החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
:סימוכין2026-104557
,ירושלים
י"א באייר תשפ"ו
28
באפריל2026
לכבוד
ח"כ איתמר בן גביר, שר לביטחון לאומי
ח"כ יריב
לוין, שר המשפטים
,מכובדיי
:הנדון
יישום חוק הגנה על הציבור מפני ארגוני פשיעה, התשפ"ה-
2024
- דיון מעקב
ביום
27.04.2026
)(י' באייר התשפ"ו
קיימה הוועדה ישיב
ה ב
נושא שבנדון.
סנ"צ אלון בנישו, רמ"ד תיאום מבצעי פנים במשטרת ישראל (להלן: המשטרה), דיווח לוועדה כי
נכון ליום הישיבה, יחידות המשטרה השונות הכינו91
בקשות לצו לפי חוק הגנה על הציבור מפני
ארגוני פשיעה, התשפ"ה-
2024
)(להלן: החוק). ראש אגף החקירות והמודיעין (להלן: אח"מ
)במשטרה אישר להעביר לפרקליטות המדינה (להלן: הפרקליטות52
מהן. הפרקליטות הגישה לבית
המשפט22
,מהן11
עוד בבחינת הפרקליטות, בקשה אחת בהליך שלא ניתן לפרט בדיון פתוח, ו-
18
הוקפאו ע"י המשטרה בטרם הפרקליטות החליטה בהן. מתוך18
,הבקשות שהוקפאו10
הוקפאו
בשל מעצר ו/או משפט בגין אירועים אחרים של הגורם אליו התבקש הצו, ו-8
הוקפאו בגין אובדן
רלוונטיות של ה מידע המודיעיני בבסיס הבקשה לצו, בשל התמשכות הטיפול בבקשה. מתוך22
הבקשות שהגישה הפרקליטות לבתי המשפט, אשר משך הדיונים בהן בממוצע הוא בין חודש וחצי
,לחודשיים16
אושרו. מתוך16
הבקשות שאישרו בתי המשפט, הליך מתנהל בבקשה אחת, ו-
15
,"מהן בסטטוס "אובייקט לא אותר
.בשל בריחה מישראל כאשר הבינו שמוצא נגדם צו
,סנ"צ בנישו הוסיף כי מורגש שיפור בתהליך המשותף של המשטרה והפרקליטות ביישום החוק
וכולם לומדים תוך כדי התהליך, אך משך זמן הטיפול בבקשות עדיין ארוך ולא מספיק מהיר
ואפקטיבי.
עו"ד שרון משעל, מנהלת מחלקה בפרקליטות, אמ רה כי למשטרה ולפרקליטות נדרש זמן לגבש את
אופן הטיפול בבקשות המוגשות מכוח החוק, והחל מינואר2026
הייתה התקדמות מהותית באיכות
העבודה המשותפת. כיום, בכל מחוז או מחלקה של הפרקליטות יש ממונה על יישום החוק, כנוסף
על תפקידו, והוא לומד את הבקשות המגיעות מהמשטרה, ו מכין חוות דעת מפורטת למשנה
לפרקליט המדינה, שהיא הגורם המאשר הגשת בקשות לפי חוק זה לבתי המשפט. לא הייתה בקשה
אחת של המשטרה שלא אושרה ע"י הפרקליטות, אך לפעמים נדרשים הבהרות או השלמות
מהמשטרה. חשוב לזכור שאף שמשך הזמן אולי מתארך בשל כך, המטרה היא הגשת בקשה
מב .וססת מספיק כדי שבית המשפט יאשרה, ושיעורי האישור הגבוהים בבתי המשפט מראים זאת
חשוב גם לזכור כי במקרה של ידיעה מודיעינית על רצח תוך48
או72
שעות, איש אינו ממתין לצו
.לפי החוק, אלא פועלים לסיכול הפשע לפי הדין הפלילי
נצ"מ גלעד בהט, רמ"ח אח"מ וטכנולוגיו
ת
בייעוץ המשפטי למשטרה, אמר כי ניתן לראות
שהמשטרה מבצעת סינון פנימי משמעותי של הבקשות לצו לפי החוק, ורף הראיות המנהליות
שדורשת הפרקליטות הוא גבוה מאוד, ויש לשקול לבחון אותו, לפחות במקרים הדחופים. נדרש
לאתר נקודת איזון אחרת בין הפיקוח והבקרה, שהם חשובים, לבי ן משך זמן טיפול של חודש וחצי
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
בבקשה, שהוא לא סביר. משך זמן הטיפול גם משפיע על המורל ביחידות החוקרות שעמלו על השגת
.המידע המודיעיני והכנת הבקשה
:להלן החלטות הוועדה
1.
.הוועדה מודה למשתתפים בישיבה
2.
מטרת החוק, כשמו, היא הגנה על הציבור, והמטרה הזו
אינה מושגת דיה.
הוועדה שומעת
על האלמנט ההרתעתי החריג שהצווים יצרו, מכל מחוזות המשטרה. פושעים שבורחים
.מהארץ, גם אם היה עדיף שיהיו עצורים, עדיין משיגים מוגנות לציבור
3.
אין ספק שהמשטרה והפרקליטות בתהליך למידה, ובתהליך שיפור, לפי הנתונים, ועדיין
יש לבחון כיצד ניתן ל
קצר את אור ך הזמן בטיפול בבקשות, וביצרת מסלול מהיר עוד יותר
למקרים דחופים יותר.
4.
הוועדה תקיים דיון מעקב נוסף, לאחר קבלת הדיווח הבא לפי סעיף15
לחוק, ותשקול
לקיימו כדיון מסווג, בכדי שנציגי המשטרה והפרקליטות יוכלו להעמיק בפרטים ולהציג
דוגמאות ממקרים ספציפיי
ם.
5.
נבקש לקבל
התייחסות מהגורמים אודות הצורך בתיקוני חקיקה נדרשים ליישום אפקטיבי
ומהיר , במסגרת בחינת
הארכתה של הוראת השעה ע"י הוועדה, אשר תפוג ב-
30.12.2026
.
בכבוד רב,
ח"כ
צביקה פוגל
יושב ראש הוועדה
:העתקים
חברי הוועדה