חומר רקע - גורמים חיצוניים

,בית לשכת המסחר רח' החשמונאים84 ת"א6713203 • .ת.ד20027 תל אביב6120001 ט״י אייר "תשפ ו 6 מאי 2026 לכבוד חה״כ דוד ביטן יו״ר ועדת הכלכלה הכנסת ,שלום רב :הנדון הפגיעה בחברות התעופה במבצע ״שאגת הארי״ והמענה הנדרש רקע מאז פרוץ מבצע"שאגת הארי," ענף התעופה הישראלי מתמודד עם משבר עמוק וחסר תקדים. כבר מחודש ינואר נרשמה ירידה חדה בביקושים על רקע חוסר הוודאות הביטחונית, אשר החריפה עם פרוץ הלחימה והובילה לביטול אלפי טיסות ולפגיעה משמעותית בתזרים החברות. גם לאחר פתיחת נתב״ג השוק לא התאושש, והחברות ממשיכות לפעול בתנאים של ביקושים נמוכים מאוד, תוך שחיקה מתמשכת ביכולת .הכלכלית שלהן ,במקביל נדרשות החברות לשאת בעלויות חריגות בהיקפים של מיליוני דולרים מדי חודש- ובפרט עלויות חניית מטוסים בחו״ל, טיסות ריקות והוצאות לינה לצוותים - שנכפו עליהן כתוצאה ישירה מהגבלות שהטילה ,המדינה. יש להדגיש כי מדובר בנזק שנגרם כתוצאה מהחלטות ממשלה והגבלות ביטחוניות ולא כתוצאה מהתנהלות עסקית רגילה . לצד זאת , יישום חוק שירותי תעופה במתכונתו הנוכחית בתקופת חירום יוצר עיוות מהותי. החוק, שנחקק לתנאי שגרה, מטיל על חברות התעופה חובות רחבות כלפי הנוסעים- לרבות החזר כספי, מימון לינה ומזון ואף פיצוי כספי - גם כאשר ביטול הטיסות נובע מהחלטות מדינה שאין לחברות שליטה עליהן. במציאות של ביטולים רחבי היקף, המשמעות היא הוצאה מצטברת עצומה שמתווספת לאובדן ההכנסות, כך שהחברות סופגות פגיעה כפולה- גם אובדן פעילות וגם נשיאה בעלויות נלוות משמעותיות. מצב זה פוגע באופן ישיר .ביכולת ההישרדות של החברות וביציבות הענף כולו לכך מתווספים ממצאי מבקר המדינה, אשר קבע כי החוק אינו מותאם למצבי חירום מתמשכים, וכי יש לבחון מנגנונים שיצמצמו את הסיכון המוטל על חברות התעופה בתקופות אלו. המבקר הדגיש כי המדינה לא הפעילה את הכלים הקיימים, לרבות הסמכות לצמצם את ההטבות לנוסעים, ובכך הותירה א ת החברות לשאת לבדן בנטל הכלכלי הכבד. עוד צוין כי לחברות התעופה הישראליות חשיבות אסטרטגית, במיוחד בתקופות בהן חברות זרות מפסיקות פעילות, ולכן יש אינטרס לאומי .בשמירה על חוסנן לאור האמור, אנו מבקשים להתאים את חוק שירותי תעופה למצבי חירום, כך שייקבע כי החובות הכלולות בו לא יחולו על חברות התעופה בעת מצב החירום , לרבות במבצע הנוכחי שהחל ביום28 בפברואר . במקביל לפגיעה בפעילות העסקית , נדרשות החברות לשאת בעלויות חריגות בהיקפים של מיליוני דולרים מדי חודש, ובראשן עלויות חניית מטוסים בחו״ל, טיסות ריקות והוצאות לינה לצוותים, שנכפו עליהן כתוצאה ישירה מהגבלות המדינה על הפעילות האווירית. עלויות אלו אינן חלק ממודל הפעילות הרגיל של הענף, והן נוצרו אך ורק בשל מצב החירום והחלטות רגולטוריות שנועדו לתת מענה ביטחוני , בראשם הקצאת מקומות ,בית לשכת המסחר רח' החשמונאים84 ת"א6713203 • .ת.ד20027 תל אביב6120001 .חנייה בנתב״ג למטוסי תדלוק צבאיים בפועל, מדובר בהוצאה מתמשכת וכבדה שמעמיקה את הפגיעה .הכלכלית ומכבידה עוד יותר על תזרים החברות, דווקא בתקופה שבה פעילותן מצומצמת באופן דרמטי בנוסף לכך, לא ניתן מענה במתווה הפיצויים שעבר בקריאה שניה ושלישית ביום ב׳ השבוע, וזאת מאחר והוא מפצה רק חברות שנפגעו ובעלות מחזור של עד400 מליון ש״ח. הדבר מותיר את החברות - שנפגעו באופן הישיר ביותר- .מחוץ למסגרת הסיוע :בהתאם, נבקש 1. גיבוש מנגנון שיפוי ייעודי לענף התעופה שיכסה את העלויות החריגות, ובפרט חניית מטוסים בחו״ל .והוצאות תפעוליות נלוות 2. .להכליל את חברות התעופה במתווה הפיצויים או ליצור מסלול חלופי מותאם לענף 3. .להכיר בעלויות אלו כנזק ישיר הנובע מהחלטות מדינה, ולפעול לחלוקה הוגנת של הנטל הכלכלי ענף התעופה מהווה תשתית חיונית לביטחון הלאומי, לכלכלה ולחיבור של מדינת ישראל לעולם. בהיעדר .התאמות רגולטוריות ומענה כלכלי הולם, קיים סיכון ממשי ליציבותו ולהמשך פעילותו הסדירה אנו קוראים לוועדת הכלכלה לפעול בדחיפות לקידום פתרונות שיבטיחו חלוקה הוגנת של הנטל ויאפשרו את המשך קיומו של הענף בתקופה מורכבת זו. ,בברכה שחר תורג׳מן נשיא איגוד לשכות ה מסחר העתקים : בצלאל סמוטריץ׳, שר האוצר תא״ל (מיל׳) מירי רגב, שרת התחבורה והבטיחות בדרכים חה״כ ניר ברקת, שר הכלכלה והתעשייה ישראל מלאכי, מנכ״ל משרד האוצר משה בן זקן, מנכ״ל משרד התחבורה והבריאות בדרכים מוטי גמיש, מנכ״ל משרד הכלכלה והתעשייה גילית רובינשטיין, מנכ״לית איגוד לשכות המסחר