חומר רקע
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
סימוכין :
2023-076858
,ירושלים
ה' באב תשפ"ג
23
ביולי2023
לכבוד
ח"כ א
יתמר בן גביר, השר לביטחון לאומי
גב' מירי רגב, שרת התחבורה והבטיחות בדרכים
מר
בצלאל
סמוטריץ', שר האוצר
ח"כ יואב גלנט, שר הביטחון
ח"כ יואב קיש, שר החינוך
מכובד
יי,
:הנדון
פעילות המשטרה ואגף התנועה
בפרט, במלחמה בתאונות הדרכים
של חבר הכנסת בועז טופורובסקי
ביום
13.7.2023
)(כ"ד בתמוז התשפ"ג
קיימה הוועדה ישיב
ה ב
נושא שבנדון.
ח"כ טופורובסקי
אמר כי
ועדת שיינין, שעסקה בהכנת תוכנית לאומית רב-
שנתית לבטיחות
בדרכים ,קבעה כבר בשנ ת2005
שנדרשות450
ניידות
במשמרת . המצב כיום הוא שיש רק230
ניידות, ו-
15
שוטרי תנועה בלבד
במשמרת לילה
. הפתרון המ
ידי י, ה
אפקטיבי ביותר, הוא נייד
ו ת
ברחובות – נוכחות ובולטות בשטח.
,עו"ד יניב יעקב
מנכ"ל אור ירוק, אמר כי
יש השנה
ע לייה של9%
בהרוגים בתאונות דרכים
בהשוואה
לתקופה המקבילה אשתקד .הפתרון לבעיה ה
וא
תוספת משאבים. יש חשיבות לנראות
של המשטרה בדרכים,
שמשפיעה על התנהגות
ה .נהגים, ועל תחושת הביטחון האישי
תקציב משטרת ישראל עלה בשיעור של עשרות אחוזים בשנים האחרונות, ואף התווספו לו
כמיליארד₪
לתקציב שנת2023
, אך לא ניתן התקציב התוספתי הנדרש
לאת"ן .
,גב' שרית נשיא
מנהלת תחום בכירה פרויקטים ויזמות את''ב
במשטרת ישראל, אמרה כי מתוכננת
התעצמות טכנולוגית מתוך הבנה של הקושי לאייש ניידות והמחסור באיוש תקנים. לצד
ההתעצמות הטכנולוגית, יש להבטיח שאפשר יהיה להשתמש בטכנולוגיה
.כראיה בבימ"ש
נצ"מ עמיר ג'יבלי ,רמ"ח מו"פ את"ן ב
משטרת ישראל , אמר כי
נכון להיום יש
202
הרו גים השנה
בתאונות דרכים –
18
יותר מ
ה תקופה
ה מקבילה אשתקד. בתחום העירוני19
הרוגים יותר, ובתחום
הבינעירוני יש ירידה של הרוג
אחד. לצד זאת,
יש קצת אופטימיות-
יש ירידה של1,127
תאונות
דרכים ו ירידה של2,057
נפגעים ביחס לתקופה המקבילה אשתקד .
עלות תאונות הדרכים למשק
היא17
מיליארד₪
.בשנה בתקינה הקיימת חסרים110
שוטרים באת"ן. בתחום העירוני28%
.מתחנות המשטרה יש שוטר תנועה אחד
,לראייה
42,000
דו"חות תנועה פחות מתקופה מקבילה
.אשתקד
מצבת הניידות של
את"ן עומד
ת
על106
בלבד
, ו-
48
אופנועים . בתקציב
המיועד, אין שו ם
תכנון לתגבר את את"ן אפילו בשוטר
תנועה
אחד.
,רפ"ק דפנה יפרח
יועמ"ש אטו"ב במשטרת ישרא
ל , סיפרה כי לוקח בין5-4
שנים להכניס מכשור
אכיפה טכנולוגי לפעילות. אם יש מכשור אכיפה שקיבל הכשרה של התקנים ה בינלאומיים אין סיבה
ל התחיל התהליך מחדש. ההליך
הוא
: אישור
,מכון התקנים, חוו"ד מומחים
וצריך
.להעיד בבימ"ש
כדי להעצים את האכיפה הדיגיטלית יש מספר חוקים שחייבים לקדם–
חוק"חזקת אמינות "
;לוודאות משפטית
חוק נהג עיקרי–
חזקת בעלות-
אחוז רכבי הליסינג
עומד על
30%
,מה שמ קשה
לאתר את הנהג וכתוצאה מכך ההרתעה י .ורדת יש לקדם חוק שיחייב רישום הנהג העיקרי על
רישיון הרכב ;אוטומציה ב אכיפה–
צריך מפענח כדי לשלוח דו"ח תנועה
על אף שמסתמכים על
מכשור אמין. צריך שהדו"ח יופק באופן אוטומטי ושהמצלמה תעביר תוך24
;שעות לנהג את הדו"ח
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
מדרג תשלומים–
לייצר תמריץ לנהג לשלם הדו"ח כמה שיותר מהר–
ככל שישלם מהר יותר, יקבל
.הנחה .ההרתעה מתחילה מרגע תשלום הדו"ח
מר
מקס אבירם מנהל אגף זה"ב ב
משרד החינוך ,
אמר כי
משטרת ישראל , ע"י יחידה מיוחדת
שמנתה40
תקנים, הכשירה את תלמידי כיתות ה' כדי שיפעילו את הפרויקט כשיג
יעו לכי .'תה ו
היחידה קוצצה ב-
50%
וזה י
צר פערי הדרכה ו
השליך על כך ש בתי ספר לא
יכלו
להתחיל את
הפרויקט בתחילת
שנה"ל .המשרד ניסה למצוא פתרונות חלופיים,
אך
ללא הצלחה . הפער הולך
.וגדל בכל המדינה
אגף זה"ב חשוב, והמפגש בין השוטרים לתלמידים הוא קריטי.
,מר יצחק עייש
מנהל אגף בטיחות ב ,נתיבי ישראל
סיפר כי
בתוכנית החומש הוקצו73
מיליארד₪
.
,מתוכם סכום מ
יוחד לשבילי אופניים בתוך הערים מה ש למעשה יוריד את האופניים
ה רגילים
.והחשמליים מהכבישים ויפחית תאונות כן, סיפר על תכנית להרחבה נוספת של20
ק"מ בכביש90
.
,מר יעקב זכריה
מנהל חטיבת המבצעים ברשות הלאומית לבטיחות בדרכים, אמר כי הם
מובילים
תכנית לאומית
שתפחית ב-
50%
את הפצועים הקשים בתאונות
,הדרכים שתכלול : הפחתת מהירות
הנסיעה בערים ל-
30
;קמ"ש
תכנית שתתמקד בחבר
ה הערבית; תכנית שתתמקד ברכב כבד ;
הכשרה נוספת לנהגים
.על דו גלגלי; נהגים צעירים; כבישים בינעירוניים; אכיפה
,גב' אורלי ליימן עיני
רכזת משפט ואכיפה באגף התקציב
ים ב ,משרד האוצר ציינה כי בשנת התקציב
2022
הקצה המשרד
320
מיליון₪
,לשכר27
מיליון₪
ל
נושאים כמו מודיעין וטכנולוגיה , ועוד7
מיליון₪
לרכש
. מחק
ר ים מראים שהאכיפה הכי אפקטיבית היא כשאדם יודע שיש סיכוי שהוא
י יתפס, ולכן השימוש
ב אכיפה
דיגיטלית הוא האפקטיבי ביותר.
בשנים2024-2023
.תהיה הגדלת תקציב לאת"ן
:להלן החלטות הוועדה
1.
הוועדה מודה
לח"כ בועז טופורובסקי על העלאת נושא חשוב זה לסדר היום.
2.
הוועדה תסייע, ככל יכולתה, לקדם חקיקה
שתיתן
כלים נוספים למשטרת ישראל
למאבק
.בתאונות הדרכים
3.
הוועדה מבקשת ממשרד התחבורה והבטיחות בדרכים, ממשטרת ישראל , הרשות
הלאומית לבטיחות בדרכים, אור ירוק ונתיבי ישראל
להעביר אליה תכניות מפורטות
.למאבק בתאונות הדרכים
4.
הוועדה
מבקשת ממשטרת ישראל להעביר לה תכנית
בנושא גיוס כ
ו
ח אדם לאת"ן , שילוב
של שיטור עירוני,
והצטיידות
טכנולוגית.
5.
הוועדה פונה למשרד הביטחון לבחון
פתיחת מסלול,
עבור
מתגייסים לשירות חובה,
באת"ן
.של משטרת ישראל
6.
הוועדה
תמשיך ותעקוב אחר הנושא.
בכבוד רב,
ח"כ
צביקה פוגל
יושב ראש הוועדה
:העתקים
חברי הוועדה
ח"כ בועז טופורובסקי
ד"ר ארז קיטה, מנכ"ל הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים
,עו"ד יניב יעקב
מנכ"ל אור ירוק
מר ניסים פרץ, מנכ"ל נתיבי ישראל