חומר רקע
ט ' אייר תשפ"ו
26
אפריל2026
לכבוד
ח"כ צביקה פוגל
יו"ר
הוועדה לביטחון לאומי
סקירה בנושא יישום הוראות חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת
שעה), תשפ"ו-
2025
1.
ביום23.12.2025
נכנס לתוקף חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת
,)שעה
תשפ"ו-
2025
" :(להלן
החוק "). חוק זה נחקק לאחר פקיעת תוקפו של חוק מניעת פגיעת
גוף שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת שעה– חרבות ברזל), התשפ"ד -
2024
" :(להלן החוק
הקודם ") שהיה בתוקף מיום2.4.2024
עד ליום28.10.2025
.
2.
ביום24.12.2025
פנה שר התקשורת ,, ד"ר שלמה קרעי לגורמי הביטחון המוגדרים בחוק
בבקשה לקבל את חוות דעתם בנוגע ל
צורך במתן הוראות המטילות הגבלות על שידורי ערו צי
אלג'זירה ואלמיאדין
לפי סעיף2
.(א) לחוק גוף שידורים זר
3.
גורמי הביטחון העבירו את עמדותיהם ומשרד התקשורת עדכן כל אחד מהערוצים בדבר כוונת
שר התקשורת ליתן הוראות בעניינו ואפשר להם זכות טיעון. באי כוח ערוץ אלגזירה העבירו
.התייחסותם ואילו ערוץ אלמיאדין לא השיב למכתב
4.
ביום25.1.2026
, לאחר שקילת מכלול הנתונים הנוגעים לעניין, לרבות חוות דעת גורמי
,הביטחון התייחסות ערוץ אלג'זירה
בשימוע שנערך להם
, נתן ראש ממשלה את הסכמתו ל מתן
הוראות על ידי שר התקשורת. זאת, לאחר ששוכנע כי שידורי הערו
צים
פוגעים באופן ממשי
בביטחון המדינה. בהמשך לכך, ההחלטה אושרה על ידי הממשלה. הכל, בהתאם לתנאי סעיף
2
(ב) לחוק-
ראה החלט
ות
'מס3822
ו-
3823
של הממשלה מיום25.1.26
.
5.
נוכח האמור, ביום25.1.2026
נתן שר התקשורת את ההוראות הבאות ביחס ל:ערוצים
ביחס ל
ערוץ אל ג'זירה ניתנו ההוראות הבאות:
.א
;הפסקת שידורי ערוץ אלג'זירה בערבית ובאנגלית
.ב
;סגירת משרדי ערוץ אלג'זירה הנמצאים בשטח ישראל
.ג
תפיסת מכשיר המשמש לאספקת תכני ערוץ
אלג'זירה
ובלבד שאם
מדובר בציוד קצה רט"ן, חומר מחשב או מחשב, כהגדרתם בחוק, לא תבוצע
;חדירה לציוד זה
.ד
;הגבלת גישה לאתרי האינטרנט של ערוץ אלג'זירה
2
.ה
הגבלת גישה לשידור ערוץ אלג'זירה המשודר באמצעות אתר
האינטרנטyoutube
;בזמן אמיתי במסגרת שידור קבוע ורציף
וביחס לערוץ אלמיאדין ניתנו:ההוראות הבאות
א.
תפיסת מכשיר המשמש לאספקת תכני ערוץ
אלמיאדין
, ובלבד ש אם מדובר בציוד קצה
רט"ן, חומר מחשב או מחשב, כהגדרתם בחוק, לא תבוצע חדירה לציוד זה;
ב.
ה
גבלת גישה ל
אתר
י האינטרנט של ערוץ
;אלמיאדין
ג.
הגבלת
גישה
לשידורי
ערוץ אלמיאדין המשודר באמצעות אתר
האינטרנטyoutube
,
בזמן אמיתי במסגרת
שידור קבוע ורציף;
6.
ביום26.1.2026
, הגישה פרקליטות הסייבר לבית המשפט המחוזי בתל אביב בקשה לאישור
הוראות שר התקשורת בנוגע לערוצים , בהתאם לסעיף5
לחוק, לפיו יש להביא את הוראות שר
התקשורת בפני
נשיא בית המשפט המחוזי או סגנו .
7.
בית המשפט המחוזי בתל אביב (כבוד השופט גלעד נויטל, נשיא) קיים דיון בבקש
ות
ביום
28.1.2026
, במהלכו גם עיין בחומר חסוי, בהתאם לסעיף10
לחוק סמכויות לשם מניעת ביצוע
עבירות באמצעות אתר אינטרנט, תשע"ז-
2017
(שחל בענייננו לפי סעיף5(3
)) לחוק . הדיון בענין
ערוץ אל ג'זירה התקיים בנוכחות באי כוחם אשר העלה טענות בפני בית המשפט. ערוץ
.אלמיאדין לא התייצבו לדיון
8.
כאמור, לאחר דיון מעמיק , בכלל זה דיון חסוי במסגרתו עיין בית המשפט בחומר החסוי ושמע
,את עמדות נציגי גורמי הביטחון אישר
בית המשפט את הוראות שר התקשורת ביחס לשני
הערוצים
לאחר שהגיע למסקנה חד משמעית שהתוכן המשודר בערו
צים
פוגע משמעותית
בביטחון המדינה. בית המשפט קבע כי הוראות שר התקשורת יעמדו בתוקפן למשך90
יום .
9.
ביום18.2.2026
הגיש ערוץ אלג'ירה ערעור לבית המשפט העליון על החלטת בית המשפט
המחוזי לאשר את הוראות שר התקשורת. דיון בערעור קבוע ליום חמישי30.4.2026
10
.
למען שלמות התמונה יצויין כי ביום29.1.2026
פנה שר התקשורת לשר הביטחון ועדכן אותו
כי
בהמשך לעמדות גורמי הביטחון הוא פעל להוצאת הוראות כנגד הערוצים אל ג'זירה
ואלמיאידין בהתאם לסמכותו הקבועה בחוק. שר התקשורת ביקש משר הביטחון לפנות
לממשלה בבקשה להפעלת סמכות
ו
בהתאם לסעיף2
()(א2
) לחוק וזאת כצעד משלים נגד
.הערוצים אשר התכנים המשודרים בהם פוגעים פגיעה ממשית בביטחון המדינה
11
.
נוכח מועד פקיעת ההוראות ביום24.4.2026
,
ביום25.2.2026
פנה שר התקשורת לגורמי
הביטחון בבקשה לקבל את חוות דעתם בנוגע ל צורך בהארכת ההוראות המטילות הגבלות על
שידורי
הערוצים
לפי סעיף2
.(א) לחוק גוף שידורים זר
3
12
.
חלק מ גורמי הביטחון העבירו את עמדותיהם ומשרד התקשורת עדכן כל אחד מהערוצים בדבר
כוונת שר התקשורת ליתן הוראות בעניינו ואפשר להם זכות טיעון. באי כוח ערוץ אלגזירה
.העבירו התייחסותם ואילו ערוץ אלמיאדין לא השיב למכתב
13
.
ביום23.4.2026
, לאחר שקילת מכלול הנתונים הנוגעים לעניין, לרבות חוות דעת גורמי
הביטחון, התייחסות ערוץ אלג'זירה בשימוע שנערך להם, נתן ראש ממשלה את הסכמתו למתן
הוראות על ידי שר התקשורת. זאת, לאחר ששוכנע כי שידורי הערוצים פוגעים באופן ממשי
.בביטחון המדינה
14
.
,ביום ראשון26.4.2026
, צפויה הממשלה לדון בהצעות החלטה בדבר מתן הוראות על ידי שר
התקשורת בעניין הערוצים אל ג'זירה ואלמיאדין. ההוראות שמבקש שר התקשורת לתת הן
ההוראות המפורטות לעיל, וכן בנוסף , בנוגע לערוץ אלג'זירה–
מבקש שר התקשורת לתת
הוראה נוספת הגבלת גישה לשידור ערוץ אלג'זירה המשודר באמצעות אתרי האינטרנטTik
Tok, בזמן אמיתי במסגרת שידור קבוע ורציף
וזאת בהתאם לסעיף2
()(א1
.)(ד) לחוק
בברכה,
שונית שחר, עו"ד
)סגנית בכירה ליועצת המשפטית (בפועל
הע:תק
מר א
לעד מקד
סי-
מנכ"ל משרד התקשורת
עו"ד ברוריה מנד לסון –
היועצת המשפטית