החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה המיוחדת לטיפול בשורדי השואה
ירושלים, ט' בתמוז התשפ"ג
28 ביוני 2023
לכבוד
הרב אורי מקלב, סגן שר במשרד ראש הממשלה
מר עמיחי שיקלי, שר התפוצות, השוויון החברתי
מר בצלאל סמוטריץ, שר האוצר
ח"כ אופיר סופר, שר העלייה והקליטה
ח"כ יצחק וסרלאוף, שר הנגב, הגליל והחוסן הלאומי
מכובדיי,
הנדון: סקירת מסלולי התמיכות הממשלתיים לעמותות וארגונים הפועלים למען שורדי השואה
הוועדה המיוחדת לטיפול בשורדי השואה קיימה דיון, ביום רביעי, ט' בתמוז תשפ"ג, (28 ביוני 2023) בנושא שבנדון, בעקבות פניות שהגיעו לפתחה מארגונים ומעמותות המסייעים לשורדי השואה וכן באופן פרטני.
במרכז הדיון עמד הצורך בשקיפות ובבהירות על כלל מסלולי התמיכות הממשלתיות המאפשרות סיוע לשורדי השואה ובמיעוט הביורוקרטיה בנושא. כמו גם עלה הצורך בסקירת ופילוח סוגי הסיוע והתנאים הקיימים, אל מול הצרכים המהותיים העולים מן השטח שאין להם מענה.
בדיון למדה הוועדה כי הגורמים הממשלתיים המרכזיים העוסקים במתן שירות התמיכות הממשלתיות לשורדי השואה הם: החשב הכללי באוצר – תחום המשרדים החברתיים; משרד המשפטים – ייעוץ וחקיקה תמיכות; המשרד לשוויון חברתי – תחום תמיכות; הרשות לזכויות ניצולי השואה.
מנהל תחום תמיכות במשרד לשוויון חברתי, ציין בפני הוועדה כי תקציב המשרד לטובת תמיכות, בכל שנה, עומד על 6 מיליון ₪ בסה"כ – 3.5 מיליון ₪ להנצחה ו- 2.5 מיליון ₪ לפיצויים.
הוא דיווח כי כיום המשרד מפעיל שני מבחני תמיכה בהתאם לנוהל שר האוצר 3א' למוסדות ציבור:
1. ל"מוסדות ציבור הפועלים להנצחת זיכרון השואה" במגוון רחב של פעילויות, ביניהן: קיום כנסים והרצאות, הקמה ואחזקה של אנדרטאות ופעילות הסברה נגד הכחשת השואה, כאשר באמצעותו נתמכים כ- 30 גופים;
2. ל"מוסדות ציבור הפועלים להשגת פיצויים חדשים לנרדפי הנאצים ועוזריהם", כגון מפגשים עם ממשלות זרות לצורך השגת פיצויים, כאשר באמצעות מבחן זה, נתמך לרוב "מרכז הארגונים של ניצולי השואה", המייצג חלק מארגוני הסיוע לניצולים.
הוא הדגיש כי המשרד פועל בנוסף, לשינוי מבחן התמיכה בנושא הנצחת זיכרון השואה, והתאמתו למציאות של 2023, קרי הוצאה לפועל של פעילויות לטובת שורדי השואה ע"י דור שני ושלישי לשואה.
היועצת המשפטית לרשות לזכויות ניצולי השואה, דיווחה לוועדה כי בשנה הקודמת, עמד תקציב של 24 מיליון ₪ שהוקצה לנושא התמיכות, במסגרתו נתמכים בסה"כ 8 ארגונים וציינה כי לאחר שיאושרו העודפים, יעמוד סכום דומה גם השנה. עוד דיווחה כי הסיוע שמעניקה הרשות לניצולי השואה ניתן ב- 5 אפיקים: גוף המפעיל מועדונים לפעילויות חברתיות קבועות באופן שוטף; תמיכה בפעילות חינוכית-חברתית קבוצתית שלא במסגרת מועדון; התערבות סוציאלית פרטנית בהערכה לגבי צרכים רפואיים/ סוציאליים וחברתיים; מימון התקנת ואחזקת לחצני מצוקה; וכן מימון שיפוץ והנגשת דיור. עוד נמסר כי בשנה האחרונה הורחבה התמיכה למועדונים, בעבור מימון שירותי הסעה, שלא מומנו בעבר.
מנהלת תחום משרדים חברתיים, באגף החשב הכללי במשרד האוצר, דיווחה לוועדה כי בכוונת המשרד להשיק באוקטובר 2023, אתר תמיכות ממשלתיות שינגיש באופן רוחבי את מסלולי התמיכות והשירותים של כלל המשרדים בצורה מיטיבה יותר.
יו"ר ועדת הכספים במרכז הארגונים, הדגיש בפני הוועדה כי מבחני התמיכה והביורוקרטיה הנוקשה בהגשת דוחות הביצוע, מעכבת ואף מונעת פעולות חיוניות בקרב הארגונים והעמותות המסייעים בשטח לשורדי השואה.
בהמשך לפניות הוועדה בנושא למשרדי הממשלה נוספים, השיבה נציגת משרד השיכון בדיון, כי מסלולי התמיכה של המשרד מתבצעים באופן פרטני ולא באמצעות עמותות, בנושאים כגון: סיוע בשכר דירה ובשיפוץ בתים.
נציגת משרד העלייה והקליטה התייחסה בדיון לסיוע שניתן לעולים חדשים, וציינה כי על אף שאין מסלול תמיכה ייעודי בשורדי שואה, ישנם מספר מאות שורדי שואה שעלו בשנתיים האחרונות בעקבות המלחמה באוקראינה – וכי ארגונים המסייעים להם, יוכלו לעמוד בתנאי התמיכה של המשרד.
נציג משרד התרבות ציין כי במסגרת שקלול התנאים לתמיכות במוסדות תרבות, ישנם שני מסלולים המעניקים עדיפות ע"י מקדם גבוה יותר, למוזיאונים וארכיונים העוסקים בהנצחת זיכרון השואה.
בישיבה עלה מטעם הארגונים "לובי המיליון" ו"חזית הכבוד" קושי של ארגונים התומכים בשורדי שואה דוברי רוסית להשגת תקציבים, בין אם בשל היעדר מסלול מתאים לתמיכה ובין אם בשל חוסר הנגישות השפתית לתנאי התמיכות המפורסמים בעברית.
בנוסף, צוין על ידי עמותת "למענם – רופאות ורופאים למען שורדי השואה" ועמותת "משקפיים ורודות" הצורך במימון הסעות לטיפולים רפואיים, שלא מקבל מענה ייעודי באף אחד ממסלולי התמיכות הקיימים.
בסיום הישיבה החליטה הוועדה:
הוועדה מבקשת מיחידת התמיכות באגף החשב הכללי במשרד האוצר, לפעול להנגשה, לשקיפות ולבהירות הקריטריונים והכללים באמצעות אתר המשרד, לצורך הגשת בקשות ממשלתיות לתמיכות. הוועדה מבקשת לפעול בנושא גם במסגרת תכנית המשרד לשנת 2024. הוועדה תעקוב אחר ההתקדמות ומבקשת לקבל עדכון בנושא בהתאם.
הוועדה מבקשת מהרשות לזכויות ניצולי השואה:
לפעול להשלמת כלל התרגומים החסרים לדוברי השפה הרוסית ככלל ובנושא מסלולי התמיכות בפרט. הוועדה מבקשת להעביר לידה הדפים הרלוונטיים בנוגע לקריטריונים לתמיכה, בשפה הרוסית והעברית, ולפעול להגברת הנגישות להם באתר האינטרנט של הרשות. (בכוונת הוועדה להעלות הדפים בנושא לאתר הוועדה)
ליצור מסלול תמיכות ייעודי לארגונים הנותנים מענה לדוברי השפה הרוסית: לצורך איתור ומימון עובדים דוברי השפה, ולמתן שירותי תרגום ותיווך מקצועיים. הוועדה מבקשת לפעול בנושא בשיתוף ארגון "לובי המיליון". הוועדה מבקשת לקבל עדכון על פעולות המשרד כאמור.
לבחון הוספת מסלול ייעודי לעמותות המתמחות במיצוי זכויות לשורדי השואה. הוועדה מבקשת לקבל עדכון על פעולות המשרד כאמור. לפעול להרחבת סוגי תמיכות נוספים מותאמים לצרכיהם של שורדי השואה, ובכלל זאת למסור לוועדה מידע על בקשות תמיכה שנדחו ומה הסיבה לדחייתן, בפילוח לפי אופי פעילותן. הוועדה מבקשת לעדכן על פעולות המשרד בנושא.
להרחיב הסיוע לתמיכה בסוגיית הרחבת מערך ההסעות לטיפול רפואי לצורך מתן טיפולים שאינם מוכרים כיום, תוך שיתוף פעולה עם משרדי הבריאות, הרווחה, העמותות המסייעות, וכן עם "ועידת התביעות". הוועדה מבקשת לקבל עדכון בדבר שיתופי הפעולה וההתקדמות בנושא.
הוועדה מבקשת מהמשרד לשוויון חברתי, מהרשות לזכויות ניצולי השואה ומכלל המשרדים שבהם קיימים מסלולי תמיכות אשר נוגעים לשורדי השואה, גם אם לא באופן ייעודי, לפעול לסנכרון ולריכוז אחיד של כלל הקריטריונים ומבחני התמיכה, לצורך הגשת בקשות ממשלתיות לתמיכה בנושא הסיוע ומיצוי הזכויות לשורדי השואה. הוועדה מבקשת לעדכן על ביצוע האמור ולמסור לידיה את פירוט המסלולים הרלוונטיים והתנאים להם בכל אחד מהמשרדים.
הוועדה מבקשת מיחידת התמיכות במשרד החשב הכללי במשרד האוצר, והמשרד לשוויון חברתי, לפעול בשיתוף מרכז הארגונים ליצירת מסלול התקשרות חלופי מותאם לארגון העוסק בהשגת פיצויים מהעולם, שאינו מסלול תמיכות. הוועדה מבקשת לקבל עדכון על הטיפול וההתקדמות בנושא.
הוועדה מבקשת ממשרד העלייה והקליטה לבחון שינוי הקריטריון של משך הזמן בישראל עד 15 שנה בלבד והרחבתו, לצורך מתן תמיכות לעמותות המטפלות בשורדי שואה עולים, אף אם עלו לפני זמן רב יותר, ולעדכן את הוועדה באמור.
הוועדה מבקשת ממשרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי למסור פירוט על מסלולי התמיכות המיועדים לארגונים המסייעים לאזרחים ותיקים, ותנאי הזכאות להם, וכן לציין אם ישנם מסלולים הייעודיים לשורדי השואה.
בכבוד רב,
חה"כ מירב כהן
יו"ר הוועדה המיוחדת
לטיפול בשורדי השואה
העתק: עו"ד רונית רוזין, מנהלת הרשות לזכויות ניצולי השואה