החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה המיוחדת לטיפול בשורדי השואה
כ"ג חשון, תשפ"ד
7 נובמבר, 2023
לכבוד
חה"כ איתמר בן גביר, השר לביטחון לאומי
מר יעקב מרגי, שר הרווחה והביטחון החברתי
חה"כ אוריאל בוסו, שר הבריאות
חה"כ משה ארבל, שר הפנים – רשות האוכלוסין, ההגירה ומעברי הגבול
יצחק וסרלאוף, שר הנגב הגליל והחוסן הלאומי
מכובדיי,
הנדון: השלכות המצב הבטחוני על שורדי השואה השוהים בדיור מוגן
ובבתי אבות ובחינת תגבור האבטחה לאור המלחמה
הוועדה המיוחדת לטיפול בשורדי השואה קיימה דיון , ביום שני, כ"ב בחשון התשפ"ד (6 בנובמבר 2023) בנושא שבנדון.
הדיון התקיים בהשתתפות נציגי משטרת ישראל והמשרד לביטחון לאומי, נציגי משרדי הרווחה והביטחון החברתי; העלייה והקליטה; הבריאות; הרשות לזכויות ניצולי השואה, נציגי איגוד בתי אבות, ארגונים ועמותות המסייעים לניצולי השואה ונציגי חברות שמירה ואבטחה.
הדיון התקיים בעקבות פנייה של איגוד בתי האבות בנוגע לצורך באבטחה חמושה, בתקופת החירום, במוסדות דיור מוגן ובבתי אבות, בהם שוהים שורדי שואה ואזרחים ותיקים.
עפ"י סקר שבוצע בשבוע שעבר ע"י איגוד בתי אבות, נמצא כי ב- 80% ממוסדות דיור המוגן ובתי האבות הפרטיים, אין מאבטח חמוש, בעוד שב- 77% יש רצון בשמירה חמושה בתקופה זו, ורק ב- 8% מהמסגרות התקבל אישור להצבת מאבטח חמוש.
מנהלת השירות הסוציאלי ברשות לזכויות ניצולי השואה ציינה כי כיום 189 ניצולי שואה מפונים שוהים בבתי המלון, 93 ניצולי שואה נותרו באזור עוטף עזה וכ- 30 הועברו לדיור מוגן. בנוסף דיווחה על קשיים איתם מתמודדים ניצולי השואה במלונות מבחינת היעדר תזונה מותאמת, מחסור בשירותי כביסה ובפעילות להפגת שגרת החירום.
מנכ"ל איגוד בתי אבות, דיווח לוועדה כי האיגוד קלט למוסדות כ- 1,000 מפונים והדגיש כי יש מקומות פנויים במוסדות הדיור מוגן ומוצע להעביר אליהם את שורדי השואה המעוניינים בכך, מבתי המלון השונים. הוא הוסיף כי בשל מצב החירום, יש מחסור של כ- 1,000 עובדים סיעודיים פלסטינים וכי נדרשת פעולה דחופה להגדלת המכסות וגיוס עובדים זרים חדשים, לצד הקלה בירוקרטית להארכת השהות של העובדים הזרים, והקלה בתשלום האגרות שנדרשים לשלם המוסדות.
נציגת משרד הרווחה והביטחון החברתי, דיווחה כי לבתי המלון התפנו רק אנשים עצמאים אך הדגישה כי ניכרת ירידה במצבם התפקודי של חלק מהאזרחים הוותיקים מאז הגעתם למלון והוסיפה כי המשרד נערך לסיוע בהיבט של שירותים חברתיים וקהילתיים, כמו גם פועל להכנסת שעות סיעוד למלונות.
היא הוסיפה כי בשל הצורך באבטחה חמושה, המשרד התקשר עם חברות אבטחה ופועל לבניית מענה מסוג "אבטחה מדלגת" שיעניק לבתי האבות ולדיירים תגבור של מוגנות שתאפשר 4 סיורים מאובטחים במהלך היום בכל מוסד ובנוסף, חיבור ללחצן מצוקה שיספק הרתעה מידית והגעה מהירה למקום במקרה חירום.
מנהלת המחלקה ליישום סטנדרטים בסיעוד, משרד הבריאות, ציינה כי הוגשה בקשה במשרד לתקציב מימון מאבטחים לאגף התקציבים במשרד, אך טרם התקבל מענה. והדגישה כי אם יאושר מימון מסוג זה, הוא יינתן רק למוסדות עם קוד ולא ייתן מענה לכל המוסדות.
רפ"ק תומר פנחסי, משטרת ישראל, ציין כי מוסדות הדיור המוגן ובתי האבות, אינם מונחים מתוקף חוק סמכויות הסדרת הביטחון לשם שמירה על ביטחון הציבור, לעניין הצבת מאבטחים חמושים וכי לצורך העניין יש לפנות אל המשרד לביטחון לאומי לטובת הענקת סמכויות למאבטח מתוקף חוק זה. עוד הוסיף, כי מוצע שכל מוסד יפנה באופן פרטני למשטרת ישראל ויגיש בקשה לאבטחה חמושה, תוך עמידה בקריטריונים המתבקשים כאמור.
סמנכ"ל חברת שמירה "צוות 3", הדגיש את המחסור במאבטחים והציע פתרונות באמצעים טכנולוגיים ואזוריים, אך הדגיש כי לשם כך נדרש תקציב, וכי אין ביכולתם של המוסדות להתקשר עם חברות האבטחה ללא מימון ראשוני.
בסיום הישיבה החליטה הוועדה:
הוועדה קוראת לשרי האוצר, הביטחון הלאומי, הרווחה והביטחון החברתי, והבריאות ופיקוד העורף, לפעול למינוי גורם מתכלל שיקצה תקציב מותאם לתגבור האבטחה, במצב החירום, למוסדות הדיור המוגן ובתי האבות.
הוועדה סבורה כי אבטחת מוסדות הדיור המוגן ובתי האבות הוא צורך לאומי בדגש על תקופת החירום, וקוראת לשרי האוצר, הביטחון הלאומי, הרווחה והביטחון החברתי והבריאות, לסייע בתקצוב חירום מידי בשני מישורים:
עבור כלל המוסדות, ללא הבדלים בין מוסדות נתמכים לפרטיים, לטובת מימון התקשרות מידית עם חברות אבטחה לצורך הצבת מאבטחים חמושים ולא חמושים.
עבור תמרוץ חברות האבטחה בכדי לסייע בגיוס עובדים ועובדות, שנקלעו למחסור בכוח אדם בשל גיוס המילואים הנרחב.
הוועדה מבקשת מהמשרד לביטחון לאומי והמשטרה לבחון יצירת פתרונות חלופיים כגון:
הכרה גורפת בבתי אבות ובמוסדות דיור מוגן כ"מפעל ראוי" כאמור בסעיף 10 לחוק כלי הירייה, תש"ט-1949, ומתן אישור מיוחד למוסדות בהם אחד העובדים נושא נשק להגנה עצמית, לצורך שימוש נוסף.
הפניית משאבים של כיתות הכוננות המקומיות לצורך "אבטחה מדלגת" של המוסדות באזורם.
הרחבת הסמכויות של ממוני הביטחון במוסדות, כך שיוכלו להפעיל סמכויות בדומה לאמור בחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, תשס"ה-2005.
הוועדה מבקשת ממשרד הרווחה והביטחון החברתי לפעול להעברת מבוגרים ושורדי שואה המעוניינים, מבתי המלון למוסדות הדיור המוגן, ולבדוק את העניין באופן יזום מול המפונים, תוך שיתוף פעולה עם איגוד בתי אבות לעניין היצע החדרים הפנויים. בנוסף, מבקשת הוועדה לפעול למענים בהיבט הרווחה לשורדי השואה המעוניינים להישאר בבתי המלון, בדגש על תזונה ושירותי פעילות ופנאי.
הוועדה מבקשת מרשות האוכלוסין וההגירה, בשנית, להעביר לוועדה המסמך בנוגע להקלות באישורי השהייה של מטפלים סיעודיים השוהים בארץ ולעדכן את הוועדה בהקלות ובצעדים הנעשים בנוגע למחסור ההולך וגדל של עובדים זרים בתחום הסיעוד.
אודה על עדכון הוועדה בהתאם.
בכבוד רב
חה"כ מירב כהן
יו"ר הוועדה המיוחדת לטיפול בשורדי השואה
העתק:
גב' רונית רוזין, מנהלת הרשות לזכויות ניצולי השואה
מר שי קהאן, סגן ראש מערך ממשלתי למען מפונים "חרבות ברזל", משרד רוה"מ
משלט ינאי, פיקוד העורף