חומר רקע - גורמים חיצוניים
26
במרץ2026
ח ' בניסן תשפ"ו
:לכבוד
חה"כ דוד ביטן
יו"ר ועדת הכלכלה
וחברי ועדת הכלכלה
הכנסת, ירושלים
:הנדון תמיכה ב רפורמת רשויות תחבורה מטרופוליניות– מניהול ריכוזי ליעילות תחרותית
עמותת "האינטרס שלנו" מברכת על
החלטת מ
ש רדי האוצר והתחב ורה לקדם את רפורמת
רשויות תחבורה
מטרופוליניות. משבר התחבורה גורם לאובדן תוצר מוערך של כ-
24
מיליארד ש"ח בשנה1 .
מחקרי ה-
OECD
מצביעים על כך שכל דולר המושקע בתחבורה ציבורית עשוי להניב תשואה של עד4.5
דולר. כדי להבטיח
,שהרפורמה אכן תביא לניהול מקומי, חכם ומבוזר
:אנו מציעים להטמיע את התיקונים הבאים
1.
הבטחת עצמאות ניהולית ומניעת ריכוזיות
א.
בחירת יו"ר המועצה :
'אנו מתנגדים לסמכות השר למנות יו"ר בשלוש השנים הראשונות (ס12
.)ג
עצמאות הרשות מחייבת שהיו"ר ייבחר על ידי חברי המועצה מקרב נציגי הרשויות המקומיות
בלבד.
ב.
איזון כוח ההצבעה:
כוח הצבעה של20%
לנציגי השר הוא מופרז ופוגע בביזור. יש לקבוע
נוסחה
פרופורציונלית דינמית
שתקטין את כוח השר ככל שיצטרפו רשויות נוספות, כדי למנוע תמריץ
שלילי להרחבת המטרופולין.
ג.
הגנה מפני סחבת: יש להגביל כל שלב בהליך הערעור של רשות מקומית ל-
14
ימים, כדי למנוע
בירוקרטיה משתקת.
2.
מודל כלכלי ועצמאות פיננסית
(Value Capture)
א.
גיוון מקורות הכנסה :
על הרשות לייצר הכנסות עצמאיות ממכירת שטחי פרסום, השכרת תשתיות
סיבים אופטיים ומינוף ערך הנדל"ן בסביבת התחנות (Joint Development).
ב.
חלוקת תקבולי אכיפה:
50%
מההכנסות מקנסות (נת"צ, חניה ועבירות תמרור) יועברו לקופת
המטרופולין לשיפור השירות והנגישות באותה רשות.
ג.
תמרוץ ביצועים :חלק מהמימון הממשלתי חייב להיות מותנה בעמידה ביעדים מדידים (KPIs)
כגון
עלייה במספר התיקופים או קיצור זמני נסיעה.
1
מתוך דברי ההסבר לתזכיר החוק שפורסם ב2025
3.
שקיפות מלאה ובקרה פרלמנטרית
א.
מחלקת מידע וניטור: חובת פרסום נתונים רבעוניים על עומסים, איחורים וסקרי שביעות רצון.
ב.
שקיפות הדיונים :דיוני המועצה חייבים להיות פתוחים לציבור, משודרים חי ונגישים במרשתת.
ג.
דיווח לוועדת הכלכלה:
חובת התייצבות שנתית של המנכ"ל והיו"ר להצגת דוחות כספיים ופירוט
על מצב איוש כוח האדם המקצועי.
4.
הוועדה המייעצת כזרוע "מודיעין צרכני" ובקרה
כדי שהרשות תפעל כגוף עסקי יעיל, עליה להעניק לוועדה המייעצת סמכויות סטטוטוריות ממשיות
("שיניים") וחובת מענה מנומק מהמועצה. תפקידי הוועדה יתמקדו בייצור ערך שירותי ותחרותי:
א.
ייצוג
נאמן כצורך תפעולי :
.הבטחת ייצוג למשתמשי הדרך היא כלי עבודה חיוני להבנת צרכי הקצה
רק ייצוג המבוסס על היכרות עם דפוסי השימוש בשטח יאפשר לרשות להסיר חסמי כניסה ולספק
שירות תחרותי המותאם לצרכי התושבים.
ב.
ניטור מדדי אלסטיות הביקוש:
הוועדה תוודא כי החלטות המועצה מתבססות על נתוני אמת. על
פי דוח ה-TRL
( העדכני2021
), אלסטיות התדירות .משפיעה על הביקוש פי כמה ממחיר הכרטיס
תפקיד הוועדה הוא לוודא תיעוד ותעדוף של תדירות ואמינות על פני סבסודים לא אפקטיביים.
ג.
)ניתוח הקהל ה"נעדר" (אובדן שוק :
הוועדה תרכז מחקרים ונתונים על משתמשי הרכב הפרטי
(הנעדרים מהמערכת). תפקידה הוא להצביע על כשלי ה"מייל האחרון" ותחושת הביטחון האישי
המונעים מעבר לתחבורה ציבורית, כדי לאפשר לרשות להתחרות על ליבו של הצרכן.
ד.
ראייה הוליסטית של משתמשי הדרך:
הוועדה תוודא כי הרשות מתייחסת להולכי רגל ורוכבי
מיקרו-
מוביליטי כ"מוצר משלים" הכרחי. ללא נגישות רגלית בטוחה לתחנות, התועלת הכלכלית
של ההשקעה בנת"צים יורדת לטמיון.
ה.
בקרה במודל ה-
MTA
:
שילוב נציג
י נוסעים ועמותות העוסקות בתחבורה
במעמד משקיף כצינור
ישיר למשוב מהשטח
בדומה למודל ה-
MTA
2
בניו יורק
,בכבוד רב
נטע-לי גרייבר בן שושן
מנכ"לית עמותת "האינטרס שלנו–
"הלובי לכלכלה חופשית בישראל
2
Metropolitan Transportation Authority
הוא תאגיד סטטוטורי האחראי על התחבורה הציבורית במטרופולין ניו יורק