חומר רקע - גורמים חיצוניים

1 29 באפריל2026 בי' אייר "תשפ ו לכבוד : חברי ועדת הכלכלה כנסת ישראל :הנדון התייחסות לובי99 ל רפורמה להקמת רשויות תחבורה מטרופוליניות בשם לובי99 )(חל"צ, אנו מברכים את כם על קידום הרפורמה להקמת רשויות תחבורה מטרופוליניות ו ל עיגון מעמדה של ה רשות ה ארצית לתחבורה ציבורית. מדובר במהלך חשוב והכרחי, אשר יסייע להתמודדות עם משבר הגודש בכבישים ו .עם מצוקת התחבורה הציבורית בישראל, בעיקר באזורי הביקוש המרכזיים ,עם זאת כדי שהרפורמה הזו תוכל להגשים את ייעודה יש לערוך בה מספר שינויי ם , ובראשם צמצום המעורבות של ,שר התחבורה אשר ת פגע בעצמאות הרשויות המטרופוליניות וביכולת שלהן לפעול במהירות על סמך היכרות .מעמיקה עם השטח 1. הציבור הישראלי תקוע בפקקים הולכי ם ומתארכים . נכון לשנת2018 , מדינת ישראל ה פסידה כ- 35 מיליארד ש"ח בשנה בשל העומסים בכבישים המכבידים על הציבור ומבזבזים שעות עבודה יקרות, ולפי הצפי יגיע הנזק לכ- 70 מיליארד ש"ח בשנה עד שנת2040 . 1 2. ניסיונות חוזרים ונשנים לפתור את הבעיה באמצעות "פלסטרים" לא הוכיחו את עצמם, וברור כי נדרשת רפורמה עמוקה כדי להתמודד עם האתגרים הרבים בתחום התחבורה, לתמרץ את הציבור לבחור בתחבורה ציבורית יעילה ואיכותית ולהקל על .העומס בכבישים2 3. אנו מברכ ים על הרפורמה החשובה המובאת בהצעת החוק, ותומכים במהלך. הקמת רשויות תחבורה מטרופוליניות ו ריכוז הסמכויות בידי גוף מקצועי ועצמאי, כפי שנהוג בכל מדינה בעלת מערכת תחבורה מודרנית, יאפשר גיבוש מדיניות תחבורתית אחודה ברמה האזורית, תיאום בין רשויות סמוכות, יישום .אפקטיבי של פרויקטים ותגובתיות גבוהה לצורכי השטח 4. בשל העובדה כי התהליך מחייב העברת סמכויות וכוח מרשויות מסוימות, מרכזיות ומקומיות, לרובד חדש שיוקם, ברור כי מדובר במהלך רגיש שדורש ויתורים מסוימים מכלל השותפים, אך הפוטנציאל הטמון בו לטובת המשק כולו ולטובת תושבי המטרופולינים עצמם– גובר באופן מובהק .על ההפסד 5. מעבר להערות הנקודתיות ,לסעיפים עצמם אליהן נתייחס ב דיונים הבאים , ברצוננו לעמוד על כמה הערות עקרוניות לשיפור וטיוב ההסדרים המוצעים: 1 מרכז המחקר והמידע של הכנסת, "ישראל עומדת- קידום התחבורה הציבורית בישראל", יולי2018 .קישור . 2 "מ תווה להקמת רשות תחבורה ציבורית במטרופולין תל אביב", נובמבר2011 . 2 6. עצמאות מטרופולינית אמיתית והפחתת השפעות פוליטיות הרשויות המטרופוליניות נועדו להוות רובד מקומי , מקצועי ויעיל , ולכן יש להבטיח כי סמכויותיהן יופעלו באופן עצמאי ו ללא תלות יתר בשלטון .המרכזי ריכוז כוח עודף בידי שר התחבורה יפגע בעצמאות הרשויות המטרופוליניות ו עלול לרוקן מתוכן את מטרת הרפורמה ולפגוע ביכולת לקבל החלטות מקצועיות המותאמות לצרכים המקומיים. בהקשר זה, אנו סבורים כי יש לצמצם את המעורבות הישירה של השר ב מינוי חברי ( המועצה ובקבלת ההחלטות הבאה ,לידי ביטוי למשל , ב סעיף9 לעניין מינוי חברי מועצה וב סעיף16 )לעניין מינוי יו"ר המועצה. 7. הבטחת פיקוח פרלמנטרי שוטף ודיווח ובקרה לציבור הרשויות המטרופוליניות ינהלו משאבים ציבוריים משמעותיים וישפיעו באופן ישיר על חיי היומיום של ,מיליוני אזרחים. לפיכך יש להבטיח מנגנוני שקיפות, דיווח ובקרה אפקטיביים, לרבות פיקוח פרלמנטרי שוטף, אשר יאפשרו לציבור ולנבחריו לעקוב אחר פעילותן. כך , למשל, יש לקבוע כי היכולת של השר לשנות את התוספת הראשונה (סעיף3 ,) העוסקת ברשויות המקומיות הכלולות ברשות המט רופוליניות ובשיעור כוח ההצבעה של כל אחת מהן, ו להקים בצו רשויות מטרופוליניות גם במטרופולין חיפה ובמטרופולין באר שבע (סעיף4 ) – יידרשו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת. כן נבקש כי הרשויות המטרופוליניות י פרס מו באתר האינטרנט שלהן דוחות בקרה על פעילות התחבור ה הציבורית, בדומה לדוחות המפורס מים על- ידי .משרד התחבורה3 8. ,לסיכום אנו תומכים במהלך להקמת רשויות תחבורה מטרופוליניות ורוא ים בו הזדמנות אמיתית לשינוי .מבני בשוק התחבורה הציבורית בישראל אולם , ,הצלחת הרפורמה תלויה בעיצוב נכון של המודל המוסדי ובפרט בהבטחת עצמאות הרשויות שיוקמו , ובמנגנונים המאפשרים.איזונים ובלמים ושקיפות ציבורית 9. אנו נמשיך ללוות את הדיון בהצעת החוק ולסייע בגיבוש הסדרים שיבטיחו כי הרפורמה תממש את ייעודה – .הוצאת ישראל מהפקקים ושיפור השירות לציבור 3 ,דו"ח מדדי ביצוע מרכזיים לתחבורה הציבורית דוגמה ,); דו"ח בקרה תפעולית (הכולל סקר שביעות רצון בקרב הנוסעים דוגמה ;