החלטות ועדה
.
הכנסת
הוועדה המיוחדת לטיפול בשורדי השואה
ירושלים, ה' באב, תשפ"ג
23 יולי, 2023
לכבוד
חה"כ אופיר סופר, שר העלייה והקליטה
מר יצחק גולדקנופ, שר הבינוי והשיכון
מר יעקב מרגי, שר הרווחה והביטחון החברתי
מר אורי מקלב, סגן שר במשרד ראש הממשלה
מכובדיי,
הנדון: מצוקת הדיור הציבורי בקרב שורדי השואה ובחינת הפתרונות הקיימים
הוועדה המיוחדת לטיפול בשורדי השואה קיימה דיון, ביום שני, כ"א בתמוז התשפ"ג (10 ביולי 2023) בנושא שבנדון, בהמשך לביקור שערכה יו"ר הוועדה במקבץ הדיור "רזיאל" ביפו, בו נחשפה לכשלים מהותיים ברמת הנגישות, התחזוקה השוטפת וסוגיות נוספות.
בדיון ביקשה הוועדה ללמוד על כלל מערך הדיור הציבורי המוצע באמצעות משרד העלייה והקליטה ומשרד הבינוי והשיכון לשורדי השואה: מקבצי הדיור, וכן בתי גיל הזהב. כפי שדווח לוועדה, כ-6,000 שורדי שואה, מתוך כ- 18,000 אזרחים ותיקים, ממתינים בתור לדירה.
נציגי משרד העלייה והקליטה, דיווחו בדיון כי מתוך 18,000 אזרחים ותיקים הממתינים בתור, 6,000 שורדי שואה וכ-3,000 מתוכם, קיבלו לפחות הצעה אחת לפתרון לדיור ובנוסף הדגישו כי ניתנת קדימות של שנה בתור לשורדי השואה וציינו כי 4,500 מבין דיירי המקבצים, הם שורדי שואה ו- 95% יוצאי בריה"מ לשעבר.
עוד הדגישו כי מקבצי הדיור הושכרו ע"י המדינה לצורך אכלוס עולים אזרחים ותיקים ומיועדים לאנשים המנהלים משק בית עצמאי וכי פתרון דיור זה נעדר שירותים רפואיים וסוציאליים והבעלות על הדירות ותחזוקתם נמצאת באחריות היזמים בלבד, תחת פיקוח שוטף של חברת עמידר.
נציגי משרד הבינוי והשיכון, דיווחו כי המשרד מפעיל 123 בתי גיל זהב במודלים שונים בכל רחבי הארץ, בהם מתגוררים 3,890 שורדי שואה. עוד דיווחו כי המשרד מאפשר קדימות של שנה בתור לשורדי השואה וכיום כ- 10 שורדי שואה, נמצאים ברשימת ההמתנה ועד לקבלת הדירה, זכאים לשכר דירה מוגדל בגובה של 2,200 ₪.
כמו כן, השיבו לוועדה כי המשרד אמון על בקרת רמת הביצוע של התנאים והדרישות הקשורים בניהול והפעלה של בתי דיור גיל הזהב, בהיבט המנהלתי, הכלכלי, הסוציאלי והתחזוקתי. כן הוסיפו כי אף קיים מנגנון מסודר של הגשת תלונות באמצעות החברה המפעילה.
נציגת חברת עמידר, ציינה כי החברה אומנם מבצעת פיקוח על מקבצי הדיור של משרד העלייה והקליטה, ומשקפת את הקשיים באמצעות דו"חות הנמסרים למשרד ולחברות המפעילות, אך אין ביכולתה להטיל סנקציות על תקלות שאינן מטופלות.
מנכ"ל חברת עמיגור, דיווח כי 30% מהקשישים המתגוררים בבתי גיל הזהב הם שורדי שואה הזכאים למעטפת רחבה הכוללת עו"ס, שירותי תרבות ואחזקה. הוא הוסיף כי במסגרת "פרויקט ליוזמה לאומית", נערכו לבנייה של 2,650 יחידות דיור לקשישים ובשלב זה הסתיימה בנייה של 1,394 יחידות שאוכלסו ע"י שורדי שואה.
נציגת הדיירות, המתגוררת במקבץ הדיור "גני אביב", וכן נציגת הקליניקה לזכויות ניצולי שואה וא/נשים בזקנה באוניברסיטת תל אביב, תיארו אתגרים רבים הקיימים במקבצי הדיור של משרד הקליטה ובראשם היעדר נוהל מאסדר, והיעדר פיקוח אפקטיבי וכתובת אחת לתלונות ולטיפול בהן.
בסיום הישיבה החליטה הוועדה:
הוועדה סבורה כי מערך הדיור הציבורי המוצע ע"י המשרדים האמונים, לוקה בחסר רב, בשל חוסר שיתופי הפעולה ואי סנכרון השירותים והמידעים הרלוונטיים לנושא.
הוועדה קוראת למשרד הבינוי והשיכון ולמשרד הקליטה, לפעול לשיתופי פעולה ולבחינה מעמיקה ולמיפוי כלל השירותים המפוצלים כיום בין המשרדים, הן בדיור המוצע באמצעות בתי גיל הזהב והן באמצעות הדיור המוצע במקבצי הדיור, בהיבטים הבאים:
גיבוש נוהל מאסדר אחיד, וקידום פיקוח אפקטיבי על מעני הדיור המוצעים לאזרחים ותיקים ושורדי שואה, לרבות נוהל המאפשר הטלת סנקציות על יזמים בהתאם לדו"חות הביקורת.
בחינת נגישות הדיור המוצע והתאמתו לצרכי הדיירים, בדגש על קשיי ניידות.
בחינת סוגיית שיפוץ הדירות, מקורות המימון ואופן הביצוע.
בחינת יצירת מעטפת שירותים רפואיים וסוציאליים לדיירי מקבצי הדיור.
העברת נתונים ומידע בסוגיות שהועלו בדיון.
הוועדה קוראת למשרד הבינוי והשיכון ולמשרד העלייה והקליטה:
לגבש נוהל מאסדר אחיד, לרבות קביעת סנקציות על יזמים שאינם מטפלים בליקויים. על הנוהל להיות מפורסם וחשוף לציבור.
לפעול לפרסום קבוע ושקוף של דו"חות הביקורת על מקבצי הדיור.
לבחון הצעת מנכ"ל חברת "עמיגור", בנוגע למעבר דיירים מדיור ישן לדיור חדש הנבנה ע"י החברה, בהתאם למיקום גאוגרפי.
הוועדה קוראת למשרד הבינוי והשיכון:
הוועדה מברכת את משרד הבינוי והשיכון על ההחלטה לבטל הזכאות לדיור ציבורי לאחר 2 סירובים ובהתאם לכך מבקשת לפעול לביטול נוהל המשרד כאמור.
לפנות באופן יזום באמצעות מכתב או הודעה, לזכאים לסיוע מוגדל בשכר דירה, בהינתן חוזה, על מנת לוודא מיצוי זכויות מלא של כלל הזכאים. על הפנייה להתבצע באופן מתמשך אחת למספר חודשים.
לבחון המודל שהוצע ע"י "פורום למען משפחות עולים", בנוגע להשכרת דירות בשוק החופשי עבור אוכלוסיית הזכאים לסיוע בשכר דירה, במטרה ליצור ודאות למשך מספר שנים. הוועדה תעביר ההצעה לנציגי המשרד.
4. הוועדה קוראת למשרד הבינוי והשיכון ולמשרד הרווחה והביטחון החברתי לפעול לחיבור אגפי הרווחה ברשויות המקומיות לטובת מענים סוציאליים ב"מקבצי הדיור" של משרד העלייה והקליטה וכן לפעול לבחינת מעטפת סוציאלית רחבה, כפי שפועלת במסגרת משרד הבינוי והשיכון בבתי גיל הזהב, במסגרת הדיור הציבורי.
5. הוועדה מבקשת ממשרד הבינוי והשיכון, המשרד לעלייה וקליטה וחברות "עמידר החדשה" ו"עמיגור" לפעול לשיתוף פעולה ולקיים פגישה במטרה ללמוד על המודל החדש הקיים בחברת עמיגור, תוך יישום הנהלים ברמת הפיקוח, איכות הדירות, מחויבות הקבלן, טיפול בליקויים שוטפים, תנאי החוזים ומעטפת השירותים הסוציאליים.
6. הוועדה רשמה לפניה את הכשלים ותנאי ההנגשה והתחזוקה הירודים במקבץ הדיור המוצע באמצעות משרד העלייה והקליטה בעיר לוד, המשפיעים באופן ישיר על תנאיהם ורווחתם של שורדי השואה והדיירים הנוספים השוהים בה. הוועדה מבקשת מהקליניקה לזכויות זקנים וניצולי שואה, לרכז התלונות בפילוח הסוגיות השונות ולהעבירם לוועדה ואל סמנכ"לית דיור במשרד העלייה והקליטה, הגב' אולגה דדון. הוועדה תעקוב אחר הטיפול בכשלי המקבץ ותקיים סיור מעקב.
7. הוועדה תעקוב אחר תיקון הליקויים במקבץ הדיור "רזיאל" ביפו.
הוועדה תקיים סיור מעקב במקבץ.
בכבוד רב,
חה"כ מירב כהן
יו"ר הוועדה המיוחדת לטיפול בשורדי השואה
העתק: מר ראובן קפלן, מנכ"ל חברת עמידר החדשה
מר ארז שני, מנכ"ל חברת עמיגור