי גיל במדרג אחוזים 20-100% גיל מדרג נכות תשלום בסיסי חודשי תשלום בסיסי שנתי תשלום בסיסי משוערך עד סוף החיים - גיל מינימלי בקביעת הנכות תשלום בסיסי משוערך עד סוף החיים - גיל מקסימלי בקביעת הנכות תשלום מומלץ מקסימלי​ (כמה חודשי קצבה )יקבל תשלום מומלץ לפי יהודה מלול ולא כולל מע״מ (במקרים מורכבים יתווספו 8,000 )שח +​ 4000 שח לפתיחת תיק +​ 3000 שח לנכויות זמניות +​ 800 לאחוז​ (התחשיב שלהלן כולל פתיחת )תיק מספר קצבאות מלאות כל גיל 10-19 x x 60,000 230,000 60,000 230,000 17,360-22,760 ​ (פתיחת תיק + 7360 , 600 )לאחוז 20-29 20 1,161 13,932 ₪877,716 ₪752,328 ( 648-756 ) 23,000+8,000 19-25 30 1,742 20,904 ₪1,316,952 ₪1,128,816 ( 648-756 ) 31,000+8,000 18-22 40 2,323 27,876 ₪1,756,188 ₪1,505,304 ( 648-756 ) 39,000+8,000 17-20 50 2,903 34,836 ₪2,194,668 ₪1,881,144 ( 648-756 ) 47,000+8,000 16-19 7 Tribe 60 3,484 41,808 ₪2,633,904 ₪2,257,632 ( 648-756 ) 55,000+8,000 16-18 70 4,065 48,780 ₪3,073,140 ₪2,634,120 ( 648-756 ) 63,000+8,000 15-17 80 4,645 55,740 ₪3,511,620 ₪3,009,960 ( 648-756 ) 71,000+8,000 15-17 90 5,226 62,712 ₪3,950,856 ₪3,386,448 ( 648-756 ) 79,000+8,000 15-17 100 (בלי )מיוחדת 5,807 69,684 ₪4,390,092 ₪3,762,936 ( 648-756 ) 87,000+8,000 15-16 30-39 20 1,161 13,932 ₪738,396 ₪613,008 ( 528-638 ) 23,000+8,000 19-25 30 1,742 20,904 ₪1,107,912 ₪919,776 ( 528-638 ) 31,000+8,000 18-22 40 2,323 27,876 ₪1,477,428 ₪1,226,544 ( 528-638 ) 39,000+8,000 17-20 50 2,903 34,836 ₪1,846,308 ₪1,532,784 ( 528-638 ) 47,000+8,000 16-19 60 3,484 41,808 ₪2,215,824 ₪1,839,552 ( 528-638 ) 55,000+8,000 16-18 70 4,065 48,780 ₪2,585,340 ₪2,146,320 ( 528-638 ) 63,000+8,000 15-17 80 4,645 55,740 ₪2,954,220 ₪2,452,560 ( 528-638 ) 71,000+8,000 15-17 90 5,226 62,712 ₪3,323,736 ₪2,759,328 ( 528-638 ) 79,000+8,000 15-17 100 5,807 69,684 ₪3,693,252 ₪3,066,096 ( 528-638 ) 87,000+8,000 15-16 40-49 20 1,161 13,932 ₪599,076 ₪473,688 ( 407-516 ) 23,000+8,000 19-25 30 1,742 20,904 ₪898,872 ₪710,736 ( 407-516 ) 31,000+8,000 18-22 40 2,323 27,876 ₪1,198,668 ₪947,784 ( 407-516 ) 39,000+8,000 17-20 50 2,903 34,836 ₪1,497,948 ₪1,184,424 ( 407-516 ) 47,000+8,000 16-19 60 3,484 41,808 ₪1,797,744 ₪1,421,472 ( 407-516 ) 55,000+8,000 16-18 70 4,065 48,780 ₪2,097,540 ₪1,658,520 ( 407-516 ) 63,000+8,000 15-17 80 4,645 55,740 ₪2,396,820 ₪1,895,160 ( 407-516 ) 71,000+8,000 15-17 90 5,226 62,712 ₪2,696,616 ₪2,132,208 ( 407-516 ) 79,000+8,000 15-17 100 5,807 69,684 ₪2,996,412 ₪2,369,256 ( 407-516 ) 87,000+8,000 15-16 50-59 20 1,161 13,932 ₪459,756 ₪334,368 ( 396-288 ) 23,000+8,000 19-25 30 1,742 20,904 ₪689,832 ₪501,696 ( 396-288 ) 31,000+8,000 18-22 40 2,323 27,876 ₪919,908 ₪669,024 ( 396-288 ) 39,000+8,000 17-20 50 2,903 34,836 ₪1,149,588 ₪836,064 ( 396-288 ) 47,000+8,000 16-19 60 3,484 41,808 ₪1,379,664 ₪1,003,392 ( 396-288 ) 55,000+8,000 16-18 8 Tribe 70 4,065 48,780 ₪1,609,740 ₪1,170,720 ( 396-288 ) 63,000+8,000 15-17 80 4,645 55,740 ₪1,839,420 ₪1,337,760 ( 396-288 ) 71,000+8,000 15-17 90 5,226 62,712 ₪2,069,496 ₪1,505,088 ( 396-288 ) 79,000+8,000 15-17 100 5,807 69,684 ₪2,299,572 ₪1,672,416 ( 396-288 ) 87,000+8,000 15-16 60-69 20 1,161 13,932 ₪320,436 ₪195,048 ( 276-168 ) 23,000+8,000 19-25 30 1,742 20,904 ₪480,792 ₪292,656 ( 276-168 ) 31,000+8,000 18-22 40 2,323 27,876 ₪641,148 ₪390,264 ( 276-168 ) 39,000+8,000 17-20 50 2,903 34,836 ₪801,228 ₪487,704 ( 276-168 ) 47,000+8,000 16-19 60 3,484 41,808 ₪961,584 ₪585,312 ( 276-168 ) 55,000+8,000 16-18 70 4,065 48,780 ₪1,121,940 ₪682,920 ( 276-168 ) 63,000+8,000 15-17 80 4,645 55,740 ₪1,282,020 ₪780,360 ( 276-168 ) 71,000+8,000 15-17 90 5,226 62,712 ₪1,442,376 ₪877,968 ( 276-168 ) 79,000+8,000 15-17 100 5,807 69,684 ₪1,602,732 ₪975,576 ( 276-168 ) 87,000+8,000 15-16 70-79 20 1,161 13,932 ₪181,116 ₪55,728 ( 156-48 ) 23,000+8,000 19-25 30 1,742 20,904 ₪271,752 ₪83,616 ( 156-48 ) 31,000+8,000 18-22 40 2,323 27,876 ₪362,388 ₪111,504 ( 156-48 ) 39,000+8,000 17-20 50 2,903 34,836 ₪452,868 ₪139,344 ( 156-48 ) 47,000+8,000 16-19 60 3,484 41,808 ₪543,504 ₪167,232 ( 156-48 ) 55,000+8,000 16-18 70 4,065 48,780 ₪634,140 ₪195,120 ( 156-48 ) 63,000+8,000 15-17 80 4,645 55,740 ₪724,620 ₪222,960 ( 156-48 ) 71,000+8,000 15-17 90 5,226 62,712 ₪815,256 ₪250,848 ( 156-48 ) 79,000+8,000 15-17 100 5,807 69,684 ₪905,892 ₪278,736 ( 156-48 ) 87,000+8,000 15-16 22 .​דוגמאות לשכ״ט שנדרש כיום משורדי המסיבות ביחס למגוון הסכמים שראינו (תחשיב כולל :)מע״מ 22.1 .​ 500 ש״ח לאחוז נכות קבועה 20% 11,800 שח (גובה קצבה שנתית בסיסית כ 14,000 )שח 30% 17,700 שח 9 Tribe 40% 23,600 שח 50% 29,500 שח 60% 35,400 שח 800 ש״ח לאחוז נכות קבועה 20% 18,800 שח (גובה קצבה שנתית בסיסית כ 14,000 )שח 30% 28,320 שח 40% 37,760 שח 50% 47,200 שח 60% 56,610 שח 1500 ש״ח לאחוז נכות קבועה 20% 35,400 שח (גובה קצבה שנתית בסיסית כ 14,000 )שח 30% 53,100 שח 40% 70,800 שח 50% 88,500 שח 60% 106,200 שח מ 50% תוספת של 35,000 שח בגין הטבת רכב 2500 ש״ח לאחוז נכות קבועה 20% 59,000 שח (גובה קצבה שנתית בסיסית כ 14,000 )שח 30% 88,500 שח 40% 118,000 שח 50% 147,500 שח 60% 177,000 שח מ 50% תוספת של 35,000 שח בגין הטבת רכב 22.2 .​ בנכות קבועה ראינו גם מקרים בהם גובים אחוזים שנעים בין 15-25% במכפלת 60 חודשים ולא מחיר קבוע לאחוז כמפורט בסעיף 22.1 .לעיל 22.3 .​בזמנית ראינו טווח של בין 10% - 25% 22.4 .​דמי פתיחת תיק מ 0 ש״ח ועד 10,000 ש״ח 22.5 .​על המענק ראינו הסכמים בהם גובים מ 500 ועד 1800 ש״ח לאחוז מהמענק או בין 10-20% .לאחוז 22.6 .​וכן ראינו מקרים בהם בדרג 50% דורשים 35,000 שח תוספת עבור הטבת .רכב 23 .​דוגמה להסכמים במקרה של נפגע שיקבל 20% נכות קבועה ו 20% ,זמנית לתקופה של שנתיים וכן קיבל תט״ר ל 9 חודשים (התקופה :)המקסימלית​ 10 Tribe 23.1 .​לפי הצעת :החוק ​ פתיחת תיק 4,000 ש״ח זמנית 3,000 שח 8000 * 20 לקבועה = 16,000 שח סה״כ 23,000 ש״ח לפני מע״מ אם יסווג כמקרה מורכב סה״כ 31,000 ש״ח 23.2 .​לפי ההצעה :שלנו פתיחת תיק 0 ​ קבועה 600 * 20 > 12,000 ש״ח (כולל )מע״מ זמנית > 1200 * 24 * 13% > 3,744 תט״ר > 0 ​ ​ סה״כ 16,417 ש״ח כולל מע״מ​ גיל 20 > 1.7% , 14 קצבאות שלמות גיל 29 > 2% , 14 קצבאות שלמות​ 23.3 .​(הסכם 14 :) 5,000 פתיחת תיק​ 1,000 * 20 לקצבה הקבועה = 20,000 ש״ח ​ 20% 7,400 * 9 לתט״ר = 13,320 ש״ח 20% מתגמולים זמניים * 28,000 ש״ח = 5600 ​ וסה״כ 43,920 לפני מע״מ ​ גיל 20 > 5% , 36 קצבאות שלמות גיל 29 > 6% , 36 קצבאות שלמות​ 23.4 .​(הסכם 15 :) ​ 0 פתיחת תיק​ 1,800 * 20 לנכות הקבועה = 36,000 ש״ח ​ 0 מתט״ר 20% מתגמולים זמניים * 28,000 ש״ח = 5600 ​ וסה״כ 41,600 לפני מע״מ ​ גיל 20 > 5% , 35 קצבאות שלמות גיל 29 > 6% , 35 קצבאות שלמות 23.5 .​(הסכם 16 :) כמו 15 + 2500 פתיחת תיק סה״כ 44,100 ש״ח 11 Tribe גיל 20 > 5% , 37 קצבאות מלאות גיל 29 > 6% , 37 קצבאות מלאות​ 23.6 .​(הסכם 17 :) ​ 0 פתיחת תיק​ 800 * 20 לנכות קבועה = 16,000 ​ 400 * 20 לזמנית = 8,000 ​ 0 מתט״ר ​ ​ וסה״כ 24,000 ש״ח לפני מע״מ ​ גיל 20 > 2.7% , 20 קצבאות מלאות גיל 29 > 3.2% , 20 קצבאות מלאות 23.7 .​(הסכם 18-21 :) ​ פתיחת תיק 0 ​ .א שכ״ט בקבועה 15% * 60 קצבאות > 10,800 ​ .ב שכ״ט בקבועה 20% * 60 קצבאות > 14,400 ש״ח ​ .ג שכ״ט בקבועה 1,500 לאחוז * 20 > 30,000 ​ .ד שכ״ט בזמנית 15% > 28,800 * 15% > 4,320 ​ תט״ר 0 ​ ​ וסה״כ ד+א 15,120 ש״ח לפני מע״מ > 1.7% , 13 קצבאות מלאות ​ וסה״כ ד+ב 18,720 ש״ח לפני מע״מ > 2.1% , 16 קצבאות מלאות וסה״כ ג + ד 34,320 ש״ח לפני מע״מ > 4% , 29 קצבאות מלאות 24 .​ ,לסיכום נשמח להיפגש עם כל גורם שיראה לנכון בכדי להגיע לנוסחה הראויה להצעת החוק שתבטיח ערכיות ומוסר למען נפגעי צה״ל ופעולות האיבה במדינת ,ישראל מאז אירועי ה 7.10 ולעתיד ,לבוא ובתפילה שלא נזדקק .לכך ,בברכה מירב גילי הירש​ מייסדת תוכנית טרייב הפועלת תחת עמותת מגרש ביתי :העתק מר אורי ,שוהם מנכ״ל עמותת מגרש ביתי מר ריף ,פרץ מנכ״ל עמותת קהילת שבט הנובה גב׳ הילה סופרמן ,הרניק מנהלת מקצועית תוכנית ,יתד משרד הרווחה ​ מר יואל ,אלבז ראש האגף לטיפול בשורדי ,המסיבות משרד רוה״מ 12