החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה המיוחדת לטיפול בשורדי השואה
מספר פנימי: 2210474
ירושלים, י"א אדר א, תשפ"ד
20 פברואר, 2024
לכבוד
עו"ד רונית רוזין, מנהלת הרשות לזכויות ניצולי השואה
משרד ראש הממשלה
שלום רב,
הנדון: הצורך בהשוואת מעמדם של שורדי השואה שעלו לאחר שנת 1953 לשורדי השואה שעלו קודם לכן
הוועדה המיוחדת לטיפול בשורדי השואה קיימה דיון, ביום שני, י' באדר א' התשפ"ד (19 בפברואר 2024) בנושא שבנדון, במטרה ללמוד על ההבחנה בין הקריטריונים לזכאות לתגמול חודשי לשורדי השואה שעלו לאחר שנת 1953, לבין הקריטריונים לשורדי השואה שעלו קודם לכן, כמו גם על הסיבות העומדות בבסיס הבחנה זו וכן לבחון מהן משמעויות הכללת קבוצה זו בזכאות לתגמול החודשי.
בדיון למדה הוועדה כי קבוצת שורדי השואה ונפגעי מלחמת העולם השנייה, שלא היו במחנות עבודה, אך סבלו מהשפעות המלחמה והשואה במדינות בהם חיו, המכונה "מעגל שני", אינם זכאים לתגמול חודשי היות ועלו לארץ לאחר אוקטובר 1953. מועד זה נקבע כקריטריון, בעקבות המועד של הסכם השילומים עם גרמניה, קרי, הזכאים לפיצוי חודשי מכוח חוק הכי רדיפות הנאצים (נר"ן), או מכוח חוק ההטבות.
עוד למדה הוועדה כי בשנת 2014 שונו הזכויות של קבוצת ה"מעגל הראשון" - קבוצת השורדים ששהו בגטאות במחנות כפייה והשמדה, וקריטריון "שנת העלייה" בוטל בפועל, אך נותר כקריטריון מבחין עבור קבוצת "המעגל השני".
נציגת הרשות לזכויות ניצולי השואה, דיווחה לוועדה כי כיום יש כ-50,000 שורדות ושורדי שואה שאינם זכאים לקצבה חודשית וזכאים למענק שנתי בלבד בשל קריטריון שנת העלייה לארץ.
נציגת משרד האוצר, דיווחה כי עלותה התקציבית של הרחבת ההכרה, מוערכת בכ- 2 מילארד ₪ בשנה.
נציגת הסיוע המשפטי ממשרד המשפטים, הוסיפה כי באשר לקבוצת הזכאים מ"מעגל ראשון", שעלו לאחר שנת 1953, מסיביר, ניתן להרחיב את ההכרה בהחלטה מנהלית ולא רק באמצעות תיקון חקיקה.
עו"ד יעל הבסי, מהקליניקה לזכויות ניצולי השואה, באוניברסיטת תל-אביב, טענה כי הותרת קריטריון "שנת העלייה", כתנאי לזכאות לקבל פיצוי חודשי, פסולה ויוצרת הפלייה בין קבוצות אשר אין ביניהם שוני רלוונטי.
יו"ר מרכז הארגונים, הדגישה כי, מקורה של הבחנה זו, אינה בקריטריון "שנת העלייה" בלבד, אלא, בהגדרתם כפליטי שואה בחוק נר"ן וכי יש לשנות בחוק סטטוס זה ולפעול לפתרון של הכרה הדרגתית בתחילה לקבוצה המבוגרת יותר.
מנכ"ל עמותת אביב לניצולי שואה, הדגישה את החשיבות שבתיקון ההבחנה בין הקבוצות והרחבת הזכאות, בשל מצבם הכלכלי והתפקודי הקשה של מקבלי המענק השנתי, כאשר שני שליש מהם חיים מהבטחת הכנסה ומחציתם זכאים לגמלת סיעוד.
יו"ר הוועדה סיכמה את הדיון:
יו"ר הוועדה וח"כ טטאינה מזרסקי, יקדמו חקיקה לקביעת "משק סגור" כך ש שתקציבים שיועדו לשורדי שואה, ולא נוצלו עבור שורדי השואה, בשל פטירתם ושלא מומשו ע"י בני/בנות זוג, יועברו לטובת מענקים לקבוצת שורדי השואה שעלו לאחר 1953. כמו כן, חברות הכנסת ייבחנו קידום חקיקה להשוואת הזכויות.
הוועדה מבקשת מהרשות לזכויות ניצולי השואה, להעביר לידה:
נתונים מעודכנים, אודות הסכומים שלא שולמו לשורדי השואה הזכאים לתגמול חודשי, מ"המעגל הראשון", בשל פטירתם ושלא שולמו לבנות/ בני זוג – אלמנות/ אלמנים – הוועדה מבקשת פילוח, עבור כל שנה, החל משנת 2020. נתונים מעודכנים אודות מספר שורדי השואה שעלו לאחר 1953 מסיביר ושאינם זכאים לתגמול חודשי. ובפרט, פירוט על שורדים שבני משפחתם כן זכאים לתגמול חודשי.
פילוח גילם של כ-50,000 שורדי השואה שעלו לאחר שנת 1953 ולא זכאים כיום לתגמול חודשי.
הוועדה מבקשת מהסיוע המשפטי במשרד המשפטים, למסור לידה מידע אודות מספר שורדי השואה שפנו לסיוע בנוגע להשוואת זכאותם לתגמול חודשי, שנמנע עקב שנת עלייתם, לרבות אלו שבני משפחתם זכאים לתגמול זה.
בכבוד רב
חה"כ מירב כהן
יו"ר הוועדה המיוחדת לטיפול בשורדי השואה
העתק: עו"ד שרי ורדי, הסיוע המשפטי משרד המשפטים