נוסח הצעת חוק לדיון בוועדה
נוסח
לישיבת ועדת הכספים ב יום29/4/2026
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי1056982
:מספר סימוכין2026-000708
'נספח מס
מ-
1947
'/א
הצעת
חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה) (סיוע לעסקים ולמוסדות ציבור), התשפ"ו–
2026
תיקון חוק מס רכוש
וקרן פיצויים–
הוראת שעה
1.
בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד יום י"ג כ"ט בטבת
התשפ"ט
התשצ"ג
(
31
בדצמבר
2028
2032
) (בסעיף זה ובסעיפים2 ו־3 –
,)תקופת הוראת השעה
יקראו את חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–
1961
1
:, כך
(1)
לפני סעיף37
:יבוא
"העברה, שעבוד או
עיקול של פיצוי
ומקדמה בשל נזק
מלחמה בתקופה
ה קובעת לעניין פרק
שמיני3
36
.ד
)(א זכות לפיצוי ולמקדמה בשל נזק מלחמה
שנגרם בתקופה הקובעת כהגדרתה בסעיף38
,לו
אינה ניתנת להעברה, לשעבוד או לעיקול בכל דרך
שהיא, אלא לשם תשלום מזונות המגיעים מהזכאי
לפיצוי ולמקדמה לפי פסק דין של בית משפט או של
.בית דין מוסמך
)(ב הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על פיצוי
ומקדמה כאמור בו ששולמו באמצעות בנק או
החברה כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו–
1986
2,
בנותנה שירותים לפי סעיף88א לאותו חוק, במשך
90
;".ימים מיום ששולמו כאמור
(2)
לפני כותרת פרק תשיעי
: פטור והנחות
:יבוא
"פ רק שמיני3
: מסלול נוסף לפיצוי בשל נזק
עקיף שנגרם בחודשים מרץ ואפריל2026
בעקבות
תקופת הלחימה שהחלה ביום י"א באדר
( התשפ"ו28
בפברואר2026
)
הגדרות–
פרק
שמיני3
38
.לו
בפרק זה–
1 ס '"ח התשכ"א, עמ100
'; התשפ"ה, עמ760
.
2 ס '"ח התשמ"ו, עמ79
.
- 2 -
"אזור שנפגע בחודשים מרץ עד יוני2025
"
–
כהגדרתו
בתקנה1 לתקנות מס רכוש וק
רן
פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק
עקיף), התשל"ג–
1973
3, כנוסחה בתקנה
1(1)(א) לתקנות מס רכוש וקרן פיצויים
)(תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף
(חרבות ברזל) (הוראת שעה), התשפ"ד–
2023
4;
""הוצאות השכר בתקופה המזכה לעניין שכר–
אחד מאלה, לפי הע ,ניין
בהפחתת תשלום
בעד ימי חופשה שניצל העובד, ו
בהפחתת
סכומים שהמוסד לביטוח לאומי שילם
למעסיק לשם החזר תגמולי מילואים
שהמעסיק שילם לעובד לפי פרק י"ב לחוק
:הביטוח הלאומי
(1)
לעניין ניזוק שאינו מוסד ציבורי זכאי
או קיבוץ–
:הסכום הנמוך מבין אלה
)(א
75%
משכר העבודה לעובדים
מזכים ששולם בעד התקופה המזכה
לעניין שכר, כשהתוצאה המתקבלת
מוכפלת ב־1.25
;
)(ב
, לחודש
הממוצע
השכר
כמשמעותו בסעיף2(ב) לחוק הביטוח
הלאומי, כפי שהיה ידוע בחודש מרץ
2026 העובדים
במספר
מוכפל
,
המזכים ששולם להם שכר בעד
החודש
כשהתוצאה
האמור,
המתקבלת מוכפלת ב־1.25
;
(2)
לעניין ניזוק שהוא מוסד ציבורי זכאי
–
:הסכום הנמוך מבין אלה
3 ק
"ת ה 'תשל"ג, עמ1682
.
4 ק '"ת התשפ"ד, עמ536
.
- 3 -
)(א
75%
משכר העבודה לעובדים
מזכים ששולם בעד התקופה המזכה
לעניין שכר, כשהתוצאה המתקבלת
מוכפלת בשיעור המתקבל מחלוקת
סכום הכנסתו של הניזוק ב
שנת
הבסיס, כפי שדווחה בדוח שהגיש לפי
סעיף131
לפקודה, שאינה הכנסה
מתמיכות ותרומות, בסכום הכנסתו
,בשנת הבסיס כפי שדווחה כאמור
הכוללת תמיכות ותרומות, ותוצאת
המכפלה המתקבלת מוכפלת ב־
1.325
;
)(ב האמורה
המכפלה
תוצאת
( בפסקה1)(ב) להגדרה זו, כשהיא
מוכפלת
בשיעור האמור בפסקת
;)משנה (א
(3)
לעניין ניזוק שהוא קיבוץ–
הסכום
:הנמוך מבין אלה
)(א
75%
משכר העבודה לעובדים
מזכים שאינם חברי הקיבוץ, או
לעובדים מזכים שהם חברי הקיבוץ
, במסחר
בתעשייה,
העובדים
בשירותים, בחקלאות או בתיירות
חברי
ולמעט
בקיבוץ,
הקיבוץ
העוסקים במתן שירותים לחברי
הקיבוץ עצמם, אשר שולם לעובדים
כאמור בעד התקופה המזכה לעניין
שכר, כשהתוצאה המתקבלת מוכפלת
ב־1.25
;
- 4 -
)(ב לחודש
הממוצע
השכר
כמשמעותו
בסעיף2(ב) לחוק הביטוח
הלאומי, כפי שהיה ידוע בחודש מרץ
2026 העובדים
במספר
מוכפל
,
המזכ,)ים כאמור בפסקת משנה (א
כשהתוצאה המתקבלת מוכפלת ב־
1.25
;
לעניין הגדרה זו–
לדיון– חל
"ת
""עובד מזכה– עובד שלגביו הצהיר הניזוק
למנהל כי לא הופסקה העסקתו
,במהלך התקופה המזכה לעניין שכר
וכי הוא לא ניצל יום חופשה במהלך
האמורה
התקופה;
, זה
לעניין
"הפסקת העסקה", של עובד–
בסעיף
כהגדרתה179 לחוק
כח
הביטוח הלאומי, כנוסחו בסעיף1(2)
לחוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת
שעה) (תעסוקה), התשפ"ו–
2026
5;
""שכר העבודה לעובדים מזכים–
שכר
העבודה ששולם לעובדים מזכים כפי
שהצהיר עליו הניזוק למנהל לע
ניין
פרק זה, שהוא חלק משכר העבודה
שהניזוק דיווח עליו לפקיד השומה
בטופס102
ניכוי
תקנות
לפי
;ממשכורת ומשכר עבודה
""התקופה המזכה לעניין שכר–
חודשים
מרץ ואפריל2026
;
5 ראו : הצ"ח הממשלה–
1946
', התשפ"ו, עמ1218
( , שפורסמה ברשומות ועברה קריאה ראשונה בכנסת ביום ה' בניסן התשפ"ו23
במרץ
2026
.)
...'ס"ח התשפ"ו, עמ
- 5 -
""הוצאות מזכות–
ההוצא
ות הקבועות בתוספת
חלק השכר המזכה, והכול עד לסכום
כמפורט להלן, לפי העניין, כשהוא מוכפל ב־
2
:
לד יון–
עדכון
הסכומים
בפסקאות(1)
עד(3)
(1)
לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו
בשנת הבסיס אינו עולה על100
מיליון
שקלים חדשים–
600
;אלף שקלים חדשים
(2)
לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו
בשנת הבסיס עו לה על100
מיליון שקלים
חדשים ואינו עולה על300
מיליון שקלים
חדשים–
600
אלף שקלים חדשים בתוספת
0.3%
מחלק מחזור עסקאותיו בשנת הבסיס
העולה על100
;מיליון שקלים חדשים
(3)
לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו
בשנת הבסיס עולה על300
מיליון שקלים
חדשים ואינו עול ה על400
מיליון שקלים
חדשים–
1.2
;מיליון שקלים חדשים
""הוצאות קבועות–
:אחד מאלה, לפי העניין
(1)
( לעניין ניזוק שאינו מנוי בפסקאות2)
( או3
)
–
סך כל התשומות השוטפות בשנה
הקודמת, מחולק ב־6
ומוכפל במקדם
;ההוצאות הקבועות
(2)
לעניין ניזו
ק שהוא מוסד ציבורי זכאי
–
סך כל ההוצאות הקשורות למכירת
שירותים או מוצרים המסופקים באופן
שוטף ובמהלך רוב
חלק מ,חודשי השנה
שהוצאו בשנה הקודמת, מחולק במספר
חודשי הפעילות של הניזוק בשנה הקודמת
ומוכפל במקדם ההוצאות הקבועות וב־2
;
- 6 -
(3)
לעניין ניזוק שהוא עוסק הר
שום
כעוסק אחד עם עוסק אחר לפי הוראות
סעיף56
לחוק מס ערך מוסף– סך התשומות
השוטפות שהיה מדווח לרשות המסים
בישראל בשל השנה הקודמת אילולא היה
רשום כעוסק אחד עם עוסק אחר, מחולק ב־
6
;ומוכפל במקדם ההוצאות הקבועות
""חוק הביטוח הלאומי–
חוק הביטוח הלאומי
[נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
6;
""חוק מס ערך מוסף–
,חוק מס ערך מוסף
התשל"ו–
1975
7;
""חלק השכר המזכה–
סכום הוצאות השכר
בתקופה המזכה לעניין שכר, מוכפל בשיעור
;הירידה במחזור העסקאות
"מוסד חינוך" –
כהגדרתו
בחוק הגנה על עובדים
בשעת חירום, התשס"ו–
2006
;
""מוסד ציבורי זכאי–
מוסד ציבורי כהגדרתו
בסעיף9(2
))(ב
לפקודה (בפרק זה–
מוסד
:ציבורי), שמתקיימים בו שני אלה
(1)
%
25
לפחות מהכנסתו בשנת המס
2024
או2025, לפי בחירתו
, כפי שדווחה
בדוח שהגיש לפי סעיף131
לפקודה, לא היו
;מתמיכות ותרומות
(2)
%
25
לפחות מהכנסתו בשנת המס
2024
או2025, לפי בחירתו
, כפי שדווחה
בדוח שהגיש לפי סעיף131
לפקודה, ש
אינה
מתמיכות ותרומות, היו ממכירת שירותים
או מוצרים באופן שוטף ובמהלך רוב
חלק
מ;חודשי השנה
6 ס '"ח התשנ"ה, עמ210
.
7 ס '"ח התשל"ו, עמ52
.
- 7 -
""מחזור עסקאות–
:אחד מאלה, לפי העניין
(1)
( לעניין ניזוק שאינו מנוי בפסקאות2)
( או3
)
–
מחזור עסקאות כמשמעותו בחוק
מס ערך מוסף; במחזור עסקאות כאמור לא
ייכלל:ו כל אלה
)(א
עסקאות שסעיפים20
או21
;לחוק מס ערך מוסף חלים עליהן
)(ב מכר טובין או מתן שירות מאת
עוסק לקרובו, אלא אם כן מצא
המנהל, מיוזמתו או לבקשת עוסק, כי
לגבי מכר או מתן שירות כאמור
לקרובו מתקיימים אותם מאפיינים
המתקיימים לגבי עסקת מכ
ר או
שירות כאמור בין עוסק לאדם שאינו
;קרובו
)(ג
;פיצוי ששולם לפי החוק
)(ד
;מכירות הוניות
(2)
לעניין ניזוק שהוא מוסד ציבורי זכאי
–
סכום ההכנסה ממכירת שירותים או
מוצרים, שהתמורה בשלהם מתקבלת ממתן
השירות או הספקת המוצר בפועל, כפי
שדו וח לרשות המסים בדוח לפי סעיף131
לפקודה שאישר לעניין זה רואה חשבון או
;יועץ מס
- 8 -
(3)
לעניין ניזוק שהוא עוסק פטור
כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף–
מחזור
העסקאות, כפי שדווח לרשות המסים
בהצהרה לפי תקנה15
לתקנות מס ערך
התשל"ו
(רישום),
מוסף–
1976
8 ואם
,
התקופה שלגביה נבחן המחזור אינה נכללת
בהצהרה כאמור–
מחזור העסקאות כפי
;שהצהיר עליו הניזוק לעניין זה
""מחזור עסקאות בשנת הבסיס– מחזור עסקאות
כפי שדווח לגבי שנת הבסיס, מחולק במספר
חודשי הפעילות בשנת הבסיס ומוכפל ב־12
,
ולעניין ניזוק הרשום כשותפות לפי חוק מס
ערך מוסף או ניזוק שהוא עוסק הרשום
כעוסק אחד עם עוסק אחר לפי סעיף56
לחוק האמור–
לפי מחזור העסקאות
המאוחד של השותפות או של העוסקים
;הרשומים יחד, לפי העניין
""מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס–
:אחד מאלה, לפי העניין
(1)
לעניין ניזוק כמ
פורט להלן, שפתח את
( עסקו לפני יום א' בטבת התשפ"ה1 בינואר
2025), ואם עסקו מצוי באזור שנפגע
בחודשים מרץ עד יוני2025
הוא עוסק
מיוחד– שפתח את עסקו לפני יום ח' באדר
( התשפ"ג1
במרץ2023
)
– מחזור העסקאות
:כמפורט לצידו
)(א לעניין ניזוק שהוא עוסק פטור
או מוסד ציבורי ז כאי–
מחזור
עסקאותיו של הניזוק בתקופת
;הבסיס
8 ק '"ת התשל"ו, עמ946
.
- 9 -
)(ב
לעניין ניזוק אחר–
מחזור
עסקאותיו של הניזוק בתקופת
הבסיס, כפי שדווח לרשות המסים
בישראל על פי דין, עד יום י"ב באדר
( התשפ"ו1
במרץ2026
;)
(2)
לעניין ניזוק כמפורט להלן, שפתח את
עסקו בתקופה שמהמ
ועד האמור ברישה של
( פסקה1
)
–
מחזור העסקאות כמפורט
:לצידו
)(א לעניין ניזוק שהוא עוסק פטור
או מוסד ציבורי זכאי–
מחזור
עסקאותיו מיום שפתח את עסקו או
( מיום ה' בתמוז התשפ"ה1
ביולי
2025), לפי המאוחר, עד יום י"א
( באדר התשפ"ו28
בפברואר2026
,)
מחולק במ
ספר חודשי הפעילות
באותה תקופה ומוכפל ב־2
;
)(ב
לעניין ניזוק אחר–
מחזור
עסקאותיו
מיום1
בחודש שלאחר
תום תקופת הדוח התקופתי הראשון
שהגיש לפי סעיף67
או67א לחוק מס
ערך מוסף, או מיום ה' בתמוז
( התשפ"ה1
ביולי2025), לפי
המאוחר, עד יום י"א באדר התשפ"ו
(
28
בפברואר2026), כפי שדווח
,לרשות המסים בישראל על פי דין
מחולק במספר חודשי הפעילות
באותה תקופה ומוכפל ב־2
;
-
10
-
(3)
( על אף האמור בפסקאות1) ו-(2
,)
לעניין קבלן ביצוע–
מחזור עסקאותיו
( בתקופה שמיום ה' בתמוז התשפ"ה1 ביולי
2025) או מ־1
בחודש שלאחר תום תק
ופת
הדוח התקופתי הראשון שהגיש לפי סעיף67
או67
,א לחוק מס ערך מוסף, לפי המאוחר
( עד יום י"א באדר התשפ"ו28
בפברואר
2026), מחולק במספר חודשי הפעילות
באותה תקופה ומוכפל ב־2
;
""מס תשומות–
;כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף
""מקדם הוצאות קבועות– אחד מאלה:
(1)
לעניין ניזוק כמפורט להלן, שאינו
( ניזוק כאמור בפסקאות2
( ) עד4
)
–
שיעור
:כמפורט לצידו
)(א לעניין ניזוק ששיעור הירידה
במחזור העסקאות שלו עולה על25%
ואינו עולה על40%
–
7%
;
)(ב לעניין ניזוק ששיעור הירידה
במחזור העסקאות שלו ע ולה על40%
ואינו עולה על60%
–
11%
;
)(ג לעניין ניזוק ששיעור הירידה
במחזור העסקאות שלו עולה על60%
ואינו עולה על80%
–
15%
;
)(ד לעניין ניזוק ששיעור הירידה
במחזור העסקאות שלו עולה על80%
–
22%
;
-
11
-
(2)
לעניין ניזוק שהוא עוסק במסחר
סיט
ונאי או קמעונאי בדלק, ומתקיים לגביו
האמור בפסקאות משנה (א) עד (ד) של פסקה
(1
) להגדרה זו– השיעור כאמור בסיפה של
אותן פסקאות משנה, לפי העניין, מוכפל ב־
0.35
;
(3)
לעניין ניזוק שבשנות המס2024
,
2025
או2026
חל עליו הפטור לפי סעיף33
לחוק מס ערך מוסף, ו
מתקיים לגביו האמור
( בפסקאות משנה (א) עד (ד) של פסקה1)
להגדרה זו– השיעור כאמור בסיפה של אותן
פסקאות משנה, לפי העניין, מוכפל ב־0.19
;
(4)
,לעניין ניזוק שהוא קבלן ביצוע
)ומתקיים לגביו האמור בפסקאות משנה (א
( עד (ד) של פסקה1
) להגדרה זו–
השיעור
כאמור
בסיפה של אותן פסקאות משנה, לפי
העניין, מוכפל ב־0.68
;
(5)
,מקדם בשיעור אחר שקבע המנהל
לגבי ניזוק מסוים שהוא ניזוק כאמור
( בפסקה מפסקאות1)
( עד4) להגדרה זו, אם
שוכנע כי ההוצאות הקבועות של העסק
,במקרה של אי־הפעלתו גבוהות או נמוכות
ובלבד שהמקדם שיקבע ל א יעלה על1.5
מהמקדם אשר היה נקבע לניזוק לפי אותה
;פסקה
""נזק ישיר–
נזק מלחמה לגופו של נכס שבו
ממוקם עסקו של עוסק ערב התקופה
;הקובעת
""נזק מלחמה–
כהגדרתו בסעיף35
;
-
12
-
""נזק עקיף– הפסד או מניעת רווח כתוצאה מנזק
מלחמה, או בשל אי־אפשרות ל
נצל נכסים
עקב פעולות מלחמה על ידי הצבאות
הסדירים של האויב או עקב פעולות איבה
אחרות נגד ישראל, או עקב פעולות מלחמה
;על ידי צבא הגנה לישראל
""ניזוק–
עוסק, למעט כל אחד מאלה, שנגרם לו
:נזק עקיף
(1)
;המדינה
(2)
גוף מתוקצב או תאגיד בריאות
כהגדרתם בסעיף21
,לחוק יסודות התקציב
התשמ"ה–
1985
9;
(3)
;קופת חולים
(4)
מוסד ציבורי שאינו מוסד ציבורי
;זכאי
(5)
;תאגיד שהוקם בחוק או לפיו
(6)
:מוסד פיננסי כמפורט להלן
)(א תאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק
,)הבנקאות (רישוי התשמ"א–
1981
10
,
לרבות תאגיד עזר כהגדרתו בחוק
;האמור
)(ב מבטח כהגדרתו בחוק הפיקוח
,)על שירותים פיננסיים (ביטוח
התשמ"א–
1981
11
;
)(ג חבר בורסה כהגדרתו בחוק
ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
12
;
9 ס "ח 'התשמ"ה, עמ60
.
10 ס '"ח התשמ"א, עמ232
.
11 ס '"ח התשמ"א, עמ208
.
12 ס '"ח התשכ"ח, עמ234
.
-
13
-
)(ד חברה מנהלת כהגדרתה בחוק
שירותי
על
הפיקוח
פיננסיים
ם
(קופות גמל), התשס"ה–
2005
13
;
)(ה מנהל קרן כמשמעותו בחוק
, בנאמנות
משותפות
השקעות
התשנ"ד–
1994
14
;
(7)
זכות
במכירת
שעיסוקו
מי
;במקרקעין, המהווה מלאי עסקי בידו
"לעניין זה, "מכירת זכות במקרקעין–
כהגדרת "מכירה", לעניין זכות במקרקעי,ן
,)בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה
התשכ"ג–
1963
15
;
(8)
מי שיותר מ־50%
מהעבודות שביצע
בשנת המס2024
או2025
היו עבודות שמשך
;ביצוען עולה על שנה, למעט קבלן ביצוע
(9)
מי שדיווח לרשות המסים בישראל על
( סגירת עסקו, לפני יום י"ב באדר התשפ"ו1
במ רץ2026
;)
(
10
)
מי שדיווח על מחזור עסקאות בסכום
אפס לגבי ארבעת הח
ודשים שלפני יום י"ב
באדר התשפ"ו (1
במרץ2026), אלא אם כן
שוכנע המנהל שהעסק היה פעיל עד תום
;חודשיים מתום התקופה הקובעת
13 ס '"ח התשס"ה, עמ889
.
14 ס '"ח התשנ"ד, עמ308
.
15 ס '"ח התשכ"ג, עמ156
.
-
14
-
(
11
)
מי שעסקו לא היה פעיל לפני יום י"ב
( באדר התשפ"ו1
במר ץ2026
,); לעניין זה
יראו עוסק כמי שעסקו לא היה פעיל אם הוא
לא הגיש לרשות המסים בישראל שניים
מתוך שלושת הדוחות האחרונים שהיה חייב
בהגשתם לפי חוק מס ערך מוסף, לגבי
התקופה שלפני המועד האמור, אלא אם כן
הוכיח, להנחת דעתו של המנהל, שעסקו היה
;פעיל
(
12
)
מ;י שעיסוקו בחקלאות
""עוסק–
;חייב במס כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף
""עוסק המדווח על בסיס מזומן–
עוסק
:שמתקיימים בו כל אלה
(1)
הוא מתחייב במס ערך מוסף לפי פרק
ו' לחוק מס ערך מוסף עם קבלת התמורה
;לעסקה
(2)
הוא מקבל את עיקר התקבולים
השוטפים לעסקו בחודש העוקב לחודש שבו
בוצעה העסקה
או
שהוא מוסד חינוך;
(3)
שיעור הירידה במחזור העסקאות
שלו בתקופת הדיווח הכולל את התקופה
הקובעת היה נמוך מ־40%
;
"וע ש סק
אירח ת
ושבים מיישובים מפונים" – סק וע
שאירח
תושבים מיישובים מפונים בשנת
2025
, בהתאם להתקשרות
עם המדינה;
"ע
וסק מיוחד" – עוסק שעסקו מצוי ב
אזור שנפגע
בחודשים מרץ עד יוני2025
או עוסק שאירח
;תושבים מיישובים מפונים
-
15
-
""קבלן ביצוע–
,קבלן לעבודות הנדסה בנאיות
כהגדרתו בחוק רישום קבלנים לעבודות
הנדסה בנאיות, התשכ"ט–
1969
16, הרשום
בפנקס, כמשמעותו באותו חוק; ובלבד שאם
במסגרת עיסוקו הוא מבצע מכירת זכויות
( במקרקעין, כהגדרתה בפסקה7) להגדרה
""ניזוק–
החלק של עסקו שבו אינו מבצע
;מכירת זכויות במקרקעין כאמור
""קרוב–
כהגדרתו בסעיף88
;לפקודה
"שיעור הירידה במחזור העס "קאות–
מחזור
,העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס
בתקופת
העסקאות
מחזור
בהפחתת
הזכאות, כשהתוצאה המתקבלת מחולקת
במחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת
;הבסיס
""שנת הבסיס–
:אחת מאלה, לפי העניין
(1)
לעניין ניזוק שעסקו
ש אינו
מצוי
ב
אזור שנפגע בחודשים מרץ
עד יוני2025
עוסק מיוחד', שפתח את עסקו לפני יום א
( בטבת התשפ"ה1
בינואר2025
)
–
שנת
2025
;
(2)
לעניין
ניזוק
שעסקו מצוי באזור
שנפגע בחודשים מרץ עד יוני
2025
שהוא
עוסק מיוחד
, שפתח את עסקו לפני יום כ"ח
( בטבת התשפ"ב1
בינואר2022
)
–
שנת
2022
;
16 ס '"ח התשכ"ט, עמ218
.
-
16
-
(3)
לעניין ניזוק
שעסקו ש אינו
באזור
שנפגע בחודשים מרץ עד יוני2025
עוסק
מיוחד
, שפתח את עסקו במועד האמור
( בפסקה1) או לאחריו, ולעניין ניזוק שעסקו
מצוי באזור כאמור, שפתח את עסקו במועד
( האמור בפסקה2
) או לאחריו–
התקופה
שמהמועד שבו החל לפעול לראשונה או
( מיום ה' בתמוז התשפ"ה1
ביולי2025), לפי
המאוחר( , עד יום י"א באדר התשפ"ו28
בפברואר2026
;)
""השנה הקודמת–
:כמפורט להלן, לפי העניין
(1)
לעניין ניזוק שעסקו
ש אינו
מצוי
באזור שנפגע בחודשים מרץ עד יוני2025
עוסק מיוחד:, אחת מאלה, לפי העניין
)(א לעניין ניזוק שפתח את עסקו
לפני יום א' בטבת התשפ"ה(1 בינואר
2025
)
–
שנת2025
;
)(ב לעניין ניזוק שפתח את עסקו
( בתקופה שמיום א' בטבת התשפ"ה1
בינואר2025) עד יום י"א באדר
( התשפ"ו28
בפברואר2026
)
–
התקופה שמהחודש העוקב למועד
'שבו החל לפעול לראשונה או מיום ה
( בתמוז התשפ"ה1
ביולי2025), לפי
המאוחר, ע
ד יום י"א באדר התשפ"ו
(
28
בפברואר2026
;)
(2)
לעניין ניזוק שעסקו מצוי באזור
שנפגע בחודשים מרץ עד יוני2025
שהוא
עוסק מיוחד–
:אחת מאלה, לפי העניין
-
17
-
)(א לעניין ניזוק שפתח את עסקו
( לפני יום ח' בטבת התשפ"ג1 בינואר
2023
)
–
התקופה שמהחודש העוקב
למועד שבו החל לפ
עול לראשונה או
( מיום ה' באלול התשפ"ב1 בספטמבר
2022
), לפי
המאוחר, עד יום י"ד
באלול התשפ"ג (
31
באוגוסט2023
;)
)(ב לעניין ניזוק שפתח את עסקו
( בתקופה שמיום ח' בטבת התשפ"ג1
בינואר2023) עד יום י"א באדר
( התשפ"ו28
בפברואר2026
)
–
התקופה שמהמועד שבו הח
ל לפעול
לראשונה או מיום ה' בתמוז התשפ"ה
(1
ביולי2025), לפי המאוחר, עד יום
( י"א באדר התשפ"ו28
בפברואר
2026
;)
""תמיכות ותרומות–
תמיכה לפי סעיף3א לחוק
יסודות התקציב, התשמ"ה–
1985, תמיכה
;מאת רשות מקומית, או תרומות
""התקופה הקובעת–
התקופה שמי
ום י"ב באדר
( התשפ"ו1
במרץ2026) עד יום י"ג באייר
( התשפ"ו30
באפריל2026
;)
""תקופת הבסיס–
התקופה המקבילה בשנת2025
לתקופת הזכאות, ולעניין ניזוק שעסקו
באזור שנפגע בחודשים מרץ עד יוני2025
שהוא עוסק מיוחד–
התקופה המקבילה
בשנת2023
;לתקופת הזכאות
"תקופת הזכאו "ת–
:אחת מאלה, לפי העניין
(1)
לעניין ניזוק שאינו עוסק המדווח על
בסיס מזומן–
חודשים מרץ ואפריל2026
;
-
18
-
(2)
לעניין ניזוק שהוא עוסק המדווח על
בסיס מזומן וכן לעניין קבלן ביצוע–
חודשים מאי ויוני2026
;
""תקנות ניכוי ממשכורת ומשכר עבודה–
תקנות
,)מס הכנסה (ניכוי ממשכורת ומשכר עבודה
התשנ"ג–
1993
17
;
""תשומות שוטפות–
סך כל התשומות, שנוכה
בשלהן מס תשומות בהתאם לחוק מס ערך
מוסף, כפי שדווחו לרשות המסים בישראל
באמצעות דוח תקופתי לפי סעיף67
או67א
לחוק מס ערך מוסף, לפי העניין, לרבות
תשומו
ת החייבות בשיעור מס ערך מוסף
אפס, ובלבד שאם העוסק פתח את עסקו
( לפני יום י"ב בטבת התשפ"ו1
בינואר
2026), הדוח כאמור הוגש עד יום י"ב באדר
( התשפ"ו1
במרץ2026
:), למעט אלה
(1)
תשומות של עוסק בשל רכישת טובין
או קבלת שירות מעוסק שהוא קרובו, אלא
אם כן מצא המנהל, מיוזמתו או לבקשת
עוסק, כי מתקיימים לגבי התשומה אותם
מאפיינים המתקיימים לגבי תשומה כאמור
בשל רכישה או קבלת שירות בידי העוסק
;מאדם שאינו קרובו
(2)
;תשומות ציוד שנרכש לצורכי העסק
""תשומות שוטפות בשנה הקודמת– סך התשומות
השוטפות כפי שדו
וח לרשות המסים
בישראל לגבי השנה הקודמת, מחולק
במספר חודשי הפעילות בשנה הקודמת
ומוכפל ב־12
.
17 ק '"ת התשנ"ג, עמ408
.
-
19
-
פיצויים בעד נזק
עקיף
38
.לז)(א ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עלה
על300
אלף שקלים חדשים, זכאי לפיצויים בגובה
הוצאותיו המזכות, בעד נזק עקיף שנגרם לו במהלך
התקופה הקובעת, והכול ובלבד שמתקיימים לגביו
:כל אלה
(1)
מחזור עסקאותיו בשנת הבסיס אינו
עולה על400
;מיליון שקלים חדשים
(2)
שיעור הירידה במחזור העסקאות
שלו ע ולה על25%
;
(3)
הירידה במחזור העסקאות כאמור
( בפסקה2
;) נגרמה כתוצאה מנזק עקיף
(4)
הוא פתח את עסקו לפני יום י"ב
( באדר התשפ"ו1
במרץ2026), והכול ובלבד
שהודיע לרשות המסים בישראל על פתיחת
( עסקו עד יום י"א באדר התשפ"ו28
בפברואר2026
;)
(5)
הוא הגיש לפקיד השומה, עד יום
,הגשת תביעה לקבלת פיצויים לפי פרק זה
:את המסמכים המפורטים להלן
)(א
דוח תקופתי לפי סעיף67
,
67א
או71
,א לחוק מס ערך מוסף
הזכאות
בתקופת
לחודשים
ולחודשים שהובאו בחשבון לשם
קביעת מחזור העסקאות הקובע
,לעניין תקופת הבסיס או הצהרה לפי
תקנה15
לתקנות מס ערך מוסף
(רישום), התשל"ו–
1976
, לשנת2022
עד2025, לפי העניין, אם היה חייב
;בהגשתם לפי חוק מס ערך מוסף
-
20
-
)(ב
דין וחשבון בטופס102
בשל
חודש מרץ ריל פ וא
2026, והכול לפי
תקנות ניכוי ממשכורת ומשכר
;עבודה
(6)
לא מתקיים לגבי:ו אף אחד מאלה
)(א הוא היה חייב בניהול פנקסים
לשנת המס2026
;ולא ניהלם
)(ב
פנקסיו לשנת המס2026
נקבעו כבלתי קבילים, בקביעה
.שאינה ניתנת לערר או לערעור
)(ב ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עלה
על12
אלף שקלים חדשים ולא עלה על300
ף אל
שקלים חדשים, זכאי לפיצויים בסכום של פי2
,מהסכום המפורט בפסקאות שלהלן, לפי העניין
,בעד נזק עקיף שנגרם לו במהלך התקופה הקובעת
ובלבד שמתקיימים ל
גביו התנאים הקבועים
( בפסקאות2)
( עד6
:)) שבסעיף קטן (א
עם" למבצע מעודכן
"כלביא
(1)
לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו
בשנת הבסיס אינו עולה על50
אלף שקלים
חדשים–
סכום של1,864
1,833
שקלים
;חדשים
(2)
לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו
בשנת הבסיס עולה על50
אלף שקלים
חדשים אך אינו עולה על90
אלף שקלים
חדשים–
סכום של3,356
3,300
שקלים
;חדשים
לדיון–
להעלות
ב-
%
15
את מדרגת120
אלף
ש"ח
(3)
לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו
בשנת הבסיס עולה על90
אלף שקלים
חדשים אך אינו עולה על120
אלף שקלים
חדשים–
סכום של4,475
4,400
שקלים
;חדשים
-
21
-
(4)
לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו
בשנת הבסיס עולה על120
אלף שקלים
חדשים אך אינו עולה על150
אלף שקלים
חדשים–
סכום של2,823
2,776
שקלים
;חדשים מוכפל במקדם הנזק
(5)
לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו
בשנת הבסיס עולה על150
אלף שקלים
חדשים אך אינו עולה על200
אלף שקלים
חדשים–
סכום של3,329
3,273
שקלים
;חדשים מוכפל במקדם הנזק
(6)
לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו
בשנת הבסי ס עולה על200
אלף שקלים
חדשים אך אינו עולה על250
אלף שקלים
חדשים–
סכום של4,261
4,190
שקלים
;חדשים מוכפל במקדם הנזק
(7)
לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו
בשנת הבסיס עולה על250
אלף שקלים
חדשים אך אינו עולה על300
אלף שקלים
חדשים–
סכום של4,980
4,897
שקלים
חדשים.מוכפל במקדם הנזק
)(ג על אף האמור בסעיף קטן (א), היה סכום
הפיצויים שניזוק כאמור באותו סעיף קטן זכאי לו
נמוך מסכום הפיצויים שאותו ניזוק היה זכאי לו
()לפי הוראות סעיף קטן (ב7), אם מחזור העסקאות
,שלו בשנת הבסיס היה כאמור באותו סעיף קטן
יהיה הניזוק זכאי לקבל את סכום הפיצוי לפי אותו
.סעיף קטן
)(ד שינה ניזוק את שיטת הדיווח שלו מהשיטה
,שבה דיווח לגבי מחזור עסקאותיו בתקופת הבסיס
יראו אותו, לעניין חישוב מחזור העסקאות הקובע
לעניין תקופת הבסיס וחישוב מחזור העסקאות
בתקופת הזכאות, כמי שמדווח בשיטה דו־חודשי.ת
-
22
-
)(ה
"בסעיף זה, "מקדם הנזק– אחד מאלה, לפי
:העניין
(1)
לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור
העסקאות שלו עולה על25%
ואינו עולה על
40%
– 1
;
(2)
לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור
העסקאות שלו עולה על40%
ואינו עולה על
60%
–
1.5
;
(3)
לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור
העסקאות שלו עולה על60%
ואינו עולה על
80%
–
2.4
;
(4)
לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור
העסקאות שלו עולה על80%
– 3.
מניעת כפל פיצויים38
.לח
אין בהוראות לפי פרק זה כדי לגרוע מזכותו של
ניזוק לפיצויים לפי פרק ש
מיני, ואולם ניזוק שזכאי
לפיצויים לפי פרק זה ולפי פרק שמיני, בשל אותו
נזק עקיף, הברירה בידו לבחור בפיצויים לפי אחד
.מהם
תביעה לקבלת
פיצויים
38
.לט)(א עוסק המבקש פיצויים לפי פרק זה יגיש
למנהל תביעה לפיצויים כאמור החל מ־16
בחודש
העוקב לתום תקופת הזכאות הרל
וונטית ועד תום
90
ימים מהמועד האמור; המנהל רשאי לדחות את
מועד התחילה להגשת תביעה בתקופה אחת שלא
תעלה על15
ימים, אם מתקיימות נסיבות שבשלהן
לא ניתן להגיש את התביעה באופן מקוון החל
.במועד האמור
)(ב
בלי לגרוע מהוראות סעיף51, המנהל רשאי
להאריך את התקופ
ה המרבית להגשת תביעה
כאמור בסעיף קטן (א), בתקופה נוספת, אחת או
יותר:, או ,; האריך המנהל את התקופה כאמור
,דרך כלל
-
23
-
(1)
דרך כלל, אם נוכח כי ישנה סיבה
מספקת לכך, ובלבד שסך כל תקופות
ההארכה לא יעלה על180
ימים; תפורסם
הודעה על כך תפורסם
גם באתר האינטרנט
של רשות המ
סים.;
(2)
לעוסק מסוים מטעמים מיוחדים
שיירשמו, ובלבד שסך כל תקופות ההארכה
לא יעלה על18
חודשים.
)(ג
,תביעה לפי סעיף זה תוגש באופן מקוון
ותכלול את הפרטים הדרושים לשם בחינת עמידתו
של העוסק בתנאים לקבלת הפיצויים לפי פרק זה
.ולשם תשלום הפיצויים לפי הוראות פרק זה
קביעת הזכאות
לפיצויים
38
.מ)(א הגיש עוסק למנהל תביעה לפיצויים לפי
הוראות סעיף38לט, יקבע המנהל בהחלטה
מנומקת את זכאותו של העוסק לפיצויים ואת
סכום הפיצויים, בתוך שמונה חודשים ממועד
הגשת התביעה, ואם ביקש מהעוסק פרטים נוספים
–
רשאי הוא להאריך את התקופה האמורה
בתקופות נוספות שלא יעלו יחד על30
ימים; לא
נתן המנהל את החלטתו במהלך התק,ופה האמורה
לרבות אם הוארכה, יראו את התביעה כאילו
.התקבלה
)(ב המנהל רשאי, ביוזמתו או לפי דרישת
,)העוסק, לתקן את קביעתו כאמור בסעיף קטן (א
בתוך4
שנים מיום שניתנה, אם התגלו עובדות
.חדשות או אם מצא כי נפלה טעות בקביעה זו
)(ג ביקש המנהל מהעוסק פ
רטים נוספים
כאמור בסעיף קטן (א), לא יובא במניין התקופה
למתן החלטה כאמור באותו סעיף קטן פרק הזמן
.שבו העוסק לא מסר למנהל את הפרטים כאמור
-
24
-
תשלום הפיצויים
ותשלום מקדמות
38
.מא)(א נקבעה זכאותו של העוסק לפיצויים לפי
הוראות סעיף38מ(א), ישולמו לו הפיצויים בהקד
ם
ולא יאוחר מתום14
.ימים מיום קביעת הזכאות
)(ב לא הודיע המנהל לעוסק על החלטתו לפי
סעיף38
מ בתוך21
,ימים מיום הגשת התביעה
ישלם לו מקדמה בשיעור של60%
מסכום הפיצויים
המגיע לעוסק, להנחת דעתו של המנהל, ויחולו
לעניין מניין התקופה כאמור הוראות סעיף38
(מ.)ג
)(ג
)אין במקדמה שתשולם לפי סעיף קטן (ב
ובגובהה כדי לקבוע את זכאותו הסופית של העוסק
.לפיצויים
)(ד לא הודיע המנהל לעוסק על החלטתו לפי
סעיף38
מ בתוך150
,ימים מיום הגשת התביעה
ישלם לעוסק מקדמה נוספת בשיעור של10%
,מסכום הפיצויים המגיע לעוסק
להנחת דעתו של
.המנהל
)(ה על סכום הפיצויים המשולמים לפי פרק זה
ייווספו הפרשי הצמדה וריבית מיום הגשת התביעה
.לפיצויים עד יום התשלום
(ו)
בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים(א) עד
(ה)
, הצהיר עוסק
שהוא צפוי להיות זכאי לפיצוי
לפי פרק זה, רשאי המנהל לשלם לו מקדמה
שלא
תעלה על%
50
מסכום הפיצויים, להנחת דעתו של
.המנהל
העברה, שעבוד או
עיקול של פיצוי
ומקדמה בשל נזק
עקיף
38
.מב)(א זכות לפיצויים ולמקדמה לפי פרק זה לעוסק
שמחזור עסקאותיו
בשנת הבסיס אינו עולה על300
אלף שקלים חדשים, אינה ניתנת להעברה, לשעבוד
ולעיקול, בכל דרך שהיא, אלא לשם תשלום מזונות
המגיעים מעוסק הזכאי לפיצויים או למקדמה לפי
.פסק דין של בית משפט או של בית דין מוסמך
-
25
-
)(ב הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על פיצויים
או מק
דמה כאמור ששולמו באמצעות בנק או
החברה כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו–
1986
,
בנותנה שירותים לפי סעיף88א לאותו חוק, במשך
90
.ימים מיום ששולמו כאמור
תשלום ביתר
38
.מג)(א
,שולמו לניזוק פיצויים, לרבות מקדמה
בסכום העולה על סכום הפיצויים שהוא זכאי להם
,לפי פרק זה
יחזיר הניזוק את ההפרש שבין
סכומים אלה (בסעיף זה–
סכום היתר) בתוך90
,ימים מיום שהמציא לו המנהל דרישה להחזר
,בתוספת הפרשי הצמדה וריבית על סכום היתר
.מיום ששולם סכום היתר עד יום ההחזר
)(ב על סכום היתר ועל הפרשי ההצמדה
והריבית כאמור בסעיף קטן (א), יחו
לו הוראות
)פקודת המסים (גבייה18, כאילו היו מס, וכן יחולו
עליהם הוראות חוק קיזוז מסים, התש"ם–
1980
19
,
.כאילו היו חוב מס
תשלום בחסר
38
.מד
שולם לניזוק פיצוי בסכום נמוך מהסכום שהוא
זכאי לו, ישולם ההפרש בתוספת הפרשי הצמדה
.וריבית מיום הגשת התביעה
קנס ב של הגשת
תביעה ביתר
38
.מה)(א
"בסעיף זה, "סכום ההפרש– ההפרש שבין
סכום הפיצויים שכלל ניזוק בתביעה שהגיש לפי
סעיף38לט ובין סכום הפיצויים שהמנהל קבע
שהוא זכאי לו לפי הוראות סעיף38
.)מ(א
)(ב
עוסק שסכום ההפרש לגביו עולה על50%
מסכום הפיצויים שכלל בתביעה שהגיש לפי סעיף
38לט ולא הוכיח להנחת דעתו של המנהל שלא
התרשל בעריכת התביעה שהגיש, יהיה חייב בקנס
בשיעור של25%
.מסכום ההפרש
18 חוקי
'א"י, כרך ב', עמ1374
.
19 ס '"ח התש"ם, עמ50
.
-
26
-
)(ג
עוסק שסכום ההפרש לגביו עולה על15,000
שקלים חדשים וכן עולה על50%
מסכום הפיצויים
שכלל בתביעה שהגיש לפי סעיף38לט, וסכום
ה
הפרש נובע מפעולה שנקבע לגביה בקביעה סופית
כי היא עסקה מלאכותית לפי סעיף38מו, ובלבד
שהעוסק לא דיווח עליה, או שהיא עסקה בדויה לפי
הסעיף האמור, יהיה חייב בקנס בשיעור של40%
.מסכום ההפרש
)(ד על קנס כאמור בסעיף זה יחולו הוראות
סעיף38
.)מג(ב
עסקה מלאכ ותית
או עסקה בדויה
38
.מו
היה המנהל סבור כי עסקה פלונית המגדילה או
העלולה להגדיל את סכום הפיצוי המשתלם לפי
פרק זה היא מלאכותית או בדויה, או כי אחת
ממטרותיה העיקריות של עסקה פלונית היא הגדלה
בלתי נאותה של סכום הפיצוי האמור, רשאי הוא
להתעלם מן העסקה, והפיצוי
לאדם הנוגע בדבר
יחושב לפי זה; לעניין זה–
(1)
ניתן לראות פעולה כבלתי נאותה גם אם
;אינה נוגדת את החוק
(2)
""עסקה–
.לרבות פעולה
השגה
וערר
38
.מז)(א(1)
הרואה את עצמו נפגע מהחלטת המנהל בנוגע
לפיצויים הניתנים לפי פרק זה, לרבות בנוגע להטלת קנ
ס
בשל הגשת תביעה ביתר, רשאי להגיש השגה לעובד רשות
המסים בישראל שהמנהל הסמיכו לשם כך, בתוך60
ימים
.מיום קבלת ההחלטה; ההחלטה בהשגה תהיה מנומקת
(2)
השגה תוגש בטופס מקוון שיקבע
המנהל ותכלול את הפרטים הדרושים לשם
בחינת טענותיו של מבקש הפיצויים ועמידתו
.בתנאי הזכאות לפיצויים
-
27
-
(3)
העובד המוסמך להחליט בהשגה
רשאי לדון ולהכריע בה על פי טענות וראיות
.שיוגשו בכתב
(4)
העובד המוסמך להחליט בהשגה ייתן
למשיג את החלטתו המנומקת בכתב בתוך
שמונה חודשים מיום שנמסרה לו הודעת
ההשגה או בתוך30
ימים מיום שאיש
ר כי
המשיג המציא את כל המסמכים והפרטים
שנדרש להמציאם, לפי המאוחר; המנהל
יהיה רשאי, מטעמים מיוחדים, להאריך את
התקופה האמורה עד תום שנה מהיום
.שנמסרה לו הודעת ההשגה
(5)
לא נתן העובד המוסמך להחליט
בהשגה את החלטתו למשיג במהלך התקופה
האמורה
( בפסקה4), ל
רבות תקופה
כאילו
ההשגה
את
יראו
שהוארכה,
.התקבלה
)(ב על החלטה בהשגה לפי סעיף קטן (א) ניתן
לערור לפני ועדת ערר כאמור בסעיף38
מח, בתוך60
ימים מיום שנמסרה לעורר ההחלטה, בצירוף
.הודעה על זכות הערר ועל המועד להגשתו
ועדת ערר
38
.מח
ועדת ערר שהוקמה לפי ס עיף21
לחוק התוכנית
,)לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה
התש"ף–
2020
20, תהיה מוסמכת לדון בעררים
כאמור בסעיף38מז(ב), ויחולו לעניין הערר ולעניין
ועדת ערר ההוראות לפי סעיף21
.לחוק האמור
רשות לייצג
38
.מט סעיף236
לפקודה יחול על ייצוג עוסק לעניין
פרק
.זה, בשינויים המחויבים
20 "ח ס
'התש"ף, עמ298
.
-
28
-
תקופה חליפית
38
.נ
)(א ניזוק שהוא עוסק עצמאי שהייתה לו פעילות
מופחתת באחד מהחודשים שנלקחו בחשבון לצורך
קביעת מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת
הבסיס, רשאי להגיש למנהל בקשה, ולפיה לצורך
חישוב הפיצויים כאמור בסעיף38לז, יראו את
מח
זור עסקאותיו בתקופה החליפית, מחולק
במספר החודשים בתקופה החליפית מוכפל במספר
החודשים בתקופת הזכאות ומוכפל ב־2, כמחזור
.העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס
)(ב
לעניין סעיף זה–
"פעילות מופחתת", בחודש–
חודש שבו מחזור
העסקאות של עוסק הופחת בשל אחת
מהעילות המנויות בהגדרה "התקופה
החליפית", ושאינו החודש שבו החלה
;פעילותו
""התקופה החליפית–
(1)
לגבי עוסקת עצמאית שהייתה לה
פעילות מופחתת באחד החודשים שבתקופה
הנלקחת בחשבון לצורך חישוב מחזור
,העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס
שבו לא עבדה שבעה
ימים או יותר בשל אחת
העילות המנויות בסעיף6
או7 לחוק עבודת
נשים, התשי"ד–
1954
21
–
תקופת פעילותה
למעט
בשנה הקודמת,
העוסקת
של
החודשים בתקופה האמורה שבהם הייתה
לה תקופה של פעילות מופחתת, או תקופת
פעילותה של העוסקת ב־12
החודשים
הרצופים הקודמים לחודש הראשון שבו
הייתה לה פעילות מופחתת, לפי בחירת
;העוסקת
21 ס '"ח התשי"ד, עמ154
.
-
29
-
(2)
לגבי עוסק עצמאי שהייתה לו פעילות
מופחתת בחודש שבתקופה הנלקחת בחשבון
לצורך חישוב מחזור העסקאות הקובע
לעניין תקופת הבסיס שבה לא עבד שבעה
ימים או יותר בשל ימי שירות מילואים לפי
חוק שירות המילואים, התשס"ח–
2008
22
–
תקופת פעילותו בשנה הקודמת, למעט
החודשים בתקופה האמורה שבהם הייתה
.לו פעילות מופחתת כאמור
(3)
לגבי עוסקת עצמאית שהי
י
תה לה
פעילות מופחתת בחודש
שבתקופה הנלקחת
בחשבון לצורך חישוב מחזור העסקאות
הקובע לעניין תקופת הבסיס
שבו היתה לבן
הזוג שלה פעילות מופחתת
כאמור בפסקה
(2), אף אם אינו עוסק עצמאי –
תקופת
פעילות
ה בשנה הקודמת, למעט החודשים
בתקופה האמורה שבהם הייתה ל
ה פעילות
.מופחתת כאמור
פיצויים בעד נזק
עקיף לניזוק שנפגע
בנזק ישיר בתקופה
הקובעת
38
.נא)(א
בלי לגרוע מהוראות סעיף38לז, ניזוק
שנגרם לו נזק ישיר
בתקופה הקובעת, זכאי
,לפיצויים בעד נזק עקיף שנגרם לו בתקופה נוספת
אחת או יותר, כתוצאה מהנזק הישיר, בהתאם
להוראות פרק זה בתיאומים שיקבע שר האוצר
בהתאם לסמכותו לפי סעיף קטן (ב), ובלבד
:שהמנהל שוכנע כי מתקיים המפורט להלן
(1)
בשל הנזק הישיר לא ניתן להשת
מש
במקום העסק שניזוק, בתקופה שתחילתה
ביום שבו נגרם הנזק וסיומה לא לפני יום
( ט"ו בתמוז התשפ"ו30
ביוני2026
;)
22 ס '"ח התשס"ח, עמ502
.
-
30
-
(2)
לעניין פיצוי בשל נזק עקיף שנגרם
כתוצאה מהנזק הישיר ושנמשך בתקופה
( נוספת כאמור בפסקה2)
( או3) להגדרה
)"תקופה נוספת" שבסעיף קטן (ג–
לא
ניתן
להשתמש במקום העסק שניזוק בתקופה של
15
.ימים במהלך התקופה הנוספת, לפחות
)(ב שר האוצר, באישור ועדת הכספים של
הכנסת, רשאי לקבוע את התיאומים הנדרשים
.לעניין סעיף זה
)(ג
"בסעיף זה, "תקופה נוספת–
כל אחת
:מאלה
(1)
חודשים מאי ויוני2026
;
(2)
חודשים יולי ואוגוסט2026
;
(3)
חודשים ספטמבר ואוקטובר2026
.
פיצויים נוספים
לניזוק שנפגע בנזק
ישיר בתקופה
הקובעת
38
.נב)(א
בלי לגרוע מהוראות סעיף38נא, ניזוק שהוא
יחיד שנגרם לו נזק ישיר בתקופה הקובעת, יהיה
זכאי לפיצוי נוסף בסכום האמו,)ר בסעיף קטן (ב
בעד כל תקופה נוספת שבה הוא זכאי לפיצוי לפי
סעיף38
.נא
)(ב הפיצוי הנוסף יהיה בסכום השווה להכנסה
חייבת מעסק בשנת הבסיס כשהיא מחולקת ב־6,
ובלבד שלא תעלה על30
,אלף שקלים חדשים
במחזור
הירידה
בשיעור
מוכפלת
כשהיא
.העסקאות
)(ג על פי
צוי לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים
38
לח עד38
.מט, בשינויים המחויבים
)(ד
לעניין סעיף זה–
-
31
-
""הכנסה חייבת– הכנסה כהגדרתה בפקודה לאחר
הניכויים שהותרו ממנה לפי כל דין ולפני
הקיזוזים והפטורים שהותרו ממנה לפי כל
;דין, למעט רווח הון
"הכנסה ח "ייבת מעסק בשנת הבסיס–
הכנסה
חייבת לפי סעיף2(1
( ) או6) לפקודה, בשנת
הבסיס, לרבות דמי לידה המשתלמים לפי
,סימן ג' בפרק ג' לחוק הביטוח הלאומי
וגמלה לשמירת היריון המשתלמת לפי סימן
ה' בפרק ג' לחוק האמור, ולרבות תגמול בעד
ימי שירות במילואים המשתלם לפי פרק י"ב
לחוק האמור, מחולק במספר חודשי
הפעילות בשנת הבסיס ומוכפל ב־12
.
פיצויים בעד אובדן
שכר דירה בשל נזק
מלחמה בתקופה
הקובעת
38
.נג
)(א
,)נגרם לדירה כהגדרתה בחוק המכר (דירות
התשל"ג–
1973
23
(בסעיף זה–
דירה), שבבעלות
,יחיד שאינו עוסק, נזק מלחמה בתקופה הקובעת
יהיה
יחיד כאמור זכאי לפיצוי בגובה שכר הדירה
האחרון שקיבל מהשוכר בעד הדירה, לתקופה שבה
לא ניתן להשתמש בדירה (בסעיף זה–
תקופת
:השיקום), ובלבד שהתקיימו כל אלה
(1)
הדירה הייתה מושכרת ביום קרות
הנזק או בשלושת החודשים שקדמו ליום
;קרות הנזק
(2)
בשל נז
ק המלחמה לא ניתן להשתמש
;בדירה, לתקופה של חודש לפחות
(3)
הוכח למנהל שלא שולם שכר הדירה
.לבעלים בשל תקופת השיקום
23 ס '"ח התשל"ג, עמ196
.
-
32
-
)(ב תביעה לפיצויים לפי סעיף זה תוגש למנהל
בטופס שקבע בתוך שלושה חודשים מיום קרות
הנזק; המנהל יהיה רשאי להאריך את המועד
.האמור
)(ג על פיצוי לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים
38
מ עד38מד ו־38
.מו, בשינויים המחויבים;"
לדיון–
עדכון600
אלף
ו-
1.2
מלש"ח
עדכון סכומים
38
.נד
סכום הפיצוי לפי פס קאות(1)
עד(7) שבסעיף
38לז(ב) י
עודכן ב-1
בינואר של כל שנה (להלן– יום
העדכון) בהתאם לשיעור
ע
ליית המדד הידוע ביום
העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום1 בינואר של
השנה הקוד
מת, ויעוגל לשקל החדש השלם הקרוב;
מצב מיוחד בעורף–
הוראת שעה–
סיוע
לעסקים
38
.נה בתקופה שמיום
י"
ד באייר
התשפ"
ו(1
במאי2026
)
עד יום ה' בטבת
התשצ"
א(
31
בדצמב ר2030
,)
רשאי שר האוצר, באישור ועדת הכספים של
,הכנסת לקבוע, בצו, כי פיצויים לפי פרק זה
יינתנו
לגבי נזקים שאירע
ו בתקופה נוספת בעת מצב
מיוחד בעורף, ובלבד שנק בעו
בעת המצב המיוחד
בעורף הוראות לפי סעיף9ד לחו
ק ההתגוננות
האזרחית, התשי"א-
1951; קבע שר האוצר כי
יינ
תנו פיצויים לגבי נזקים שאירעו בעת תקופה
נוספת כאמור, יקבע, באישור ועדת הכספים, את
התיאומים;".הנדרשים
(3)
בסעיף61
–
)(א
;"בכותרת השוליים, בסופה יבוא "לפי פרק שמיני
)(ב
."במקום "לפי חוק זה" יבוא "לפי פרק שמיני
תיקון חוק מס רכוש
וקרן פיצויים–
ת
חולה
2.
הוגשה תביעה לפיצויים לפי סעיפים38לט ו־38
נא עד38נג לחוק מס רכוש וקרן
פיצויים, התשכ"א–
1961, כנוסחם בחוק זה, בתקופת הוראת השעה, יחולו
הוראות פרק שמיני3 לחוק האמור, כנוסחו בחוק זה, לעניין אותה תביעה, גם
.לאחר תום התקופה האמורה
-
33
-
תיקון חוק בתי
משפט לע ניינים
מינהליים–
הוראת
שעה
3.
,בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק בתי משפט לעניינים מינהליים
התש"ס–
2000
24
, כך שבתוספת השנייה, בפרט28
, בסופו יבוא "ובסעיף38מח
לחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–
1961
."
תיקון חוק
התוכנית
לסיוע כלכלי
(הוראת שעה )
)(תעסוקה
4.
)בחוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה (תעסוקה), התשפ"ו–
2026
–
(1)
בסעיף1(3),
בסעיף179כח המובא בו, בהגדרה "הפסקת העסקה" של
( עובד, בפסקה2
" ) במקום "ובמקום30
" יבוא10
" "" יבוא "במקום30" יבוא
"
10
"ואחרי "רצופים לפחות" יבוא "שתחילתם בתקופה הקובעת או שהוא
הוצא לחופשה ללא תשלום לתקופה של חמישה ימים רצופים לפחות
( שתחילתם ביום י"א באדר התשפ"ו28
בפברואר2026) או ביום י"ב באדר
( התשפ"ו1
במרס2026
")
;
(2)
בסעיף3
( בפסקה1
( ) בפסקה2ג)(א) המובאת בה במקום "לתקופה
רצופה של14
ימים לפחות" יבוא "לתקופה של10
ימים רצופים
לפחות או
שהיא הוצאה לחופשה ללא תשלום
לתקופה של חמישה ימים רצופים לפחות
( שתחילתם ביום י"א באדר התשפ"ו28
בפברואר2026) או ביום י"ב באדר
( התשפ"ו1
במרס2026
")
;
(3)
בסעיף4
בסעיף8
( ז המובא בו בפסקה2
) אחרי "לתקופה רצופה של10
ימים לפחות" יבוא "או שהוא הוצא לחופשה ללא תשלום לתקופה של חמישה
( ימים רצופים לפחות שתחילתם ביום י"א באדר התשפ"ו28
בפברואר2026
)
( או ביום י"ב באדר התשפ"ו1
במרס2026
")
.
24 ס '"ח התש"ס, עמ190
'; התשפ"ה, עמ501
.
-
34
-
תקציב לתמיכה
במוסד ציבור
שהכנסותיו פחתו
5
4.
)(א הממשלה תק צה סכום שלא יעלה
יפחת
על20
מ-
40
מיליון שקלים
חדשים לחלוקה לפי הוראות סעיף3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–
1985
25
(בסעיף זה–
חוק יסודות התקציב), לצורך תמיכה במוסד ציבור
כהגדרתו באותו סעיף, שהכנסותיו, לרבות מתרומות, פחתו בשל מצב הלחימה
בתקופה הקובעת כהגדרתה ב פרק שמיני3
,לחוק מס רכוש וקרן פיצויים
התשכ"א–
1961
, כנוסחו בסעיף1 לחוק זה, והוא אינו זכאי לפיצוי לפי הפרק
האמור; לא יראו בקבלת תמיכה כאמור משום כפל תמיכה, ובלבד שסך
התמיכות במוסד הציבור בשנת2026
לא יעלה על90%
מכלל עלות הפעולות של
אותו מוסד בשנת2026
.
)(ב
מבחנים לחלוקת תמיכה הסכום
כאמור בסעיף קטן (א), יפורסמו לפי
הוראות סעיף3
א לחוק יסודות התקציב, בתוך45
30
ימים מיום תחילתו של
.חוק זה
(ג)
שר האוצר, או מי מטעמו, ידווח לוועדת הכספים של הכנסת על יישום
הוראות סעיף זה בתוך60
.ימים מיום תחילתו של חוק זה
***************************************************************************************
25 ס '"ח התשמ"ה, עמ60
.