חומר רקע - גורמים חיצוניים
29
באפריל 2026
בי'אייר
תשפ"ו
לכבוד:
חבריועדתהכלכלה
כנסתישראל
ל
רפורמה
להקמת
רשויות תחבורהמטרופוליניות
הנדון:התייחסות לובי 99
בשם לובי 99
חל"צ)(, אנו מברכים אתכם על קידום הרפורמה להקמת רשויות תחבורה
מטרופוליניות ו
לעיגון
מעמדה של הרשות
ה
ארצית לתחבורה ציבורית.
מדובר במהלך חשוב והכרחי, אשר יסייע להתמודדות עם
משברהגודשבכבישיםועםמצוקתהתחבורההציבוריתבישראל,בעיקרבאזוריהביקושהמרכזיים.עםזאת,
כדי שהרפורמה הזו תוכל להגשים את ייעודה יש לערוך בה מספר שינויי
ם, ובראשם צמצום המעורבות של
שרהתחבורה,אשר
תפגעבעצמאותהרשויותהמטרופוליניותוביכולתשלהןלפעולבמהירותעלסמךהיכרות
מעמיקה עםהשטח.
1.
הציבור הישראלי תקוע בפקקים הולכי
ם ומתארכים.
נכון לשנת 2018
,
מדינת ישראל
הפסידה כ-
35
מיליארד ש"ח בשנה בשל העומסים בכבישים המכבידים על הציבור ומבזבזים שעות עבודה יקרות, ולפי
הצפייגיע הנזק לכ-
70
מיליארד ש"ח בשנה עד שנת 2040
.
1
2.
ניסיונות חוזרים ונשנים לפתור את הבעיה באמצעות "פלסטרים" לא הוכיחו את עצמם, וברור כי נדרשת
רפורמהעמוקהכדילהתמודדעםהאתגריםהרביםבתחוםהתחבורה,לתמרץאתהציבורלבחורבתחבורה
ציבורית יעילה ואיכותית ולהקלעל
העומס בכבישים.2
3.
אנו מברכ
ים
על הרפורמה החשובה המובאת
בהצעת החוק, ותומכים במהלך.
הקמת רשויות תחבורה
מטרופוליניות וריכוז הסמכויות בידי גוף מקצועי ועצמאי, כפי שנהוג בכל מדינה בעלת מערכת תחבורה
מודרנית, יאפשר גיבוש מדיניות תחבורתית אחודה ברמה האזורית, תיאום בין רשויות סמוכות, יישום
אפקטיבי שלפרויקטיםותגובתיותגבוהה לצורכיהשטח.
4.
בשלהעובדה
כיהתהליךמחייב
העברתסמכויותוכוחמרשויותמסוימות,מרכזיותומקומיות,לרובדחדש
שיוקם, ברור כי מדובר במהלך רגיש שדורש ויתורים מסוימים מכלל השותפים, אך הפוטנציאל הטמון בו
לטובתהמשק כולוולטובת תושביהמטרופולינים עצמם –
גובר באופן מובהק על ההפסד.
5.
מעבר להערות הנקודתיות לסעיפים עצמם,
אליהן נתייחס ב
דיונים הבאים,
ברצוננו לעמוד על כמה הערות
עקרוניותלשיפור וטיובההסדרים המוצעים:
1
מרכז המחקר והמידע שלהכנסת,"ישראל עומדת -
קידוםהתחבורה הציבורית בישראל", יולי 2018
. קישור.
2 "מתווה להקמת רשות תחבורה ציבורית במטרופולין תלאביב", נובמבר 2011
.
1
6.
עצמאות מטרופוליניתאמיתית והפחתתהשפעות פוליטיות
הרשויות המטרופוליניות נועדו להוות רובד
מקומי,
מקצועי
ויעיל, ולכן יש להבטיח כי סמכויותיהן יופעלו
באופןעצמאי
וללאתלותיתרבשלטוןהמרכזי.ריכוזכוחעודףבידי
שרהתחבורהיפגע
בעצמאותהרשויות
המטרופוליניות
ועלול לרוקן מתוכן את מטרת הרפורמה ולפגוע ביכולת לקבל החלטות מקצועיות
המותאמות לצרכים המקומיים.
בהקשר זה, אנו סבורים כי
יש לצמצם
את
המעורבות
הישירה של השר
ב
מינוי חברי
המועצה ובקבלת ההחלטות (
הבאה
לידי ביטוי,
למשל, בסעיף 9
לעניין מינוי חברי מועצה
ובסעיף 16
לעניין מינוי יו"ר המועצה).
7.
הבטחת פיקוח פרלמנטרי שוטף ודיווח ובקרהלציבור
הרשויות המטרופוליניות ינהלו משאבים ציבוריים משמעותיים וישפיעו באופן ישיר על חיי היומיום של
מיליוניאזרחים.לפיכך,ישלהבטיחמנגנונישקיפות,דיווחובקרהאפקטיביים,לרבותפיקוחפרלמנטרי
שוטף,אשריאפשרולציבורולנבחריולעקובאחרפעילותן.כך,למשל,ישלקבועכיהיכולתשל
השר
לשנות
את התוספת הראשונה (סעיף 3
,)
העוסקת ברשויות המקומיות הכלולות ברשות המטרופוליניות
ובשיעור
כוחההצבעה של כל אחת מהן,ו
להקים
בצו רשויות מטרופוליניות גםבמטרופוליןחיפה ובמטרופולין באר
שבע (סעיף 4
)
–
יידרשו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת. כן
נבקש כי
הרשויות המטרופוליניות
יפרסמו
באתר האינטרנט שלהן דוחות בקרה על פעילות התחבור
ה הציבורית, בדומה לדוחות המפורסמים על-
ידי
משרד התחבורה.3
8.
לסיכום,
אנו תומכים
במהלך להקמת רשויות תחבורה מטרופוליניות ורוא
ים
בו הזדמנות אמיתית לשינוי
מבני בשוקהתחבורה הציבורית בישראל.
אולם,
הצלחת הרפורמהתלויה בעיצובנכוןשל המודל המוסדי,
ובפרטבהבטחת עצמאות הרשויותשיוקמו,
ובמנגנוניםהמאפשרים איזונים ובלמים ושקיפות ציבורית.
9.
אנונמשיךללוותאת הדיון בהצעתהחוקולסייעבגיבושהסדרים שיבטיחו כיהרפורמהתממשאתייעודה
–
הוצאתישראלמהפקקים ושיפור השירות לציבור.
3
דו"ח מדדיביצוע מרכזיים לתחבורה הציבורית, דוגמה
דו"חבקרהתפעולית (הכוללסקר שביעות רצון בקרב הנוסעים,);
דוגמה
;
2