חומר רקע - גורמים חיצוניים

ד " בס 04 מאי2026 י"ז אייר תשפ"ו לכבוד וועדת הכלכלה , יו"ר הוועדה ח"כ דוד ביטן הנדון: התנגדות לחוק רשויות מטרפול ינ יות במתכונת המוצעת כיום ,שלום רב הצעת החוק להקמת רשויות תחבורה מטרופוליניות מבקשת להעביר סמכויות תכנון, ניהול וביצוע מהדרג הממשלתי לרשויות המקומיות. רפורמה בתחבורה הציבורית כפי המלצות וועדת סדן הינה מבורכת ורצויה, אולם החוק במתכונת הנוכ חית אשר מנוגדת למסקנות וועדת סדן צפוי ה להוביל לירידה ברמת השירות, פגיעה בבקרה הציבורית וסרבול בירוקרטי, ללא מתן מענה לבעיות היסוד של הענף. חשוב להב היר כ : י ני יר עמדה זו אינה טוענת שמשרד התחבורה מנהל את התחבורה הציבורית כראוי , אולם העברה לרשויות מקומיות כמוצע , תדר דר את השירות והתכנון הקיים . הפתרון שי ל רות ראוי ו לתכנון נכון הוא שינויים במנגנון המשרד ויישום מסקנות וועדת סדן ולא ביזור סמכויות כמוצע . בנוג ע ל טענה שהגורמים העירוניים מכירים את צרכי הציבור מי וק המ טוב יותר מהמש רד הממש לתי, אנו מסכימים עם טענה זו . אולם כפי שנכתב , החוק במתכונת הנוכחית לא תפתו ר את הבעיה ואף תחריף אותה , מהסיבות כדלהלן : העדר יתרון במידע וטכנולוגיה : ההנחה כי לרשויות המקומיות יש " מידע קרוב יותר מהשטח" היא אמנם לכאו' נכונה, אך לרשויות המקומיות אין את הידע המקצועי והטכנלוגי להפעיל מערך כזה ב מצב הנוכחי , משרד התחבורה מחזיק במאגרי המידע המקיפים ביותר )מערכות בילינג, נתוני GPS , .(תיקוף כרטיסים וסקרי רגלי נסיעה ארציים הרשויות המקומיות לא מחזיקות כיום כוח אדם מקצועי , או טכ נלוגי מתקדמ ת לתכנון ובקרה, בהשוואה למנגנונים הארציים . חוסר התפקוד במצב הנו כחי : רשויות מקומיות רבות אינם עומדות בחובותיהם הנוכחיות . ישנם רשו יות מקומיות אשר נמנעות מסלילת נתיבי תחבורה ציבורית )נת"צ( משיקולים פוליטיים מקומיים, ומזלזלות בתחזוקת תחנות אוטובוס. כמו"כ הן אינן מזדרזות להקים מפרצי תחנות והסדרי בטיחות נדרשים להעלאת נוסעים, גם כאשר הצורך התשתיתי ברור ודחוף . בנוסף, הן אינן מעדכנות בזמן אמת על חסימות כבישים ועבודות תשתית, דבר הפוגע אנושות באמינות השירות . אובדן מנגנ ון בקרה וניגוד עניינים: כיום , הרשויות המקו מיות משמשות כ " פה " לנוסעים מול משרד התחבורה , ברגע שהרשות המקומית הופכת למתכננת ולמבצעת , היא מאבדת את תפקידה כמבקרת . ד " בס 04 מאי2026 י"ז אייר תשפ"ו ו הנוסע יישאר ללא גוף אובייקטיבי )מלבד העמותו ת והארגונים בתחום( שיוכל להלין בפניו על רמת השירות , כאשר הדרג הפוליטי המקומי שולט במנגנון התפעול . כשל בייצוג שוויוני – מקרה הבוחן של ירושלים ובית שמש : בירושלים פועל כיום "צוות תכנית אב לתחבורה", המהווה מודל של תכנון ע"י רשות מקומית דומיננטית. המציאות בשטח מעידה על כשל המודל: תיעדוף עיר אחת על חשבון האחרות : לפי פרסומים שונים , עיריית בית שמש הביעה חוסר שביעות רצון מובהק מהתוצאות , בטענה כי צוות אב לתחבורה מפנה את מרבית המשאבים והקשב התכנוני לירושלים , תוך הזנחת המרחבים ההיקפיים שתחת סמכותו . מקרה זה מוכיח כי גוף הנשלט ידי על רשות דומיננטית עשוי להוביל לעיוות בחלוקת המשאבים ולחוסר יעילות מובנה בפריפריה של המטרופולין . הלקח מדו"ח ועדת סדן – התמריצים הכלכליים: וועדת סדן הבדילה גוף בין ממשלתי / ציבורי מסורבל )" גוף שאין בו תועלת "( לבין רשות עם תמריץ כלכלי ) מודל לונדון - TfL .( הרפורמה המוצעת מקימה רובד בירוקרטי נוסף שמתבסס על תקציבי מדינה ללא מנגנון של רווח והפסד . ללא תמריץ כלכלי לשיפור התוצאות , הרשות לא תוכל למשוך כוח אדם איכותי או להגדיל את היקף פעילותה בהתאם לצורך האמיתי . לאור האמור , המלצתנו הן כדלהלן: 1 . אימוץ מודל : סדן במקום גופים פוליטיים-מקומיים , יש לבחון הקמת תאגידים מטר פוליניים מקצועיים עם עצמאות כלכלית , הנמדדים לפי מדדי שביעות רצון וחיסכון בעלויות . 2 . יש להוציא מידי הרשויות המקומיות את האחריות על הקמת ותחזוקת מפרצי תחנות והסדרי הבטיחות בנתיבי התחבורה הציבורית , ולהעבירה לרשויות המטר פוליניות המקצועיות או לרשות הארצית ישירות , כדי להבטיח רציפות תפקודית ובטיחותית . 3 . חיזוק הרשות הארצית : במקום ביזור הסמכויות יש , לחזק את יכולות הבקרה והטכנולוגיה של הרשות הארצית ולכפות על הרשויות המקומיות סטנדרט שירות אחיד ומחייב . 4 . יש להקים ועדות מייעצות של הרשויות המקומיות , אשר תפקידם לייעץ ולהביא את צר כי התושבים ל רשות המטרפולינית הבלתי פוליטית, מומלץ מאוד בשיתוף עם הארגונים בתחום . בברכה, ,אהרן רבר 053-4131093 ארגון קו ישיר