חומר רקע
דוח
מבקר המדינה |
אייר התשפ"ד | מאי
2024
מקבץ דוחות בנושא הקורונה
התחסנות
האוכלוסייה נגד
נגיף הקורונה
|
2
|
התחסנות האוכלוסייה נגד נגיף הקורונה
|
163
|
| דוח מבקר המדינה
אייר
התשפ״ד | מאי2024
ה תקציר
|
התחסנות האוכלוסייה נגד נגיף הקורונה
ההנורוקה ףיגנ דגנ הייסולכואה תונסחת
אח חותיפל .םינוסיח תועצמאב איה תופגמ רוגימל תוירקיעה םיכרדה תהח הנורוקה ףיגנ דגנ ןוסי
ו חותיפה ךילהת .הנורוקה תפגמ םע תודדומתהב תערכמ תובישח התייה ריהמ ךילהב ורושיאל
של ךשמיהל לוכיו ךורא אוה הרגש תעב ןוסיח 10
-
15
שנ ךשמיהל לוכי ולש רושיאה ךילהתו ,םי
נורוקה דגנ םינוסיחה חותיפ ךילהת ,תאז תמועל .רתוי וליפאו םישדוח הנומשכה ךשמנ12
-
24
חו רבמצדב ו ,םישד2020
ק י( דחוי מ םורי ח רושיא ןוסיח ה ינרצ י ולבEUA - Emergency Use
Authorization
)
ממ( יאקירמאה תופורתהו ןוזמה להניFDA
).
יא יאנתב שחרתהש םיידוחיי םינייפאמ לעב גירחו רידנ עוריא התייה הנורוקה תפגמ תוצרפתה-
וד םורי ח יבצמ ל תומי אתמה ת ויתרגש אל הדוב ע תוטי שב שומישו י מניד לוהי נ בייח ו תוא
ו ףיגנ דגנ תונסחתהה עצבמ לארשי תנידמב .הנתשמה תואיצמל םיריהמ םינעמ תתל תורשפאמ
מצדב דוע לחה הנו רוקהבר 2020
, ד גנ ונסי חש םלו עב תונושא רה תונידמ המ התי יה לארש יו
הנ רבמצדמ ,הליחתב .ףיג2020
, לעמ( תרגובמה הייסולכואה ללכל הנושארה ןוסיחה תנמ הנתינ
גי ל60
) תלבק םע ,ןכמ רחאל .םירחאלו ןוכיסב תויסולכואלו םייאופרה םילגסל םג ,םהילע ףסונו
תואירבה דרשממ םימיאתמה םירושיאה, ראוניב :רתוי םיכומנ םיליגל םג ןוסיחה ןתינ2021
ה לח
מת ליגל ןוסיח ן16
ומ ינויב ;הלע2021
לג ילי12
-
15
; רבמבונב2021
לג ילי5
-
11
. תוכשמתה םע
המ הנידמה התייה לארשי .ותוליעי התחפ ינשה ןוסיחה ןתממ הנש יצחכ רחאל יכ אצמנ הפג
שילש ןוסיח תנמב הנסיחש םלועב הנושארהית ( )"רטסוב"-
מס ילוי ףו2021
.
מ עצבמ תליחת
הח רבמצד ףוסב םינוסי2020
וע ץרמ ףוס ד2021
, רתוי הנסוח ,םישדוח השולשכ לש הפוקתב
ממ ליגב לארשיב הייסולכואה תיצח16
ומ ראוני דע .ןוסיח תונמ יתשב הלע2023
כ ונסוח-
82%
מה ליגב הייסולכוא16
ו רבמבונ( תרוקיבה םויס דעומל דעו םינוסיחה עצבמ תליחתמ .הלעמ
2022כ הנידמה העיקשה )-
3.9
מי .םינוסיחה שכרב ח"ש דראיל
נ הנורוקה תפגמ תפוקתב הנידמה הלעפ הנורוק דגנ הייסולכואה ןוסיחבש הברה תובישחה חכו
לה תולועפל .הפגמה תוטשפתה תא רשפאה לככ םצמצל הרטמב ,םינסחתמה ירועיש תאלע
אל ןיב .םילאר שי יפ לא לש םהי יח ת לצהב י זכרמ ד יקפת ה יה ,תו איר בה דר שמ ליבוהש ,ה
עיש לע ע יפשהל םי יושעש ם ימר וגהו תכ רעמב רובי צה ןומא ונמ נ היי סולכו אב תונס חתהה ר
הב תואיר-
וב תועפותמ ששחה ,)ם"טצה( תופגמב לופיטל תווצה תוצלמה שוביג ךילהב הז ללכ
הל.הנורוקה דגנ םינוסיחה אשונב ץפוהש בזוכה עדימהו הנורוקה דגנ ןוסיחהמ יאוו
דו רד גומ םוחת ב קסו ע ,"ל זרב תו ברח" ת מחלמ ץו רפל רבו ע שבו ג רשא ,הז ח-
ה תונסחת
הא הפוצ הייארב ,תונסחתהה ךילהתמ קיפהל שיש םיחקלב דקמתמ חודה .הפגמ דגנכ הייסולכו
פנ ןוציק יעוריא םע הנידמה לש הליעי תודדומתה ךרוצל ,דיתע י-
בר דומלל ןתינ ךא ,םייתואי
מרוצל םג םיחקל ונמ
ללכב םוריח יעוריא םע תודדומתהל תוכרעיה ך.
|
164
|
התחסנות האוכלוסייה נגד נגיף הקורונה
86%
65.2%
59.6%
60%
-
62%
מה לעמ הייסולכוא
ג לי12
הת ונסח
בחי ,ןושארה ןוס
לע תמו61%
שה ןוסיחב ונסחת
הש ראוניל ןוכנ( ישיל
2023
)
מכ הייסולכואה לל
בי ונסחתה לארש
בשת ,ןוסיח תונמ י
לע תמו72.9%
בא יפוריאה דוחי
ו תמועלממ עצו
עו לש ימל63%
(נ רבמבונל ןוכ
2022
)
מכ הייסולכואה לל
בי ונסחתה לארש
במ ןוסיח תנ
של תמועל ,תישי
60.6%
בא דוחי
הא תמועלו יפורי
ממ לש ימלוע עצו
33%
(נ רבמבונל ןוכ
2022
)
שי םינסחתמה רוע
במ ןוסיחה תנ
הש ינב ברקב תישיל
60
ומ םיבושייב הלע
שנ הרבחב וקדב
הע הרבחבו תיבר
הח תמועל ,תידר
שי לש רוע86%
בהייסולכואה ללכ
25%
31%
33,000
18%
מ רקסב םיפתתשמה
ש תכשל הכרע
ה תיתלשממה םוסרפ
(ל ילויב )ם"פ2022
צ דחא ףא יכ וניי
מ ולאשנ םהש םיפוגה
ע םהבו( רקסב םהיל
מ תכרעמב םיחמו
ה הלשממה ,תואירב
ו אל )ףרועה דוקיפ
נ ןימא ףוגכ ספת
לתויחנה תרבעה
ממ רקס יפתתש
שע ם"פל הכר
בד רבמצ2021
צי תועפותש וני
לו וא םהש יאו
אח ויה ווח םיר
חס םתונסחתהל ם
במ ןוסיחה תונ
תישילשהו היינשה
ד םיחוויאנ םיימינועל
תו יאוול תועפ
הת רוביצהמ ולבק
הר תנשב בח2021
,
ומ אל תואירבה דרש
עי חתינ אלו דב
או םת
שי לע םיחווידה רוע
תו יאוול תועפ
שא ךומס וערי
לק דגנ םינוסיח תלב
קו וטלקנש ,הנור
במ דרשמ תוכרע
ה,תואירב
מת ךו
הד וריבעהש םיחווי
גו םייאופר םימר
לכ( דרשמ-
62,000
מכ-
354,200
דיו )םיחו
101
חםירב
כ-
47%
77%
כ-
57%
כל לופיטל תווצה ל
במג )ם"טצה( תופ
בת תפגמ תפוק
הק םלוכלו ,הנורו
היי .העבצה תוכז הת
לע תוצראב ,תאז תמו
הב הדעווב שי תיר
ה יניינעל תצעיימ
ח םינוסי57
חבר ,םי
ול-
20
מה תוכז שי ם
הצב ,הע
ו שי הילרטסואב23
חלו ,םירב-
15
מה ם
י שזהעבצה תוכ
מח ם"טצה ירב
(
48
מ-
101
חב ילעב םה )םיר
תפ דרשמב םידיק
הב רשא ,תואיר
עש ףתתשהל םייו
בה לע תועבצ
המ דרשמ תוצל
תואירבה
שי םירוהה רוע
שנ תונעטל ופשח
בנ ינוסיחש קזנל עגו
יל יללכ ןפואב םיד
(ו ןוסיח קר אל
הק םילולע )הנורו
לג הלועש יפכ ,םור
רקסמ
של ם"פל
מא טסוגו2022
מה ופתתשהש םירוה
בס ם"פל לש רק
מא טסוגו2022
הב קזנמ ששח ועי
קב םרגייש עו
לי תובקעב םהידל
חיס ,ללכב םינו
לכ תמוע-
46%
מה תנשב םירוה
2016
|
165
|
| דוח מבקר המדינה
אייר
התשפ״ד | מאי2024
ה תקציר
|
התחסנות האוכלוסייה נגד נגיף הקורונה
פתרוקיבה תולוע
בח רבמבונ םישדו2021
-
נו רבמב2022
בד תכרעמ תולועפ תא הנידמה רקבמ דרשמ ק
ה תונסחתה לש רשקהב תואירבה תרוקיבל המלשה תולועפ .הנורוקה ףיגנ דגנ הייסולכוא
ב ראוני דע ועצו2023
. תוליעפ ;הייסולכואב םינסחתמה רועיש :הלא םה וקדבנש םיאשונה
הייסולכואה ןוסיחל עגונה לכב טרפבו ,ם"טצה1
; יאוול תועפות לע עדימהו םינותנה ףוסיא
מה םיחווידב לופיטהו בחרה רוביצהמ ןכו םילוחה יתבבו םילוחה תופוקב םייאופרה םיתווצ
אל הרב סהה הטמ תודדו מתהו ;םיחוויד ה רוקחת ל תואירבה דרשמ השעש תולו עפה ;ו
הל( בזוכ עדימ םע תואירבה דרשמו ימואfake news
-
"פ ינוסיחל רשקהב ץפוהש )"זוינ קיי
הק ךרעמבו םילוחה י תבב ,ם ילוחה תופוקב ,ת ואירבה דרשמב הכ רענ ת רוקיבה .הנורו
הה רצואה דרשמב ועצוב ה מלשה תוקידב .הלשממה שאר ד רשמבש ימואלה הרבס
ל"הצבו.
תרוקיבה ןמ הלועה בצמה תנומת
שי הייסולכואה ללכמ םינסחתמה רוע-
מת רבמצדב םינוסיחה עצבמ תליח2020
ע הל
שי ץרמ ףוסל דע תודחב ןוסיח תונמ יתשב לארשיב םינסחתמה רוע2021
, רועיש עיגה ובש
ל םינסחתמה-
50.9%
מ ותואב היה ובש ,יפוריאה דוחיאה תמועל תאז .הייסולכואה ללכ
מו לש םינסחתמ רועיש דע5.1%
, לש ימלוע עצוממ תמוע לו1.8%
. התייה דעומ ותואב
יש הלחה דעומ ותואמ ,תאז םע .)רטלרביג רחאל( םינסחתמה רועישב היינשה הנידמה לאר
עיש .לארשיב םינסחתמה בצקב תונתמתהור רבמבונ ףוס דע לארשיב םינסחתמה 2022
בש היה ןוסיח תונמ ית65.2%
, לש רועיש תמועל72.9%
בא עצוממו יפוריאה דוחיעו לש ימל
63%
. רבמבונ ףוס דע2022
מ רתוי הילטיאבו הדנקב ונסוח-
80%
מה תונמ יתשב הייסולכוא
ח ישילשה ןוסיחל עגונב םג הלוע המוד המגמ .ןוסי-
בי הנסיחש הנושארה התייהש ,לארש
בח ףוסב .ישילשה ןוסיחה ןתמ תליחת םע םינסחתמה רועישב הדח היילע התייה ,הז ןוסי
נו רבמב2022
הי השי תישילשה הנמב לארשיב םינסחתמה רוע59.6%
, לש רועיש תמועל
60.6%
בא לש ימלוע עצוממו יפוריאה דוחי33%
. הינמרגב ,הדנקב ונסוח דעומ ותוא דע
מ רתוי הילטיאבו-
75%
ןוסיחה לש תישילשה הנמב הייסולכואהמ.
שי ליגב םינסחתמה רוע60
ומ תיברע הו תיד רחה הר בחב טרפ בו ,הלע-
בנ י60
ומ ויה התומתה ירועישו הש קה האולח תה י רועיש ה בש ,ןוכי סב הי יסולכוא ורדגוה הלע
ג ינב םינסחתמה רועיש .םיהוב60
ו היה וז ליג תצובק ללכמ הנושארה ןוסיחה תנמב הלעמ
97%
, היה תידרחהו תיברעה הרבחב וקדבנש םיבושייב םינסחתמה רועישו88%
ו-
84%
בה ינב לש תונוכנב תרכינ הדירי הלח תופסונה ןוסיחה תונמ ןתמ םע .המאת60
ומ הלע
ל האב איה ישילשה ןוסיחבו ,ןסחתהלי תיברעה הרבחב וקדבנש םיבושייב רקיעב יוטיב יד
1
ה טרפבו ,ם"טצה תוליעפ לע תרוקיבב רבמבונב המייתסה ,הייסולכואה ןוסיחל עגונה לכ2022
.
|
166
|
התחסנות האוכלוסייה נגד נגיף הקורונה
ו הרבחב םיבושייב ,זוחאה תודוקנ הנומש לש הדירי התייה הייסולכואה ללכב ,ךכ .תידרחה
הע לש הדירי התייה תיבר22
נ לש הדירי התייה תידרחה הרבחב םיבושייבו ,זוחאה תודוק
14
נק לדגו ךלה תונושה תויסולכואב םינסחתמה רועיש ןיב רעפה ,ךכ לע ףסונ .זוחאה תודו
ושארה ןוסיחה תנמ ןיבנה תיעיברה ןוסיחה תנמל -
בח ללכ ןיב רעפה היה ןושארה ןוסי
הא תידרחהו ת יברעה הרבחב וק דבנש םי בושייה ןיבו ה ייסולכו9
ו-
13
נק זוחאה תודו
ל עיגהש דע לדג הז רעפו ,המאתהב-
34
ו-
26
יעיברה ןוסיחב המאתהב זוחאה תודוקנ.
הנורוקה דגנ ןוסיחהמ יאוולה תועפות לע עדימו םינותנ ףוסיא
מש ,תופורתה ינרצימ הז ללכב ;חוויד יצורע רפסממ יאוולה תועפות לע םינותנ ףסא תואירבה דר
לר רזייפ תרבח םע עדימה ףותיש םכסה תרגסמב תובPfizer Inc.)
); תוברל םייאופר םימרוגמ
ןיבה תיאופרה הליהקהמ ;בחרה רוביצהמ ;ל"הצו םודא דוד ןגמ ,םילוחה יתב ,םילוחה תופוק-
ןיבו םיילארשי םייעדמ םירקחממ ;תימואל-
לא וריבעה םייאופרה םימרוגה .ךרעש םירקסמו ;םיימו
את דרשמה לש תבשחוממ תכרעמ לא קשממב םיחווידה תיברמ -
מי"לאילחנ תכרע2
( רגאמ
הח ידי לע השענ םינוסיחה לש יאוולה תועפות רוקחת יכ ןיוצי דוע .)תואירבה דרשמ לש םינוסי
מש( קתע ינותנ יססובמ םייעדמ םימוסרפ תועצמאב םג תואירבה דרBig Data
) םימרוג ופסאש
ןיבו םיילארשי-
לא םירקסו םינוסיחה אשונב תואירבה דרשמ לש םירקס ינש תועצמאב ןכו םיימו
םילוחה תופוק ועציבש םיפסונ.
לה:לארשיב יאוולה תועפות לע םיחווידה ףוסיאל עגונב ולעש םייוקילה ןל
אי יתבבו םילוחה תופוקב םי יאופרה םיתווצהמ יאוולה תועפות לע םיחוויד ףוס
הח םילו- כל עגונב עדימ טלקנ אל תואירבה דרשמ לש תובשחוממה תוכרעמב-
82%
כמ-
354,200
ה קשממב תו ינכט תול קת בק ע תאזו ,םייאופר םימרו ג וי לא ורי בעהש םי חוויד
למע :י"לאילחנ תכר
•
שיר )תיללכה( תיללכ תואירב יתו-
אף תייסולכוא תיצחממ רתוי תחטבמ תיללכהש
כ( הנידמה-
51%
) הפוקה ןיבש הדובעה יקשממל תידוחיי בל תמושת בייחמה רבד ,
לב ידכ תמא ןמזב ולעפ אל תיל לכהו תואירבה דרשמ ,לע ופב ,תוא ירבה דרשמ ןי
לה האלמה םתלבק תאו תיללכהמ םיחווידה תרבעה תא רידסעל בקע .דרשמה ידי
כך ת ואי רבה דר שמ תוכרע מב וט לקנ אל
כ-
279,300
ד הנייצ ת יללכהש ם יחווי
ש תופוקה לש םיחווידה בור םהש( דרשמל הריבעה- כ-
85%
) רבמצד דע .2023
עד ןיי
ל הריבעהש םיחווידה רפסמל עגונב תיללכל תואירבה דרשמ ןיב המכסה התייה א
דרשמה תדמע ןיב רעפה .דרשמל תיללכה
לג יאוולה תועפות לע םיחווידה רפסמ יב
כ( תיללכהמ ולבקתהש-
245,600
) הריבעה איהש םיחווידה יבגל תיללכה תדמע ןיבל
כ( דרשמל-
289,800כ לע דמוע )-
44,200
די טלק תואירבה דרשמ ,ךכ לע ףסונ .םיחוו
ב קר ויתוכרעמ185
מכ-
1,000
(
18.5%
).תיללכה לש םילוחה יתב לש םיחווידה
•
לאו )תימואל( תואירב יתוריש תימ-
מ רבמצד2020
ע יאמל ד2022
לא תימואל החוויד
למש .י"ל אילחנל ק שממה תו עצמאב ן וסיחהמ יאוול ת ועפות לע ללכ ת ואירבה דר
בע יאמב אשונב תרוקיבה תווצ תלאש תובק2022
הח הנושארל ריבעהל תימואל הל
א ת89
הרשמל רשא .הפוקתה לכל התושרב ויהש םיחווידד ךשמב יכ הלע ,תואירבה
2
נ י"לאילח-
ני.ילארשי ימואל םינוסיח לוה
|
167
|
| דוח מבקר המדינה
אייר
התשפ״ד | מאי2024
ה תקציר
|
התחסנות האוכלוסייה נגד נגיף הקורונה
כל התקופה האמורה הוא לא פנה ללאומית בבקשה להגדיר את הממשק לנחליאל"י
ול תא רידסהל ידכ תמא ןמזב ולעפ אל תימואלו תואירבה דרשמ .םיחוויד ול ריבעה
ה הפוקתה לכ ךשמב תואירבה דרשמל הפוקה לש יאוולה תועפות לע םיחווידה תרבע
בא.י"לאילחנל קשממה תועצמ
•
מכב )יבכמ( תואירב יתוריש י-
בש הנורוק דגנ הייסולכואה הנסוח הבש הנושארה הנ
(מ רבמצד2020
וע רבמצד ד2021
) דרשמל יאוול תועפות לע םיחוויד יבכמ הריבעה אל
הב רבמצדב הלש ןושארה חווידב ,יבכמ לש קשממב תינכט הלקת בקע .תואיר2021
,
כ תואירבה דרשמב וטלקנ אל-
3,000
ד,םיחווי
ו םע הלא םיחוויד הל ריזחה דרשמה
הנ בש אל דרשמהו ,םינקותמ םיחוויד דרשמל הריזחה אל יבכמ ךא .םנוקיתל תויח
ודר .םלבקל ש
מש קשממ( בשחו ממ י לכב שו מישה תא עבק תוא ירבה דר שמש א יה רבדה תועמ
לנ קר ךכל םרת ילכה םלואו יאוולה תועפות לע םייאופר םימרוגמ עדימ ףוסיאל )י"לאילח
חל ,יאוולה תועפות תודוא לע בצמה תנומת תא שביג תואירבה דרשמ ,ולא תוביסנב .תיק
כ לע ססבתהב ,םינוסיחה תוחיטב לע ןאכמו-
55,000
ד םימרוגמ וטלקנו ולבקתהש םיחווי
ליעל וטרופש םיפסונה חווידה יצורעמ ולבקתהש םיחווידה לע ןכו םייאופר.
אי יאוול תועפות לע רוב יצהמ םירישי םיחווי ד ףוס-
מש תא דביע אל תואירבה דר
33,000
הד תנשב יאוול תועפות לע בחרה רוביצהמ ולבקתהש םיחווי2021
ול .םתוא חתינ א
כ םיחוודמה לא רוזחל תואירבה דרשמ לוכי היה אל ימינונאה חווידה תולבגמ לשב ,ןכ ומ
לא ,תורשקתה יטרפ םיחוודמה וריאשה םהבש םירקמב םג .םיטרפ תלבקל וא םינותנ תומי
לא ח וכ .םי פסונ םי טרפ תל בקל וא חווידה ינותנ תומיאל םה ילא רו זחל תו רשפא התי יה
הףגאה תושרל דמעש םצמוצמה םדא
לא יוהיז רשפיִא אל תואירבה דרשמב היגולוימדיפ
םיהזמ םיטרפ ורסמנ םהבש םיחוויד לש רותיאו.
ני תואירבה דרשמב הי גולוימדיפאל ףגאב םינ ותנ לוה-
ר תועפו ת לע םינ ותנ ה זוכי
הל הדובע תונויליג תועצמאב ,תואירבה דרשמ לש יאוולה תועפות זוכיר ץבוקב השענ יאוו
א ןפואב םינותנה תא תלהנמה תידועיי תכרעמ תועצמאב אלו )לסקא יצבוק( םיינורטקל
סד תא עבק דרשמהש םישרומל םישיגנו תואירבה דרשמ לש תשרב םירומש םיצבקה .רו
ז תועצמאב אל ,םהלש תוהדזה תשרדנ אלו הרישי איה ץבוקל םישרומה לש השיגה .םתוה
תומיא תועצמאב אל ןכש לכו ,ץבוקל המסיס בר-
גו ןניא םיצבקב ועצובש תולועפה .ימר
מ ץבוק( דחוימ ץבוקב תומשרנ ןניאו תודעותLog
). רחא בוקעל ןתינ אל ןכל זהו ,םימרוגה ת
מ תועיגפ וא תוי ועט רחא תוקחתהל ו םיצבק ב תולוע פ ועציבש ,םיש רומ םני אשו םישרו
מכ וניא ולוהינ ןפוא ,םיינויחו םישיגר םינותנ שי ובש ץבוקב רבודמש יפ לע ףא ,רמולכ .תונוו
מא תלוכי ןיאש איה תועמשמה .ןהילע תוערתהו וב תושענש תוגירח תולועפ לש יוהיז רשפ
חותינל
מו ךותמ הקידבל היוארה תיתועמשמ יאוול תעפותל דשח תוהזל וחוכב רשא לכש
כל ךכ לע עירתהלו וחוודש תועפותה ל-
מנ םדא חוכ תקוצמ לשב ."תומודא תורונ" ןונג
םצמוצמ םדא חוכ ידיב םישענ לסקאה יצבוק לש ןוכדעהו לוהינה ,היגולוימדיפאל ףגאב.
|
168
|
התחסנות האוכלוסייה נגד נגיף הקורונה
תח ,ל"הצ ,םילוחה יתב ,םילוחה תופוק( םייאופר םימרוגמ לבקתהש עדימה רוק
מת םילוח יתבו םיירטאירג םילוח יתב ומכ םירחא םייאופר תודסומו םינוסיח ימח
פס ןוסיחהמ יאו ולה תו עפותל עג ונב )םי ירטאיכי-
כ ךות מ טלחומ ה בור ה-
55,000
הד תופוקב םייאופרה םיתווצה םרקיעבו( םייאופר םימרוגמ בויט רחאל דרשמה טלקש םיחווי
ה ויה םלוא ,הקרזהה םוקמב באכו ןוניצ ןוגכ ,תולק תועפות לע היה )םילוחה יתבבו םילוח
ברקב תסו תוערפה לע םיחוויד ןוגכ רוקחתל ושרדנש רתוי תויתועמשמ תועפות םג
נ םיש
כ(-
200
דרשמה רקחת לעופב .ןהילע חווידה דעומל ךומס ורקחות אלש )םיחווי
כ ד-
1,000
תו( ןהמ עברכש ,יאוול תועפ275
מק תקלד( סיטידרקוימירפו סיטידרקוימ ירקמ ויה )םיר
קר ךותמ השימח ,ןכ ומכ .לפוטמה זופשאב םיכורכ םבורב ויהש ,)בלה םו11
בת םילוחה י
םייללכה-
ממ םירחא השולש לומו תואירבה דרשממ רזוח ןוזיהל תוינפ ולביק אל םייתלש
ב רזוח ןוזיה השענמע הלוע ןאכמ .סיטידרקוימ יבגל דחוימב רזוח ןוזיה השענש וא םירקמ ט
םלש היה אל דרשמה השעש רוקחתהש.
אמ םיפ וגב רוביצה ןוצי הנורוקה תויחנ ה תרבעה ל עגונב םיירוב-
מס הכרעש רק
לפ ילויב ם"2022
על אוה רקסב םיפתתשמה יניעב רתויב ןימאה רותב ספתנה ףוגה יכ ה
מו ילוי ב .תו אירבה דרש מ יחמ2022
ר ברק ב םיפתתש מהמ שילש דע תישימח כ וא
הא .הנורוקה ךלהמב תויחנה תרבעהל ןימא ףוג תואירבה דרשמ יחמומב תונושה תויסולכו
ש הלע ,תאז םע-
25%
מכ ילויב ונייצ רקסב םיפתתשמה לל2022
כי םיפוגהמ דחא ףא
ל ןימא ףוגכ ספתנ אל ,רקסב ולאשנ םה םהיבגלשה תויסולכוא יפל הקולח .תויחנה תרבע
מע לע דמע הז רועיש תיללכה הייסולכואב יכ הל24%
, היה הז רועיש תידרחה הרבחב
לע דמע אוהו ,דחוימב הובג
37%
, היה רועישה תיברעה הרבחבו 21%
. ,ןכ ומכ5%
בל דב
מכ .תויחנה תרבעהל ןימא ףוגכ םהיניעב תספתנ הלשממה יכ ונייצ רקסב םיפתתשמה לל
כד ללכב תוטלחהה תלבק יכילה יכ אדוול שי תואירבה דרשמ יחמומב ןומאה תא רמשל י
ורשפאה לככ םינימא רוביצה יניעב וספתי ,טרפב םינוסיח אשונב.
הר וב העבצהה תוכז ילעבו ם"טצב םירבחה בכ-
ה ימשרה ץעיימה ףוגה אוה ם"טצ
למ ראורב פב .ן הב לופיט לו ת ופגמ ת וצרפתהל ר ושקה ל כב תואיר בה דר שמ ל"כנ2021
שו ללכ )דחואמה תווצה( ם"טצה בכרהו ,ם"טצב הנורוק ינוסיחל תצעיימה הדעווה ירבח ובל
101
חב תירבה תוצראב המוד תצעיימ הדעווב ,תאז תמועל .העבצה תוכז ילעב םלוכ ,םיר
יש 57
לו ,םירבח-
20
מה שי הילרטסואב תצעיימ הדעוובו ,העבצה תוכז שי ם23
לו ,םירבח-
15
מ.העב צה תוכז שי םה
כ תירב ה ת וצראב ת וצעיימה תודעווב ם ירבחה ל כ טעמ
וב לארשיב ם" טצבו ,תוא ירבה םוחתב םיח מומ םה העבצה תוכז ילעב םהש הי לרטסוא
כ( תיצחמכ ,ךכ לע ףסונ .תואירבה םוחתב םיחמומ םניא העבצהה תוכז ילעבמ שילשכ-
47%
) מ )דחואמה תווצה( ם"טצה ירבח- (
48
חב ךותמ םיר101
הח םידיקפת ילעב םה )םירב
תואירבה דרשמ תוצלמה לע תועבצהב ףתתשהל םייושע רשא ,תואירבה דרשמב.
מס ם"ט צה ינויד רודישו ם"טצה ינוידב םיפתתש מה רפ-
בי תווצה( ם"טצה תוביש
המ לש ןמזה ךשמ .םיפתתשמ לש תובר תורשע רמולכ ,םירבחה תיברמ ופתתשה )דחוא
די ןיב ענ ולא םינו154
ל תוקד-
200
ד ףתתשמ לכל ירשפאה החישה ןמז ךשמש ךכ ,תוק
ב.ףתתשמ לכל יצחו תוקד יתשל יצחו הקד ןיב עצוממב ענ וגצוהש םינויד
מס לודג הכ רפ
ש ןיב םיקימעמ םינויד םויק לע תושקהל לולע )דחואמה תווצה( ם"טצה ינוידב םיפתתשמ ל
כל ינפל רדסוה אל יבמופ ןפואב ם"טצה ינויד םויק אשונ ,ךכ לע ףסונ .םהב םיפתתשמה
ת רבמבונ תליחתב .הכלהמב אלו הנורוקה תפוק2021
נרוביצל חותפ ןויד ךרע
של ם"טצה
(ה ינב םידליל הנורוק ינוסיח ןתמ אשונב )דחואמה תווצ5
עד 11
; יח רודישב רדוש ןוידה
|
169
|
| דוח מבקר המדינה
אייר
התשפ״ד | מאי2024
ה תקציר
|
התחסנות האוכלוסייה נגד נגיף הקורונה
במ רתי ,הז ןויד דבלמ .תתשר113
די תוצראב ,האוושה םשל .יח רודישב ורדוש אל ם"טצה ינו
ל תצעיימה הדעווה תמייקמ תירבה-
CDC
יח רודישב( יבמופב הינויד תא(
.
אס ם"טצ ה תוליע פ תרד-
נו תא אלמ ןפו אב רידסמ וניא ם"טצה לש הלע פהה לה
פ תצעיימה הדעווה לש הלעפהה להונל ם"טצה לש הלעפהה להונ ןיב האוושהב .ותוליע
ל-
CDC
בא ךשמ( ונחבנש םיבי כרה רת י לכ , הדעווה ד יקפ ת טע מלש הלוע תירבה תוצר
ה לש הנבמה ,םהלש העבצהה תויוכזו הדעווה ירבח ליהמת ,םיעיבצמה םירבחה לש הנוהכ
ק ךילהו םינוידה תויבמו פ ,הדעו וה ינפ ל אבומ ה עדי מה תניחב ל הטישה ,הדובעה תוצוב
ונב םירדסומ )הדעווה ינוידל םיאשונה תריחב
ל תצעיימה הדעווה לש הלעפהה לה-
CDC
,
אך םניא הלא םיביכר .ם"טצה לש הלעפהה להונב ,תיקלח םירדסומ וא ,םירדסומ םניא
ומס תנשמ להונה לש תנכדועמה הטויטב םג םירד2022
.
הת( בזוכ עדימ םע תודדומfake news
-
"פ הנורוק דגנ םינוסיח אשונב )"זוינ קיי-
מש ןה המ רוביצל ריבסהל ידכ ולעפ אל הנורוקב קבאמל הרבסהה הטמו תואירבה דר
הד דגנ ם ינוסיחל עג ונה לכב דוחיי ב ,הנו רוקה אשונ ב בזוכ עדימ םע תו דדומתהל ם יכר
קו ושע אל םה ,תיארחא עדימ תכירצב קסעש דחא )ןייפמק( הרבסה עסמ דבלמ .הנור
מ וציפה אל ,ומיע תודדומתהל תוירשפאה םיכרדהו בזוכ עדימ יוהיז אשונב הרבסה תועס
מסרפ אלו ,אשונב רוביצל םיחנמ םיווקו א ,ןכ ומכ .בזוכ עדימ לע םיירשפאה חווידה ילכ ת
לו בזוכ עדימב לופיטל היגטרטסא ושביג אל תואירבה דרשמו הרבסהה הטמא וליעפה
מנ תודדומתהל תינבומו תרדוסמ הלועפ תינכות ושביג אל םה .וב לופיטל יתטישו רדוסמ ןונג
ע םי מרוגה ללכ ת רדגהו הזכ עד ימב לו פיטל ם יחנמ םי ווק תע יבק תוברל , בזוכ עדימ ם
שצ לוהינל ,בזוכה עדימה רותיאל רדוסמ ןונגנמ היה אלו ;וב לופיטב םיברועמ תויהל םיכיר
ה,ולש םו שיר
לת רוביצ ה לע ו לש תיר שפאה העפשה ה תמרו ונממ ףקש נה ם ויא ה רואי
אצמנש בזוכ עדימ לכב לופיטה רחא בקעמלו.
הש הרגשב םינוסיחל עגונב רוביצה תודמע לע הנורוקה תפגמ תעפ-
בש תנ2017
,
כ ,המגודל .םלועב םיהובגהמ היה לארשיב םינסוחמה םידליה רועיש ,הרגש תעב-
99%
מה( תמדאו תרזח ,תבצח דגנ הנושארה הנמב ונסחתה לארשיב תוטועפMMRכו ,)-
99%
ם"פל לש רקס .)תמומה ןוסיחה( וילופ דגנ ןוסיח תונמ עברא ומילשה
מ טסוגוא2022
ל יבג
ע םירוהה תודמע ןיב האוושה טרפבו ,םידליל םינוסיחה אשונב םירוה לש תוסיפתו תודמ
בש תנ2016
לע תנשב םירוהה תודמ2022
(ע תנשב יכ הלעמ ,)הנורוקה תפגמ תוכשמתה ם
2022
ה םינוסיחהש קזנל עגונב תונעטל רקסב ופתתשהש םירוהה לש הפישחה רועיש הי
ג םורגל םילולע
ב הוב-
18
נק תנש תמועל זוחאה תודו2016
כ(-
59%
בש תנ2016כ תמועל ,-
77%
בש תנ2022
). ,ןכאו .ןסחתהל רוביצה תונוכנ לע העפשה תויהל הלולע וז היילעל
בב םינשב הרגשה ינוסיחב םידלי לש תונסחתהה ינותנ תניח2017
-
2022
ע תרכינ יכ הל
הלא םינשב ונסוחש םידליה רועישב הדירי.
|
170
|
התחסנות האוכלוסייה נגד נגיף הקורונה
פע הנורוקה רבשמ תעב תואירבה תכרעמ תולי-
מש תא להנל שרדנש ,תואירבה דר
מ תוריסמו האלמ תוביוחמ ךותמו תצמואמ הרוצב לעפ ,תמא ןמזב בכרומה הנורוקה רבש
לש לפ טל ידכ הלעפ תו אירבה תכ רעמ .םי נתשמה םיכ רצל םי נווגמ תו נורתפ תאי צמ ם
באל .הייסולכואה תונסחתה תא דדועלו הנורוק ילוח יפ
תחק )סיט ידרקו ימ( בלה ר ירש ת קלד ת עפות לש קמוע רו-
מ םזי תואירבה דרש
פע הנידמ ה השעמ ל התייה לא רשיו ,סי טיד רקוימ לע םיח וויד לש רוקחת ו ףוסי א תולו
הרא ,וזמ ה רתי .ה נורוקה ינו סיח ן יבו סיטידרקוימ ןיב ר שקה תא הנחבאש םל ועב ה נוש
יש םלועה יבחרב תואירבה תויושרו תוימלועה םינוסיחה תוינרצי ינפל התלעהש איה לאר
את בקעמה יאצממ הא ןוחבלו העפותה תא קמועל ררבל ןתטלחהל איבה רבדהו ,יביטק
את.ןהלש םינותנה יפ לע ,היגוסה
פע לע םיחווידה ףוסיא ךילהב םיברועמ ויהש תואירבה דרשמ ידבועו ם"טצה תולי
תו םרוקח תו יאוולה תועפ-
פ תוימואל תועפשה לעב עוריאב ולא םימרוג לש םתוליע
הרגש תעב םדיקפת יולימ לע ףסונ תאז לכו ,ץמאמו ןמז דוחיי ךותו תמא ןמזב התשענ.
עתרוקיבה תוצלמה ירקי
מו תועפות לע םיחווידה לש הרקבו בקעמ ,לוהינל המכח תכרעמ רידסי דרשמ הש ץלמ
הל םינושה תורוקמהמ םילבקתמה יאוו-
קה תכרעמהש ץלמומ .רוביצהו םילוח יתב ,הלי
תפ םוריחבו הרגשב לע-
למ להנתש ,)הבחר הצופתב הפגמ( הימדנפ תוצרפתה תעב לש
בא רשפאתיש ךכ םיחווידה תא ליעיו ןימא ןפוני תונבות תקפהו ולבקתהש םינות נה חות
מ ןיב ,תמא ןמזב םיחווידה לוהינל םיביכר וללכיי המכחה תכרעמה תרגסמב יכ ץלמומ .םה
ה ןכו ,)"תומודא תורונ"( תמיוסמ העפותל עגונב םיחוויד יוביר לע הערתה תועצמאב רתי
ב דיתע י נפ הפ וצה הייארב . םינותנב ועצובש ם ייוניש רחא בק עמ ר שפאתי שכל ע גונה
למ םיבאשמב יד םא ןוחבל תואירבה דרשמ לע ,רוביצל וקפוסיו וחתופיש םינוסיח רחא בקע
שרדנכ בקעמ חיטבהל ידכ ,םדאה חוכ טרפבו ,יאוול תועפות רחא בקעמל םיצקומה.
כד ,רוביצה ןומא תא קזחלו םילוחה תופוק ופסאש םיחווידה יפלא תואממ תלעות קיפהל י
מ םינותנה תא חתני ,ויתוכרעמב םירסחה םינותנה תטילק תא םילשי תואירבה דרשמש ץלמו
המ םג ץלמומ ;י"לאילחנל קשממה לש הרדגהה תמלשהל םילוחה תופוק לומ לעפיו םיאל
לה תועפות רפסמ תא ןח בי דרשמהשוו רפסמ לומ לא םייאופרה תודסומה וריבעהש יא
ה תועפות לע םינותנ ריבעהל םייטנוולרה תודסומה תא החני םאתהבו דסומ לכב םינסחתמ
לו תולועפב .רוביצהמ לביקש םיחווידה לא רוזחי תואירבה דרשמ יכ עצומ ןכ .שרדנכ יאו
א תוושהל ,יאוולה תועפות תוחיכש לע רתוי דומלל דרשמה לוכי ולאל ולעש םינותנ לומ
תוסחייתה תונועטה יאוולה תועפות תא תוהזלו םלועב.
ם"טצב םירבחה בכרה תא ןחבי תואירבה דרשמ יכ ץלמומ, תוכז ילעב תוהז תא טרפבו
ה הלעפהה ךמסמ תא ןכדעיו ביחרי תואירבה דרשמ יכ ץלמומ דוע .םתויחמומו וב העבצה
ש,תצעיימ הדעו תלעפהב םיפסונ םייתועמשמ םיטביהל תוסחייתה לולכיש ידכ ,ם"טצה ל
|
171
|
| דוח מבקר המדינה
אייר
התשפ״ד | מאי2024
ה תקציר
|
התחסנות האוכלוסייה נגד נגיף הקורונה
תו תשרדנש הלעפהה תושימג ןתמו לארשי תנידמ לש םיכרצל הלעפהה להונ תמאתה ך
ו.ם"טצה ינויד תויבמופ תרדסה אשונ תא ןחבי יכ
כמ עבקי תואירבה דרשמ יכ ץלמומ ןכ ו
בנ ךכ , ם"טצה י נוי דב יבטימ ה םיפתת שמה ב כרה תעיבק ל ןונגנ מה תא ה לעפהה ל הו
שי םיליב קמ םיפוג ב לבוקמל המודב ,םתוב כרומו ןוידל תולעל םייופצ ה םיאשו נל םאתו
םלועב.
מ םע תודדומתהל )ל"ות( המיחל תרותו היגטרטסא שבגי ימואלה הרבסהה הטמש ץלמו
ה ידרשמ ךכב ףתשיו ,הימדנפ תוצרפתה תמגוד םייחרזא םוריח יעוריאב בזוכ עדימ תצפ
ממ םיקס ועה םירחא םייטנו ולר םימר וגו ,תואי רבה דרשמ תא טרפבו םייטנו ולר הלש
ג ץלמומ . םייחרזא םוריח יעוריאל ת וכרעיה בם ת ורוקמה תאו םיבאשמה תא רידגיש
הת בלשל תורשפאה תא ןחבי ימואלה הרבסהה הטמ יכ ץלמומ .ךכל םישרדנה םייביצק
בת םיידועי י הלוע פ יתו וצ תמקה םג תימ ואלה הרב סהה לולכ תל ל"מ ח תמקה ל ותינכו
לנ )תואירבה דרשמ ןוגכ( םייטנוולרה הלשממה ידרשממ םיגיצנ וללכיש ,םייחרזא םיאשו
מרוגוים ןיפולחל .בזוכ עדימב לופיטל רתיה ןיב ולעפי הלא הלועפ יתווצ .םירחא םייטנוולר
מ םוחתב בזוכ עדימ לש המזהו רוטינל דרפנ ל"מח ליעפהל תורשפאה תא ןחביש ץלמו
יחרזאה.
נו רבש מ רחא ל הלחש הרגשה י נוסיחב םינסוחמה םידליה ר ועישב הדירי ה תמג מ חכ
ה לש הובגה תונסחתהה רועיש תא רמשלו בישהל לעפי תואירבה דרשמש ץלמומ ,הנורוק
הי תועפשהמ םששחל רשאב םירוהה תודמעל בל םישב תאז ,רבשמה ברע היהש יפכ םידל
םידליה לע םינוסיחה.
|
172
|
התחסנות האוכלוסייה נגד נגיף הקורונה
הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,תואירבה דרשמ ינותנ יפ לע.
ע תועפות לש םיירקיעה רוקחתהו ףוסיאה ,חווידה יצור
התואירבה דרשמב יאוול
|
173
|
| דוח מבקר המדינה
אייר
התשפ״ד | מאי2024
ה תקציר
|
התחסנות האוכלוסייה נגד נגיף הקורונה
על ימחתמ ,ל"הצ ,םילוחה יתב ,םילוחה תופוקמ םיחווידל עגונב םייאופר םימרוגו תואירבה דרשמ ינותנ יפ
ח רקבמ דרשמ דוביעב ,)םיירטאיכיספ םילוח יתבו םיירטאירג םילוח יתב ומכ( םירחא םייאופר תודסומו םינוסי
הנידמה.
כל עגונב עדימ טלקנ אל תואירבה דרשמ לש תובשחוממה תוכרעמב יכ הלוע םישרתהמ-
82%
כמ-
354,200
הד וטלקנ( םייאופר םימרו ג וילא וריבעהש םיחווי62,000
המ םיווה18%
מה ףקי
הד לש יאוולה תועפות זוכיר ץבוקב וביוטו וטלקנ לוכה ךסב .)םייאופרה םימרוגה וריבעהש םיחווי
מ,תואירבה דרש כ תרוקיבה םויס דעומ דעו םינוסיחה עצבמ תליחתמ-
55,000
כ( םיחוויד-
16%
כמש ןיוצי .)םיחווידה ללכמ-
55,000
הד אוה םיחווידה לש טלחומה בורה ,דרשמה בייטש םיחווי
על.הקרזהה םוקמב באכו ןוניצ ןוגכ ,תולק תועפות
דיווחים שהעבירו גורמים רפואיים על תופעות לוואי למשרד
הבריאות עד סוף מאי2022
|
174
|
התחסנות האוכלוסייה נגד נגיף הקורונה
סםוכי
חי לארשיו ,ףיגנה םע תודדומתהל םיירקיעה םילכה דחא היה הנורוקה ףיגנ דגנ הייסולכואה ןוס
בה םרתש רבד , ודגנ ונס יחש םלועב תונושארה תונידמהמ התייה ףא תוא ירבה ד רשמ תלבו
ב דוחייב ,תואירבה תכרעמ ידיב םינוסיחה עצבמ תלעפה .םילארשי יפלא ייח תלצהל תרכינ הדימ
נושארה םישדוחבי םהייח תא הליצהש רמול ףא ןוכנו ,רוביצה תואירבב העיגפ הענמ ,עצבמל ם
של ןוכיסב הייסולכוא ורדגוהש ימ רקיעב ,םיבר -
א תולחממ ולבסש ימו דואמ םירגובמ םישנ
רק תכרעמב רוביצה ןומא .האלמ תוליעפל קשמה לש ותרזח תא החיטבה םג איה .תושק ע
צלמה שוביג ךילהב הז ללכבו( תואירבהו דגנ ןוסיחה לש יאוולה תועפותמ ששחה ,)ם"טצה ת
קו הנורוק דגנ םינוסיחה אשונב ץפוהש בזוכה עדימה ,הנור-
כ םייושעש םימרוגהמ קלח ויה הלא ל
לה םיחקל תקפה ;תואירבה תכרעמב רוביצה ןומא תרבגה .הייסולכואה תונסחתה לע עיפש
ביג טרפבו ,הייסולכואה תונסחתהל עגונב הנורוקה רבשממוש תודדומתהל ל"ותו היגטרטסא
עם הימדנפ יעוריא םע תודדומתהל תידיתע תוכרעיהו ;בזוכ עדימ -
כ םיבושח םיכבדנ םה הלא ל
בי ידכ םיצוחנה םינוסיחב ונסחתי לארשי תנידמ יחרזא יכ חיטבהל תואירבה דרשמ לש ותלוכ
םתואירב לע ןגהל.