חומר רקע - גורמים חיצוניים

שדולת הנשים בישראל | הברזל32 , ת"א- יפו | טל. 054-4955361 Israel Women’s Network | Habarzel 32, Tel Aviv-Yafo | Tel. 972-544-955361 [email protected] | www.iwn.org.il 26/04/2026 ט' באייר תשפ"ו לכבוד חברות וחברי הוועדה לקידום מע מד האישה ולשוויון מגדרי :הנדון עמדת שדולת הנשים ב ישראל ב נושא מניעת השתתפות עברייני מין ואלימות במשפחה בהילולת מירון ביום04.05.2026 צפויה להתחיל הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר מירון, אחד האירועים הציבוריים המרכזיים והגדולים במדינת ישראל, בהשתתפות עשרות אלפי אנשים, וזאת בכפוף למצב הביטחוני ובהתאם לאישורי משט רת ישראל. הסדרת האירוע נעשית על רקע אסון מירון בשנת2021 , שבו נהרגו45 גברים וילדים, ואשר המחיש באופן כואב את הצורך בהסדרה ברורה, אחראית ומחייבת של האירוע. מאז האסון, המדינה קובעת מדי שנה הוראת שעה להסדרת ההילולה, הכוללת גם מגבלות על זהות המדליקים. במסגרת זו, נקבע שוב ושוב כי אדם בעל עבר פלילי אינו רשאי לקחת חלק בהדלקות. ,ואולם בפועל , למרות קיומן של הוראות ברורות , הן אינן נאכפות. ,"כך, לאורך השנים, חרף היותו עבריין מין מורשע, הרב אליעזר ברלנד, העומד בראש קהילתו "שובו בנים אשר הורשע בעבירות מין, ובהן מעשים מגונים ותקיפה, ובהמשך הורשע גם בעבירות נוספות ובהן קבלת דבר במרמה, עושק וניסיון לאיומים ,השתתף בהדלקה ואף הדליק בפועל במסגרת אירועי ההילולה. כבר בשנת2023 ,פנו ארגוני חברה אזרחית לשר האחראי על ההילולה דאז, שר ירושלים ומסורת ישראל חה״כ מאיר פרוש, בדרישה ל מנוע מראש את השתתפותה של קהילת "שובו בנים" בהדלקות, נוכח העובדה שבראשה עומד עבריין מין מורשע. ב מקביל, ביום03.05.2023 , במליאת הכנסת, חה״כ מירב כהן הגישה שאילתה לשר פרוש בנוגע לאכיפת התנאים למתן היתר להדלקות ולמניעת השתתפותו של הרב אליעזר :ברלנד. במסגרת השאילתה שאלה"כיצד תבטיח שה רב לא יבצע את ההדלקה, וכיצד תפעל שלא תיעשה כאן עבירה על התקנות". בתשובתו ציין השר כי ככל שקהילה לא תעמוד בתנאי ההיתר , ניתן יהיה למנוע את השתתפותה בהדלקות בשנה שלאחר מכן. ואולם, למרות הבטחות שניתנו על ידי גורמי המקצוע במשרד ירושלים ומסורת ישראל ועל ידי השר פרוש עצמו, בפועל הרב ברלנד השתתף בהדלקות במירון, בניגוד לתכלית ההתחייבויות וההצהרות שניתנו. בשנת2024 לא התקיימו אירועי ההילולה במתכונתם הרגילה, על רקע המצב הביטחוני ששרר באותה עת. והנה הגענו לשנת2025 . בשנת2025 התקיימו אירועי ההילולה בערב ל״ג בעומר, בתאריך15.05.2025 . רק ביום14.05.2025 ,יום אחד בלבד לפני ההדלקות , פרסם משרד ירושלים ומסורת ישר אל את רשימת הגורמים שקיבלו היתרים להדליק, כאשר ברשימה הופיעה גם קהילת "שובו בנים", זאת למרות פניות חוזרות ונשנות של הארגונים במהלך הימים שקדמו לפרסום, בדרישה לפרסם את הרשימה מבעוד מועד. לאור פרסום הרשימה בעיתוי כה מאוחר, הוגשה עתירה לבג״ץ מספר שעות בלבד לפ ני קיום ההדלקות, על ידי התנועה לאיכות השלטון, שדולת הנשים בישראל וארגונים נוספים, נגד הגורמים הרלוונטיים, ובכלל זה קהילת "שובו בנים", בדרישה לבטל את ההיתר שניתן לקהילה ולהורות כי לא תתאפשר הדלקה על ידי מי שאינו עומד בתנאי הדין. בג״ץ ( בג"ץ36282-05-25 ) ,קבע כי בנסיבות העניין ובשים לב לסד הזמנים הצפוף והדחוק, לא ניתן לקיים ביקורת שיפוטית אפקטיבית על מושא העתירה, וכי מבלי להביע עמדה לגופה של העתירה , דינה להידחות מחמת אי־מיצוי הליכים והיעדר אפשרות ממשית לקיים דיון לגופו של עניין. יש לציין כי למרות כל האמור, ההתחייבויות, הפניות והוראות הדין , בפועל הרב אליעזר ברלנד השתתף בהדלקה בשנת2025 ואף נראה מדליק בפועל. שדולת הנשים בישראל | הברזל32 , ת"א- יפו | טל. 054-4955361 Israel Women’s Network | Habarzel 32, Tel Aviv-Yafo | Tel. 972-544-955361 [email protected] | www.iwn.org.il לקראת אירועי ההילולה בשנת2026 פורסמה הצעת חוק להסדרת אירוע הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר מירון )הוראת שעה), התשפ"ו – 2026 , אשר נועדה להסדיר, בין היתר, את זהות המדליקים ואת התנאים למתן הית ר להשתתפות בהדלקות. במסגרת החוק נקבע בסעיף11 כי לא ימלא תפקיד מרכזי באירוע ההדלקה מי שהורשע בעבירה מסוג פשע, בעבירת מין או בעבירת אלימות במשפחה, או שהוגש נגדו כתב אישום בעבירות כאמור. במהלך הדיונים ,בוועדה לביטחון לאומי על נוסח הצעת החוק עלו פערים מהותיים: • סוג העבירות - בנוסח המקורי של הצעת החוק נקבע כי רק מי שהורשע בעבירות מסוג פשע לא יוכל למלא תפקיד מרכזי בהדלקה. יחד עם זאת, ישנן עבירות עוון חמורות מאוד בתחום עבירות ,מין ואלימות במשפחה, כגון הטרדה מינית ואיומים. לבקשת שדולת הנשים הסעיף הורחב כך שיחול על כלל עבירות המין ועבירות האלימות במשפחה. • התיישנות (מגבלת10 )השנים - החוק קובע כי האיסור יחול רק על הרשעות בעשר השנים שקדמו למועד האירוע, או ממועד סיום ריצוי עונש מאסר. עמדתנו הייתה כי בעבירות מין ואלימות במשפחה אין מקום להתיישנות כלל , אך דרישה זו לא התקבלה . • תפקיד מרכזי (סעיף11 ) - על ."פי החוק, "תפקיד מרכזי" מוגדר כ"הבערת אש במיתקן הדלקה דרשנו להרחיב את ההגדרה כך שתכלול גם פעולות נוספות המהוות בפועל תפקיד מרכזי , אך דרישה זו לא התקבלה. • סעיף האכיפה (סעיף13 ) - החוק כולל סעיף אכיפה הקובע סמכויות לשוטרים לפעול במקרים של הפרת הוראות שונות , אך סעיף11 ,העוסק בזהות המדליקים , אינו נכלל במסגרת סמכויות האכיפה. ביקשנו להוסיף אותו, אך המשטרה התנגדה ובקשתנו לא התקבלה . • סעיף העונשין (סעיף14 ) - החוק קובע סנקציות (בעיקר קנסות) בגין הפרות שונות, אך אינו כולל כל סנקציה על הפרת סעיף11. ביקשנו להכניס את הסעיף לפרק העונשין וכן לקבוע כי קהילה שתפר את ההוראות לא תוכל להשתתף בשנה שלאחר מכן , אך משרד המשפטים התנגד והוועדה קיבלה את עמדתו. התוצאה היא מצב בעייתי במיוחד: החוק קובע איסור ברור , .אך אינו כולל כל מנגנון של אכיפה או ענישה נקבע איסור, אך לא נקבעה לצדו כל סנקציה , לא אכיפה בזמן אמת ולא ענישה בדיעבד. משכך, סעיף11 עלול להישאר אות מתה, כפי שקרה גם בשנים קודמות. וזאת במיוחד לאור התיאורים לעיל , כיצד שנה אחר שנה, למרות הוראות הדין, ההתחייבויות והצהרות הגורמים המוסמכים, בפועל הרב אליעזר ברלנד משתתף בהדלק ות ואף מדליק בפועל. בהקשר זה, גם בשנת 2026 אנו ניצבים בפני אותם כשלים מהותיים: היעדר מנגנון אכיפה ברור, היעדר סנקציות, והסתמכות על מנגנונים הצהרתיים בלבד. במצב זה קיים חשש ממשי כי גם השנה, חרף הוראות החוק, תתאפשר בפועל השתתפות של גורמים שאינם עומדים בתנאיו. דווקא בשל היעדר מנ גנון אכיפה וסנקציה, קיימת חשיבות קריטית ,כבר בשלב המקדמי , להבטיח כי לא ידליקו בהילולה מי שאינם עומדים בתנאי החוק. ביום21.04.2026 שדולת הנשים בישראל שלחה מכתב התראה לגורמים האחראים לאירוע, במסגרתו דרשנו: ,א. להבהיר מראש לגורמים הרלוונטיים את האיסור האמור ובנוגע לאליעזר ברלנד באופן ספציפי . ב. להתנות מתן היתר להדלקה לכל גוף, ובכלל זה לקהילת "שובו בנים", בהתחייבות כתובה ומפורשת לקיום הוראות הדין . ג. להבהיר כיצד תיבדק זהות המדליקים ומהם האמצעים שיינקטו להבטחת עמידה בהוראות החוק בזמן אמת. בנוסף, ביום29.04.2026 צפויה הוועדה ל ביטחון לאומי לקיים סיור במירון בנושא היערכות הגורמים לאירוע. אנו מבקשות כי סוגיית אכיפת סעיף11 תילקח בחשבון במסגרת הסיור. שדולת הנשים בישראל | הברזל32 , ת"א- יפו | טל. 054-4955361 Israel Women’s Network | Habarzel 32, Tel Aviv-Yafo | Tel. 972-544-955361 [email protected] | www.iwn.org.il הילולת ל"ג בעומר ב הר מירון הינה אחת ,האירועים הציבוריים המרכזיים והחשובים במדינת ישראל הממומ נת בכספי ציבור בהיקף של עשרות מיליוני שקלים (בשנת2025 עמד התקציב על כ־101 ,)מיליון ש״ח ובעל ת משמעויות דתיות, תרבותיות וחברתיות רחבות. בסופו של יום, לא ייתכן ולא ראוי כי אדם שהוא עבריין מין או אלימות יקבל מעמד של כבוד באירוע ציבורי מרכזי. מדובר בפגיעה בערכים בסיסיים של שלטון החוק, שוויון וכבוד האדם ובמיוחד פ גיעה קשה בנשים ובמתלוננות שבעניינן הורשע, אשר נאלצות לראות את הפוגע מקבל לגיטימציה ציבורית ובמה מרכזית. לא פחות חמור מכך ,כי שנה אחר שנה חוזר על עצמו אותו דפוס : נקבעות הוראות ברורות, ניתנות הבטחות מצד הגורמים המוסמכים, ואף מתקיימים הליכים משפטיי ם , אך בפועל, שוב ושוב נמצאות דרכים לעקוף את ההוראות, והאיסור נותר ללא אכיפה ממשית. מציאות זו אינה יכולה להימשך. היא פוגעת באמון הציבור, מרוקנת מתוכן את הוראות החוק, ומשדרת מסר בעייתי שלפיו ניתן להפר הוראות ברורות ללא כל השלכה. דווקא בשל כך, יש להבטיח כבר עתה באופן ברור, מחייב ואפקטיבי כי בשנת2026 לא תתאפשר השתתפותם בהדלקות של מי שאינם עומדים בתנאי החוק, וכי יינקטו כל האמצעים הנדרשים למניעת הישנות המצב בשנים הבאות. בנוסף, לקראת הדלקות בשנה הבאה ובמסגרת החקיקה שתובא טרם קיומן, יש לעגן בחוק הסדר מקיף שייתן מענה לכלל הכשלים שהוצגו לעיל , ובפרט לקבוע מנגנוני אכיפה אפקטיביים וסנקציות ברורות, לרבות הוראות עני שה ,על מנת להבטיח כי הוראות החוק לא יישארו אות מתה. ,בברכה רחלי סונגו, עו"ד מנהלת קשרי ממשל שדולת הנשים בישראל הע :תק חה"כ צ ביקה פו גל, יו"ר הוועדה לביטחון לאומי