חומר רקע - גורמים חיצוניים

י"ג אייר תשפ"ו 30 אפריל2026 לכבוד ח"כ דוד ביטן יו"ר ועדת הכלכלה ,שלום רב :הנדון לקראת הרשויות המטרופוליניות- התרעה על פגיעה במעמד הנהג ביצירת מעמד נהגים "סוג ב'" שאינו חשוף למעטפת המקצועית של הרגולטור, כגון בתקדים הנתיבים המהירים בהמשך לצורך בייעול תהליכי המכרוז, העלאת רמת השירות בתחבורה הציבורית, ומענה למחסור בנהגים מקצועיים, הזמין ארגון הנהגים בינואר2023 סקר אקדמי מקיף בנושא שיטת המכרזים בארץ ובעולם , ש המלצות יו כללו הגברת שילוב השלטון המקומי ו מפעילי התחבורה הציבורית ב תכנון השירותים. ואכן מסקנות אלו התקבלו במסגרת התהליכים להעברת ניהול( התחבורה הציבורית אוטובוסים ורכבות) למטרופולינים במקום משרד התחבורה . מהלך זה אמור לשחרר את משרד התחבורה מקבלת החלטות נקודתיות ולהעביר סמכויות רחבות, וביניהן קביעת קווים, מסלולים, תעריפים ואכיפה לגופים מקומיים אשר מכירים את השטח וצרכי האוכלוסיה . ארגון נהגי התחבורה הציבורית בישראל, אשר היה מיוזמי מהלך זה, מברך עליו. מבחינה ניהולית ותפעולית מדובר בצעד חשוב התואם את המלצותינו המחקריות. עם זאת, ה ארגון מתריע כי העברת סמכויות הניהול לידי גופים מקומיים עלולה להביא לפירוק האחריות הרגולטורית הריכוזית על המשאב האנושי- שהוא נהג האוטובוס . ללא עיגון סטטוטורי ומכרזי של מעמד הנהג בפיקוח ואחריות ה רגולטור, הרפורמה עלולה להחמיר את המחסור בכוח אדם ולפגוע בסטנדרטים המקצועיים והבטיחותיים בענף . להדגמת הפגיעה החמורה במעמד הנהג השאטלים בנתיבים המהירים (בשפירים ודן- נתיבים), הם לא כפופים ישירות להסכמי התחב"צ, אלא עובדים במסגרות קבלניות. מדובר במסגרת חוץ- הסכמית, שבה היזם שבנה את הכביש גם מפעיל את התחבורה . הנהגים במסגרת זו הופכים ל"דרג ב'", בשל כך שאינם זוכים למעטפת המקצועית שהרגולטור מעניק לנהגי ישראל – כגון אופק תעסוקתי, הכשרות מקצועיות, הגנה באמצעות יחידת האבטחה וכיו"ב. בשנים ,האחרונות קיים מאמץ ממוקד בקידום מעמד הנהג כדי להשיב עטרה ליושנה ולהפוך את מקצוע הנהג למבוקש מקצועי, מטופח ומתוגמל. עם זאת, כ.ל ההישגים הללו יקרסו באחת .נושא זה בנפשנו הוא, וחייב שיהיה בנפשו של כל מי שהתחבורה הציבורית ונהגי ישראל יקרים לליבו יש לחייב מכרזית שכל הרגולציה- לא רק לגבי חוקים ותקנות- אלא גם לגבי קידום מעמד הנהג, הסטנדרטים המקצועיים הנדרשים, וכל המפורט במכרזי התחבורה הציבורית באשר לנהגים (כגון תחנות קצה) יעבור כמות .שהוא ויהייה מחוייב במכרזי המטרופולינים באשר למעמד הנהג נדרשת אחידות בין מכרזי המפעילות לבין מכרזי המטרופוליניות– שאם לא כן, ייווצר מעמד .נהגים מופלה, ותוך נסיגה לאחור של כל המאמץ המרוכז שבוצע בשנים האחרונות לקידום מעמד הנהג ,בכבוד רב ישראל גנון ששי שדה יו"ר ארגון נהגי התחבורה הציבורית המשנה למנכ"ל הסתדרות לאומית :העתקים חברי הוועדה