חומר רקע - גורמים חיצוניים

בס"ד 04 מאי2026 י"זאיירתשפ"ו לכבוד וועדת הכלכלה , יו"רהוועדהח"כ דודביטן הנדון: התנגדותלחוקרשויותמטרפול ינ יותבמתכונתהמוצעתכיום שלוםרב, הצעת החוק להקמת רשויות תחבורה מטרופוליניות מבקשת להעביר סמכויות תכנון, ניהול וביצוע מהדרג הממשלתי לרשויות המקומיות. רפורמה בתחבורה הציבורית כפי המלצות וועדת סדן הינה מבורכת ורצויה,אולםהחוקבמתכונתהנוכ חית אשרמנוגדתלמסקנותוועדתסדן צפוי ה להוביללירידה ברמתהשירות,פגיעהבבקרההציבוריתוסרבולבירוקרטי,ללאמתןמענהלבעיותהיסודשלהענף. חשובלהב היר :כ יני ירעמדהזואינהטוענתשמשרדהתחבורהמנהלאתהתחבורההציבוריתכראוי , אולם העברה לרשויות מקומיות כמוצע , תדר דר את השירות והתכנון הקיים . הפתרון לשי רות ראוי ו לתכנון נכון הוא שינויים במנגנון המשרד ויישום מסקנות וועדת סדן ולא ביזור סמכויות כמוצע . בנוג ע ל טענה שהגורמים העירוניים מכירים את צרכי הציבור המוקמי טוב יותר מהמש רד הממש לתי, אנו מסכימיםעםטענהזו . אולם כפישנכתב , החוק במתכונתהנוכחית לא תפתו ראתהבעיהואףתחריף אותה ,מהסיבותכדלהלן : העדר יתרון במידע וטכנולוגיה : ההנחה כי לרשויות המקומיות יש " מידע קרוב יותר מהשטח" היא אמנםלכאו'נכונה,אך לרשויותהמקומיותאיןאתהידעהמקצועיוהטכנלוגילהפעילמערך כזה ב מצבהנוכחי , משרדהתחבורהמחזיק במאגריהמידעהמקיפיםביותר)מערכותבילינג,נתוניGPS , תיקוףכרטיסיםוסקרירגלינסיעהארציים.( הרשויותהמקומיותלאמחזיקותכיוםכוחאדםמקצועי ,אוטכ נלוגימתקדמ תלתכנוןובקרה,בהשוואה למנגנוניםהארציים . חוסרהתפקודבמצבהנו כחי : רשויותמקומיות רבות אינםעומדות בחובותיהם הנוכחיות . ישנםרשו יות מקומיות אשרנמנעות מסלילתנתיביתחבורהציבורית)נת"צ(משיקוליםפוליטייםמקומיים,ומזלזלות בתחזוקתתחנותאוטובוס. כמו"כ הן אינן מזדרזות להקים מפרצי תחנות והסדרי בטיחות נדרשים להעלאת נוסעים, גם כאשר הצורך התשתיתי ברור ודחוף . בנוסף, הן אינן מעדכנות בזמן אמת על חסימות כבישים ועבודות . תשתית,דברהפוגעאנושותבאמינותהשירות אובדן מנגנ ון בקרה וניגוד עניינים: כיום , הרשויות המקו מיות משמשות כ " פה " לנוסעים מול משרד התחבורה , ברגע שהרשות המקומית הופכת למתכננת ולמבצעת , היא מאבדת את תפקידה כמבקרת . בס"ד 04 מאי2026 י"זאיירתשפ"ו ו הנוסע יישאר ללא גוף אובייקטיבי )מלבד העמותו ת והארגונים בתחום( שיוכל להלין בפניו על רמת השירות , כאשר הדרג הפוליטי המקומי שולט במנגנון התפעול . כשל בייצוג שוויוני – מקרה הבוחן של ירושלים ובית שמש : בירושלים פועל כיום "צוות תכנית אב לתחבורה", המהווה מודל של תכנון ע"י רשות מקומית דומיננטית. המציאות בשטח מעידה על כשל המודל: תיעדוף עיר אחת על חשבון האחרות : לפי פרסומים שונים , עיריית בית שמש הביעה חוסר שביעות רצון מובהק מהתוצאות , בטענה כי צוות אב לתחבורה מפנה את מרבית המשאבים והקשב התכנוני לירושלים , תוך הזנחת המרחבים ההיקפיים שתחת סמכותו . מקרה זה מוכיח כי גוף הנשלט עלידי רשות דומיננטית עשוי להוביל לעיוות בחלוקת המשאבים ולחוסר יעילות מובנה בפריפריה של המטרופולין . הלקחמדו"חועדתסדן – התמריציםהכלכליים: וועדתסדן הבדילה ביןגוף ממשלתי / ציבורי מסורבל גוף שאין בו תועלת לבין רשות עם תמריץ כלכלי מודל לונדון )" "( ) - TfL .( הרפורמה המוצעת מקימה רובד בירוקרטי נוסף שמתבסס על תקציבי מדינה ללא מנגנון של רווח והפסד . ללא תמריץ כלכלי לשיפור התוצאות הרשות לא תוכל למשוך כוח אדם איכותי או להגדיל את היקף , פעילותה בהתאם לצורך האמיתי . לאורהאמור , המלצתנו הןכדלהלן: 1 . אימוץ מודל סדן: במקום גופים פוליטיים-מקומיים , יש לבחון הקמת תאגידים מטר פוליניים מקצועיים עם עצמאות כלכלית הנמדדים לפי מדדי שביעות רצון וחיסכון בעלויות , . 2 . יש להוציא מידי הרשויות המקומיות את האחריות על הקמת ותחזוקת מפרצי תחנות והסדרי הבטיחות בנתיבי התחבורה הציבורית ולהעבירה לרשויות המטר פוליניות המקצועיות או , לרשות הארצית ישירות , כדי להבטיח רציפות תפקודית ובטיחותית . 3 . חיזוק הרשות הארצית במקום ביזור הסמכויות ,יש לחזק את יכולות הבקרה והטכנולוגיה של : הרשות הארצית ולכפות על הרשויות המקומיות סטנדרט שירות אחיד ומחייב . 4 . יש להקים ועדות מייעצות של הרשויות המקומיות , אשר תפקידם לייעץ ולהביא את צר כי התושביםל רשותהמטרפולינית הבלתיפוליטית, מומלץמאודבשיתוףעםהארגוניםבתחום . בברכה, אהרןרבר, 053-4131093 ארגוןקוישיר