החלטות ועדה
1
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
: מס' סימוכין2026-100647
סיכום דיון
ישיבת ועדה משותפת של הוועדה לענייני ביקורת המדינה ו הוועדה המיוחדת לפיקוח על
תהליכי הסרת חסמים
מיום רביעי, כ"ט באדר התשפ"ו ,
18.3.2026
:, בנושא
הקידום התיירותי והפיתוח הכלכלי של העיר אילת בראי מ
לחמת חרבות ברזל, דוח מיוחד
2025
-
ישיבת מעקב
הח "כ
אלון שוסטר - יו"ר הוועדה לענייני ביקורת המדינה -
הדוח עוסק בהתייחסות הממשלתית
לעי ,ר אילת במכלול הוליסטי של היבטי חירום פריפריאליות, כלכלה, בריאות, תיירות, תעסוקה
.ופיתוח. רצף המשברים שחווה המדינה בשנים האחרונות לא פסח על העיר הדרומית אילת נמצאת
.על הכוונת של האויבים והיא צריכה להיות על הכוונת של הממשלה בגבולות הגזרה"על פי הדו ח
-
72%
מהחלטות ועדת השרים לענייני איל
ת, אשר הו קמה בשנת2009
, לא יושמו.
מצבי החירום
רק הובילו לחידוד הפערים שהוצגו ב
דוח .
בדיון הקודם ראש העיר עדכן כי העיר קיבלה פיצוי בסך25
מלש"ח בעקבות מלחמת חרבות ברזל
עבור תשתיות,
.אולם החלק השני של הפיצוי לא התקבל
הוא
הציף את הפערים הקשים בתחום
הבריאות-
הן בתחום הטיפול במערכת הבריאות המקומית עירונית והן בתחום חסמי התחבורה
והמרחק המונעים מתושבי העיר לקבל טיפול רפואי הולם. הוועדה התחייבה לקיים דיון המשך
.שיתמקד בנושא זה במיוחד בהחלטות הדיון הקו
ד ם ביקשנו דיווח ממשרד הבריאות על התוכניות
.לשיפור שירותי הבריאות בעיר
חה "כ טטיאנה מזרסקי– מ"מ יו"ר הוועדה המיוחדת לפיקוח על תהליכי הסרת חסמים –
אילת
היא פני
נ ה
כלכלית ו( תיירותית
העוגן של מדינת ישראל)
, ולכן יש חשיבות לשמור על הכלכלה
והתשתיות שלה. ישנם פערים בשירותי הרפואה
בשגרה ל-
70
אלף תושבי העיר ותיירים רבים :, כמו
,מחסור בכ"א
בציוד ובטכנולוגיות.
,במקרים בהם אין אנשי מקצוע רלוונטיים בביה"ח יוספטל
שירותי הרפואה מתבססים על הטסה באמצעות כוחות הביטחון של צה"ל. החלטת ממשלה4462
הציעה לפתח ול
ת .חזק מנחת למסוקים, אולם היא לא יושמה בעת חירום הבעיה חמורה.אף יותר
כעת.אין טיסות וחולים אינם מקבלים טיפול רפואי
יש חשיבות לפיתוח כ"א מקצועי ותשתיות
בתוך אילת כמו גם שירותי .חינוך פורמליים ובלתי פורמליים יזמתי הצ"ח לפיה כל רופא מקצועי
שמגיע לאילת יתן שירות למבוטחי כל קופות החולים תוך חישוב נוסחת התחשבנות, וכך לא ייווצ
ר
עומס ע
ל קופ"ח אחת. יש להג
דיר את מרכז הרפואי יוספטל כמרכז-על עם כ
ל ל השירותים
הרפואיים
, ו
לשנות את הנוסחה עבור העיר אילת בנוגע לקפיטציה.
חה"כ יסמין פרידמן– כולנו מכירים את האתגרים באילת, בפרט השירותי
ם
הרפואיים, אולם דבר
.לא משתנה יש
230
ימ ליון ₪
,בקרן העושר מתוכם משרד האוצר השתלט על125
ימ ליון ₪
עבור
.משרד הבריאות .הצענו כי הסכום יועבר עבור תכנית עבודה מסודרת לביה"ח יוספטל
משרד מבקר המדינה –
עו"ד ליאור פורקוש-מנהל ביקורת בכיר –
הדוח בדק את מידת ביצוע
החלטות הממשלה שעסקו בפיתוח התיירותי והכלכלי של העיר אילת,
לא רק מהזווית של
.התקדמות בסוגיות ספציפיות אלא גם מהזווית האסטרטגית של אילת עבור מדינת ישראל
במלחמ
ת חרבות ברזל אילת היתה עיר מקלט למפונים רבים
ובימים אלה היא
תורמת ל
חוסן
של
החברה הישראלית.
כדי שאילת תוכל להמשיך ולשמש עיר אסטרטגית ותמצה את הפוטנציאל
הגלום בה, נדרש לחזק את העיר בשגרה כדי שהיא תהיה ערוכה טוב יותר בזמן חירום. העניין קריטי
בתחום הבריאות בבית חולים יוספטל ובקהילה לנוכח המחסור בכ"א
ו כדי לחזק את חוסנה של
העיר (כדי שלא תהיה תלויה רק
)בתיירות .
עיריית אילת – אלי לנקרי-ראש העירייה –
עיר שחשובה אסטרטגית צריכה להיות חזקה, ואילת
היא עיר אסטרטגית בישראל בהיבטים שונים ויש לה פוטנציאל גדול
להפוך למטרופולין חזק אם
תהיה לה תכנית רב שנתית, לא במסגרת החלטת ממשלה. אילת לא תוכל לצמוח ללא פיתוח שירותי
2
.הרפואה
35
אלף תושבים מגיעים למרכזים רפואיים במרכז הארץ לצורך בדיקות וטיפולים
ו מסוק
אחד בלבד מטיס מטופלים. החשש הוא שתושבים ילקו בליבם או יקבלו שבץ
.מוחי ולא יקבלו מענה
ביקש
ת ,י להסב את מרבית התקצוב של החלטת הממשלה לשירותי הבריאות
כדי לקבל
שירותים
רפואיים ורופאים מומחים באופן שוויוני מאחר ו .אין באילת רופאים מומחים בתחומים שונים
באילת יש מיטה אחת ל-
1,000
נפש בעוד שבמרכז הארץ יש4.5
מיטות ל-
1,000
נפש,
וזאת ללא
חישוב התיירים באילת בכל רגע נתון. יש להקים יחידת צינתורים קבועה באילת במקום להטיס
רופאים לעיר, מהלך זה יעיל יותר מבחינה כלכלית. קופ"ח מוציאה כ-
50
מיליון ₪ל- 5
שנים כדי
להביא רופאים מומחים לאילת (הטסה ולינה). אני סבור שבסכום זה ניתן להביא16
מומ חים לאילת
.במקביל לפתיחת ביה"ס לרפואה שיסייע בידם. הם יקבלו מענקים מוגדלים יותר וישמשו כמרצים
מנכ"לית משרד רה"מ מובילה החלטת ממשלה
חדשה בנוגע לעיר אילת
בשת"פ עם משרד
התחבורה , ואנו בשלבים מתקדמים לקראת סיום הכנת ההחלטה. שר האוצר תומך בהחלטה
ומשנה למנכ"ל האו .צר מוביל את הסוגיה במשרד יש להבין כי אילת היא מודל מיוחד ולכן רמת
.התקצוב צריכה להיות אחרת
.אחד מהאתגרים הגדולים הוא התחבורה נמל אילת הוא נכס חשוב למדינה, אולם הוא כבר מושבת
.במשך שנתיים וחצי
משרד התחבורה,
בהובלת השרה, פועל בתקופה זו ומתרחשים שינויים גדולים
בניסיון לצמצם פערים כדי להעניק שירותי תחבורה טובים יותר לתושבי העיר.
ורד גושן-אשתו של רון גושן ז"ל – רון אובחן עם התייבשות במהלך שהותו באילת ו קיבל טיפול
.שאינו ראוי המקרה של רון ח
ושף כשלים מערכתיים אבל זה לא הפ
תיע אף אחד היות ו הפערים
ידועים כבר שני ם. יש לקחת את הסיפור של רון ולהפוך לתיקון, בפרט כעת בתקופת החירום. אילת
היא עיר מקלט שקולטת מפונים ומבקרים רבים. האם אנו בטוחים שמערכת הבריאות יכולה לעמוד
במשימה? מצבי
חירום אינם מגיעים רק בזמן מלחמה. שום תרגיל חירום תאורטי לא יחליף תר גול
.בשגרה נערכו
פגישות עם משרד הבריאות כדי לייצר תכנית לאומית שמותאמת למציאות
של
פריפריה גאוגרפית קיצונית ושתי כלל בבסיס התקציב לשנת2027
. יש לייצר אחריות ניהולית
וקלינית ברורה לביה"ח יוספטל, ולהעניק סמכות קלינית שת.עמיד דור חדש של מומחים רפואיים
יש הגגה נקודתית לשירותים ס ,פציפיים על בסיס רצון טוב אולם יש ליצור הגגה אחת מערכתית על
.ביה"ח יוספטל ולא פר שירות
משרד הבריאות – יפעת סגל-רוזנבוים-
מנהלת אגף יישום פרויקטים מערכתיים–
אילת היא עיר
פריפריאלית והאתגרים ברורים. אתגרי כ"א במערכת הבריאות קיימים
בכל רחבי הארץ ומקבלים
מ
שנה
.תוקף בפריפריה
כל ת
וש בי אילת זכאים לקבלת שירותים בעיר ומחוצה לה באמצעות קופות
החולים, ואנו עובדים על פיתוח האמצעים ב
תוך ה.עיר
לעיתים זמינות שירותי הרפואה בעיר יחסית
.יותר גבוהה במקצועות מסוימים ביחס לחלקים אחרים בארץ
במהלך המלחמה נערכו2
תרגילים במעורבות.צבאית בביה"ח יוספטל במצב חירום העיר מתוגברת
.בצורה משמעותית בכוחות רפואיים
יש יחידה צבאית כירורגית שנמצאת באילת כדי לאפשר את
.המענים הטובים והראויים ביותר בשלב זה
במסגרת החלטת הממ
לש ה הקודמת לשנים2019-2023
הוקצו
.תקציבים נוספים לגיוס כ"א רפואי
התקציבים לתמרוץ הבאת .רופאים נוצלו כמעט באופן מלא החלטת הממשלה שמקודמת בימים
אלה עומדת על כ-
100
מיליון ₪
וחלקה הארי מתייחס למשיכת כ"א לעיר. העבודה על אילת היא
אינטנסיב.ית וארוכת טווח סוגית הגגות נמצאה לפתחה של כללית למתן מענה , ללא תקצוב, ונשמח
לסייע בעניין. המשרד
פועל לעידוד שת"פ בין קופות החולים כדי ל
ש .פר את מתן השירותים
מרכז רפואי יוספטל- ד"ר יפה אשור-מנכ"לית – מטרתי היא
להנגיש שירותים רפואיים במקסימום
לתושבי אילת
, מאחר ואין באפשרות כ"א המקומי לעשות זאת. בעקבות כך ביצענו הגגה
ושת"פ עם
מרכזים רפואיים ברחבי הארץ לצורך פענוחי בדיקות וניתוחים ,, טיפולים כימותרפיים, מלר"ד
גריאטריה ועוד.
כמעט כל הכוחות הרפואיים מבוססים על כוחות מוטסים, ולכן בעת הזו הם מנסים
לפעול מרחוק ולא מגיעים באופן פיזי לאילת.
יוספטל נותן שירות לכל מבוטחי הקופות ללא הבדלים
.והעדפות
הגשנו הצעה למשרד הבריאות לשיפור תחום הבריאות באילת, בין היתר,
באמצעות הקמת
התמחות שמשלבת רפואת משפחה יחד עם רפואה דחופה ומתאימה לאופי העיר אילת. אם יגיעו
מתמחים טובים דור אחרי דור –
הרפואה תשתפר בתוך מס' שנים. מענק בלבד לא יסייע להבאת
רופאים לאילת ., אלא נדרשים תמריצים נוספים שהוצגו למשרד הבריאות
מכבי שירותי בריאות– ליאור שוך-מנהל מרחב אילת –
34%
מ
המבוטחים באילת
שייכים לקופ"ח
מכבי
. במהלך השנה הראשונה של מלחמת חרבות ברזל טופלו כ-
8,000
אורחים, ובמכונים השונים
טופלו7,100
.איש
במהלך המלחמה טופלו על ידי הקופה .מפונים שאינם מבוטחי מכבי אנו מטיסים
3
כ-
80%
,מהרופאים ומטפלים
ו מדובר בכמות עצומה של הטסות. אנו סבורים שכדי לטפל בכמה
שיותר ת
וש ,בי העיר ולתת שירות למתארחים ראוי לגייס כ"א מקצועי באמצעות מתן מעטפת. יש
.ליצור מצב שרופאים שיגויסו יוכלו לתת שירות במרכזים פרטיים
30%
המ רופאים הראשוניים שלנו הם מעל גיל70, ולכן יש לח
וש ב קדימה ולפעול
כעת
כדי לא להגיע
למחסור בעתיד. מכבי אינה מקבלת את התור .ים והשירותים ביחס לגודל שלה באוכלוסייה ההנחה
היא
.שאם ביה"ח יוספטל היה ממשלתי, זה היה מסייע לטיפול נגיש וטוב יותר, בפרט בחירום
משרד האוצר– יאיר קנון-רפרנט בריאות באג"ת –
קיבלנו איתותים ממשרד הבריאות על תכנית
שנרקמת בנוגע לעיר אילת. משרד רה"מ התחיל לתכלל
את ה .החלטה
אלי נועה גוטליב-רפרנטית בריאות באג"ת –
,קפיטציה מתחשבת בשיקולים של גיל, פריפריה ומגדר
והיא באה לחשב עלות ממוצעת ולא עלות שולית. היא מנגנון של החלוקה בין4
.הקופות
יעל פיילס-רפרנטית בריאות באג"ת - הכספים זורמים ב- 2
תצורות: הצינור הראשון הוא שקופות
החולים משלמות לביה"ח בעבור רכישת שירותים, והצינור השני הוא באמצעות מודל התקצוב
שנחקק בתקנות החל משנת2022
ומעביר כספים
ממשלתיים לבתי החולים על בסיס קריט ריונים
קבועים ואחידים
. אחד מהקריטריונים הוא פריפר יה–
ביה"ח שמוגדר פריפריאלי מבחינה
גאוגרפית, מודל התקצוב לוקח את הקריטריון הזה בחשבון ולכן הוא מ קבל הקצאה גדולה יותר
.של כספים ההקצאה בנויה ממס' המיטות
בכל בי ת חולים
ו 'מס
השדות הקליניים
(הכשרת
,)הסטודנטים וע"ל בסיס זה מבוסס מודל הפריפריה. העבודה היא כעת עפ י מקדמים שקבועים
.בתקנות
ההסתדרות הרפואית -
לילך
אבירם-מנהלת הכרה התמחות וחינוך במועצה המדעית –
תפקיד
ה מתמחה
הוא ללמוד
,ולקבל הכשרה טובה כדי להיות רופא
.ולכן צריכים להתקיים מס' תנאים
התמחויות שאינן טובות מביאות מתמחים חלשים שנו.תנים טיפול שאינו טוב
אין התמחות של
רפואת ספאר, יש להקים אותה ולחשוב על המשמעויות ו .האופק המקצועי שלה
ה
מועצה המדעית
תבחן את הסוגיה ש כא.ר יהיה משהו קונקרטי
בריאות, מחקר ומידע בישראל –
ד"ר
דבורה ווסט-מנהלת קורס ארצי ברפואה דחופה –
המקרה של
רון.גושן ז"ל צריך להיות מקרה התראה ל-
15%
.מהמטופלים ברפואה דחופה יש בעיה מסוכנת יש
להביא בדחיפות רופא בכיר ורופאים נוספים שיבחרו בפינצטה לפריפר
יה.
כמו כן צריך לגדל את
הדור הבא שיידע להתמודד עם רפואה בתנאי שטח מרוחקים ודלי משאבים
.)(רפואת ספאר היא
אינה קיימת עדיין בארץ, אך ניתן להקים אותה בשיתוף3
.רופאים מומחים בארץ
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים – אור ליביס-סמנכ"ל בכיר כלכלה, תקציבים ואסטרטגיה -
המשרד פועל רבות בנוגע לעיר אילת. נעשה סבס וד טיסות על מנת להבטיח טיסות
סדירות
לאילת
בשעות שאינן מבו
ות שק
, בראש ובראשונה לתושבי אילת. כמות הטיסות היא יחסית גבוהה נוכח
הסבסוד (תושב אילת משלם99
ש"ח עבור טיסה ). בתקציב האחרון הוכפל התקציב כדי להמשיך
את
סבסוד הטיסות
, תחנה מרכזית חדשה באילת ו
טיפול בכביש הע רבה (הפרדה בין הנתיבים
.)ותאורה
.רשות שדות התעופה פועלת באופן יצירתי להקים ברמון מרכז לתחזוקת מטוסים נוכח המחסור
במרכזי תחזוקה- חברה ממקסיקו עושה תחזוקה בקפריסין.
מדובר בבשורה טובה לאילת היות
.והיא רלוונטית למשרות רבות בשכר גבוה
:בתום הדיון הוועדה הגיעה למסקנות הבאות
1.
הוועדות
מודות לכל
.המשתתפים בדיון
2.
הוועדות סבורות כי המשימה האסטרטגית היא להפוך את העיר אילת לעיר שמהווה גבול
וגשר מרכזית, לא רק כלפי תושבי הפריפריה הרחוקה אלא קוהרנטי למטרות
האסרטרטגיות של מדינת ישראל. החזון שצריך להיות הוא שהמרכז הרפואי באילת יהיה
מרכז בינ"ל ל- 4
.מדינות
3.
הוועדות רואות חשיבות בקידום החלטת ממשלה רב-
,שנתית ויעודית לחיזוק העיר אילת
שתכלול חיזוק כלכלה, תחבורה ושירותי בריאות. ההחלטה המתהווה חייבת להכיל רכבים
משני מציאות להגגה מיטבית של יוספטל, מודלי התמחות והתמקמות של רופאים לאורך
שנים בעיר, והקמת יחידות קריטיו ת חסרות להסכם משופר בין הקופות לאופטימציה של
.שירותי הבריאות לכל התושבים
4
4.
הוועדות מבקשות ,מעיריית אילת
ממרכז רפואי יוספטל , מנהלת קופ"ח כללית וממשרד
הבריאות
לעדכן לאחר קבלת
החלטת הממשלה ול
העביר
הערכה בדבר הפערים שנותרו
.לשם שיפור משמעותי של המערך הבריאותי באילת
5.
הוועדות מבקשות
ממשרד הבריאות וממשרד האוצר
לבחון תקצוב שונה למרכז רפואי
.יוספטל כי הוא אינו דומה למרכז רפואי פריפריאלי אחר
6.
הוועדות מבקשות
מההסתדרות הרפואית בישראל לבחון שילוביות בין רפוא ת משפחה
.)לרפואה דחופה (רפואת ספאר
7.
הוועדות יקיימו ישיבת מעקב יחד עם ועדת הבריאות,
בהשתתפות
משרד הבריאות
ומשרד
האוצר, כ די"לדון בתקצוב מיוחד של ביה
ח יוספטל והגדרתו כמרכז רפואי-על לשם מתן
פתרונות (אופק מקצועי לכ"א מקצועי, הגדלת שדות קליניים והנגשת שירותי בריאות
.)לתושבים ולתיירים
8.
הוועדה לענייני ביקורת המדינה תקיים ישיבה בהמשך בנושא:
התיירות והעסקים הקטנים
.והבינוניים בעיר אילת