חומר רקע
1
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
: מס' סימוכין2026-096820
סיכום דיון
ישיבה משותפת של הוועדה לענייני ביקורת המדינה והוועדה המיוחדת לחיזוק
ופיתוח הנגב והגליל
מיום שנ ,י, כ' באדר התשפ"ו9.3.2026
:, בנושא
מיגון ומקלוט ברשויות המקומיות , דוח מיוחד2026
הח "כ
אלון שוסטר - יו"ר הוועדה - הדוח
שלפנינו פורסם בדצמבר2025
, והוא מתייחס למ יגון
ומקלוט ב- 5
רשויות מקומיות . עם פרוץ מלחמת שאגת הארי, העורף שוב הפך לחזית ונתון
למתקפות של עשרות רבות ש
ל טילים וכטב"מים בכל רחבי הארץ
מאיראן ומלבנון. למרות שאנו
יודעים שמיגון תקין ונגיש הוא הכרחי להצלת חיים, של יש מתושבי המדינה חיים בלעדיו. מדובר
בבעיה קשה הפוגעת ביכולת שלנו לשמור על חוסן העורף לאורך זמן
ומעמידה מאות אלפים בסכנה
.ממשית
מתוך נקוד ות הביקורת המועלות בדוח המבקר
ועל בסיס הדוחות והדיונים הקודמים
,של הוועדה
אבקש למקד את ה
דיון הנוכחי במספר נקודות חשובות:
*הדוח מציין כי לתמ"יר
)(תכנית מיגון לרשויות
היו שני שלבים–
,הראשון מיפוי פערים שבוצע
והשני מתייחס לגיבוש מענים.
דווקא שלב זה הוקפא נוכח קשיים של רשויות ליישמו. המבקר מעיר
על העדרה של תכנית חלו.פית נרצה להבין מה הסטטוס של גיבוש המענים בה תבסס על הקשיים
שהתגלו בביצוע הת כנית נוכח
המצב הב
י?טחוני כיום
מהי ההיערכות למתן מענה לתושבים באזורים
הס
מוכים לגבול הצפון המתבססים על מ?קלוט ציבורי
יש מקלטים
ציבוריים באחריות הרשויות
המקומיות,
ויש מקלטים
משותפים פרטיים באחריות ועד הבית,
,שלעיתים יש בהם חוסר תפקוד
ויש להם חשיבות בעת חירום .
על הרשויות לטפל בהם באמצעות
משאבים מתאימים .
*
מענים לאוכלוסיות עם מוגבלות ולקשישים המתקשים בתנועה– כמה מהמ קלטים הציבוריים
מונגשים ? בלא מעט רשויות לא ברור
מה הם הפתרונות הניתנים,
והאם הפתרונות מונגשים בזמן
סביר נוכח האיומים הקונ?קרטיים וההתרעה
*
ועדה זו דנה לא מעט בנושא המיגון ביישובים של החברה הבדואית בנגב. האם קיימים נתונים על
פערי מיגון לפי קבוצות אוכלוסייה?ולפי סוגי מיגון מה הצפי לת גבור משמעותי של מיגון בישובים
?המוכרים ובכפרים הלא מוסדרים
*אתמול פורסם בגלי צה"ל שבכל מרכז
העיר בני ברק ובאזורים נרחבים נוספים אין מקלטים
ציבוריים עירוני
ים,
.ולמרות זאת רוב הממ"דים בגנים ובבתי הספר נעולים
*
ישנן חוות דרך היין ברמת הנגב
ו במשך עשור הן מנסות
להיכנס למערכת ההגנה
שתגדיר אותן
כפוליגון, והן יקבלו התרעה מפני טילים באמצעות פקע"ר כדי שיחשבו כשטח פתוח , אך נאמר להן
כי לא ניתן להכני
ס פוליגונים נוספים למערכת ההגנה על אף שהחוות נמצאות בקרבת
יישובים
.ואתרים אסטרטגיים הוועדה קיבלה מידע על כ-
46
חוות שקמו לאחרונה ביו"ש
ו נכנסו למערכת
.ההגנה של פקע"ר?האם יש אפליה
*קידום ת
כנית מגן הצפון -
הצפון חולק במלחמה
הקודמת לפי פרמטר של מרחק מהגבול.
בדיונים
קודמים נמסר לו
ו עדה כי במרחק0-1
ק"מ מהגבול הצפוני המיגון אמור להיות מבוצע על ידי
המדינה ובמימון מלא . בטווח של1-5
ק"מ
התושבים זכאים ל-
130
אש"
.ח לבניה עצמית
בפועל
עלות בניית ממ"ד גבוהה ב-
50%
לפחות. ידוע שהיקף הבני
ה העצמית ב טווח זה הינו נמוך. מהן
?המסקנות מכך
*
כיצד ניתן לתמרץ את תושבי
יישוב
י ה-
5-9
ק"מ לבנות מרחבים מוגנים בידיעה שכעת הם אינם
זכאים להש.תתפות במימון, שאולי תגיע בעתיד
מזה זמן, אני מפציר במשרד האוצר לעשות מהלך
2
""שובר קיפאון היות ו
המטרה היא לתמרץ התמגנות הציבור בין בכספו או בין בכספי המדינה . לשם
כך
, המינימום שהממשלה צריכה לעשות הוא
להודיע שכל מי שיבנה ממד על חשבונו, במידה ובעתיד
תתקבלנה החלטות שתגדרנה אותו כזכאי
, הוא יהיה זכאי למימון רטרואקטיבי
מהמועד הקבוע–
8.10.23
.
*דפוס ההתרעה מאיר
ןא, שנותן טווח זמן, יכול להיות מיושם גם
בהתאמות ברורות עבור ירי
מלבנון. מעוף תלול מסלול לוקח
זמן רב יותר מההתרעה שניתנת
לתושבים בקו העימות. הם זכאים
להתראה ביישומונים שתקדים את האזעקה. מדוע פקע"ר ופצ"ן
מוותרים על רכיב מציל חיים?כזה
חה"כ עו
דד פורר – יו"ר הוועדה המיוחדת לחיז
ו
ק ופיתוח הנגב והגליל –
הצפון נמצא כעת תחת
אש תופת והאיומים בו גדולים . בינואר2026
פרסם מבק ר המדינה טבלה שלפיה13%
מהתושבים
ללא מיגון תקני ב יישובים0-4
,ק"מ מהגבול
20%
מהתושבים ללא מיגון תקני
ביישובים עד9
ק"מ
ו-
30%
מהתושבים ללא מיגון תקני ביישובים עד20
( ק"מ
כולל מקלטים ציבוריים) .החסם ה מרכזי
למיגון
הוא תקציב. תושבי הצפון הופקרו בצורה הכי בוטה שיש,
הם רוצים לרוץ למרחבים המוגנים
.אבל אין להם אותם למעלה ממיליארד וחצי
₪
חולקו ל
יצרנים מחו"ל
על פטור
מ
מע"מ
במסגרת
צו ., במקום שהכסף ינותב למימון ממ"דים
מתוך התקציב שהוקצה לבתים צמודי קרקע
במרחק
0-5
ק"מ –
רק15%
מהתושבים
מימשו מיגון כי התנאים למימוש
.הם בלתי אפשריים
משרד מבקר המדינה – רו"ח ממדוח קאסם-מנהל ביקורת -
:הנושאים העיקריים שנבדקו
*מ יפוי פערי המיגון ברשויות
המקומיות ומיפוי פערי המיגון במוסדות החינוך;
*
בחינת תחזוקת המקלטים בבתים משותפים, המקלטים הציבוריים והמרחבים המוגנים במוסדות
החינוך;
* פעולות הרשויות המקומיות
שנבדקו לקיום ההנחיות בנושא המיגון ולקידום פתרונות מיגון;
* פיקוח ובקרה של פקע"ר על פעולות
הרשויות המקומיות;
* יישום התכנית הרב-שנתית לטיפול במוכנות העורף בחירום.
:נתוני מפתח
לכ-
3.2
מיליון תושבים אין מיגון תקני, נכון לינואר2025
.
ב-
1,378
מהמקלטים הציבוריים בישראל לא ניתן לשהות, על פי נתוני פקע"ר נכון לינואר2025
.
רק37
מתוך11,776
המקלטים הציבוריים בישראל נמצאים בשטחן של רשויות מקומיות של
החברה הערבית- 8 מהם אינם כשירים.
466,000
מהתלמידים שהו בבית הספר באופן יומיומי בלא מיגון תקני, נכון למרץ2024
.
כ-
1.4
מיליארד₪
הוקצו בשנים2019
–
2024
לתכנית מגן הצפון
, אף שהצורך עמד על כ- 3
מיליארד
ש"ח; ע ד סוף2024
מומש רק כ-
50%
.מהתקציב שהוקצה
:ליקויים *
פערים משמעותיים בין דרישות המיגון לבין המציאות בשטח, הנובעים ממחסור
.במרחבים מוגנים ומתחזוקה לקויה של מקלטים ציבוריים ופרטיים
על הרשויות המקומיות
להשלים את מיפוי המרחבים המוגנים; לערוך תכניות רב-שנתיות ס דורות לתחזוקת המקלטים
הציבוריים בהן; לקיים פיקוח הדוק על מצבם של המקלטים בבנייני המגורים ולחייב את הדיירים
.לתחזקם כראוי
מומלץ לפקע"ר להגדיל את מספר הביקורות שלו כדי לוודא שהרשויות המקומיות עומדות בהנחיות
.ובדרישות שקבע
*חסרים במקלטים ציבוריים, כגון:
ריצוף, שירותים ברמה נאותה, אוורור, מיזוג, תקשורת
למרשתת ומגברי קליטה סלולרית. פקע"ר לא בדק התאמת המקלטים הציבוריים לשהייה ממושכת
.בהם
הרשויות המקומיות אשקלון, ביענה והגלבוע לא הכשירו מחסות המוניים בחניונים תת-
קרקעיים
או במבני ציבור לשהיית תושבים שאין להם מיגון תקני, כנדרש במנחה למיגון ובהנחיות פקע"ר
."ל"הכנת תיק מחסה המוני
מומלץ כי פקע"ר יפעל בתיאום עם משרד הביטחון לקידום תקינה
.ברורה לתנאי שהייה ממושכת במקלטים ציבוריים
על הרשויות המקומיות אשקלון, ביענה והגלבוע להכשיר מחסים המוניים לשהיית תושבים שאין
להם מ .יגון תקני או שהם חסרי מיגון כלל
*
הנתונים שבידי משרד החינוך על שיעור התלמידים ללא מיגון תקני אינם מדויקים. בהיעדר מיגון
מספק לכל התלמידים, בשעת חירום מתעורר סיכון מוחשי לחיי
ה.ם
,כמו כן בהיעדר מיגון תקני
נפגעה הרציפות התפקודית של מוסדות החינוך ברשויות שנ בדקו. כדי שתהיה בידו תמונת מצב
נכונה של פערי המיגון במוסדות החינוך, על משרד החינוך לעדכן את הנתונים על שטחי המיגון
במוסדות החינוך באופן שוטף. על משרד החינוך ופקע"ר בשיתוף משרד האוצר לפעול להטמיע
בתקנות, מפתח מיגון מעודכן במוסדות חינוך לאור לקחי מלחמת חרבות
.ברזל
על הרשויות המקומיות שנבדקו לבנות מרחבים מוגנים נוספים בבתי הספר ובגני הילדים כדי
.להקטין את פערי המיגון שבהם, ובכך לאפשר לימודים סדירים ככל הניתן בתקופת מלחמה
3
*לצורך מימוש ת
כנית מגן הצפון
קיבל פקע"ר בפועל בשנים2019
-
2024
-
סך של1.406
מיליארד
,ש"ח מתוכם869
מיליון ש"ח בשנת2024
,אף ש
על פי החלטה ב302
לצורך מימוש הת כנית היה
צורך להקצות במהלך תקופה זו סכום של3
( מיליארד ש"ח500
מיליון ש"ח בכל שנה). מימוש
התקציבים שהוקצו עד סוף שנת2024
הסתכם בכ-
733.69
מיליון ש״ח בלבד, שהם כ-
52%
מסך
התקציב שהוקצה בפועל. על הצוות הבין-משרדי בראשות המ ל"ל להשלים בחינת פערים וגיבוש
ת
כנית רב-
שנתית מתוקצבת, בתאום עם ראש אגף התקציבים במשרד האוצר ומנכ"ל משרד
.הביטחון, במיקוד על פערי מיגון בישובים בקווי העימות בצפון ובדרום, לשם הבאתה בפני הקבינט
משרד האוצר–
עידו חי-רכז אג"ת –
החלטה ב302
משנת2018
אינה החלטה עבור הצפון בלבד ,
אלא מתייחסת
באופן כללי לפערי מיגון בעורף,
והוקצו לצורך כך5
מיליארד₪
משנת2018
עד
היום.
התקציבים הצבועים: משנת2018
הוקצו726
מיליון₪
עבור מיגון הצפון בטווח של0-1
ק"מ
מהגבול , משנת2024
הוקצו1.2
מיליארד₪
עבור מיגון פרטי בטווח של1-5
ק"מ מהגבול. השנה
עתידים להיות מ וקצים130
מיליון₪
נוספים עבור מיגון מוסדות חינוך בטווח של9-45
.ק"מ
תקציבים אלה הם בנוסף להחלטה ב302
.
לא ברור מדוע אין היקפי מימוש גדולים לתכנית מיגון
1-5
ק"מ. לפני שמגבירים את התקציב או מסיתים אותו למקומות אחרים, חשוב להבין מה הם
החסמים
לחוסר המימ
וש . אין החלטה עקרונית לגבי יישובים5-9
ק"מ, ולכן הממשלה אינה יכולה
להחליט שהיא מקצה כסף רטרואקטיבית. ברגע שתגיע החלטה-
היא תהיה עם שיפוי רטרואקטיבי
.לתקופה מסוימת ,מבקר המדינה מתייחס ככל הנראה רק לתקציב שהקצה פקע"ר לטובת העניין
בפועל משרדי הבריאות והחינוך ורשויות מקומיות יכולים גם להקצות תקציבים למען
.מיגון
בסעיף
16
של התכנית ניתן למצוא2 תכניות ייעודיו
ת
לטובת מיגון מוסדות חינוך, יתר הסעיפים הם עפ"י
.סדר העדיפויות של משרד החינוך והממשלה
התכנית של1.2
ימ ליארד₪
עבור יישובים עד5 ק"מ
עתידה להסתיים בשנת2026
, יתכן שכשנתקרב
למועד סיום התכנית– היקף המימושים יעלה היות והתושבים והרשויות יבינו ש אנו לקראת סיום
.המועד
מרכז המחקר והמידע – אורלי אלמגור לוטן-ראש צוות בכיר –
קיים
הבדל בבחירת
המסלול לביצוע
המיגון בין הנעשה בעוטף עזה לבין הנעשה בצפון. בעוטף המדינה מיגנה באמצעות חברות, ובצפון
מעבר למרחק של1
ק"מ–
המסלול הוא ביוזמת התושבים. בינואר2025
משרד השיכון פרסם תכנית
,""יחד שבמסגרתה הוא הציע להעביר את המיגון בצפון למסלול דרך החברות המשכנות בדומה
לנעשה בע
וטף ע
זה. עלות בנית ממ"ד בצפון ג
וב ,הה יותר בהשוואה לדרום בשל סיבות שונות
ומוערכת בכ-
220
אלף₪
.
יש נתוני מקלוט בדוח מבקר המדינה, אולם לא ברור האם הם כוללים מקלטים ציבוריים וחשוב
לדעת
זאת נוכח המצב
. מיגון רלוונטי מבחינת הנגישות במקלטים ציבוריים ובמקלטים משותפי ם
.בבניין ומבחינת נגישות זמן ההתרעה. יש שוני בהנחיות ההתגוננות בין צפון הארץ לאזורים אחרים
חה"כ מיקי לוי -
.על הרשות המקומית לוודא שהמקלט המשותף הפרטי מוכן ושמיש עפ"י החוק
.יש ויכוח על כך בין פקע"ר לרשויות המקומיות
חה"כ גלעד קריב –
25%
ממוסדות החינוך אינם ממוגנים, משנת2012
יש זריקת אחריות בין משרד
החינוך לפקע"ר על מיגונם. האם יש סעיף תקציבי לסגירת הפער של מיגון מוסדות לימוד , לבניית
מקלטים ציבוריים ברשויות שיש בן מיעוט מקלטים ולהצבת פתרונות מידיים (כמו מיגוניות) באזור
?הצפון
בשנת2025
יצא,קול קורא למיגון מוסדות לגיל הרך ו בסוף השנה נפסל הקול קורא ע"י
.משרד הביטחון
.הרשויות המקומיות אינן מקבלות בעשור האחרון תקציב ייעודי להשלמת המיגון
.מיגון מוסדות החינוך בשער הנגב נעשה בהמשך להחלטת בג"ץ
ההתרשמות היא של,מקלטים הציבוריים יש חשיבות יתרה
האם יש החלטת ממשלה ותקציבים
.עבור תחזוק המקלטים? רוב הרשויות מקומיות מתקיימות מתקציבי איזון
ב כל בניין משרדי
שנבנה
צריך להקים
?חניון, האם יש מודעות שחניון יהווה מקום מיגון
חלק מהתשומות צריכות
.להיות בצמצום פערי המיגון
חה"כ יוראי להב הרצנו –
40%
מה
אנשים עם מוגבלויות הם ללא מיגון ויש עוד דו גמאות רבות של
.קבוצות באוכלוסייה לא מדובר בפערי תקצוב, מדובר במדיניות של הממש לה שהחליטה לא לתת
.תעדוף למיגון אזרחים רבים
יש בניינים משותפים שאין להם מקלטים תקינים והם יכולים להפוך
למלכודות מוות. החוק מגדיר שבעלי הדירות צרי כים לשפץ את המקלטים ואם זה לא נעשה על
.ידם, הטיפול צריך להיעשות ע"י הרשויות. למעט העיר חיפה יתר הרשויות לא אכפו את העניין
חה"כ ואליד אלהואשלה–
מדוח מבקר המדינה
עולה תמונה עגומה. בכפרים הלא מוכרים וב- 2
.רשויות מקומיות (אל קאסום ונווה מדבר) אין מיגון כלל
מזה זמ
ן
רב יש הפקרות של החברה
הבדואית בזמן שבכל יום יש אזעק ות רבות. בשנת2024
היה צו של שר הפנים שמורה לשר החינוך
4
להציב מבנים יבילים בכפר
ים הלא מוכרים ובמועצות, ו הפעולה לא נעשתה עד עתה. יש רק37
מבנים ציבורים מתוך11,000
.מבנים. לא מקובל לצאת מהמערכה ולהשאיר אזרחים מאחור
פקע"ר–
רס"ן
אביאל בושארי-רמ"ד פרויקטיים במח' מיגון –
התקבלה החלטת קבינט
בנוגע
.למוכנות העורף לשעת חירום לאחר ההחלטה התקיימו דיונים במל"ל
וסוכם על תכנית מיגון לצפון
ולדרום שתנוהל ע"י ועדה בראשות מפקד פקע"ר לצורך סדר עדיפות של אזורי העבודה, וניהול
.המשאבים במסגרת ועדה משותפת. הבעיה המובנת היא שהתקציבים מנוהלים ע"י ר' אג"ת
משרד
הביטחון ופקע"ר
התייחסו לניהול הפרויקטים התקציביים בסך2.7
מיליארד
₪
עד שנת2025
, עד
שנת2024
היו700
מיליון₪
ויתר הכסף הגיע בסוף שנת2024
עם ההרשאה לשנים2025-26
. משרד
האוצר הקצה כ- 3
מיליארד₪
למשרדי ממשלה שונים ללא תעדוף של גורם בטחוני, ולא ידוע האם
הם מתוך תכנית
ב302
. בדיון שהתקיים בחודש שעבר במל"ל נמסר כי הוקצו700
מיליון₪
למשרד
החינוך,
.ולא ידוע לאן הועבר הכסף
לקראת סוף שנת2025
פרסמנו קול קורא למיגון מוסדות חינוך בטווח של יישובים9-45
ק"מ. מעל
300
מוסדות חינוך הגישו בקשות למיגון. פקע"ר התחיל לייצר תכנית עבודה כדי שבמהלך שנת2026
יוכל לתת תקציבים לרשויות מקומיו ת למיגון מוסדות חינוך, אולם התקציבים נעצרו בשל בעיות
תזרים. הקמה של מרחב מוגן למס' גני ילדים אורכת כחצי שנה-
שנה ותלוי האם ניתן במסגרת פטור
.מהיתר
היום יוצבו8 מיגוניות באל קסום עפ"י בקשת הפזורה הבדואית , והתעדופים נעשים בהתאם למצב
י הב.טחוני. הרשות להסדרת הבדואים פנתה אלינו כדי לפנות מיגוניות במקומות שלא נדרשים
סא"ל
משה שלמה-רע"ן הנדסה ומיגון –
במסגרת המלצות מבקר המדינה הוחלט להקים תכנית
השונה מ
תמ"יר , ולכן נכתבה תכנית חדשה ששמה "מיגון מיטבי". התכנית ירדה כבר לרמת מחוזות
פקע"ר, ובוצעו מ ס' פגישות עם הרשויות המקומיות. המטרה היא להשתמש במיפוי המיגוני שבוצע
בעשור האחרון ותוקף במהלך השנים, ולייעד יחד עם הרשויות את המענה בחירום. הרשות
המקומית היא בעלת האחריות והסמכות, ופקע"ר
.הוא גורם מלווה מקצועי
.אחוז המתמגנים הוא לאחר מיצוי המקלוט הציבורי מקלט ציבורי הוא קולקטיב של הרשות
המקומית והוא הוקם לפני חוק המקלטים והממ"דים. בשנת2016
הכנסנו תיקון לתקנות המיגון
שכללו כללי הנגשה. כלי משמעותי שמסייע בתכנית מגן הצפון הן הוראות שעה לצמצום פערי
המיגון, שהחלו בתחילת מלחמת חרבות ברזל, והן עדיין בתוקף ויוארכ.ו
מעל12,000
בקשות
.השתמשו בהוראת השעה בכלל הארץ
עיריית נוף
ה גליל– אלכס גדלקין-מ"מ ראש העיר –
לפני כשנה
הרשויות קיבלו תקציב מינימלי
לתחז
ו ק מקלטים משותפים בבניינים שמתגוררים בהם הגיל השלישי, והוא נתן מענה לכ–
1,000
מקלטים משותפים. לרבים מיישובי הצפון
.יש פרויקטים של התחדשות עירונית
בפרויקטים
בשכונות ותיקות
נדרש לתת קרקע משלימה כד.י לקדם דירות חדשות עם ממ"דים
משרד האוצר
.סבור שקרקע משלימה תעלה כסף הממשלה צריכה לקבל החלטה שאם תושבי הצפון בשכונות
,הוותיקות רוצים להקים פרויקטים של התחדשות עירונית
המדינה
ומינהל מקרקעי ישראל לא
.יבקשו כסף על קרקע משלימה
עיריית חיפה – אביהו סגן ראש העיר –
חיפה היא העיר הכי גדולה
ו
הכי מאוימת בצפון, כ-
%
40
מתושבי העיר מתגוררים במבנים ללא מיגון. תהליכי ההתחדשות העירונית לוקחים משאבים רבים
וזמן רב. ישנם שכונות רבות ללא מקלט במרחק סביר, וגם אם קיים מקלט– לוקח זמן של
יותר
מדקה בעוד שזמן ההתרע
ה מלבנון הוא דקה, וכך התושבים בפועל ללא מיגון . הושקעו10
מיליון₪
בשיקום מקלטים פרטיים של בתים משותפים. חלקו של התקציב לא התקבל. ממשלת ישראל
צריכה לחשוב איך לקדם בניית מקלטים ציבוריים ברחבי העיר. הרשות המקומית מוגבלת בתקציב
והיא לא יכולה לבנות מקלטים ללא סיוע
תקציבי, ואכן העירייה פנתה לממשלה ב-
20
שנ ים
.האחרונות בנושא
מועצה מקומית
חצור הגלילית – המציאות מחיי בת התייחסות אחרת לחצור הגלילית בנוגע לשיפור
מיגון, הנגשה ושיפוץ. המועצה הוקמה בשנת1952
ויש בה פערי מיגון על אף שהיא נמצאת במרכז
.הסיכונים מבחינת מיקומה
כמו כן, היא
נמצאת באזור הרגיש לרעידות אדמה. ישובים אחרים
הוחרגו
אולם היא לא מקבלת מהומה. יש פרויקטים מתוכננים של התחדשות עירונית, אך התהליך
הוא בקצה. אלפי יחידות דיור פוטנציאליות לחידוש, ואנו זקוקים לתמרוץ גבוה ע"י המדינה ותכנית
.סדורה לפריפריה
מועצה אזורית גליל עלי ון– זוהר ליפקין-סגנית ראש המועצה –
ביישובי1-0 ק"מ
%
15
מהממ"דים
טרם נמסרו לתושבים, ומדובר במחדל. בקיבוצים שהם1-5
ק"מ מהגבול המימוש מתנהל לא כצפוי
5
בשל פער גדול בין התקציב בגובה132
אלף₪
שמתקבל מהמדינה לעלות הבניה בפועל בגובה200
אלף₪
. יש תושבים שאין.באפשרותם להמציא את סכום הפער, ולכן הם אינם בונים ממ"ד
אנו מבקשים להגדיל את טווח יישובי5-9
.ק"מ לכל קו העימות ומימון רטרואקטיבי
מועצה מקומית גוש חלב– שריף ניגם-ראש הרשות – גוש חלב
נמצאת במרחק של4
ק"מ מהגבול
והיא בחוסר מיגון של60%
.. תמצית המיגון הוא למנוע את הפינוי הבא המטרה נשכחה –
במקם
לעסוק באירוע הביטחוני, העיסוק הוא בפן הכלכלי. יש2
בעיות: תכנונית וקניינית ויש אפשרות
.לעקוף אותן, ולכן מוצע להוציא היתר רק על הממ"ד ללא קשר לבית
מועצה מקומית קצרין– שי בטלמן-סגן ראש המועצה –
תכנית מיגון הצפון כמעט לא מתקדמת
בקצרין. יש כמה בעיות: קצרין היא אחת מ-
10
הערים בסיכון גבוה מפני רעידות אדמה, לא נעשו
חיזוקים ו-
80
המקלטים לא
מתוחזקים (יש זרמים תת קרקעיים שמציפים אותם)
. אנו משתמשים
.בתקציבי חירום של משרד הפנים לסגור את הפערים של המקלטים הציבוריים ובמוסדות לימוד
.גם המקלטים באזורים ברמה סוציו אקונומי נמוכה נמצאים במצב ירוד נבקש לקבל סיוע לחזק
.את המקלטים
מועצה מקומית פסותה -
חליל בסל-
מהנדס המועצה–
פסותה נמצאת במרחק
של
3.5
ק"מ
מהגבול
, יש בה כ-
1000
בתי אב, ו-
60%
.מהם ללא מיגון הביורוקרטיה קשה מאוד ונגבים כ-
20
אלף₪
.עבור בקשות הפט ור מהיתר ניתן עד2 קומות, ניתן להרחיב אותו ל- 3
קומות
בבניי
ן
כמו
.לבתי ספר
משרד הביטחון– גיל גלרון-ר' מנהלת מגן צפון –
עד שנת2024
התקציב התקבל במשורה. עד7
באוקטובר2023
-
196
ממ"דים נמסרו בגזרת3,000
של
ממ"דים ב
י ישובי0-1
.ק"מ מהגבול
ממאי2024
יצאנו למכרזים חדשים ונמסרו עוד600
ממ"דים. מרגע קבלת התקציב יש גמישות
ועבודה במקביל ב–
21
.ביישובים. לכל בית יש התאמה ייחודית תוך תכנון מדוקדק
עד
סוף שנת2026
הצפי הוא לסיום של
80%
מהממ"דים. הנותרים ל
א עומדים בהו .ראת שעה
ביישובים1-5
ק"מ–
התקבל תקציב מהאוצר והקמנו מוקד
ייעוד
י
לעניין עם אנשי מקצוע כדי
להעביר את האישור לפקע"ר, והוא נותן את האישור בתוך שבוע. כאשר נראה שהביקוש לא גב וה
מצד האזרחים, יזמנו הוצאת אנשי המקצוע )(כולל עו"ד ומהנדסים מהמוקד לבתים כדי לסייע
במילוי הטפסים כדי לקצר תהליכים .מנהל התכנון הוא המוס
מ
ך להחליט על ה רחבת ההיתר לבניית
ממ"ד בבניין ל- 3
.קומות
לפני מלח
מת חרבות ברזל ובחודשיה הראשונים
שיפצנו1,000
מקלטים ציבוריים בבניינים
משותפים במימון משרד הביט
חון, כולל בעיר אשקלון
. בימים אלה יש תכנית תיקון מקלטים,
באמצעות חברת עמיגור, ל שיפוץ500
.מקלטים ברחבי הארץ העדי פות ליישובים0-5
ק"מ היא
מיגון בסמיכות לבית. מתקיימים דיונים שוטפים עם משרד האוצר בנוגע לתקצוב יישובי5-9
.ק"מ
:בתום הדיון הוועדה הגיעה למסקנות הבאות
1.
.הוועדה מודה לכל המשתתפים בדיון
2.
הוועדה דורשת
מהנהלת הבית לאפשר השתתפות פיזית של נציגי הממשלה עפ"י נחיצותם
.לדיון
3.
עלות המלחמה, שיש לה יעדים חשובים
,ואסטרטגיים
היא עשרות רבות ימ של ליארדי₪
,
הדיון עוסק במתן יכולת למדינה
לבצע את המהלכים הביטחוניים תוך השקעה של אחוזים
.בודדים מהעלות הכוללת ע"י סגירת פערי המיגון
הווע דה מצפה מהממשלה לתמרץ את
המשך מיגון התושבים בקו העימות, כגון: תקצוב אישור למימון רטרואקטיבי, הקלות
.רגולטוריות ועוד
4.
בהתאם להמלצת המבקר
, ה וועדה מבקשת
מראש הממ
הלש להביא לדיון מחודש בקב ינט
את סוגיית פערי המיגון, ולפעול
,לגיבוש תכנית לאומית מתוקצבת בעלת ראיה אחודה
וה מנ .לת ומרכזית
5.
הוועדה מבקשת מהממשלה לתקצב את הרשויות המקומיות
כך שיוכלו לממש את חובתן
.להבטיח את תקינות המקלטים הפרטיים המשותפים
6
6.
הוועדה מבקשת
ממועצה מקומית פסו
הט להעביר את הבעיות וההצעות הקונק
ר
טיות.
7.
הוועדה סבורה שעל הממשלה לתקצב באופן יחודי את השלמת פערי המיגון במערכות
.החינוך
8.
הוועדה מבקשת
ממבקר המדינה
לבחון את סוגיית קול קורא למיגון גני הילדים שנפסל
בשנת2025
.
9.
הוועדה מבקשת
מ
משרד האוצר
.להבהיר מדוע נעצר הקול קורא למיגון גני הילדים
10
.
הוועדה מבקשת
ממשרד החינוך
ופקע"ר להאיץ את פתרונות המיגון בחברה הערבית, בפרט
.בחברה הבדואית
11
.
הוועדה מבקשת
מ"ת אג במשרד האוצר להעביר דיווח מסודר של מקורות וידעים ע ל
תקציבי המיגון, ובכלל זה להבהיר האם התקצוב נובע כולו מהחלטה ב302
, מה מקור
התקציב בגובה3
מיליארד₪
שעובר
למשרדים האחרים, מי מנהל את התעדוף ומהם
.היחסים המקצועיים בין מפקד פקע"ר לאג"ת במשרד האוצר
12
. הוועדה סבורה שיש לעודד פרויקטים של התחדשות עירונית
שיכללו רכיבי מיגון וחיזוק
.מבנים. העידוד יכול לבוא הן ע"י תקצוב ישיר והן ע"י הקצאת קרקעות משלימות
13
. הוועדה התרשמה
שיש לתכנן בניית מקלטים ציבורים במרחב של בניה ישנה, נטולת
.מקלטים פרטיים משותפים
14
.
הוועדה מבקשת
מפקע"ר
.להגיב בכתב לשאלות שהועברו ע"י הוועדה טרם הדיון
15
.
הוועדה תתכנס לישיבה עם פקע"ר, מל"ל, רח"ל ומשרד האוצר
בנושא : הניהול הכולל של
.סגירת הפערים למיגון