החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה המיוחדת לטיפול בשורדי השואה
ירושלים, ד' תשרי, תשפ"ה
9 אוקטובר, 2024
לכבוד
מר בצלאל סמוטריץ, שר האוצר
מר אורי מקלב, סגן השר במשרד ראש הממשלה
מר יעקב מרגי, שר הרווחה והביטחון החברתי
חה"כ מאי גולן, השרה לשוויון חברתי וקידום מעמד האשה
עו"ד רונית רוזין, מנהלת הרשות לזכויות ניצולי השואה
חה"כ משה גפני, יו"ר ועדת הכספים
חברי ועדת הכספים
מכובדיי,
הנדון: צרכים תקציביים למען שורדי השואה ברקע גיבוש תקציב 2025
הוועדה המיוחדת לטיפול בשורדי השואה קיימה דיון מעקב ביום שלישי, כ"ח באלול התשפ"ד (1 באוקטובר 2024) בנושא שבנדון, במטרה לקבל סקירה מארגוני הסיוע והעמותות בשטח, אודות הצרכים התקציביים האקוטיים של אוכלוסיית שורדי השואה, הן בשנה הנוכחית והן במסגרת היערכות לשנת 2025.
בתוך כך, הודגש בדיון עובדת היעדר תוספת תקציבית לשורדי השואה, גם בתקציב 2023 וגם בתקציב 2024, וגם בתיקוני התקציב השונים שנעשו בצל המלחמה. דבר שהשפיע באופן ישיר על מצבם הכלכלי, רווחתם ותנאיהם של שורדי השואה לאורך שנת התקציב, כמו גם על רווחתם ותנאיהם בהתאם לדרגות הזכאות השונות.
בדיון השתתפו: מנהלת הרשות לזכויות ניצולי השואה ונציגי הרשות, נציגי משרדי האוצר, הרווחה והביטחון החברתי, השוויון החברתי, החינוך, הביטוח הלאומי, הבינוי והשיכון, וכן רשות שוק ההון וארגוני סיוע ועמותות המסייעים לשורדי השואה.
במרכז הדיון עמדו הסוגיות הבאות: בחינת העלאת המענק השנתי, ביחס לקבוצת ניצולי השואה הזכאים למענק זה (כ-84 אלף שורדים); איגום כספי הרנטות המקוזזים מהתגמול החודשי לטובת תקציב לשורדי השואה; מניעת ההקפאה בהעלאת סכום קצבאות הזקנה והקצבאות לשורדי השואה בתקציב 2025; בחינת תעריפי המטפלים הפסיכולוגיים לשורדי השואה; בחינת פתרונות לסוגיית אי-הביטחון התזונתי לשורדי השואה – בין היתר באמצעות מאגר מידע אחד לסובלים מחוסר ביטחון תזונתי, חלוקת מנות חמות וחלוקת תלווי מזון; בחינת תקצוב עלות הסעות/מוניות כאמצעי חלופי לתחבורה ציבורית; בחינת העלאת התעריף למטופל במרכזי היום לקשיש, כדי למנוע את קריסתם, ובחינת פתרונות לדחיקת תלות לפני זכאות לגמלת סיעוד.
מנכ"לית עמותת אביב לניצולי שואה, הדגישה כי נדרש לאפשר קצבה חודשית מינימלית בגובה של כ- 2,600 ₪ וקבועה לניצולי שואה שהיו זכאים לחוק נר"ן, אילו עלו ארצה לפני שנת 1953, וכיום זכאים רק למענק שנתי בגובה של כ-7,000 שקלים. עוד הוסיפה כי ההערכה התקציבית המשוערת בסוגיה זו היא כ- 1.2 מיליארד ₪ לשנת 2025.
חה"כ ולדימיר בליאק, ציין כי בתפקידו כמרכז האופוזיציה בוועדת הכספים, הוא לא מזהה בתיקוני התקציב ב-2024 שינויים בסדר העדיפויות, ומציע שהוועדה תוציא נייר עמדה לקראת דיוני תקציב 2025. בנוסף, הביע דאגה רבה מקיצוץ דה-פקטו של הקצבאות.
נציגי עמותת עמך, עמותת נקודת מפנה וקופת חולים כללית, הדגישו את החשיבות במימון הסעות לשורדי שואה לטיפולים רפואיים ונפשיים, מאחר שרבים מהם לא יכולים להתנייד יותר בתחבורה ציבורית.
מנהלת הרשות לזכויות ניצולי השואה, ציינה כי קושי כלכלי בקרב שורדי השואה מצוי בעיקר בקרב אוכלוסיית מקבלי המענק השנתי, והוסיפה כי גם לקבוצה זו מעניקה הרשות מגוון פתרונות.
עוד דיווחה כי לקראת דיוני התקציב לשנת 2025, הוגש ע"י הרשות מסמך מפורט הכולל דרישות תקציביות לקראת גיבוש תקציב 2025, ובין היתר בקשת סיוע לשורדים שאינם זכאים לפנסיה. עוד הוסיפה, כי הקיצוץ התקציבי בשנת 2024, הורגש בעיקר בכוח האדם של הרשות. בסוגיית הקצבאות הדגישה כי סכום העלאת הקצבאות לשורדי שואה שעתיד להיות מוקפא בתקציב הבא עומד על 120 מיליון שקלים.
מנהלת תחום שירותים לניצולי שואה, מינהל אזרחים ותיקים במשרד הרווחה והביטחון החברתי, דיווחה אודות התכניות החדשות של המשרד הצפויות להתחיל בשנת 2025, כגון: "מודל תעריף למרותקי בית" שאמור לסייע בהנגשת השירותים הביתיים; "גיוס כוח אדם לטיפול פרטני" בשיתוף ועידת התביעות המיועד לשורדי שואה שאינם מוכרים במחלקות לשירותים חברתיים ויכולים לקבל שירותים אלו מהמשרד. בנוסף, היא ציינה כי מתבצעת חלוקה של 2,000 מנות חמות ו-30 אלף כרטיסי מזון בשווי 300 ש"ח במחלקות לשירותים חברתיים, בשיתוף פעולה עם ועידת התביעות.
בסיום הישיבה סיכמה יו"ר הוועדה:
הוועדה למדה כי הנתונים והדיווחים שהוצגו בדיון מטרידים ומדגישים עד כמה מצבם הכלכלי של שורדי השואה נמצא בשפל. זאת ועוד, לוועדה נודע כי אף לא שקל אחד התווסף לרשות לזכויות לניצולי השואה בתיקוני תקציב 2024 שהתרחשו בצל המלחמה, במרץ ובספטמבר 2024.
הוועדה קוראת לממשלה להישיר מבט למצבם הכלכלי של אוכלוסיית הקשישים ושורדי השואה שהולכת ומזדקנת והופכת לסיעודית יותר ויותר. הוועדה סבורה כי תקציב 2025 עשוי להיות הזדמנות לתיקון מצב עגום זה.
הוועדה מביעה מחאה על כוונת הממשלה לבצע הליך של הקפאת הקצבאות לשנת 2025 וקוראת לפעול בנושא לאלתר ולמנוע עוגמת נפש מיותרת לאוכלוסייה זו.
הוועדה סבורה כי ניתן לאתר מקורות תקציביים אחרים על מנת למצוא 120 מיליון שקל שיגיעו לקופת המדינה מהקפאת קצבאות השורדים.
הוועדה רשמה לעצמה את בקשת נציג אגף התקציבים בדיון באשר להכנת מסמך מסודר עם כלל הדרישות לתקציב 2025 לשורדי השואה. הוועדה לקחה על עצמה את המשימה הזו, בשיתוף פעולה עם הרשות לזכויות ניצולי השואה, והיא תגיש מסמך כזה בהקדם האפשרי לשר האוצר ובכירי משרדו, וכן ליו"ר ולחברי ועדת הכספים.
בדיון שיתקיים ב- 9.10.24, בנושא: "מצבם של שורדי שואה בראי שנה למלחמת "חרבות ברזל", הדגישה היועצת המשפטית של הרשות לזכויות ניצולי השואה, כי עם חזרתם של שורדי השואה לביתם, עולה יותר ויותר הצורך במעטפת קהילתית/ קהילה תומכת בקרב השורדים החוזרים לסביבתם לאחר זמן רב.
לפיכך, מבקשת הוועדה לבחון בנוסף בדיוני התקציב, מקור תקציבי ליצירת "קהילות השתייכות", באמצעות "תומכי קהילה" המוכרים לאוכלוסייה זו, במטרה להקל ולו במעט את המשך חייהם בקהילות השונות, לאחר השינוי המאולץ שחוו בשל המלחמה.
הוועדה מבקשת התייחסותכם לסוגיות שהובאו לעיל.
בכבוד רב
חה"כ מירב כהן
יו"ר הוועדה המיוחדת לטיפול בשורדי