החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה המיוחדת לטיפול בשורדי השואה
ירושלים, כ' באדר התשפ"ג
13 במרס 2023
לכבוד
מר עמיחי שיקלי, שר התפוצות והשר לשוויון חברתי והגמלאים
הרב אורי מקלב, סגן השר במשרד ראש הממשלה
מכובדיי,
הנדון: סוגיות ואתגרים בהתנהלות הוועדות הרפואיות לשורדי השואה
הוועדה המיוחדת לטיפול בשורדי השואה קיימה דיון ביום שני, כ' באדר התשפ"ג (13 במרס 2023) בנושא שבנדון, במטרה לבחון את מנגנון הוועדות הרפואיות המצוי כיום תחת סמכותה של הרשות לזכויות ניצולי השואה ואת מידת השפעתו על השירותים הניתנים לשורדי השואה בנושא.
הדיון התקיים בהשתתפות נציגי משרד האוצר, הסיוע המשפטי במשרד המשפטים, הרשות לזכויות ניצולי השואה, מרכז הארגונים, הקרן לרווחת נפגעי השואה, נציגי קופות החולים, ארגונים ועמותות המסייעים לניצולי השואה ועוד.
מנתוני הרשות לזכויות ניצולי השואה עולה כי עלות המנגנון עומד על 2.38 מיליון ₪ בשנה, בעוד שמיצוי הזכויות הישיר לניצולים עומד על כ- 80 מיליון ₪ בשנה.
עוד עולה כי כשליש משורדי השואה (47,000) הזכאים לקצבה חודשית ומוכרים ב-49% נכות או פחות, הגישו בקשה להכרה בהחמרה במצבם הרפואי ולשינוי אחוזי הנכות וכי בשנת 2022, הוגשו 15,148 אלף בקשות, כאשר מתוכן אושרו רק 10,637 והוגשו 289 ערעורים בלבד.
הליך זה כאמור כרוך בביורוקרטיה רבה ובסחבת, הבאה לידי ביטוי בהמצאת מסמכים רפואיים, תצהירים, חוות דעת רפואיות, הכרה במחלות, הליכי ערעורים וכדומה.
בסיום הישיבה החליטה הוועדה:
הוועדה מברכת על הפעולות שנעשו במהלך השנים לשיפור ההליכים בוועדות הרפואיות, אך יחד עם זאת, סבורה כי בשל הביורוקרטיה הכרוכה בהליכים אלו, עולים קשיים רבים במימוש זכויותיהם של ניצולי השואה, באופן מיטבי, בהתחשב במצבם הרפואי המחמיר עם השנים ובגילם המתקדם.
הוועדה קוראת למשרד ראש הממשלה ולרשות לזכויות ניצולי השואה, לערוך חשיבה מחודשת בהכרחיות מנגנון הוועדות הרפואיות הקובע אחוזי הנכות בשל החמרה במצבם רפואי של ניצולי השואה הזכאים לקצבה חודשית, ולבחון השינויים הנדרשים על מנת להתאים את המנגנון לצרכי שורדי השואה.
הוועדה קוראת למשרד ראש הממשלה ולרשות לזכויות ניצולי השואה, לפעול לקביעת קצבה אחידה לכלל שורדי השואה הנדרשים לעמוד בפני הוועדות הרפואיות ולמנוע ביורוקרטיה מיותרת, דבר שיגדיל את גובה הקצבה החודשית ב- 587₪ בממוצע לקבוצת השורדים שנקבע להם 49% נכות, ועלותו לתקציב המדינה כ-128 מיליון ₪ בשנה.
הוועדה מקימה בזאת צוות עבודה פנימי, שילווה את דיוני הוועדה בסוגיה זו, יגבש המלצות אופרטיביות תוך התייחסות להשלכותיהן הרחבות. הצוות יעסוק באתגרים השונים של המנגנון, לרבות: הגדרת התיקון הנדרש למתן הכרה ל-25% נכות באופן אוטומטי לקבוצת הזכאים החדשים, בחינה מחודשת של מסקנות דו"ח ועדת שני ועדכונו, בחינת אפשרות לצמצום בירוקרטיה בהמצאת מסמכים והחלפתם בתצהיר, בחינת ההבחנה בין מעגל ראשון למעגל שני, גיבוש המלצה להקטנת משך הזמן לערעורים ולכינוס ועדה, פתרונות למיקומי הוועדות העליונות המצומצמים, חלופה להמצאת מסמכים ע"י מטופלים סיעודיים, קבלת חוות דעת רפואיות מטעם רופאים פרטיים.
הוועדה תקיים דיוני מעקב בנושא לאחר הפגרה.
בכבוד רב,
חה"כ מירב כהן
יו"ר הוועדה המיוחדת
לטיפול בשורדי השואה
העתק: עו"ד רונית רוזין, מנהלת הרשות לזכויות ניצולי השואה