חומר רקע
הכנסת
הכנסת העשרים-וחמש
מושב רביעי
'פרוטוקול מס202
מישיבת הוועדה המיוחדת לעובדים
זרים
( יום שלישי, כ"ד בטבת התשפ"ו13
בינואר2026
), שעה36
:
13
סדר היום:
בחינת השימוש ביתרות שנצברו בקרן דמי המחלה לעובדים פלסטינים
ישיבת מעקב לישיבה שהתקיימה ב-
בדצמבר2025
:נכחו
חברי הוועדה :
חוה אתי עטייה– היו"ר
מוזמנים :
שי פנחס
–רפרנט פנים והגנת הסביבה, משרד האוצר
תאיר פרי
–מתמחה ייעוץ וחקיקה חוקתי, משרד המשפטים
דנה שטרית
–מנהלת תחום עובדים, משרד החקלאות ובטיחות המזון
תמר ניב ישראל–יחידת הממונה על זכויות עובדים זרים, משרד העבודה
שני דורי
–
לשכה משפטית, רשות
האוכלוסין וההגירה
ענת טואיטו
–מנהלת אגף שירות למעסיקים, רשות האוכלוסין וההגירה
איציק גורביץ
–סמנכ"ל ומנהל אגף כוח אדם, כלכלה ומיסוי, התאחדות הקבלנים בוני הארץ
אורי דורמן
–מזכ"ל התאחדות חקלאי ישראל
חנניה אזולאי
–
חבר הנהלה, התאחדות החקלאים החדשה
בישראל
אברהם דניאל
–יו"ר התאחדות החקלאים החדשה בישראל
ואאיל עבאדי
–
מנהל חטיבה ארצית עובדי בניין, ההסתדרות- ה
בית של העובדים בישראל
חנן שלאין
–הסתדרות העובדים הלאומית
אפרים בנוב
–מנהל מחוז אשדוד, התאחדות המלאכה והתעשייה
מוטי עזרן
–
מנהל תחום משפט
קיבו
צ
י, התאחדות התעשיינים
אלעד כהנא
–עו"ד, עמותת קו לעובד
מ:שתתפים באמצעים מקוונים
אורי אלטמן
–יועץ למנכ"ל משרד האוצר
אפרת לב ארי
–עו"ד, לשכה משפטית, רשות האוכלוסין וההגירה
מנהלת הוועדה:
דיקלה טקו
רישום
:פרלמנטרי
חבר,תרגומים מיטל פורמוזה
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-
.דיוקים והשמטות
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
13/01/2026
2
בחינת השימוש ביתרות שנצברו בקרן דמי המחלה לעובדים פלסטינים
:היו"ר חוה אתי עטייה
שלום לכולם, צוהריים
,טובים. היום יום שלישי בשבוע, כ"ד בטבת תשפ"ו13
בינואר2026
. אני
מתכבדת לפתוח את ישיבת הוועדה בנושא בחינת השימוש ביתרות שנצברו בקרן דמי מחלה לעובדים
.הפלסטינאים
בישיבה הקודמת בנושא שהתקיימה ב-1
בדצמבר שמענו שחצי מיליארד שקלים שנגבו ממעסיקים
לקרן דמי מחל ה לפלסטינים לא מנוהלים ומוחזקים במשך שבע שנים במשרד האוצר. מדור תשלומים
ברשות האוכלוסין וההגירה גבה ממעסיקי עובדים פלסטינאים בישראל עד שנת2019
הפרשה חודשית בסך
2.5%
משכר העובדים עבור דמי מחלה. הכספים הופקדו בקרן דמי מחלה ייעודית שמנוהלת על ידי
המט"ש. מהקר ן שולמו11
.מיליון שקלים דמי מחלה לפלסטינאים שנמצאו זכאים
בינואר2019
הגבייה הופסקה ובקרן נצברו מעל חצי מיליארד שקלים. הכספים לא נוהלו ולא צברו
,ריבית או תשואה. נציגי האוצר הבטיחו להקים צוות בין משרדי הכולל את נציגי רשות האוכלוסין
המשפטים, העבודה, שידון .בהשבת הכספים למעסיקים
.נמסר לוועדה שהצוות התכנס ודן בהצעה שהוגשה למתווה ושהצוות רואה בחיוב את ההצעה
להבנתי הקול הקרוא לפרסום הערות לציבור פורסם אתמול באתר משרד האוצר. אבקש לשמוע למה רק
אתמול? בדיון הקודם ב-1
בדצמבר נציג האוצר אמר שבשבועיים הקרובים יפרסמ ו את בקשת הערות
הציבור. האם בדיונים הפנימיים שהצוות קיים היו מחלוקות ועל מה? מטרת הפרסום הייתה להבנתי
שאולי עובדים זכאים יפנו ויקבלו את הכסף שמגיע להם. נשמע גם היום על הכספים שלא ניתן לאתר את
.הגורמים שהעבירו אותם
.נתחיל עם משרד האוצר
שי פנ:חס
,שי פנחס, אגף החשב הכללי. אני אתייחס לנקודות שנמצאות אצלי ואחרי זה אורי, ברשותכם
.יתייחס לנקודות שלו. בקר לניהול הכספים, אמרנו כאן בעבר שלמיטב הבנתנו הכספים לא היו מנוהלים
אני אדייק את זה עכשיו ואני אסביר. מתוך ה-
500
מיליון יש לנו296
בחש .בון חשכ"ל בבנק ישראל
הכספים האלה לא היו מנוהלים במובן של קרן עכשיו שצוברת איזה שהיא ריבית מוגדרת כחלק מאיזה
.שהוא הסכם עם מישהו שמנהל את זה
הכספים האלה, אחרי בדיקה שעשינו, כן צברו ריבית כחלק מהסכם עם בנק ישראל לגבי יתרות
כספים של המדינה שנמצאים בחשבונות
.בנק ישראל ולכן חשוב לי לדייק
:קריאה
?באיזה ריבית
:שי פנחס
בנק ישראל. זה החל משנת2017
.
:היו"ר חוה אתי עטייה
כן, אבל רק50%
הם בבנק ישראל. נכון אמרת500
?מיליון יש
:שי פנחס
.כן296
.בחשבון חשכ"ל בבנק ישראל
:היו"ר חוה אתי עטייה
?ומה עם היתרה, איפה היא נמצאת
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
13/01/2026
3
:שי פנחס
212
., הועבר כבר לרשות האוכלוסין, דיברנו על זה בעבר
היו"ר חוה א:תי עטייה
.הבנתי. ומה רשות האוכלוסין? מאתרת אנשים? מה היא עושה? היא מנהלת אותם
:שי פנחס
.אני לא רשות האוכלוסין
:היו"ר חוה אתי עטייה
יש פה נציג של רשות האוכלוסין? את יכולה להשיב מה נעשה
?עם היתרה שהועברה לכם
:שני דורי
שמי שני מהלשכה המשפטית ברשות האוכלוסין. ענת תכף תגיע והיא תוכל אולי להשיב על הנושא
.הזה
:שי פנחס
גברתי יושבת-הראש, זה לגבי הנקודות שהיה לי להגיד. רציתם התייחסות משרד
.האוצר, אז אורי
:היו"ר חוה אתי עטייה
?אורי אלטמן, שלום. תוכל להתייחס
:אורי אלטמן
צוהריים טובים. תודה רבה. קודם כל, אני מתנצל שאני לא נמצא פיזית, פשוט אני עם ילדים
חולים בבית ולא רציתי לבקש דחייה לאור .חשיבות הדיון והנושא
אז בהמשך לדברים שציין מקודם שי ממשרד האוצר, מהחשב הכללי, אתמול אכן פרסמנו, כפי
שציינה יושבת-
הראש, את ההצעה להערות הציבור. לקח לנו כמה שבועות מאז הישיבה הקודמת, בעיקר
.עקב עומס עבודה שנבע בין השאר מהעבודה על חוק ההסדרים
הצעה שפרסמנו
היא דומה באופן כללי, כמובן לא מילה במילה, להצעה שהציגו לנו הארגונים לגבי
החלוקה של השני שליש ושליש. כמו כן, ציינו בהצעה שזהות הגורם שיתפעל את המתווה המוצע עדיין
.נבחנת והיא תוחלט בהמשך
בנוסף אני אגיד שקיימתי שיחות עם חלק מהארגונים לגבי הסוגייה של כספים שלא ניתן לאתר
את הגורמים שהעבירו אותם. חלק מההוצאות היו של כספים שלא הוגשו בקשות תוך מספר שנים ילכו
בנפרד למתווה נפרד. הצעות אחרות היו להמתין ללא מתווה ספציפי, בציפייה שהשוק והפרסום בעצם של
הדברים יגרום לבקשות נוספות ולמיצוי מקסימלי ככל הניתן. בכל מקרה, הש יח הפורמלי עם שאר
הארגונים יתקיים באמצעות הערות הציבור, כפי שציינו באתר של המשרד נתנו בכוונה, בהתאם להמלצת
הייעוץ המשפטי אצלנו, תקופה יחסית ארוכה של כ-
30
יום בעצם על מנת שנוכל לקבל כמה שיותר הערות
.ותגובות ולנסות להגיע לפתרון כמה שיותר מוצלח במצב הקיים
:היו"ר חוה אתי עטייה
?ומה המשך ההליך? מה אתם מתכוונים לעשות
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
13/01/2026
4
:אורי אלטמן
אנחנו מבחינתנו במקביל לקול קורא שפורסם אנחנו הולכים להתכנס, הצוות הבין משרדי, עם כלל
הנציגים, להתכנס באופן קבוע כדי במקביל לנסות לקדם ולהגיע לפתרונות מוסכמים ככל האפשר על
סוגיות נוספות שנותרו פתוחות. זה מבחינתנו, את העבודה הזאת במקביל. נקבל את הערות הציבור, כמובן
.גם נתייחס אליהם
:היו"ר חוה אתי עטייה
?כמה זמן זה ייקח עד שיתקבלו, שיגיבו על הקול קורא
:אורי אלטמן
אני יכול להגיד- - -
אחרות שאני נמצא בהם שלפעמים נותנים כשבוע או שבועיים לכל מיני
בקשות להערות ציבור. לפעמים ממש תוך יום מתקבלות הערות. לפעמים זה רק ממש בשעות האחרונות
שיש. אנחנו מבחינתנו נשתדל לתת מענה כמה שיותר טוב, כולל להזמין אלינו לצוות גופים וכל מיני סוגים
.ומגזרים שיפנו אלינו כדי לשמוע באופן בלתי אמצעי, כדי לשמוע ולהחכים גם מהפרספקטיבה שלהם
בדרך כלל זה נעשה רק לאחר תום תקופה. יכול להיות שיש גוף שעכשיו עובד על המענה שלו והם
.יגישו את המענה רק בתום התקופה הזאת וזה כמובן בסדר
לכן נתנו את כלל התקופה. אנחנו רק לאחר30
.היום אז אנחנו נזמין את הגופים שיפנו אלינו לשיח נוסף אם יש צורך או לבחון את הדברים שלהם
זה באופן כללי. ושוב, במקביל אנחנו מבחינתנו נעשה את הישיבות הפנימיות של הצוות הבין
.משרדי
:היו"ר חוה אתי עטייה
?מי נציגים בצוות? אתה יכול לפרט? האם הנציגים של ההסתדרויות גם נמצאים בצוות
:אורי אלטמן
.כמו שאמרתי, זה צוות בין משרדי
:היו"ר חוה אתי עטייה
לא, אולי בהמשך. אולי בהמשך לקרוא גם לנציגים של ההס .תדרויות
:אורי אלטמן
כן, כן, זה מה שאמרתי, מראש. אנחנו רוצים לשמוע את הפרספקטיבות ואת העמדות של הגופים
השונים. יש להם הרבה ידע ואנחנו רוצים לשמוע אותם. לכן גם פרסמנו באופן פתוח ושקוף את זה לכלל
הערות הציבור. חד משמעית אנחנו נרצה
להזמין לדיוני הצוות הבין משרדי גם גופים שהם לא חלק
.מהממשלה. כן, חד משמעית
:היו"ר חוה אתי עטייה
.האם אתה יכול בבקשה לפרט יותר על ההצעה שפורסמה על חלוקת הכספים? לתת יותר פירוט
:אורי אלטמן
,כן. אני אגיד .אפשר גם למצוא את ההצעה, היא נמצאת באתר האינטרנט של המשרד
:היו"ר חוה אתי עטייה
.ראינו
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
13/01/2026
5
:אורי אלטמן
,אני אומר, ההצעה בגדול מבוססת על על ההצעה המוסכמת שהייתה על חלק מהארגונים. בגדול
לגבי הכספים שלא נמשכו א ז אמרנו שמעסיק שהפקיד כספים בקרן יוכל לפנות לקבל שני שלישים
מהסכום שהוא הפקיד. עובד שהופקדו עבורו כספים בקרן יוכל לפנות בבקשה לקבל שליש מהסכום שנותר
לאחר ניכוי הכספים. הזכויות לקבלת הכספים יהיו נתונות גם ליורשי המעסיק או העובד. כיוון שמדובר
כבר במספר שנים .שעברו
אנחנו ננסה בהקשר להליך הבקשה שיהיה מנגנון כמה שיותר שקוף, בעברית, בערבית, באתרים
.רלוונטיים. גם באתר למשל של מתאם פעולות הממשלה בשטחים, שהוא יותר נגיש לחלק מהמבקשים
אנחנו גם נגדיר לוחות זמנים לטיפול בבקשות, כדי לתת כמה שיותר, שוב, במידת האפשר ודאו ת. וכמו
שאמרתי, לגבי ניהול הכספים שלא נדרשו אנחנו גם ניתן סטטוס, אבל גם נרצה לשקף את התהליך הזה
.כמה שאפשר. אנחנו עוד לא סגרנו באופן סופי איך זה יעבוד לגבי כספים שלא אותר
.זה באופן כללי מה שפורסם .וכאמור, אנחנו עוד פתוחים לקבל תובנות ודיוקים נוספים
:היו"ר חוה אתי עטייה
יש שאלה כאן נוספת. הוועדה ביקשה בדיון האחרון מכם לשבת בדחיפות עם נציגי ההסתדרות
הכללית והלאומית ולדון גם בכספים שלא ניתן לאתר את הגורמים שהעבירו אותם. האם קיימתם פגישה
?או שאתם מתכוונים לקיים
אורי:אלטמן
אני אגיד שכמו שציינתי, אני באופן אישי קיימתי שיחות עם חלק מהארגונים, גם לגבי הנושא הזה
שציינת, של הכספים שלא ניתן לאתר את הגורמים שהעבירו אותם. לאחר שנקבל את הערות הציבור
באופן מסודר אז אנחנו בעצם כל הצוות יזמין אליו במידת הצורך את הגו פים ואז נשמע אותם באופן
.מסודר על ההצעות שלהם. זה יתקיים אישור של כלל הצוות, באופן מסודר עם כל מי שירצה בעצם
:דיקלה טקו
?זאת אומרת ההסתדרות וההסתדרות הלאומית צריכים גם להעביר את ההערות שלהם
:ואאיל עבאדי
.כן, אנחנו קיבלנו. היום בבוקר קיבלנו את הקול הקורא ואנחנו עוברים עליו
:היו"ר חוה אתי עטייה
?גורביץ, גם אתם צריכים להיות בחלק עם הסתדרות? גם אתם צריכים להיות
:איציק גורביץ
קודם כל תודה רבה. ושוב, אני חי יב לברך גם על היוזמה שלך לקדם את זה וגם על כל השותפים
.לגיבוש המתווה. באמת למשרד האוצר
:היו"ר חוה אתי עטייה
צריך להודות גם לשר האוצר. כי פניתי לשר האוצר ואז הוא קידם את זה. גם מילה טובה לשר
.האוצר
:איציק גורביץ
אני ממש מרגיש חובה לברך. אני מניח שמשרד האוצר כשיהיה רלוונטי יפנו אלינו בדברים שהם
קשורים בנושא הזה. בכל מקרה, אם תרצו סיוע או רעיונות, מעבר למתווה שזה גובש, אנחנו נשמח. בסך
הכול אנחנו עובדים גם עם קו לעובד, גם עם ההסתדרות. לכן אנחנו לא רוצי ,ם שיהיה מאוד סקטוריאלי
.אלא שבאמת ייתן מענה כולל ביותר
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
13/01/2026
6
:היו"ר חוה אתי עטייה
.תודה רבה. תודה רבה לך. נעבור לאפרת לב ארי מרשות האוכלוסין בזום
:אפרת לב ארי
שלום, צוהריים טובים. אני אתייחס לשאלה שהופנתה ,אלינו קודם בנוגע לכספים שהועברו אלינו
.לרשות ממשרד האוצר
:היו"ר חוה אתי עטייה
.נכון. מה נעשה איתם
:אפרת לב ארי
אנחנו משתמשים בכספים האלה כדי להקצות, בעצם מקצים אצלנו בהתאם לנוהל. אנחנו פרסמנו
בעקבות הע תירה לבג"ץ, נדמה לי שסקרנו את זה באחד מהדיונים הקודמים בנושא הזה. אבל פרסמנו נוהל
שמסדיר את אופן הטיפול ותשלום דמי מחלה לעובדים פלסטינים בגין ימי מחלה שהם היו חולים בהם עד
לסוף שנת2018. מעבר לזה שיפוי למעסיקים על ימי מחלה של מעסיקים שהיו פעילים ב-1 בינואר
2019
,
עבור עובדים שהיו פעילים אצלם ב-1
בינואר2019
.
זה קרה ועדיין קורה, שני האפיקים האלה. אם כי אני חייבת לציין, בשנים האחרונות עובדים
פלסטינאים פחות פונים אלינו. יותר אנחנו מטפלים בשיפוי למעסיקים. אם צריך נתונים אז יש את ענת
באותם. אולי היא תוכל להציג. אבל הכספים האלה לא סתם שוכבים, אנחנו מטפלים בהם ומקצים אותם
.ומשלמים אותם בהתאם לנוהל
:אורי דורמן
?כן, אבל זה לא, מה קורה עם הכסף הזה? הוא צמוד, יש לו ריבית
:היו"ר חוה אתי עטייה
?נכון. הוא מושקע? איפה הוא נמצא
:אורי דורמן
?הוא חלק מהקול הקורא, הוא לא חלק מהקול הקורא
מה, שתי מדינות, שלוש מדינות? כמה
?מדינות יש פה
:היו"ר חוה אתי עטייה
.נכון
:אפרת לב ארי
כמו שהובהר גם בנוהל שלנו בעצם הכספים האלה שאצלנו, ברור שזה בסופו של דבר בגלל
שההתייחסות היא לעובדים פעילים נכון ל-1
בינואר2019
וגם למעסיקים פעילים נכון לינואר2019
. עם
הזמן אפילו לפני המלחמה הבנו שזה יקרה, אבל המלחמה רק כנראה האיצה את זה. בסוף מספר הע ובדים
.הללו, הפעילים, אצל מעסיקים פעילים, הולכת ופוחתת עם השנים. כן? בטח בעקבות המלחמה
לכן גם כספים מתוך הכספים האלה בסוף, וזה מובהר מפורשות, בנוהל שלנו זה הובהר בקול
קורא שהיה בעבר בנושא הזה. הם יעברו, הדין שלהם יהיה כמו דינם של הכספים שעכשיו הצוות הבין
משרדי החדש מתכנס לדיון לגביהם. אנחנו לא נמשיך לשבת עם הכספים או להשאיר אותם אצלנו. אין
.סיבה
בסוף אוכלוסיית הזכאים, בין אם במסלול של התשלום דמי מחלה לעובדים עד סוף2018
ובין אם
שיפוי מעסיקים החל מינואר2019
זה בסוף יסתיים, כן? זה לא לנצח. יש תקופת זכאות
מוגדרת
.ואוכלוסיית זכאים מוגדרת. אז גם הכספים האלה בסוף יצטרכו לקבל לגביהם החלטות יכול להיות שגם
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
13/01/2026
7
הכספים האלה בסוף יהיה דינם כמו שסוף יומלץ על ידי הצוות הנוכחי, אולי יהיה להם יעוד אחר. בכל
.מקרה, הם לא ימשיכו לשכב אצלנו סתם
:איציק גורביץ
.זה לא מה שנאמר על ידי משרד האוצר, סליחה
:אורי דורמן
?למה לא עושים קול קורא אחד
:דיקלה טקו
?הקול הקורא של משרד האוצר לא כולל את הכספים שלכם
:איציק גורביץ
בטח .שכן כולל
:דיקלה טקו
?הכספים שלכם כרגע לא נכללים
:היו"ר חוה אתי עטייה
.הכול יחד
:דיקלה טקו
?הקול הקורא של משרד האוצר כולל את הכספים שנמצאים אצלכם או לא
איציק:גורביץ
.בטח שכן
:אפרת לב ארי
,לפי הניסוח של הקול קורא, צריך לבדוק, אולי חבריי ממשרד האוצר יוכלו להשיב. אני רק אומרת
בנוהל שלנו מובהר מפורשת. אני יכולה להפנות אתכם, להקריא אם צריך. ברור שהיתרות שאצל נו, כלומר
יתרות שבסוף לא תהיינה מנוצלות כי- - -
:ואאיל עבאדי
?כמה יתרות יש אצלכם
:אפרת לב ארי
אני לא יכולה לדבר ,
.אני מצטערת
:היו"ר חוה אתי עטייה
212
?, לא? הוא אמר. משרד האוצר, אמרנו כמה יש ברשות האוכלוסין
:שי פנחס
212
.
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
13/01/2026
8
:היו"ר חוה אתי עטייה
212
., מה שהוא אמר
:אפרת לב ארי
אני חושבת שבמקור זה משהו כמו217
או218
כספים שהי ו צבועים למטרות של הנוהל. בינתיים
.כאמור שילמנו כספים
:ואאיל עבאדי
11
.מיליון
:היו"ר חוה אתי עטייה
נכון, מתוך ה-
212
?
:אלעד כהנא
אז כמה זמן זה ישכב שם עכשיו? יצטרכו להגיש שתי בקשות? אחת לכספים של משרד האוצר
?ואחד לכספים של הרשות
:אפרת לב ארי
.אין כספים של הרשות, אלעד
:אלעד כהנא
בסדר, הכספים שנמצאים אצל הרשות. כל ההיגיון הוא שיהיה בלוק אחד ובן אדם מקבל את כל
.הכסף
:היו"ר חוה אתי עטייה
?למה באמת הם הפרידו
:אפרת לב ארי
.הכספים האלה יתמעטו, הם ילכו ויפחתו
:אורי דורמן
?איפה ילכו ויפחתו, אפרת
:ואאיל עבאדי
מי יגיש בקשה היום שהיה חולה ב-
2007
.? איך יתמעטו? אנחנו לא מבינים איך יתמעטו
:אורי דורמן
.עם ריבית הם רק יגדלו. הם לא יתמעטו
:דיקלה טקו
משרד האוצר, אתם יכולים להשיב? הכספים שאצל רשות האוכלוסין יצטרפו לקול הקורא של
משרד
?האוצר? אורי אלטמן
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
13/01/2026
9
:אורי דורמן
.בקול קורא של משרד האוצר אין מספר, אין סכום. לא ברור על מה אנחנו מדברים
:היו"ר חוה אתי עטייה
.נשמע את גורביץ ואחר כך ניתן למשרד האוצר
:איציק גורביץ
אורי, תקן אותי. בזמנו, בדיון הקודם אם תסתכלו על הפרוטוקול נאמר שהסכומים האלו יהיו
ביחד. גם אין שום משמעות. זה נאמר. וגם אין שום משמעות של פתקי מחלה שגם מי שבודק אותם מ-
2019
.זה סתם שוכב שם הכסף
:היו"ר חוה אתי עטייה
.הוא רוצה להשיב, אלטמן
:אורי אלטמן
אני אתייחס. כן, המטרה כמובן שכל הכספים יהיו מאוחדים. כלומר שעובד לא יצטרך להגיש שתי
פניות שונות לשני גופים שונים. לא. שתהיה לו פניה אחת לגוף אחד וכל ההתנהלות תהיה מולו על מנת
לפשט את התהליך כמה
.שאפשר
:מוטי עזרן
עו"ד מוטי עזרן, התאחדות התעשיינים. יש נוהל שפורסם בתחילת שנת2020
ועוסק בכל החזר
הכספים לעובדים פלסטינאים עד2019
ולמעסיקים מ-
2020
. ואין לו סעיף תחולה. כרגע אם אף אחד לא
יקצוב אותו הוא ימשיך לנצח. אז צריך לשים
.קו ולהגיד יש התיישנות. שבע שנים כבר חלפו מאותו מועד
.ואפשר לגנוז את הנוהל, להעביר את הכספים חזרה לאותו מאגר שיחולק למעסיקים ולעובדים
:ואאיל עבאדי
נכון. גברתי, אף אחד לא יגיש היום בבקשה שהיה חולה ב-
2000
או ב-
2007
או ב-
2010
. יש
התיישנות על זה. הוא לא יכול. איך יממשו חלק מהכספים בעתיד אני לא מבין את זה. אז בשביל מה
.מחכים? שיאספו אותם במקום אחד ובריבית בנק ישראל וזהו
:היו"ר חוה אתי עטייה
?אתה יכול להתייחס בבקשה להערות
:אורי דורמן
קודם כל אני רוצה להצטרף לברכות, שבאמת יש כאן- - -
:היו"ר חוה אתי עטייה
.יש גם התקדמות, זה לא היה בכלל
:אורי דורמן
יש כאן אירוע. סוף סוף. וכמו שיודעת גברתי, ליבי כבד עליי מול משרד האוצר בימים אלה, כנציג
החקלאים, עם הרפורמה בחלב ועם הסכם הסחר עם ארצות הברית ועם חוק מס רכוש. אנחנו בליגה. אז
.פה יש איזה שהיא קרן אור
אבל תמיד יש בסוף "אבל". אנחנו באמת רוצים לראות שזה מתממש ולא עכשיו מתחילים איזה
שהם סיבובים ועוד סיבוב וע וד סיבוב. כי אורי אלטמן, את העניין הזה של הקולות קוראים אנחנו, מי
.כמונו, חיים ביום יום. אנחנו חולמים בלילה על קולות קוראים. ואנחנו יודעים בדיוק
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
13/01/2026
10
:היו"ר חוה אתי עטייה
.אבל זה לא היה בכלל, אז יש קצת התקדמות
:אורי דורמן
.לא, אני מדבר באופן כללי. אנחנו מכירים את התכלית של קול קורא ושינויים וכל הדברים האלה
בסופו של דבר אנחנו רוצים, יש מה שנקרא להבקיע גול. ולהבקיע גול זה שכסף יתחיל לעבור. זה מה
.שאנחנו רוצים
:היו"ר חוה אתי עטייה
כל מה
.ששנוי במחלוקת להשאיר את זה, להתקדם עם מה שאין מחלוקת
:אורי דורמן
,כן. צריך שיהיה כאן, הגדרתם את התקופה של להגיש את ההערות, על הכיפאק30
יום. אחרי ה-
30
יום צריך להגדיר את התקופה, מתי זה נגמר כל הדיונים שאתה אמרת. אני אדון על ה .הערות, אני אגיב
.אני כל הדברים האלה. גם את התקופה הזאת, מתי זה מסתיים, צריך להגדיר
:היו"ר חוה אתי עטייה
.אחרי הקול קורא שייקחו גם את זה בחשבון. שהוועדה תיקח את זה בחשבון
:אורי דורמן
צריך להגדיר. אני הי יתי אומר פה שעד פסח זה ייגמר ויתחילו, תינתן האפשרות למעסיקים
,ולמועסקים להגיש את הבקשות שלהם וגם את הגשת הבקשות צריך לעשות בצורה הכי פשוטה, הכי קלה
לא מסובכת ולא עם כל מיני דרכים ומיליון אישורים וכל מיני דברים כאלה. בכדי שבאמת בסופו של יום
נראה את הכסף חוז .ר למי שהוא חוזר
המשפט האחרון שאני רוצה להגיד גברתי יושבת-
הראש, הרי ברור לכולם שיישאר כסף. אוקיי? זה
לא ייפתר עכשיו, לא נפתור את זה עכשיו. אבל ברור שיישאר כסף. חייבים גם במקביל- - -
:היו"ר חוה אתי עטייה
.בסדר, זה שלב שני
:אורי דורמן
כן. לקיים דיון ולראות מה עושים עם הכסף הזה. מי מנהל את הכסף הזה ואיך באמת גם מהכסף
.הזה מביאים תכליות שתורמות לכל העולם הזה. וזה מאוד חשוב
:אפרת לב ארי
אני רק רוצה לציין, אורי, לפי פסק הדין של בג"ץ בנושא הזה לאחר קבלת החלטה בנוגע להקצאת
הכספים המדינה מחויבת להשהות את ביצוע ההחלטה למשל60
ימים על מנת לאפשר לכל מי שרוצה
.לכלכל את צעדיו בהתאם. אז אני לא יודעת אם הרעיון של אורי שעד פסח יהיה פה חלוקת כספים
היו"ר חוה אתי עטייה:
.זה הרבה זמן עד פסח
:אורי דורמן
אפרת, פסח זה ב-1
.באפריל השנה
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
13/01/2026
11
:אפרת לב ארי
אין בעיה. אנחנו היום ב-
13
בינואר. משרד האוצר נתן חודש ימים לציבור להעיר הערות. זה מביא
.אותנו כבר לאמצע פברואר
.יש עוד עבודה שצריך לעשות
:היו"ר חוה אתי עטייה
?בסדר, חיכו, כמה שנים חיכיתם
:אורי דורמן
מ-
2018
.
:אפרת לב ארי
.פשוט שימו לב שיש לנו פסק דין של בג"ץ שאנחנו חייבים לפעול לאורו60
יום להשהות כל ביצוע
.של החלטה שתתקבל
:היו"ר חוה אתי עטייה
.תודה
:אורי אלטמן
רק אם אפשר להוסיף עוד משפט לגבי העניין הזה של הקול הקורא. אני יכול להגיד שאני הייתי
חבר בצוותים בנושאים פיננסיים
,ממש בשנה האחרונה. פעלנו גם ככה. פנינו להערות ציבור, קיבלנו פניות
זימנו לשינויים, בכתב ובעל פה. קיבלנו הערות ובהתאם לכך גם שינינו חלק מהמסקנות וההמלצות
.שפרסמנו באותו נושא. אז זה לגמרי חלק מתהליך מסודר שאנחנו עושים ולא על מנת למרוח זמן או משהו
:אורי דורמן
לא, לא, אני לא אומר שאתם מורחים זמן. בשורה התחתונה כל הכבוד, אנחנו מברכים. גם את
גברתי יושבת-
.הראש, שלקחה את הנושא הזה וקידמה את זה בצורה משמעותית
:היו"ר חוה אתי עטייה
.עם שר האוצר
אורי ד:ורמן
.וגם למשרד האוצר וגם לשר האוצר, אני יודע גם להגיד את המילים האלה. ולרשות האוכלוסין
:היו"ר חוה אתי עטייה
.גם מגיעה להם תודה
:אורי דורמן
לכולם מגיעים ברכות ותודות. אבל בסופו של
.דבר, אנחנו רוצים תוצאות. וישיבות פה זה נחמד
:היו"ר חוה אתי עטייה
.לא, בסדר, אנחנו עוקבים. אנחנו נדחוף. אפרים, בבקשה
:אפרים בנוב
אפרים, מנכ"ל התאחדות
המלאכה והתעשייה, מחוז אשדוד והסביבה. גם אני כהתאחדו ת המלכה
.מברך את העוסקים במלאכה פה, כל מי שנאמר. אם זה משרד האוצר, אם זה גברתי
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
13/01/2026
12
:היו"ר חוה אתי עטייה
.רשות האוכלוסין
:אפרים בנוב
.רשות האוכלוסין
:היו"ר חוה אתי עטייה
.ומנהלת הוועדה
:אפרים בנוב
מנהלת הוועדה, בעיקר. אחרי ששמעתי ובעצם ידענו שהכספים להחזיר לאותם פלסטינאים שעבדו
ב-
2018
,
2017
.או לפני כן, עכשיו יגישו בקשות וכן הלאה, זה דבר זניח. כמו שדרך אגב, ביום יום זה זניח
גם בזמן אמת הרי העובד .ים לא מבקשים את מה שמגיע להם, כל שכן אחרי כמה שנים
לכן ההמלצה שלנו, מכל הוועדות שהתכנסו וכן הלאה, מבקשים להחזיר את הכספים כמה שיותר
מהר למעסיקים עצמם. אני מקווה שידעו איך לעלות על המעסיקים, איך לעודד את המעסיקים אולי
שייקחו חלק בבקשת הכספים האלה במקום ה עובדים. המעסיקים האלה צריך להגיד שבמשך עשרות שנים
חויבו להפריש את הכספים האלה. עשו את זה לפי האחוזים שנאמר פה. וכמו שאמרתי, המימוש בפועל
.היה אפסי. לכן עצרו את כל הכספים האלה כחצי מיליארד שקלים
דרך אגב, החזקת הכספים האלה בקרן זה לא פתרון ולא חלוקה או לעו בדים או למעסיקים. זה
פוגע לשני הצדדים. בעצם זה פוגע בתכלית שבעקבותיו זה נוצר, מה שהיה התכלית להיטיב עם העובדים
.וכרגע צריך להיטיב לפחות עם המעסיקים ששילמו את הכסף הזה במקום שזה יישאר בקרן. עד כאן
:היו"ר חוה אתי עטייה
תודה. ואיל, ב .בקשה
:ואאיל עבאדי
כן גברתי. קודם כל, גם אני מצטרף לברכות על ההתקדמות ועל העשייה של כל המשרדים, רשות
האוכלוסין, משרד האוצר וכולם, גברתי במיוחד גם כן. כל הכבוד לכולנו. אבל עדיין משיכת הזמן מרוקנת
את המתווה מתוכן. הרבה עובדים או ש יעברו להתגורר במקום אחר ואז לא נוכל להגיע אליהם או שילכו
לעולמם. אותו דבר עם המעסיקים. בחקלאות רוב המעסיקים היו זקנים. אני לא יודע, חייבים למהר
.במתווה
:דיקלה טקו
.יש יורשים אבל, דיברו על יורשים
:היו"ר חוה אתי עטייה
.בקול קורא גם ציינו את היורשים
:ואאיל עבאדי
.זה יהיה מסובך להביא צו ירושה ולהביא, עדיף למהר
:היו"ר חוה אתי עטייה
.אין, מה לעשות
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
13/01/2026
13
:ואאיל עבאדי
.לא לחכות לשעה הזאת
אותו דבר אצל העובדים. צו ירושה, צריך להוציא צו ירושה מבית משפט
.שם, לתרגם אותו. זה יכביד מאוד על זה
גם במתווה לא ראינו כיצד הם יפרסמו לעובדים, איך יגיעו לעובדים האלה. אני מודיע לגברתי
מכאן, אני מוכן להתנדב, אני מוכן לכתוב את כל ההודעות בשפה הערבית, אני מוכן לתקשורת שם בשפה
הערבית להודיע להם. אבל אני צריך משהו קונקרטי ולא משהו באוויר שבעוד כמה חודשים או שנים, אני
לא יודע כמה. ואני רוצה את התנאים גם כן על מנת לדעת ולהגיד להם מי שעבד משנים כך וכך יוכל להגיש
בקשה. תפנו. אני צריך גם טלפון ומייל או כתובת, שמי .שרוצה להגיש בקשה שיפנה. כל זה לא מתייחסים
.זה לא מסובך
:היו"ר חוה אתי עטייה
.שנייה, הוא יתייחס. האוצר רוצה להתייחס
:ואאיל עבאדי
שם יש להם תקשורת, יש להם ערוצי רדיו, יש להם ערוצי טלוויזיה, יש להם עיתונות. אני מוכן
.לעלות שם, לתקשורת שם ולהסביר להם על המתווה. רק שיהיה לי משהו קונקרטי
:היו"ר חוה אתי עטייה
.בשיתוף פעולה. אני מאמינה שהם ישלבו אותך
:ואאיל עבאדי
בישראל הם יכולים לפרסם בערוצי הטלוויזיה ., בארבעת ערוצי הטלוויזיה הקיימים ואז כולנו נדע
:היו"ר חוה אתי עטייה
.אנחנו סומכים עליהם, יש להם ניסיון לדעתי
:ואאיל עבאדי
.אני לא יודע אם מתאם הפעולות בשטחים יגיע לכל עובד ועובד
היו"ר חוה:אתי עטייה
.לא, הם יחשבו על איזה דרך אפקטיבית
:ואאיל עבאדי
.רק דרך התקשורת ודרך העיתונות שם
:היו"ר חוה אתי עטייה
?אתה רוצה, רצית להגיב
:שי פנחס
כ ן. על כמה מדברים שנאמרו פה. לגבי הדבר האחרון שאמרת, אז גם מצוין בקול קורא דרכי
.הפרסום, גם כמובן אפשר לפתוח את זה ולצרף עוד דרכים יותר יעילות
:ואאיל עבאדי
.אבל צריך משהו יעיל שיגיע לעובדים
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
13/01/2026
14
:שי פנחס
יו תר יעילות, בוודאי. הרציונל הוא מבחינתנו שהתהליך הזה יהיה כמה שיותר פשוט, כדי שהוא
יגיע כמה שיותר עד העובד בקצה. התהליך של כניסת הכספים לתוך חשבון הבנק של מדינת ישראל זה
מעסיקים, רשות האוכלוסין, משרד האוצר ובנק ישראל. זה הציר. לדעתנו כדאי לשקול בשביל לפשט א ת
התהליך כמה שיותר שזה יהיה גם תהליך יציאת הכספים. זה מתחבר למה שאפרים אמר פה לפניי. שזה
.יהיה ציר היציאה. צריך לדייק את זה, צריך לראות שזה באמת יכול לעבוד. זה בטוח יפשט את התהליך
המעסיקים יודעים מי הועסק אצלם. רשות האוכלוסין יודעת מי המעסיקים. ומספרים אחר ים לגמרי
.מאשר מספרים, מספר המעסיקים הוא קטן משמעותית ממספר העובדים
:ענת טואיטו
אם יורשה לי להעיר, ענת טואיטו מרשות האוכלוסין וההגירה. אני מנהלת אגף שירות למעסיקים
.וטיפלתי בנושא הפלסטינאים
זה נכון לומר שיש לנו11,000
מעסיקים
נכון ל-7
באוקטובר2023
ו-
110,000
עובדים. זה אופרציה
שלמה. למתפ"ש יש אפליקציה שנקראת אל מונסק. כל עובד פלסטינאי שרצה לעבוד בישראל היה אמור
.להירשם באפליקציה, אחרת הוא לא יכול היה לקבל רישיון עבודה. אז ככה שיש קשר אליהם, קשר ישיר
:ואאיל עבאדי
.אנחנו מדברים על תקופות ישנות יותר מהאפליקציה
:היו"ר חוה אתי עטייה
הוא מדבר על2019
?, לא? הייתה אפליקציה אז לפני הרבה שנים
:ענת טואיטו
.הפעילים לפחות, מי שהיה פעיל
:ואאיל עבאדי
.לא, האפליקציה חדשה גברתי. לא מספיק מהאפליקציה
:ענת טואיטו
מ-
2019
עד היום, עד אוקטובר2023
.כולם נרשמו באפליקציה
:היו"ר חוה אתי עטייה
מאיזה שנה עד איזה שנה? אמרת עד2023
. ולפני?כן, באיזה שנה זה היה
:ענת טואיטו
?מתי התחילה האפליקציה
.אני לא זוכרת להגיד, אבל אפשר לבדוק
:דיקלה טקו
?אבל מה את אומרת בזה
:ענת טואיטו
מה שאני אומרת שיש קשר ישיר של המתפ"ש ל עובדים עצמם וגם הם יכולים להפיץ להם את זה
.באמצעות האפליקציה
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
13/01/2026
15
:היו"ר חוה אתי עטייה
.מעולה, יפה
:דיקלה טקו
.העובדים שעבדו בשנים הקודמות יש להם את האפליקציה כרגע? אין להם
:היו"ר חוה אתי עטייה
.אבל היא אומרת שהם התקשרו
:אלעד כהנא
חלק מהכסף הזה, אני לא מנהל אותו כמובן, אבל אני משער שחלק ממנו גם שולם אולי על עובד
שעבד פה ב-
2005
או בשנת2000
. אז אם הוא עוד בחיים אין לו את האפליקציה כנראה, ככל שהוא לא
המשיך לעבוד מאז. יכול להיות שהוא כן המשיך. חלקם אני מניח שיש, לחלקם אין. ליורשים וגם ליורשים
של מעסיקים אני מניח שזה יהיה קצת יותר מסובך. זה טוב שמאפשרים את זה כמובן, אבל זה באמת
אומר שהתהליך יהיה ארוך. יכול להיות שזה מה שצריך להיות, אבל צריך לזכור שהתהליך, אפרו ,פו בג"ץ
כבר נמשך המון שנים. זאת אומרת, הוא לא נולד עכשיו. הייתה התחייבות לבג"ץ, אם כבר מדברים על זה
שיינתנו המלצות- - -
:היו"ר חוה אתי עטייה
?באיזה שנה הוגש בג"ץ
:אלעד כהנא
בג"ץ ב-
2016. הקרן הפסיקה לפעו ל כקרן בסוף2018
אם אני זוכר נכון. וכשנה או שנתיים אחרי זה
ניתנו התחייבויות, וזה גם נאמר בפסק הדין, שיהיו המלצות. זאת אומרת, אנחנו כבר ב-
2026
. אני שמח
שאימצו את המתווה, אני חושב שהוא מתווה ראוי בנסיבות העניין. אבל הייתה צריכה להיעשות פה עבודה
גם אם לא היה .מתווה
שוב, עכשיו צריך להיות הערות ציבור, אני מבין את זה, יצטרכו זמן אחרי. אבל אני באמת חושב
.שאי אפשר שנמרח עכשיו עוד שש שנים בתוך הדבר הזה
:היו"ר חוה אתי עטייה
.גרוע ביותר. ממש לא
:אורי דורמן
ה תשלומים צריכים להיות יזומים על ידי המדינה ולא להתחיל לחכות שהעובדים והמעסיקים
יתחילו למלא טפסים וכל הדברים האלה. העסק צריך להיות שהמדינה יוזמת, אומרת עכשיו אנחנו
משלמים. כי כל הנתונים נמצאים אצל המדינה, ברשות האוכלוסין נמצאים כל הנתונים ואין צורך להתחיל
עכ .שיו איזה שהיא סדרה
:היו"ר חוה אתי עטייה
.מה שמוסכם צריך להתקדם עם זה
:אורי דורמן
פעולות בלתי נגמרות בעניין הזה. לא פנית, כן פנית, כל העניין הזה. יודעים, הכול קיים. יודעים את
.הכול
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
13/01/2026
16
היו"ר חוה
:אתי עטייה
.בבקשה דניאל
:אברהם דניאל
דניאל אברהם, יושב-
ראש התאחדות החקלאים החדשה. תראו רבותיי, הכסף הזה למעשה עוד
בזמנו של מנהל רשות האוכלוסין מור יוסף כבר הייתה חלוקה. פנו למעסיקים
ולכל אחד אמרו כמה מגיע
.לו תשלום. זאת אומרת, מה שצריך לעשות פשוט להעביר את הכסף לחקלאים. יש לכם את כל הנתונים
.בשביל מה לחכות? שהמעסיק יפנה וזה יפנה. בשביל מה? זה ימשוך זמן
הייתה פנייה. כל מעסיק למעשה אם תפני אליו מה קיבלת במכתב לפני כמה שנים אז הוא יגי ד לך
,בדיוק מה הסכום שהיה מגיע לו. ואז זה נעצר בגלל בג"ץ. לכן אין מה לחכות, לחלק את הכסף ומיד
.נקודה. אנחנו נחלק, תחלקו את זה באופן ישיר. לא לחכות שהוא יפנה ואז רק נסבך את העניינים
:היו"ר חוה אתי עטייה
.שני, בבקשה
שנ:י דורי
חשוב לי רק לציין שבמסגרת הגורמים שמעורבים בהקשר של מה ששי אמר, עדיין לא הוחלט מי
.יהיה הגורם שיהיה אחראי בעצם לבצע את המתווה שהוצע
:היו"ר חוה אתי עטייה
.ברור, כן. אוקיי
:אורי דורמן
.לא נראה לי חסרים משרדי ממשלה. יש מלא
:היו"ר חוה אתי עטייה
.אני מסכמת את הדיון
הוועדה מברכת על פרסום הקול הקורא להערות הציבור ומבקשת ממשרד האוצר לעדכן את
הוועדה עד ה-
13
בפברואר על הערות שהם קיבלו ועל המשך התהליך והדיונים הפ נימיים שמתקיימים
.במקביל
הוועדה תקיים ישיבת מעקב בסוף פברואר ומצפה להתקדמות משמעותית ומבקשת ממשרד
.האוצר לקבוע תאריך יעד אחרון שבו יתאפשר לזכאים להגיש בקשות לקבלת הכספים
.תודה, הישיבה נעולה
הישיבה ננעלה בשעה14:12
.