חומר רקע - גורמים חיצוניים
26
במרץ 2026
ח'בניסן תשפ"ו
לכבוד:
חה"כ דודביטן
יו"ר ועדת הכלכלה
וחברי ועדת הכלכלה
הכנסת, ירושלים
הנדון: תמיכה ברפורמת רשויותתחבורה מטרופוליניות – מניהולריכוזי ליעילות תחרותית
עמותת"האינטרס שלנו"מברכתעל
החלטתמ
שרדיהאוצרוהתחבורהלקדםאת רפורמת
רשויותתחבורה
מטרופוליניות.משברהתחבורהגורםלאובדןתוצרמוערךשלכ-
24
מיליארדש"חבשנה1.
מחקריה-
OECD
מצביעים על כך שכל דולר המושקע בתחבורה ציבורית עשוי להניב תשואה של עד 4.5
דולר. כדי להבטיח
שהרפורמה אכן תביאלניהול מקומי,חכםומבוזר,
אנו מציעיםלהטמיע את התיקונים הבאים:
1.
הבטחת עצמאות ניהולית ומניעת ריכוזיות
א.
בחירת יו"ר המועצה:
אנו מתנגדים לסמכות השר למנות יו"ר בשלוש השנים הראשונות (ס' 12
ג.)
עצמאות הרשות מחייבת שהיו"ר ייבחר על ידי חברי המועצה מקרב נציגי הרשויות המקומיות
בלבד.
ב.
איזון כוח ההצבעה:
כוח הצבעה של 20%
לנציגי השר הוא מופרז ופוגע בביזור. יש לקבוע
נוסחה
פרופורציונלית דינמית
שתקטין את כוח השר ככל שיצטרפו רשויות נוספות, כדי למנוע תמריץ
שלילי להרחבתהמטרופולין.
ג.
הגנה מפני סחבת: יש להגביל כל שלב בהליך הערעור של רשות מקומית ל-
14
ימים, כדי למנוע
בירוקרטיהמשתקת.
2.
מודל כלכלי ועצמאות פיננסית
(ValueCapture)
א.
גיווןמקורותהכנסה:
עלהרשותלייצרהכנסותעצמאיותממכירתשטחיפרסום,השכרתתשתיות
סיבים אופטייםומינוףערך הנדל"ן בסביבתהתחנותDevelopment). (Joint
ב.
חלוקת תקבולי אכיפה:
50%
מההכנסות מקנסות (נת"צ, חניה ועבירות תמרור) יועברו לקופת
המטרופוליןלשיפור השירות והנגישות באותה רשות.
ג.
תמרוץביצועים:חלקמהמימוןהממשלתיחייבלהיותמותנהבעמידהביעדיםמדידים(KPIs)
כגון
עלייה במספר התיקופים או קיצור זמנינסיעה.
מתוך דברי ההסבר לתזכיר החוק שפורסם ב 2025
1
3.
שקיפות מלאה ובקרה פרלמנטרית
א.
מחלקתמידע וניטור: חובת פרסוםנתונים רבעונייםעל עומסים, איחוריםוסקרי שביעות רצון.
ב.
שקיפותהדיונים: דיוני המועצהחייביםלהיותפתוחים לציבור, משודריםחיונגישיםבמרשתת.
ג.
דיווח לוועדת הכלכלה:
חובת התייצבות שנתית של המנכ"ל והיו"ר להצגת דוחות כספיים ופירוט
על מצבאיוש כוח האדם המקצועי.
4.
הוועדה המייעצת כזרוע "מודיעיןצרכני" ובקרה
כדי שהרשות תפעל כגוף עסקי יעיל, עליה להעניק לוועדה המייעצת סמכויות סטטוטוריות ממשיות
("שיניים")וחובת מענה מנומק מהמועצה. תפקידי הוועדהיתמקדו בייצורערך שירותיותחרותי:
א.
ייצוג
נאמןכצורךתפעולי:
הבטחתייצוגלמשתמשיהדרךהיאכליעבודהחיונילהבנתצרכיהקצה.
רקייצוגהמבוססעל היכרותעם דפוסי השימוש בשטח יאפשר לרשותלהסירחסמי כניסה ולספק
שירות תחרותי המותאם לצרכיהתושבים.
ב.
ניטור מדדי אלסטיות הביקוש:
הוועדה תוודא כי החלטות המועצה מתבססות על נתוני אמת. על
פי דוח ה -TRL
העדכני (2021
), אלסטיות התדירות משפיעה על הביקוש פי כמה ממחיר הכרטיס.
תפקידהוועדההואלוודא תיעוד ותעדוף של תדירות ואמינות עלפני סבסודיםלא אפקטיביים.
ג.
ניתוח הקהל ה"נעדר" (אובדן שוק):
הוועדה תרכז מחקרים ונתונים על משתמשי הרכב הפרטי
(הנעדרים מהמערכת). תפקידה הוא להצביע על כשלי ה"מייל האחרון" ותחושת הביטחון האישי
המונעים מעבר לתחבורה ציבורית, כדילאפשר לרשות להתחרות עלליבו של הצרכן.
ד.
ראייה הוליסטית של משתמשי הדרך:
הוועדה תוודא כי הרשות מתייחסת להולכי רגל ורוכבי
מיקרו-
מוביליטי כ"מוצר משלים" הכרחי. ללא נגישות רגלית בטוחה לתחנות, התועלת הכלכלית
שלההשקעה בנת"ציםיורדתלטמיון.
ה.
בקרהבמודלה-
MTA
:
שילובנציג
ינוסעיםועמותותהעוסקותבתחבורה
במעמדמשקיףכצינור
ישירלמשוב מהשטח
בדומה למודל ה-
MTA
2
בניויורק
בכבוד רב,
נטע-לי גרייבר בןשושן
מנכ"לית עמותת "האינטרס שלנו –
הלובילכלכלה חופשית בישראל"
הוא תאגיד סטטוטורי האחראי על התחבורה הציבורית במטרופולין ניו יורק
2
Metropolitan Transportation Authority