החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה המיוחדת לטיפול בשורדי השואה
מספר פנימי: 2210474
ירושלים, ב' אדר א, תשפ"ד
11 פברואר, 2024
לכבוד
חה"כ מאי גולן, השרה לשוויון חברתי
חה"כ יוסף וסרלהוף, שר הנגב הגליל והחוסן הלאומי
חה"כ יעקב מרגי, שר הרווחה והביטחון החברתי
עו"ד רונית רוזין, מנהלת הרשות לזכויות ניצולי השואה
מכובדיי,
הנדון: בדידות בקרב שורדי שואה בעקבות המלחמה
הוועדה המיוחדת לטיפול בשורדי השואה קיימה דיון, ביום רביעי, ז בשבט התשפ"ד (17 בינואר 2024) בנושא שבנדון, במטרה לקבל תמונת מצב אודות הפעילות הממשלתית המתקיימת במסגרת התוכניות הקיימות להפגת בדידות בקרב שורדי שואה וזקנים, כמו גם דיווח על מיזמים ופעילויות בשגרה ובחירום המיועדים לאוכלוסייה זו.
בישיבה השתתפו נציגי משרדי הרווחה והביטחון החברתי, הבריאות, העלייה והקליטה, המשרד לשוויון חברתי, משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי, המוסד לביטוח לאומי, הרשות לזכויות ניצולי השואה, מרכז הארגונים, ועידת התביעות, הקרן לרווחת נפגעי השואה, עמותות וארגונים למען הקשישים, מרכז השלטון המקומי, קופות חולים, איגוד נותני שירותי הסיעוד, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, הקליניקות המשפטיות לסיוע לניצולי שואה ועוד.
במרכז הדיון עמדה החשיבות הרבה שבטיפול בתופעת הבדידות, אל מול ההשלכות והסיכונים שעלולים להיגרם מאי טיפול בה, כגון: סיכון מוגבר למחלות שונות ולמחלת הדמנציה, סיכון מוגבר למחלות לב ולשבץ והגברת הסיכוי לאשפוז ועוד.
כמו כן, הושם דגש רב בדיון על מעבר היחידה לאזרחים ותיקים בין משרדים שונים ומתוך כך על ההשלכות באשר לרמת הטיפול ולמימוש מלא של התוכניות הקיימות להפגת בדידות, שיועדו לאוכלוסייה זו.
לעניין זה, ציינה מנהלת תחום תיאום ובקרה במשרד הנגב והגליל כי בימים אלו היחידה לאזרחים ותיקים צפויה לחזור למשרד לשוויון חברתי ולפיכך יעשו תהליכי התקשרויות והסבה על מנת לבצע העברת כלל הפרויקטים, בדומה לתהליכים שנעשו במעבר היחידה למשרד הנגב והגליל בעבר.
בתוך כך, מנתה נציגת היחידה את הפרויקטים הפועלים במסגרת היחידה ומצב ביצועם ומימושם בפועל, ביניהם: "שעת כושר" ברשויות המקומיות; "שלישי בשלייקעס"; "הנחות במנוי לתיאטראות; "כיתות ותיקים" ברשויות המקומיות; "יחידות סגולה"; "באים בטוב"; "60+"; "והדרת"; "מענה נפשי".
נציג המשרד לשוויון חברתי התייחס לעניין היערכות חזרת היחידה לאזרחים ותיקים למשרד וכן להיבט הימשכות הפרויקטים וסבר כי הפרויקטים המשמעותיים יימשכו, אך ציין כי חלקם לא מתוקצבים כנדרש. הוא דיווח כי הנושא מצוי בימים אלו בדיוני הייעוץ המשפטי של המשרד לבחינת תקצוב לפרויקטים השונים ו/או לקיצוץ בחלקם.
נציגת הרשות לזכויות ניצולי השואה דיווחה לוועדה כי קיים פער בין גובה התקציב שהוקצה לתוכנית "עכשיו זה הזמן", לבין מימושו בפועל (בשנת 2023 תקצוב התוכנית עמד על 5,400,000, אך מתוכו מומשו רק 2,000,000 ₪), זאת בשל פטירת ניצולים, הידרדרות קוגניטיבית או מצב בריאותי ירוד.
היא הוסיפה כי מספר שורדי השואה המשתתפים בתוכנית עומדת כיום על 3,098 ומספר המתנדבים עומד על 3,328.
נציג ועידת התביעות, עדכן כי הם נרתמים לספק מענים לתופעת הבדידות בסוגיות בהם המדינה לא תקצבה או לא פועלת, כגון: קשישים וניצולי שואה עם דמנציה בשיתוף פעולה עם עמותת עמדא המתמחה בנושאים אלו.
כן עדכן בנוגע לפרויקט שמתוקצב על ידם "תן כבוד", בשיתוף "איחוד הצלה", שמהותו הגעת חובשים כמתנדבים בליווי רופא לבתיהם של ניצולי שואה ובתוך כך, ביצוע מעקב רפואי שגרתי ונתינת מענים.
עוד הוסיף, כי הם מסייעים בסבסוד ההשתתפות העצמית לביקור של ניצולי השואה במרכזי היום, מתוך שאיפה לניצול מקסימלי של שירות זה בקרב הניצולים.
כמו כן, הדגיש כי הם פועלים להרחבת מעגל ניצולי השואה הזכאים, על מנת לשפר את סל השירותים.
נציג איגוד נותני שירותי הסיעוד, דיווח לוועדה כי הבדידות קיימת בקרב כל הקשישים, אך בקרב ניצולי שואה היקף הבדידות גדול יותר וכי 30% מהם עריריים וללא בני משפחה. עוד הוסיף, כי חברות ועמותות הסיעוד מפעילות 180 מרכזי יום בארץ וכן מנתבים 140,000 מטפלות לבתי הקשישים.
יו"ר הוועדה סיכמה את הדיון:
הוועדה קוראת לממשלה שלא לאפשר את הקיצוץ המסיבי הצפוי ביחידה לאזרחים ותיקים וכן להמשיך לפעול להפגת בדידות גם במלונות ובריכוזי המפונים.
הוועדה קוראת למשרד לשוויון חברתי לפעול למימוש ההתקשרויות הרלוונטיות לתוכניות הקיימות להפגת הבדידות ולהימשכות כלל הפרויקטים ותקצובם בהתאם, תוך התייחסות לביצוע ולמימוש התוכניות שלהלן:
תוכנית "שער כושר" ברשויות המקומיות – , לוועדה דווח כי הרשויות מתוקצבות ומתקיימות פעילויות של אזרחים ותיקים בנושא הספורט בכ- 200 רשויות מקומיות שהתקיימו גם בזמן המלחמה.
הוועדה קוראת לפעול למימוש התקציב לתוכנית לטווח הארוך וכן לפרסום "קול קורא" בנושא.
תוכנית "שלישי בשלייקעס" - סרטי קולנוע ב- 10 ש"ח לאזרחים ותיקים (פרויקט שקיים כ- 15 שנה) - לוועדה דווח כי התקציב לנושא נקבע עד 31.12.2023 והחל מינואר 2024, אינו פעיל.
הוועדה קוראת לפעול לחידוש ההתקשרות בנושא.
תוכנית "הנחות במנוי לתיאטראות" - לוועדה דווח כי הנושא מצוי בתהליכי עבודה וצפוי שיתוקצב עד סוף שנת 2024.
הוועדה מבקשת לקבל עדכון בכתב בנושא.
תוכנית "כיתות ותיקים" ברשויות המקומיות – לוועדה דווח כי אכן הפרויקט לא חודש בחודש ספטמבר ובשלב זה, מתבצעים הליכים לחידושו.
הוועדה מבקשת לקבל עדכון בכתב בנושא.
תוכנית "יחידות סגולה" – לוועדה דווח כי הפרויקט ממשיך לפעול בכ-22 בתי חולים.
תוכנית "באים בטוב" – מערך התנדבויות של אזרחים ותיקים – לוועדה דווח כי הפרויקט פועל.
הוועדה מבקשת לקבל עדכון בכתב, האם הפרויקט מתוקצב בעלות של 10 מיליון ₪, גם השנה.
תוכנית "60+" – מרכזים שמכינים אנשים שפרשו לפנסיה – לוועדה דווח כי הפרויקט ממשיך לפעול.
תוכנית "והדרת" – לוועדה דווח כי הפרויקט ממשיך לפעול מתאריך 1.9.2.23, באופן רציף ואמור להסתיים בתום שנת פעילות, בתאריך 31.8.2024.
תוכנית "מענה נפשי" – 8 מפגשים עם פסיכולוגים ללא עלות – לוועדה דווח כי עלות שירות זה גבוה מאוד. יועבר לוועדה מענה בכתב.
הוועדה קוראת לרשות לזכויות ניצולי השואה:
לפעול לניצול מקסימלי של התקציב שהוקצה לתוכנית "עכשיו זה הזמן" ולצמצום הפער בין ההיצע לביקוש, תוך איתור מעמיק של כלל הניצולים המעוניינים בתוכנית וגיוס מתנדבים.
לפעול להרחבת תוכנית "בידיים טובות" לקופות חולים נוספות, מעבר לקופת חולים מכבי.
הוועדה מבקשת מהלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לבחון האם ואיך ניתן למדוד את השפעת המלחמה על מדדיי ההזדקנות ובפרט בסוגיית הבדידות, על מנת לקבל תמונת מצב עדכנית.
בכבוד רב
חה"כ מירב כהן
יו"ר הוועדה המיוחדת לטיפול בשורדי השואה
העתק: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה