חומר רקע - גורמים חיצוניים
לכבוד
20.11.2025
מר משה נקש
ראש מינהל עובדים זרים
רשות האוכלוסין וההגירה ,
ירושלים
,שלום רב
:הנדון בקשה להארכת אשרת שהייה לש
לוש שנים
נוספות (סה"כ8
)שנים
עבור עובדים זרים
בחקלאות
רקע
התאחדות חקלאי
)ישראל (ע"ר ,
,האירגון היציג של החקלאות והחקלאים בישראל פונה בזאת בבקשה
חיונית להכרה בצורך מיוחד של ענף החקלאות הישראלי, וזאת על ידי אישור הארכת תוקף אשרת השהייה
של עובדים זרים ותיקים בענף, בשנתיים נוספות (מעבר למגבלת63
)החודשים הקבועה בדין .
הבקשה מתייחסת לעובדים זרים בעלי היתר העסקה חוקי וסדיר, שעבדו בישראל קרוב ל-5
השנים
:המותרות, ומוצעת בשני מודלים, בהתאם לגודל המשק
1.
( משקים קטנים1-5
:)עובדים
.הארכה לכלל העובדים בעלי הניסיון המצטבר
2.
( משקים בינוניים/גדולים6
:)עובדים ומעלה
הארכה למקסימום של( שליש1/3
)
ממצבת העובדים
הזרים המאושרת של המשק, או5
.עובדים, לפי הגבוה מביניהם
ה נימוקים לבקשה
1
). שמירה על ידע מקצועי והון אנושי (ההיבט המקצועי
1.1
העובדים צוברים ידע ומומחיות מיוחדת
ענף החקלאות דורש ידע מעשי רב (למשל, גידולים מורכבים, שימוש בטכנולוגיות מתקדמות, הפעלת
ציוד חקלאי ייחודי). עובד זר חדש נדרש לתקופת הכשרה אינטנסיבית של
כשנתיים
עד להגעה לרמת
.מקצועיות מלאה, במיוחד בגידולים עונתיים ומורכבים
אפקט החזרתיות בחקלאות שונה בחקלאות מענפים אחרים: בעוד שעבודה בענפים אחרים
מאופיינת בחזרתיות יומיומית (למשל תעשייה, מלונאות, בנייה, סיעוד וכיו"ב), החזרתיות
בחקלאות היא
עונתית ו
חד -
שנתית ונסביר: מחזור הגידול בחקלאות נע החל מהכנת הקרקע
,לשתילה, עבור דרך שלב הגידול עצמו כאשר כל שלב דורש מומחיות ומיומנות שונה קטיף, אריזה ,
,התמודדות עם מזג אוויר משתנה לפי העונה וכיו"ב. כיוון ש בכל שנה יש מחזור גידול אחד או שניים
לכל היותר (גידולי חורף-
)קיץ שונים ,
עובד בחקלאות הופך מיומן רק ,אחרי שתי שנות עבודה לפחות
,לאחר שחווה בעצמו שני מחזורי גידול לפחות או .אז הוא נקרא עובד מיומן
1.2
יציאת עובד מיומן והחלפתו ב עובד חדש מביאה"ל"בריחת מוחות
חקלאית. הניסיון והמקצועיות
שאליהם הגיע העובד הוותיק,, לרבות השליטה בשפה שהיא חיונית לתקשורת
פשוט ,נעלמים
ו החקלאים
נאלצים להשקיע משאבי זמן וכסף , להערכתנו
כ-
24
חודשים של תפוקה חלקית ,
בהכשרת עובדים חדשים, דבר שפוגע בכושר הייצור והרווחיות של המשק
החקלאי, ומכאן לפגיעה
מצרפית בכושר הייצור החקלאי בישראל .
1.3
תפקידי מפתח וניהול
חלק מה עובדים ותיקים רוכשים כישורי ניהול, הופכים למנהלי עבודה בפועל (ראשי צוותים) ואף
ל .מנהלי משק .הם גדלים להיות עמוד השדרה של המשק, הציר שסביבו מתנהלת העבודה השוטפת
אובדן מנהלי ם אלו גורם לפגיעה משמעותית ביכולת הניהול השוטפת והפיקוח המקצועי על
.העובדים החדשים והמשק כולו, ובכך מחליש את המשק החקלאי
2
.יציבות המשק ורציפות הייצור
2.1
הארכת שהייתם של עובדים מיומנים מבטיחה
יציבות ורציפות
בייצור החקלאי. הדבר קריטי
.במיוחד במשקים קטנים, בהם עובד בודד מיומן הוא כוח עבודה שאין לו תחליף מיידי
ניקח
לדוגמה חווה חקלאית שמגדלת גפן יין ומייצרת יין, עזיבת העובד המיומן אחרי63
חודשים מסבה
.נזק משמעותי מאוד לרציפות הייצור
2.2
,יתירה מזו
עבודה בלתי מקצועית או הכשרה שאינה מספקת עלולה להוביל לפגיעה קשה באיכות
.ובכמות היבול, ובכך לפגיעה כלכלית ישירה במשק ולפגיעה בכושר אספקת המזון הלאומי
2.3
עובדים ותיקים שחיים ומכירים את המשק טוב יותר יכולים להתמודד עם אתגרי חקלאות, אקלים
.ומשברים באופן יעיל יותר, כפי שהוכח באירועי חירום שונים
עובד וותיק ומנוסה, במיוחד באזורי
הספר, מפנים את ערכי המשק החקלאי, בראשם האחיזה בקרקע והמשך העיבוד החקלאי גם במצבי
.חירום בנוסף, בתרבות התאילנדית יש ערך רב וכבוד לעובד הוותיק, וחבריו מקבלים ממנו בקלות
יחסית הנחיות מקצועיות ומשמעת. מהצד השני, העובד הוותיק הוא הכתובת לכל צרכיהם של
העובדים במישור האישי, זכויות, שכר וכיו"ב, אל מול המעסיק. נוכחותו של העובד הוותיק מוסיפה
וודאות ., סדר, בטחון, לכולם, לרבות בשעות הפנאי
2.4
לבקשה המוצעת כאן יש יתרון גם בהיבט משמעותי של עלויות ההעסקה ביחס לתפוקה: עובד וותיק
.מספק תפוקה גדולה יותר למשק החקלאי, בוודאי בעמדת ניהול
כמו כן, טמון כאן חיסכון ניכר
.'בעלויות הגיוס וההשמה, בעלויות הטיסה וכו
2.5
הגדלת מכסות העובדים הזרים, כתחליף לעובדים הפלסטינים, הביאה ברכה לחקלאים במובן של
סיפוק הצורך בידיים עובדות, ומנגד–
הגידול בכמות העובדים יצר צורך לבנות "שכבת ניהול" בקרב
העובדים שתעסוק בניהול יומיומי, בהנחלת רזי המקצוע, בהדרכה ופיקוח על איכות העבודה, וכל
הנדרש ממנהל בדרג ביניים בענף החקלאות. נדגיש כי לכל משק חקלאי, לפי אופיו המיוחד, יש
צרכים מיוחדים, שיטות עבודה, תורה ,מקצועית שבעל פה, שאם לא תעבור בתורה טובה מדור לדור
.חלקה יאבד, כיוון שהחקלאי אינו מסוגל לבצע את כל המשימות בשתי ידיו
3
.
התנהלות תקינה ותרומה למדינה
3.1
עובדים ותיקים מכירים את חוקי העבודה בישראל, את ההסדרים המנהליים ואת נהלי הבטיחות
.הנדרשים בחקלאות, מה שמפחית סיכון להפרות חוק ולתאונות עבודה
3.2
.תופעת הברחנות קיימת פחות אצל עובדים וותיקים
3.3
הארכת שהייתם
תקטין את ה צורך לשלם סכומים נוספים בעבור הגעה מחודשת, ומפחיתה את
.הלחץ על העובד ועל המערכת כולה
3.4
החשש להשתקעות בישראל אינו קיים במקרה של העובדים התאילנדים בחקלאות. ניסיון של
עשרות שנים מראה כי, מסיבות תרבותיות ואחרות, הם אינם נוטים להשתקע בישראל, ליצור
קשרים אישיים או להקים משפחות. חיי העובדים מוגבלים לתחומי המשקים ביישובי הספר, בשונה
מענפי תעסוקה אחר .ים (תעשייה, סיעוד, מסחר וכיו"ב), שם הם חיים בעיר
3.5
הניסיון מראה כי יחסי העבודה בין החקלאי לעובדים וותיקים הוא טוב יותר, שכן הצדדים לומדים
להכיר זה את צרכיו של זה ו .מסתגלים אליהם
ל סיכום
.בענף החקלאות קיימת הצדקה מיוחדת להארכת היתרי שהייה של עובדים זרים
אנו מבקשים
כי תפעלו ל
תיקון חקיקה ש יכיר בחשיבות העובדים הזרים המיומנים לענף החקלאות
הישראלי, ויאפשר את הארכת שהייתם של עובדים אלו בשנתיים נוספות, מעבר למגבלת63
,החודשים
.בהתאם למודלים שהוצעו
.מתווה ההארכה בחרבות ברזל הוכיח את עצמו כטוב ומיטיב לחקלאים ולעובדים, ואנו מבקשים לאמצו
אנו עומדים לרשותכם לכל דיון ובירור נוסף, ומקווים שתיענו לבקשה זו החיונית להמשך פיתוח ושגשוג
.החקלאות הישראלית
,בכבוד רב
אורי
דורמן דורון
ליבנה
מזכ"ל התאחדות חקלאי ישראל יו"ר הוועדה לעובדים זרים
:העתק
אורן לביא-
מנכ"ל משרד החקלאות ובטחון המזון
יובל ליפקין-
מנהל מינהל בטחון המזון משרד החקלאות ובטחון המזון
איציק שניידר-
מנכ"ל מועצת החלב
עזרא בכר-
מ"מ מנכ"ל מועצת הצמחים
מולי לויט-מנכ"ל מועצת הלול
צחי דותן-
מנכ"ל מועצת גפן היין
חנה טובי-אגף גורמי ייצור משרד החקלאות ובטחון המזון
מיטל כהן-
רכזת חקלאות וירדן מינהל לעובדים זרים רשות האוכלוסין
הוועדה לעובדים זרים התאחדות חקלאי ישראל