חומר רקע - גורמים חיצוניים

י"ג איירתשפ"ו 30 אפריל2026 לכבוד ח"כדודביטן יו"ר ועדתהכלכלה שלוםרב, הנדון: לקראתהרשויותהמטרופוליניות-התרעה עלפגיעהבמעמדהנהג ביצירתמעמד נהגים "סוגב'" שאינו חשוף למעטפתהמקצועית של הרגולטור,כגוןבתקדיםהנתיביםהמהירים בהמשך לצורך בייעול תהליכי המכרוז, העלאת רמת השירות בתחבורה הציבורית, ומענה למחסור בנהגים מקצועיים,הזמיןארגוןהנהגיםבינואר2023 סקר אקדמימקיףבנושאשיטתהמכרזיםבארץ ובעולם,ש המלצותיו כללו הגברת שילוב השלטון המקומי ומפעילי התחבורה הציבורית בתכנון השירותים. ואכן מסקנות אלו התקבלו במסגרת התהליכים להעברת ניהול התחבורה הציבורית ( אוטובוסים ורכבות) למטרופולינים במקום משרד התחבורה.מהלךזהאמורלשחרראתמשרדהתחבורהמקבלתהחלטותנקודתיותולהעבירסמכויות רחבות,וביניהן קביעתקווים,מסלולים,תעריפיםואכיפה לגופיםמקומייםאשר מכיריםאת השטח וצרכי האוכלוסיה. ארגוןנהגיהתחבורההציבוריתבישראל,אשרהיהמיוזמימהלךזה,מברךעליו.מבחינהניהוליתותפעוליתמדובר בצעד חשוב התואם את המלצותינו המחקריות. עם זאת, הארגון מתריע כי העברת סמכויות הניהול לידי גופים מקומיים עלולה להביא לפירוק האחריות הרגולטורית הריכוזית על המשאב האנושי - שהוא נהג האוטובוס. ללא עיגוןסטטוטוריומכרזי שלמעמדהנהג בפיקוחואחריותהרגולטור,הרפורמהעלולהלהחמיראתהמחסורבכוחאדם ולפגועבסטנדרטים המקצועיים והבטיחותייםבענף. להדגמתהפגיעההחמורה במעמדהנהגהשאטליםבנתיביםהמהירים(בשפיריםודן- נתיבים),הםלאכפופיםישירות להסכמי התחב"צ, אלא עובדים במסגרות קבלניות. מדובר במסגרת חוץ- הסכמית, שבה היזם שבנה את הכביש גם מפעילאתהתחבורה.הנהגיםבמסגרתזוהופכיםל"דרגב'",בשלכךשאינםזוכיםלמעטפתהמקצועיתשהרגולטור מעניק לנהגי ישראל – כגון אופק תעסוקתי, הכשרות מקצועיות, הגנה באמצעות יחידת האבטחה וכיו"ב. בשנים האחרונות קיים מאמץ ממוקד בקידום מעמד הנהג כדי להשיב עטרה ליושנה ולהפוך את מקצוע הנהג למבוקש, מקצועי,מטופחומתוגמל. עםזאת,כל ההישגים הללויקרסובאחת. נושא זהבנפשנוהוא,וחייב שיהיהבנפשושלכלמישהתחבורההציבורית ונהגי ישראל יקרים לליבו. יש לחייב מכרזית שכל הרגולציה - לא רק לגבי חוקים ותקנות - אלא גם לגבי קידום מעמד הנהג, הסטנדרטים המקצועיים הנדרשים, וכל המפורט במכרזי התחבורה הציבורית באשר לנהגים (כגון תחנות קצה) יעבור כמות שהוא ויהייהמחוייבבמכרזיהמטרופולינים. באשר למעמד הנהג נדרשת אחידות בין מכרזי המפעילות לבין מכרזי המטרופוליניות – שאם לא כן, ייווצר מעמד נהגיםמופלה,ותוך נסיגה לאחור שלכלהמאמץהמרוכז שבוצעבשניםהאחרונותלקידוםמעמדהנהג. בכבוד רב, ישראלגנון ששי שדה יו"ר ארגוןנהגיהתחבורההציבורית המשנהלמנכ"ל הסתדרות לאומית העתקים: חבריהוועדה