החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה המיוחדת לטיפול בשורדי השואה
ירושלים, א' ניסן, תשפ"ג
27 מרץ, 2023
לכבוד
חה"כ ניר ברקת, שר הכלכלה והתעשייה
מר אופיר אקוניס, שר החדשנות, המדע והטכנולוגיה
מר עמיחי שיקלי, שר התפוצות ושר השוויון החברתי והגמלאים
מכובדיי,
הנדון: השפעת סגירת סניפי שירות ודיגיטציה על שורדי השואה
הוועדה המיוחדת לטיפול בשורדי השואה קיימה דיון ביום רביעי, כ"ט באדר התשפ"ג (22 במרס 2023) בנושא שבנדון.
הדיון התקיים בהשתתפות נציגי משרד האוצר, נציגי משרד הכלכלה - מערך הדיגיטל הלאומי, נציגי המשרד לביטחון הלאומי, נציגי משרד הבינוי והשיכון, נציגי משרד התחבורה, מרכז השלטון המקומי, ונציגי קופת חולים כללית, איגוד הבנקים, רשות הדואר, הקליניקות לזכויות ניצולי שואה ואנשים בזקנה באונ' תל-אביב, המרכז למשפט וטכנולוגיה באונ' חיפה, כמו גם נציגי הארגונים והעמותות המעניקים סיוע בשטח.
בדיון למדה הוועדה כי לצד מגמת האצת שירותי הדיגיטציה הממשלתיים והציבוריים שנועדו לשפר השירות ולהקל על האזרחים, עדיין החלופות המוצעות לוקות בחסר ומעמידות את מרבית האוכלוסייה המבוגרת ושורדי השואה במצב של חוסר אונים, בבואם לבצע פעולות פשוטות ובסיסיות באמצעים הדיגיטליים הקיימים במרכזי השירות במשרדי ממשלה השונים, במוסד לביטוח לאומי, ברשות הדואר, בסניפי הבנקים השונים ובמוסדות נוספים.
במרכז הדיון עמדו קשיי ההסתגלות היומיומיים של אוכלוסיית שורדי השואה ואנשים בזקנה הנאלצים לממש זכויותיהם באמצעי השירותים הדיגיטליים, אשר בשנים האחרונות מהווים ממשק מרכזי בין הרשויות לאוכלוסייה במגוון שירותים מהותיים ובסיסיים.
מנתוני מרכז המחקר והמידע של הכנסת עלה כי בשנת 2021, רק 30% מהאזרחים הוותיקים בגיל 74-65 השתמשו באינטרנט לצורך קבלת שירותים ממשלתיים, ובגיל 75 ומעלה השיעור הוא מחצית מכך (14%).
עוד עלה כי קיים פער גדול בשימוש הכללי באינטרנט בקרב הגיל השלישי, בהשוואה לכלל האוכלוסייה, כאשר עם העלייה בגיל, ההיקפים יורדים באופן מתמיד.
מנתוני הלמ"ס עלה כי נכון לשנת 2020, שיעור המשתמשים בבנקאות און ליין, בגילאי 74-65, עמד על 44% ובגילאי 75 ומעלה, שיעור המשתמשים עמד על 22% בלבד. עוד עלה כי שיעור המשתמשים שערכו קניות אונליין בשנה האחרונה, בגילאי 74-65, עמד על 24% ובגילאי 75 ומעלה, עמד על 11%. כן הודגש כי בהשוואה לשימוש הבינלאומי באינטרנט, בקבוצת גילאי 74-55, ישראל ממוקמת בחלק העליון ביותר, ביחס לשאר המדינות.
עוד הוצג בדיון כי עפ"י נתוני רשות הדואר, בחמש השנים האחרונות, ירד מספר יחידות הדואר ב-26% ועפ"י נתוני איגוד הבנקים, בין השנים 2012 – 2020, נסגרו 148 סניפי בנקים.
בסיום הישיבה החליטה הוועדה:
מענה אנושי בנוסף לאמצעים דיגיטליים
הוועדה מברכת על המעבר לשירותים דיגיטליים ותומכת בביצוע הכשרות דיגיטליות במטרה לשפר השירות והשימוש בכלל השירותים לאזרח: יחד עם זאת, קוראת לשר הכלכלה ושר החדשנות, המדע והטכנולוגיה לפעול גם לפתרונות של מענה אנושי, עבור קהלים שעדיין מתקשים ונרתעים משימוש באמצעים טכנולוגיים לצורך מימוש זכויות.
בנושא ההכשרות דיגיטליות:
הוועדה למדה כי בתוכנית העבודה החדשה שפרסם משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה לשנת 2023, לא נמצאה התייחסות מפורשת לנושא הפער הדיגיטלי, או האוריינות הדיגיטלית בכלל ולאזרחים ותיקים בפרט. הוועדה מבקשת משר החדשנות, המדע והטכנולוגיה, לעדכן את הוועדה האם המשרד מעורב בפעילויות או בתוכניות ממשלתיות בנושא הפער הדיגיטלי או האוריינות הדיגיטלית ומה הן פעולות משרדו בנושא.
הוועדה מבקשת מהשר לשוויון חברתי ולגמלאים, לעדכן את הוועדה בדבר "המיזם הלאומי לאוריינות דיגיטלית לאזרחים ותיקים", האם המיזם הסתיים ומה היו תוצאותיו? מהו מהלך "הכללה דיגיטלית", מהי המעורבות הממשלתית בנושא והאם המהלך מצוי במסגרת התכנית הממשלתית?
הוועדה מבקשת משר האוצר לעדכן את הוועדה האם בטיוטת התכנית הכלכלית לשנים 2023-2024 שפרסם משרד האוצר או בהצעת תקציב המדינה ישנה התייחסות לנושא המיזם הלאומי?
הוועדה מבקשת לקבל משר הכלכלה ומשר החדשנות, המדע והטכנולוגיה, פירוט אודות המרכזים להקניית אוריינות דיגיטלית, מרכזי להב"ה ומרכזי דיגיטלי: מספר המרכזים שהוקמו, פרטים אודות המרכזים, תקציבם, פעולותיהם ותוצאותיהם, בפילוח לפי שנים. כן מבקשת הוועדה לקבל תשובה לשאלה האם האחריות לפעילות מרכזים אלו עברה מן הממשלה אל הרשויות המקומיות?
הוועדה מבקשת משר הכלכלה ומשר החדשנות, המדע והטכנולוגיה, להעביר לוועדה ריכוז מידע בנוגע להכשרות הדיגיטליות הניתנות ע"י הממשלה ומערך הדיגיטל הלאומי ומהי עלותה של כל הכשרה? - בכוונת הוועדה לפרסם את המידע באתר הוועדה וברשתות החברתיות.
ריכוז פניות במשרדי הממשלה - פורום סמנכ"לי שירות:
הוועדה מבקשת ממרכז הפורום לפעול ליצירת שיתופי פעולה עם הקליניקות לסיוע לניצולי השואה באונ' תל-אביב ובאונ' בר-אילן ולרכז הפניות בפילוח הנושאים השונים - על מנת לפעול לסנכרון וטיפול בהם ע"י סמנכ"לי השירות.
בכוונת הוועדה לקיים דיון ממוקד בנושא במטרה לייצר פתרונות אופרטיביים וכן לעקוב מקרוב אחר הטיפול בנושא.
ריכוז פניות במגזר הציבורי - איגוד הבנקים ורשות הדואר:
הוועדה מבקשת מהקליניקות לסיוע לניצולי השואה באוניברסיטת תל-אביב ובאוניברסיטת בר-אילן, לפעול ליצירת שיתופי פעולה עם רשות הדואר ואיגוד הבנקים ולרכז הפניות בפילוח הנושאים השונים – על מנת לייצר פתרונות אופרטיביים. בכוונת הוועדה לקיים דיון ממוקד ולעקוב מקרוב אחר הטיפול בנושא.
פרק הדיוור האלקטרוני בחוק ההסדרים:
הוועדה סבורה כי ראוי שדיונים בדבר האצת תהליכי דיגיטציה בעלי השלכות ישירות על זכויות הפרט והאזרח במדינת ישראל, יובאו במסגרת דיון פרלמנטרי מהותי ומעמיק, לפיכך, הוועדה קוראת לשרי הממשלה להסיר את פרק הדיוור האלקטרוני מחוק ההסדרים ולהעבירו למסלול של חקיקה רגילה, בשל הפגיעה הצפויה באוכלוסייה המבוגרת.
מאגר "אל תתקשר אלי"
הוועדה קוראת לשר הכלכלה ולרשות להגנת הצרכן וסחר הוגן, להנגשת מאגר "אל תתקשר אלי" לשפה הרוסית, על מנת לאפשר את הטמעתו גם בקרב הציבור הרוסי המבוגר.
בכבוד רב,
חה"כ מירב כהן
יו"ר הוועדה המיוחדת
לטיפול בשורדי השואה
העתק: מר זיו ברק, מנהל האסדרה ומזכיר החברה, רשות הדואר
מר טיבי רובינשטיין, מנהל שירות, איגוד הבנקים
ד"ר דלית קן-דרור פלדמן, עוד, הקליניקה למשפט וטכנולוגיה ולסייבר, אונ' חיפה
הקליניקה לזכויות ניצולי שואה ואנשים בזקנה, אונ' תל-אביב